hse体系管理手册

2024-04-17

hse体系管理手册（共6篇）

篇1：hse体系管理手册

前言

在推进300亿战略大气区和一流天然气工业基地建设的宏伟实践中，西南油气田公司有一项非常重要的任务——建设和推进HSE管理体系。作为集团公司十家HSE管理体系推进重点指导单位之一，公司高度重视体系推进工作，将其定位于加强HSE管理的“一把手”工程、基础性工程、龙头工程和全员工程。这是公司积极推进安全、环境与健康管理科学化、规范化，改进安全环保工作、夯实安全环保基础、全面提升员工安全环保水平和能力的难得机遇。各单位要充分认识到此项任务的重要性、长期性、艰巨性，切实加强HSE管理体系相关基础知识的宣贯培训力度，努力营造全员参与的HSE文化氛围，着力于“转变观念、养成习惯、提高能力”的实现，为建设300亿战略大气区和一流天然气工业基地、为集团公司建设综合性国际能源公司提供可靠保障。为方便广大员工学习和掌握HSE管理体系相关知识，公司HSE管理体系推进项目组整理编写了该知识读本，以供参阅。由于时间和资料有限，在内容上还需进一步完善，希望广大员工结合自身实践，对读本内容提出补充和修改意见，以便今后更好完善。

内部资料，请妥善保存。

西南油气田公司HSE管理体系推进项目组

二○一○年四月

一、西南油气田公司HSE管理体系概念与目标...1

二、培训与绩效管理…………………….………..5

三、行为安全部分……………………….……….9

四、工艺安全…………………..…….…….…….17

五、作业许可…………………………..…..…….22

.一、西南油气田公司HSE管理体系理念与目标

1、企业宗旨是什么？答：奉献能源，创造和谐

2、企业精神是什么？答：爱国、创业、求实、奉献

3、核心经营管理理念是什么？答：诚信、创新、业绩、和谐、安全

4、HSE代表什么？

答：H——健康 S——安全 E——环境

5、公司HSE方针是什么？

答：以人为本，预防为主，全员参与，持续改进

6、公司HSE战略目标是什么？

答：追求零伤害，零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。

7、集团公司HSE管理原则是哪些？

答：（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境；（2）安全是聘用的必要条件；

（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训；

（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制；（7）事故隐患必须及时整改；

（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理；（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

8、公司体系推进思路是什么？

答：以科学发展观为指导，引进吸收国际HSE管理先进理念和其他HSE试点单位成功经验，推进HSE标准制度系统、培训系统和绩效考核系统建设，培育有感领导、落实直线责任、强化属地管理、激励全员参与，转变传统观念、改善不良习惯、不断提高个人综合能力，全面推进HSE管理体系建设，努力实现“零伤害、零事故、零污染”战略目标，构建具有西南油气田特色的安全文化。

9、公司体系推进工作原则是什么？

答：在集团公司 HSE管理体系项目推进组指导下，学习借鉴其他HSE试点单位经验，系统策划，确定目标、分步推进，按照“统筹协调、以点带面、循序渐进、继承创新”的原则，全面推进公司HSE管理体系建设。

10、目前公司HSE综合管理水平处在什么阶段？答：目前公司HSE综合管理水平处在严格监督阶段的早期。

11、公司HSE管理体系推进目标是什么？答：按照集团公司HSE管理体系建设的统一要求和标准，建立规范适用的HSE管理体系，培育具有西南油气田特色的HSE企业文化，使安全真正成为公司的核心价值。通过3年的推进工作，使公司HSE综合管理水平从严格监督的早期过渡到自主管理的早期。

12、公司HSE管理体系推进的阶段性目标是什么？答：2010年，按照“谁管工作、谁管安全”的原则，明确各部门及个人的HSE职责和HSE管理流程，直线责任和属地管理责任得到落实。通过完善和运行HSE标准系统、培训系统和绩效考核系统，使公司安全文化建设得到提升。2010年两批推进试点单位HSE综合管理水平，从严格监督的早期过渡到中期。

2011年，进一步完善和巩固公司HSE标准系统、培训系统和绩效考核系统，并在公司全面推行，使员工HSE观念、习惯和技能普遍得到提高，西南油气田特色的安全文化雏形形成。试点单位HSE综合管理水平从严格监督的中期过渡到后期，公司整体HSE综合管理水平从严格监督的早期过渡到严格监督中期。

2012年，公司HSE综合管理水平，整体从严格监督阶段的中期过渡到后期，部分单位能达到自主管理阶段的早期，HSE管理水平有质的飞跃，安全环保业绩大幅提升。

13、HSE管理体系推进工作需要建立和实施哪三大系统？

答：HSE标准制度系统、HSE绩效考核系统、HSE培训系统。

14、公司2010年HSE管理体系推进的9项重点工作任务有哪些？

答：（1）开展HSE管理体系现状评估工作。（2）落实有感领导。

（3）全面开展“安全经验分享活动”。

（4）强化直线责任，推进属地管理。（5）HSE绩效管理。（6）HSE培训管理（7）宣传教育工作。（8）现场管理（9）推进效果评估

二、培训与绩效管理

1、什么是HSE 培训？

答：HSE 培训是员工为提高岗位风险辨识与控制能力，满足岗位安全生产需要，所进行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，以在岗辅导、演练为主要形式的灵活多样的持续学习行为或过程。

