HSE管理体系及管理要素

2022-10-15

一、前言

H SE是H ealth、Safety和Envir onment的简写, 意指健康、安全、环境, HSE管理体系就是基于这三种意义之上, 逐渐发展起来的管理方法。它的应用范围比较广泛, 适用于政府、企业、社会团体和学校等各类组织。从其发展过程来看, HSE管理体系的发展与完善总是伴随着重大事故的发生, 其发展过程经历了技术因素—人为失误—管理和文化—组织因素。一些专家和学者把H SE管理体系分为三个年龄, 即危害控制技术体系、人为失误、组织因素。从其发展趋势来看, 从20世纪60年代产生的高成本和高能耗无法律管理开始, 70年代国家开始制定相关法律, 企业开始自主守法;80年代开始建立HSE管理, 对相关领域实施风险管理;90年代, 分别形成了与产品设计相集成和与业务部门合作的管理体系, 直到21世纪形成了“一体化”管理模式和HSE文化体系。其形成过程经历了无意识、有意识、主流和发展成熟阶段, 逐步由内部视野到外部视野, 再由外部视野拓展到全球视野的过程。

二、建立HSE管理体系的重要意义

1. HSE是社会发展的必然产物。

从人类的参与社会改造活动过程来看, 环境、安全、健康始终贯穿于人类活动的全过程。为了确保人的健康安全, 减少职业危害, 降低环境事故, 形成和发展了HSE管理体系。是社会主义社会发展的必然产物, 是以人为本的具体体现, 能够推动社会全面、协调、可持续发展。

2. HSE是企业发展不可或缺的内容

对企业实施必要的HSE管理, 可以保证保证企业和员工对安全、健康和环境的合理化需求。减少事故、赔偿、财产和医疗成本, 降低费用;提高生产资源的利用率, 保护自然生态资源;体现企业主体的集体期待, 形成良好的社会关系和企业形象;提高市场的竞争力和管理水平。

3. HSE是科学规避风险的最终选择

在HSE管理体系之下, 企业的各个管理机构和人员都有明确的责任和义务, 对自己负责的业务范围实施严格的责任追究机制, 有利于促进企业的组织观念、责任意识和管理机制的完善。基于安全角度考虑, HSE管理体系实施“一票否决”制度, 可以提高各级人员的风险意识和执行意识。

三、HSE管理要素分析

1. 风险控制要素分析

“危险来源的辨识、风险程度评估和风险控制”是HSE管理体系的核心内容, 他包括形成体系之前, 组织对危险的辨识和具体评估;当组织内部发生重大的改革或者变故时, 要及时、全面地进行安全形势分析;对于日常的大项业务和临时补充业务进行风险评价, 以便于找出风险要素加以控制;采取定期和不定期结合、普查和抽查结合、重点和一般结合的方式, 及时发现安全隐患;对国家规定的重大危险源进行管控。风险控制要素包括发现、辨识、控制等几个步聚, 具有极强的政策性要求。

2. 目标指标管理要素分析

目前, 很多企业对“目标、指标和管理”要素不是很清楚, 不知道如何应用于具体实践当中。事实上, 目标和指标应当是组织和个人共同追求的美好愿景, 应当可以分解、量化和定性, 如果不能够实现上述三种要求, 即不具备操作性, 也就不可能实现。所以, 可以使用美国的OSHA指标体系或者KPI指标体系, 也可以使用“事故率”做为指标。当目标指标建立之后, 可以自觉纠正员工的不安全行为和工作中的不安全因素, 杜绝工作中的不作为现象, 最大限度的降低和减少事故发生率。

3. 法律法规要求要素分析

企业必须把法律法规和其他要求的执行做为实施HSE管理的必要手段, 这种手段的应用既是基于安全健康的考虑, 也是保证企业持续稳定发展的必要之举。只有把法律法规的辨识工作做到细致、深入和融合的程度, 才能够最大限度的发挥指导工作的作用。另外, 根据工作要求, 企业必须要按照HSE管理体系要求, 及时对员工做好法律法规和相关要求的培训工作, 使他们做到遵规守纪与自管互控相结合, 形成良好的闭合回路。

四、HSE实施过程中的问题及对策

1. HSE管理体系相关规定不可量化问题

部分企业在建立HSE管理体系时, 往往会引入大量的法律法规和其他相关要求条款, 这些条款在原文中往往是以范围化或者方向化形式规定出来, 有其具体的释义, 但企业直接引用, 造成相关人员无法理解或者执行。所以, 企业在制定相关的规范性文件时, 必须要高度重视文件的可执行性, 必须是可以量化和分解的, 这样才能够用于指导实践。否则, 再华丽的词藻、再完善的规定都是空中楼阁。

2. HSe管理体系安全辨识过程形式化问题

部分企业在Hs E管理体系运转的过程中, 往往不能够很好的对安全、健康和环保问题进行有效的辨识。存在组织领导在墙上、安全分析在本上、具体执行在纸上、安全成绩在数上的错误现象。HSE管理体系当中的相关领导, 必须要将具体责任突出出来, 便于明确责任和事后追责;安全分析必须要涵盖全部人员和工作的全过程, 实施过程管理和跟踪管理;落实“打勾销帐”机制, 将分析出来的问题逐条列出, 指定责任人, 盯着问题抓好整改。

3. HSE管理体系在执行过程中难以全员纳入

H SE管理体系建立的初衷, 就是要对整个工作过程实施“全员额、全过程、全方位、全周期”的管理, 但从实际执行过程来看, 难以实现“纵横无界”管理。企业领导和相关责任人能够清楚知道自己的责任目标和责任范围, 但下属和一线工作人员往往存在“与已无关”、“我只是被管理者”等错误思想。所以, 必须要建立H SE管理网络, 让每一个人都成为管理网络上的结点, 动一点而动全身。领导负责抓好落实和指导, 群众负责抓好监督和反馈, 真正让管理体系活起来。

结语

综上所述, HSE管理体系的形成与运行, 都必须将安全健康环保做根本目标、将人做为执行基础、将制度法规做为运行保障, 最大限度的配置资源, 提高管理绩效, 才是企业实现HSE管理目标的决定性因素。

摘要：当前, 我国正在处在社会主义建设的矛盾凸显期和快速发展期, 环境、健康和安全问题必将随着发展面临更加严峻的挑战。国外很多国家都建立和形成了相对成熟的管理体系, 但由于体制和历史的原因, 我国的HSE管理体系的形成仍然处在发展和完善阶段。本文重点就管理要素和存在问题进行分析, 力求为HSE管理体系的建立做出有益的理论探索。

关键词：HSE,管理体系,管理要素