2、员工是指哪些人员？

答：员工包括中国石油的正式员工、合同工或临时工，以及承包商员工。

3、什么是培训需求？

答：培训需求是为了满足特定岗位的实际工作需要而必须接受的培训内容。

4、什么是培训需求矩阵？培训需求矩阵应包括的内容有哪些？

答：将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需求接受的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为培训需求矩阵。

培训需求矩阵应包括岗位名称、培训内容、掌握程度、培训周期、培训方式等主要内容。

5、HSE 培训内容包括哪些？

答：HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。立足于岗位实际需求，以满足岗位培训需求为核心。

6、识别培训需求应考虑哪些因素？答：⑴岗位基本技能要求； ⑵岗位风险； ⑶岗位操作规程； ⑷HSE管理规范、程序等； ⑸相关法律法规及其他要求； ⑹人员、工艺和设备变更； ⑺HSE审核的结果；

⑻业绩考核的结果； ⑼岗位能力评估的结果； ⑽事故和意外事件的教训； ⑾应急演练与应急响应的总结； ⑿HSE表现分析与改进机会； ⒀本单位HSE方针、目标、指标； ⒁再培训。

7、培训计划编制应考虑哪些因素？答：⑴结合培训需求矩阵； ⑵与下属沟通 ⑶与相关部门沟通 ⑷优先考虑在岗培训

8、培训方式包括哪些？

答：培训方式主要包括以下六种：

⑴典型课堂培训（M1）：适用于HSE规范、程序、通用HSE知识的培训，如企业核心价值，HSE方针、政策、目标，通用规则及HSE法律、法规等；

⑵强化课堂培训（M2）：适用于HSE专业知识培训，7

除课堂讲解之外，辅助有对应的考试测验；

⑶各种会议（M3）：适用于工作过程中不同级别、专业和资历的员工之间HSE经验和知识的交流与分享；

⑷专题讨论（M4）：适用于解决实际工作中出现的普遍性问题，或者澄清HSE规范、程序执行中出现的偏差或疑惑；

⑸岗位实际练习（M5）：适用于现场执行的管理规范、程序和操作规程的培训，须在有资质员工的指导和观察下，实际演练培训的内容，掌握必要的技能；

⑹网络培训（M6）：适用于时间、空间难以集中的培训对象的HSE知识培训。

9、培训考核有哪些方式？答：培训考核有以下方式： ⑴面试或口头提问； ⑵笔试；

⑶技能演示：实际操作考试； ⑷网上答题。

10、培训效果评估应包括哪些内容？

答：⑴学员的HSE意识和能力是否提高及提高的程度；

⑵HSE管理规范、程序和操作规程是否得到有效执行；

⑶培训课程的设置（包括培训方式、培训内容、培训师等）是否满足学员的实际需要。

11、公司HSE培训师队伍分几级？

答：公司HSE培训师分为初级、中级和高级三个级别。初级HSE培训师主要负责作业区（分厂、车间）及班组级HSE培训，中级HSE培训师主要负责矿（厂、处、公司、院等）级HSE培训，高级HSE培训师主要负责分公司级HSE培训。

12、公司HSE绩效考核系统内容是什么？答：公司将建立以过程考核与结果考核相结合的HSE绩效考核系统，实现指标考核和动态量化考核相结合，建立以正面激励为主的考核兑现机制。

三、行为安全部分

1、什么是有感领导？

答：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。

2、践行有感领导的“九个带头”是什么？答：⑴带头宣贯HSE管理理念； ⑵带头学习和遵守HSE规章制度； ⑶带头制定和实施个人安全行动计划； ⑷带头开展安全经验分享； ⑸带头开展HSE管理检查和审核； ⑹带头讲授HSE管理知识；

⑺带头开展风险识别和安全联系检查； ⑻带头深入基层检查和整改隐患；

⑼带头从自己做起，切实把深入推进HSE管理体系建设作为落实科学发展观，推动安全发展、清洁发展的具体实践，落实到具体学习、工作的行动中。

3、制订个人安全行动计划有哪些要求？

答：首先要明确在自己的工作岗位中如何体现自己的安全责任，其次是围绕自己的直线责任应当做哪些具体的

安全工作内容，再次是计划对这些具体的安全工作用频次加以规定完成时间。一份完整的个人安全行动计划，还应包括实施计划中的记录，领导对个人安全行动计划批注(同意或者不同意)，年终领导对个人安全行动计划实施情况考核是否合格，其他备注说明。

4、什么是安全经验分享？

答：是指将亲身经历或看到的、听到的安全事例，以口述、图片、视频或多媒体等形式讲述事情发生的经过，分析提炼以告诫人们应注意的安全事宜，以营造具有中国石油特色的企业安全文化，激励全员参与，提升安全意识，倡导良好安全行为。

5、直线责任的含义？

答：机关职能部门和各级管理人员，包括机关职能部门的领导和人员在内，都有直线责任，都应该对业务范围内的HSE工作负责，都应结合本岗位管理工作负责相应HSE管理。

6、管理层落实直线责任的主要做法有哪些？答：⑴完善各职能部门和管理岗位的HSE职责；

⑵任何决策优先考虑健康安全环境；

⑶职能部门人员制定实施个人安全行动计划； ⑷职能部门领导参与行为安全审核； ⑸各级管理者对其直接下属进行HSE培训。

7、落实直线责任有哪些作用？

答：（1）明确了各级职能管理部门及管理人员的HSE责任。实现了各项管理工作与HSE管理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”；

（2）实现了HSE管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责。

（3）真正体现了安全是企业核心价值的思想。

8、属地管理定义

答：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责，做到我的属地我负责。

9、属地管理区域划分主要从哪几方面进行划分？

答：⑴按工作区域划分：主要针对基层人员。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域在每一个时刻均有人负责管理。

⑵按资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位需将本单位的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等均有人负责管理。

⑶按职能权限划分：主要针对各级管理人员。各单位需将属于本单位职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。

⑷按主顾关系划分：主要针对外委检修和施工项目。各单位及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。

10、属地管理的安全职责主要有哪些？答：⑴作业票签发及确认； ⑵危害识别, 隔离, 上锁； ⑶危险作业的监护；

⑷现场进行安全观察及审核；

⑸对承包商员工进行入场培训、监管及考核； ⑹对管辖区域的工艺设备进行巡检, 基本保养, 发现异常情况，及时进行应对处理并报告直属主管；

⑺及时报告隐患及事故；

⑻对属地进行清理、清洁、整理、整顿； ⑼遵守安全规定及程序； ⑽完成其它交办事项。

11、行为安全观察与沟通目的

答：通过观察员工身体姿式，个人防护装备、工具和设备的使用以及操作程序行为安全与沟通，找出员工在工作地点的安全行为和不安全行为，达到鼓励安全行为，制止不安全行为，有效预防事故的发生。

12、开展行为安全观察与沟通的方法步骤？答：行为安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：⑴观察；⑵表扬；⑶讨论；⑷沟通；⑸启发；⑹感谢。

13、行为安全观察与沟通主要包括哪7个方面？答：⑴员工的反应。员工在看到他们所在区域内有观

察者时，他们是否改变自己的行为（从不安全到安全）。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等；

⑵员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；

⑶个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；

⑷工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；

⑸程序。是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；

⑹人体工效学。办公室和作业环境是否符合人体工效学原则；

⑺整洁。作业场所是否整洁有序。

14、什么是目视化管理？

答：安全目视化管理是通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状15

态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。

15、分公司目视化管理主要包括哪几类？答：⑴人员的目视化管理 ⑵工器具的目视化管理 ⑶设备设施的目视化管理 ⑷作业区域的目视化管理

16、实行上锁挂签的目的？

答：上锁挂签的目的是强化能量物料隔离管理，防止危险能量和物料的意外释放。

17、实行上锁挂签的基本要求？

答：在进行非常规作业时，为避免设备实施或系统区域内蓄危险能量或物料的意外释放，对所有危险能量和物料的隔离设施均应上锁挂签。

隔离或控制危险能量和物料的方式包括或不限于 ——断开电源或对电容器放电 ——隔离压力源或释放压力 ——停止转动设备并确保它不再转动

——释放（容器或管线）储存的能量和物料 ——放低设备，确保其不因重力而移动 ——防止设备可能受外力的影响引起的移动

四、工艺安全

1、工艺安全管理的定义

答：对生产工艺综合应用管理体系和管理控制（制度、程序、审核、评估)，使得工艺危害得到识别、理解和控制，从而达到预防工艺事故和伤害发生的目的。

2、工艺安全包含哪些内容？

答：工艺安全管理分为技术管理、设备管理、人员管理。技术管理包含工艺安全信息、工艺危害分析、操作规程和标准及技术变更；设备管理包含质量保证、启动前安全检查、机械完整性和微小变更；人员管理包含安全培训、承包商管理、事故调查、人员变更、应急计划和响应和审核。

3、什么是工艺安全信息（PSI）？

答：工艺安全信息是关于物料的危害性、工艺设计基17

础和设备设计基础的完整、准确的文件化信息资料，是工艺安全管理要素之一。

工艺安全信息要素由三部分组成：物料的危害性，工艺设计基础，设备设计基础。

4、什么是工艺危害分析（PHA）？

答：是系统地辨识、评估和控制工艺设备设计、使用和报废过程中的危害，以预防火灾、爆炸、泄漏等事故发生的评估和控制工艺危害的有效工具。

5、工艺危害分析（PHA）常用哪些危害分析方法？答：故障假设/检查表(What if/Checklist)、故障类型与影响(FMEA)、危险与可操作性研究(HAZOP)、保护层分析(LOPA)、故障树分析(FTA)等。

6、什么是HSE“两书一卡一表”？

答：HSE“两书一卡一表”是指HSE作业指导书、HSE 作业计划书、岗位操作卡和HSE检查表。

7、什么是HSE作业指导书？

答：是规范基层单位岗位员工常规操作行为的工作指南，是对专业常规 HSE 风险的管理，是与基层单位岗位

员工操作行为相关的作业文件的总称。

8、什么是HSE 作业计划书？

答：是在对项目危害因素全面识别的基础上，重点评估和控制项目主要风险及指导书未覆盖的新增危害制定风险削减和控制措施，形成针对基层岗位员工特定作业活动的风险控制方案。

9、什么是HSE检查表？

答：是岗位巡回检查路线和主要检查内容的表格化体现，是为发现和消除现场存在的各类隐患（主要是设备设施隐患）而建立的岗位检查记录。

10、什么是工艺和设备变更（MOC）？

答：工艺和设施变更：涉及工艺技术的改变或设施功能的变化、工艺参数改变（如压力等级的改变，压力报警值的设定等）的变更，即“超出现有设计范围的变更”。

11、什么是微小变更？

答：影响较小、不造成任何设计参数改变，但又不是同类替换的变更。即“在现有设计范围内、操作范围外的变更”。

12、什么是同类替换？答：符合原设计规格的更换。

13、什么是工作前安全分析（JSA）？

答：工作前安全分析（以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

14、工作前安全分析（JSA）实施步骤？

答：⑴作业单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组；

⑵JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场并核查相关内容；

⑷对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价；JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围；

⑸在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。

15、什么是工作循环分析（JCA）? 答：由基层单位技术干部、班组长（队长或站长）与员工共同合作的方式，对已经制定的操作程序和员工实际操作行为进行分析和评价。

16、工作循环分析（JCA）实施步骤？

答：制定JCA计划、执行JCA前的培训、实施JCA活动、定期审核JCA、持续改进操作规程。

17、什么是启动前安全检查（PSSR）？

答：工艺设备投用前对所有相关安全要素进行检查确认，对必改项进行整改、跟踪、验证、批准投用的过程。

18、什么是PSSR中的必改项和待改项？

答：必改项：导致不能投产或投用以及可能引发HSE事故的风险，应在投用前进行整改的项目。

待改项：会影响投产效率，且运行过程中随着时间积累可能会引发HSE事故的风险，应在投用后进行限期整改的项目。

19、启动前安全检查（PSSR）的实施步骤？答：⑴PSSR组长应召集所有组员召开PSSR计划会议；

⑵针对施工作业性质、工艺设备的特点等编制PSSR 清单；

⑶实施检查文件审查和现场检查；

⑷完成PSSR 检查清单的所有项目后，各组员汇报检查过程中发现的问题，审议并将其分类为必改项、待改项，形成PSSR 综合报告，确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人；

⑸所有必改项已经整改完成及所有待改项已经落实监控措施和整改计划后，方可批准实施启动；

⑹文件整理。

五、作业许可

1、分公司对哪些作业实行作业许可管理，要求作业前必需办理作业许可证？

答：对生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的临时性非常规作业，同时包括有专门程序规定的危险作业活动，如进入有限空间、动土、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火、安全设施解除及其他高风险作业实行作业许可管理，作业前必需办理作业许可证。

2、风险评估是作业许可审批的基本条件，风险评估的内容包括哪些？

答：危险作业前应进行工作前安全分析（JSA），对作业风险进行评估。风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。

3、作业许可审批人的确定原则？

答：批准人应按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则分级确定，通常应是单位主管领导、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等。

4、作业过程中哪些情况发生变更应经过批准人审批？

答：作业风险、控制措施发生变化，作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人的审批。

5、哪些情况下应立即终止作业，取消相关作业许可证？

答：有下列情况之一，都应该立即终止作业，取消相关作业许可证：作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有23

可能发生立即危及生命的违章行为；现场发现重大安全隐患；事故状态下。

6、哪些危险作业在办理作业许可的同时还需要办理专项作业许可证？

答：进入有限空间作业；生产作业场所动土作业；高处作业；移动式起重作业；临时用电作业；动火作业；管线与设备打开作业。

7、作业方案中的安全措施主要有哪些？

答：需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业应采取区域隔离措施；对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员正确使用。

8、批准人组织作业许可书面审查的主要内容？答：确认作业的详细内容；确认申请人所有的相关支持文件；确认所涉及的其他相关规范；确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施；分析、评估周围环境或相

邻区域间的相互影响；确认许可证期限及延期次数。

9、作业许可现场核查的主要内容？

答：与作业有关的设备、工具、材料；现场作业人员资质及能力情况；系统隔离、置换、吹扫、检测；个人防护用品；安全消防设施、应急措施；培训、沟通；安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；确认安全设施的提供方，并确认其完好性。

10、施工作业前应对所有作业人员进行安全交底，交底的主要内容是什么？

答：施工作业内容；工作前安全分析结果；安全措施或工作方案；应急预案（措施）；作业中安全注意事项等。

11、哪些作业属工业动火作业？

答：工业动火作业是指在易燃易爆危险区域内制造和维修容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、设备时，以及能直接或间接产生明火的其它施工作业如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业。油气生产类（含天然25

气净化）工业动火等级分为三个等级。

12、那种情况下需要动火升级管理？

答：以下情况应进行动火升级管理：如装置、管道内有轻烃、凝析油，因生产需要确需动火作业时，动火等级上调一级；遇节日或夜间等特殊情况时，动火作业应升级管理；五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业，动火作业应升级管理。

13、动火作业现场安全监督的主要安全责任？答：⑴对动火作业负有监督责任，应熟悉动火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有处置突发事件的能力；⑵对照动火作业许可证、动火作业方案和预案逐项检查落实各项安全措施的落实情况；⑶ 当发现动火部位与工业动火作业许可证不相符合，或者动火安全措施不落实时，有权制止动火；⑷动火作业中，现场安全监督必须对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行严格监督，发现有违反动火作业许可证、动火作业方案的行为，必须马上提出停止作业；⑸发现异常情况时，现场安全监督有权停止动火；⑹现场安全监督动火过程中不得

离开现场。

14、动火作业安全基本要求？

答：⑴凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下移到安全地方动火。⑵施工机具应满足安全要求，完好有效；⑶需要隔离的应进行可靠隔离；⑷按规定开展气体检测分析；⑸高处、进入有限空间等危险作业时进行动火作业应同时执行相应危险作业的管理规定；⑹动火现场应按动火安全措施要求，配备足够的消防及医疗救护设备和器材。

15、动火作业气体检测主要技术要求？

答：⑴使用便携式可燃气体报警仪或其它类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%；

⑵使用色谱分析等手段进行分析时，被测可燃气体或可燃液体蒸气浓度的爆炸下限大于等于4%（V/V）时，其被测浓度应小于O.5％（V/V）；被测可燃气体或可燃液体蒸气浓度的爆炸下限小于4%（V/V）时，其被测浓度应小于O.2％（V/V）。

⑶气体浓度达到许可作业浓度才能进行动火作业。分析合格后超过30分钟后未动火的，需重新采样分析。

⑷在动火施工全过程中，动火监护人应跟踪检测可燃气体浓度。气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2小时。

16、高处作业依据作业高度共分几级？

答：高处作业是在指坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。高处作业按高处作业高度分为四级：高度在2～5m(含2m)为一级，5～15(含5m)为二级，15～30m(含15m)为三级，高度在30m(含30m)为四级。

17、高处作业人员的身体和技能要求？

答：作业人员身体健康体检合格，凡经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物以及其他禁忌高处作业的人员，不得从事高处作业；作业人员应熟悉并掌握高处作业的操作技能，并经过培训合格。

18、高处作业管理要求及主要安全措施？

答：⑴人员应经过培训，满足技能要求，无职业禁忌；

⑵制定《坠落预防计划》、《施工方案》等，落实预防措施、控制措施和坠落危害消除措施；⑶作业前进行安全交底；⑷作业人员系好安全带、带好安全帽，劳保着装符合高处作业安全要求；⑸高处作业使用的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等应符合标准规范的要求；⑹高处作业应与架空电线保持安全距离，夜间有充足照明。

19、进入受限空间作业指哪些作业？

答：是指凡在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、仓、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施、深度大于1.2 m敞口的通风不良空间场所的作业及有毒气体可燃气体有可集聚的。

20、进入有限空间应重点从那几个方面制定落实安全措施？

答：⑴有限空间的隔离吹扫置换；⑵对气体检测要求、检测标准；⑶作业过程中的交叉作业、设备、人员、材料、预案管理等；⑷进入带有转动部件的受限空间内作业要求；⑸作业的照明和防爆要求；⑹作业空间的通风要求；⑺作业人员的安全防护。

21、新建项目吊装作业如何办理和实施监督？答：新建项目的施工作业，由施工作业单位自行审查和办理签发吊装作业许可并监督实施，建设单位应参与一、二级吊装作业审查。一、二级吊装作业，生产单位必须指派专人到作业现场实施全过程监督管理，三级吊装作业可采取区域巡监的形式，对吊装作业现场进行管理。

22、吊装作业安全措施应重点从哪些方面规定？答：⑴对吊装作业人员进行规定；⑵对吊装作业监督管理进行规定；⑶对吊装作业安全监护进行规定；⑷对起重机司机连续作业时间进行了规定；⑸对起重机安全基本要求进行了规定；⑹对吊装作业现场安全要求进行了规定；⑺对吊装作业完毕后的收尾工作进行规定。

23、为保证起重司机得到充分休息，分公司吊装作业安全管理规定有哪些具体要求？

答：起重机司机在吊装作业过程中持续作业一般不超过2小时，否则应休息后再进行作业；连续作业时应配备双司机轮流作业，以防身体状况不佳，造成吊装伤害事故。

24、临时用电作业的含义？

答：临时用电作业是指在施工、生产、检维修等作业过程中，临时使用380V及以下的低压电力系统的作业。超过6个月的用电，不能视为临时用电。

25、临时用电在那种情况需要另行编制临时用电施工组织设计？

答：临时用电设备在5台以上（含5台）或设备总功率在50kW以上（含50kW）的应另行编制临时用电施工组织设计。

26、临时用电作业安全措施主要包括哪些方面？答：⑴临时用电现场的设置，以及临时用电设备的安全使用；⑵架空临时线路和地面走线；⑶临时电源的暂停使用、搬迁；⑷室外的临时用电配电盘、箱及开关、插座的使用，以及移动工具、手持工具等用电设备的电源开关；⑸临时照明、线路、设备以及夜间作业；⑹作业人员的资质要求；⑺断开开关、临时配电箱、开关箱等的安全标识；⑻用电地点和内容、用电负荷变更的规定。

27、分公司规定哪些动土作业需要办理作业许可31

证？

答：分公司规定在生产作业场所、生活基地及在役油气管道区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业应办理作业许可证。

28、动土作业安全措施主要包括哪些方面？答：⑴动土作业前的准备工作要求；⑵动土作业的人员要求；⑶坑、井、沟槽开挖技术要求；⑷开挖方式技术要求；⑸保护系统技术要求；⑹邻近结构物技术要求；⑺进出口技术要求；⑻排水技术要求；⑼危险性气体环境技术要求；⑽标志与警示标识要求。

篇2：hse体系管理手册

5.1 管理承诺

本公司总负责人通过以下的活动对其建立、实施和持续改进管理体系的有效性的承诺提供证据。

a）总负责人应采取培训、讨论，下达文件、会议等各种方式使全体员工都能树立质量意识、环境保护意识、职业健康安全意识，都能认识到满足顾客、相关方和法律法规的要求对本公司的重要性；

b）制定企业的质量、环境、职业健康安全的管理方针。

c）确保根据管理方针制定质量、环境、职业健康安全的管理目标。d）总负责人按计划的时间间隔主持管理评审。

e）总负责人应确保提供本公司管理体系的建立、运作及持续改进必要的资源。

5.2 以顾客及相关方为关注焦点 a)总负责人应确保：充分识别和理解顾客及其他相关方当前和未来的需求和期望，确定与产品有关的要求，并将其转化为本公司可实施的要求，以便达到使顾客满意的目标。

b)总负责人应重视环境保护和污染预防，不断减少向环境排放的污染物和节约能源资源，持续改进公司的环境绩效。

c)总负责人应重视员工的职业健康和安全，不断改善进入工作场所的员工和其他人员的健康安全条件，提高公司的职业健康安全绩效。

5.3管理方针 5.3.1.公司的管理方针应确保：

a.适用于本公司活动，生产或服务的性质，规模。

b.包括对满足顾客和相关方的要求、保障健康安全、持续改进和污染预防的承诺；

c.包括对遵守有关法律、法规和本公司应遵守的其他要求的承诺； d.在公司内得到沟通和理解。形成文件，付诸实施、予以保持并传达到员工，确保各级人员在公司管理方针指引下，结合本部门要求制订目标和措施并认真实施；

e.提供建立和评审管理目标的框架，定期不定期的对管理方针的适宜性和持续适宜性进行评价。

f.可为公众所获取； 5.3.2 管理方针

满足顾客要求遵守法律法规预防环境污染保障健康安全追求持续改进管理方针的含义：

满足顾客要求遵守法律法规：是树立良好企业形象的唯一选择。它不但体现了以顾客为关注焦点的管理原则，也表达了对遵循法律法规及其他要求的承诺；它不仅是对顾客的郑重承诺，也是对社会的庄严宣誓；

预防环境污染保障健康安全：每年通过管理评审和内审,总结经验,寻找不足,改进管理

水平，污染预防，持续不断的改进环境和职业健康安全绩效追求持续改进：是高层领导对本公司长远发展的战略决策，是全体员工的行动指针，是持续改进

管理体系的根本体现，也是市场竞争的制胜法宝。通过技术创新和管理创新，不断提升全员的质量意识、环境保护意识和职业健康安全管理意识，实现总体水平在行业中保持领先的目标；

5.4 策划（1）策划的时机

建立和改进管理体系时对管理体系进行策划，总负责人委托管理者代表负责组织实施策划并持续改进工作。

a)管理体系建立时，根据标准结合本公司实际建立一体化管理体系，以满足管理目标和4.1的要求。

b)管理体系改进时，策划改进的实施可以不在体系的所有部门、所有条款中同时进行，但改进时要注意保持管理体系的完整性。

c)对管理体系文件未能覆盖和顾客特殊要求的事项，由生产部编制质量计划，具体按质量计划要求办理。

（2）策划的依据

按“引用标准”中的标准，相关的法律法规、国家标准、行业标准及公司有效的管理制度和管理经验进行策划。

（3）策划的内容

a)管理体系所需组织机构、资源、职责、过程、活动。b)制定、实施、评审、保持管理体系的管理方针、目标。

c)管理体系、管理手册、程序文件、产品实现过程、环境、职业健康安全运行所需的支持性文件。

d)环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制。e)各种因素导致管理体系发生变化时要保持体系的完整。5.4.1环境因素

本公司建立并保持《环境因素识别和评价控制程序》，明确环境因素的识别，评价控制的归口管理部门和职责，确保评价出重要环境因素。

a)环境因素的识别范围必须覆盖公司活动，产品和服务的各个方面，包括相关方活动对环境的影响。

b)识别环境因素应考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态；

c)对本公司识别的环境因素进行评价，以使在本公司内部管理工作和经营活动中对环境具有或可能具有重要影响的环境因素得到有效控制；

d)评价环境因素时将考虑环境影响的程度、范围、发生频次、影响程度、控制现状等确认重要环境因素，并由行政部负责向本公司各相关部门传达；

e)f)总负责人负责审批重要环境因素；

重要环境因素作为本公司制定环境目标、指标和管理方案的依据；应制定相应的运行控制程

序，并加以教育培训，以实现对重要环境因素的有效控制。g)当本公司的活动、产品和服务发生较大变化时，或存在已纳入计划的或新的开发、修改的活动、产品和服务时，或适用的法律法规和其他要求更新时，应及时对环境因素进行重新评价，以确定新的重要环境因素。

g)本公司应将环境因素识别、评价和确定重要环境因素方面的信息形成文件并及时更新。h)本公司应确保在建立、实施和保持管理体系时，应对重要环境因素加以考虑。

具体执行《环境因素识别和评价控制程序》。5.4.2对危险源、风险评价和风险控制的策划

建立并保持《危险源识别与风险评价控制程序》对本公司的作业活动、管理活动、工作场所以及生产现场存在的危害进行评价，确定重大危险源，保证重大危险源得到有效控制，保证员工和所有进入现场的外来人员的安全健康。

具体执行《危险源识别与风险评价控制程序》。5.4.3法律、法规和其他要求

建立和保持《法律、法规及其他要求控制程序》用来确定公司的产品，识别好的环境因素和辨识的危险源适用的法律、法规和其他要求；通过各种渠道获得并及时更新；采取措施，将这些信息传达到员工和其他相关方。具体执行《法律、法规及其他要求控制程序》

5.4.4目标（1）质量目标

a)成品的一次性检验合格率大于96%。b)顾客满意率达到95%。c)顾客意见处理率达到100%；（2）环境目标：

a)严格遵守环境法律法规，环境污染事故为零； b)员工环境知识培训率为100％； c)三废全部达标排放； d)固体废弃物处理率100％；（3）职业健康安全目标：

a)严格执行国家职业健康安全法律法规； b)员工职业健康安全知识培训率为100％； c)本公司重大危险源100％得到控制；

d)死亡事故率为零，职业病发病率为零，轻伤率小于1％； 5.4.5管理方案 a)当重要环境因素和重大危险源在一段时间内需要采取专门措施进行控制时要编制目标、指标和管理方案，一般情况下通过程序和作业指导书对重要环境因素予以控制

b)目标、指标和管理方案应定期进行评审。

具体执行《目标、指标及管理方案控制程序》 5.4.6管理体系的策划 a)公司对管理体系进行策划，以满足方针、目标（指标）及管理体系的总要求。

b)c)公司根据产品的特点确定全部过程及其相互关系。

各部门根据本部门的工作流程对其环境因素和危险源进行排查，评价出重要环境因素和重大危险源并应明确应遵守的法律、法规和其他要求，同时对评价出重要环境因素和重大危险源制定目标、指标，并制定管理方案予以实施和检查。

d)对管理体系的变更进行策划和实施时，应保持管理体系的完整性。

5.5职责、权限和沟通 5.5.1职责和权限

总负责人确保本公司内职责和权限得到明确规定和沟通，并开会宣布下发文件。

(1)总负责人职责和权限 a.总负责人对本公司管理体系的建立、实施并持续改进其有效性负全责，并具体对以下事项负责：

b.在整个公司建立满足顾客及其他相关方要求，增进顾客及其他相关方满意和满足法律法规要求的氛围；

c.d.负责制定、批准、发布并组织实施公司管理方针、目标；负责管理体系的策划，以保证管理方针和目标的实现；并在对体系的变更进行策划和实施时，保持体系的完整性；

e.f.负责公司组织机构的设置和人员、资源的配备；

负责管理体系运行中的重大决策，并确保这些决策及体系的有效性在公司内得到沟通；

g.h.主持管理体系评审，以确保体系持续的适应性、充分性和有效性；鼓励全体员工积极参与，充分发挥他们的才能，负责对员工的奖惩和激励措施的审批；

i.j.k.任命管理者代表和员工代表，授权其行使职责。主持公司的日常管理工作，审批公司的基本管理制度；组织实施公司年度投资方案；

(2)管理者代表职责和权限

a 确保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001标准要求建立、实施和保持质量、环境和职业健康安全管理体系； b 向总负责人报告管理体系的运行情况，以供管理评审和作为管理体系改进的基础；

c 负责所有影响产品要求符合性人员所需能力的确定，并通过适当的培训或其他措施以获得所需的能力。

d 采取措施,确保在公司内提高满足顾客要求、保护环境、职业健康安全和其它相关要求的意识；

e 就公司管理体系中的有关事宜与外部方进行联络； a 负责目标、指标和管理方案的归口管理； f 负责公司内审工作；(3)行政部主任职责与权限：

a.负责收集法律法规和其他相关要求、负责培训的意识和能力的归口管理与控制；

b.配合做好内审和管理评审；

c.配合做好纠正、预防措施、环境因素、危险源的识别与评价、应急准备和响应工作；

d.自觉遵守法律法规，认真贯彻管理方针，制订本部门目标，措施并实施管理；

e.做好由总负责人召集的各类会议的会务工作，负责会议记录，并协助领导落实会议作出的各项决定和信息交流；

f.协助和处理公司日常行政事务及工作，重要来信来访的处理。g.负责文件、记录的控制。

h.负责组织对公司的法律法规和其它要求进行合规性评价。(4)生产部负责人职责与权限： a.负责产品实现的策划过程，生产服务的提供的控制、生产服务的提供过程的确认，产品防护，过程监视测量等归口管理

b.负责产品实现的策划过程，生产服务的提供的控制、生产服务的提供过程的确认，产品防护等归口管理

c.自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针，做好本部门环境因素和危险源的识别，制定本部门的目标和措施并管理；

d.管理；

e.f.g.h.做好本部门的文件法律、法规和记录的管理；配合做好员工培训、信息 / 沟通和数据分析；配合做好内审和管理评审；

参与质量策划与顾客有关的过程、采购、顾客满意度的控制和产负责产品实现的策划，生产服务的提供控制和信息交流等归口品的防护和交付；

i.j.做好生产组织管理，实现均衡生产；负责基础设施的管理。降低消耗节约资源。

(5)质控部负责人职责与权限： a.负责环境因素和风险的识别与评价，运行控制，应急准备与响应、基础设施、监测装置的控制、监测和测量的归口管理；

b.负责工作环境、标识和可追溯性、顾客满意、产品监测、不合格控制、数据分析和改进等归

口管理； c.d.e.做好本部门的文件 / 法律法规及记录的管理；配合做好员工培训、信息 / 沟通的控制；

自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针制订本部门目标措施并管理；

f.g.对检测结果的准确性负责；协助总负责人做好管理评审工作。

（6）市场部负责人职责与权限： a.b.c.d.负责顾客财产的归口管理。负责与顾客有关过程的控制；

自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针；

负责本部门环境因素和危险源的识别评价和管理、文件控制 / 法律与其它要求控制，记录控制，做好本部门员工培训管理及信息沟通工作；

e.f.配合做好本部门数据分析、改进。配合做好应急的准备、内审和管理评审；

（7）采购部负责人职责与权限： a 负责采购的归口管理。

b 自觉遵守相关法律法规，认真贯彻管理方针；

c 负责本部门环境因素和危险源的识别评价和管理、文件控制 / 法律与其它要求控制，记录控制，做好本部门员工培训管理及信息沟通工作；

d 配合做好本部门数据分析、改进。e 配合做好应急的准备、内审和管理评审；（8）车间主任职责与权限：

a.认真贯彻执行生产计划、合理安排和协调本车间的生产任务、做到均衡生产、文明生产和安全生产；

b.严格按生产作业指导书进行操作，做好生产过程的控制； c.做好生产设备的维护保养，确保设备的正常运行； d.做好生产操作人员能力的培训考核，合格后方可上岗；

f.节能降耗，合理使用资源，保护环境和员工健康，确保生产安全。g.自觉遵守法律法规、认真贯彻管理方针、识别环境因素和危险源。配合做好内审和管评。（9）内审组组长职责和权限 a.具体负责审核组的审核工作； b.负责编制内部审核计划； c.主持首次，末次会议；

d.负责组织现场审核和内审组工作会议，编制审核报告。（10）内审员职责和权限 a.编制内审检查表；

b.实施各自审核任务，收集客观证据，填写检查表； c.分析、评价观察结果，开具不符合报告；

d.对纠正措施实施情况进行跟踪，验证纠正措施的有效性（11）生产人员职责和权限 a.服从领导调度，认真执行各项规章制度，做好本职工作。

b.熟悉技术标准、依据工艺要求、操作规范和质量标准进行生产。c.质量。

d.e.做到保质、保量生产和安全，文明生产，确保生产正常进行。

做好设备的维护，保养工作，防止设备带病运行，及时反映设按工序作好自检，保证做到不合格品不流入下道工序，保证产品备运行问题。

f.做好文明生产，流转中的产品要堆放整齐，标识清楚，并保持环境卫生。

（12）检验员职责和权限

a.认真执行测量和监控各项规定，发挥“把关、预防、报告”作用，熟悉各种检验工具，并能正确、合理的使用。

b.熟练掌握检验方法，并按检验规程进行质量的检验和控制；

c.对进货检验、半成品、成品检验要严把质量关，对错检、漏检、误检负责；

d.填写各种检验单，并妥善保管；

e.及时向主管部门反馈质量信息和质量事故。f.坚持原则，实事求是，不卖私情，严格把关，对不合格的产品有权拒绝出公司；

（13）财务部负责人职责与权限为整个管理体系的实施提供资金保障。（14）职业健康安全员工代表

a 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审的协商

b 通过实施危险源辨识，风险评估和风险控制过程和程序而进行风险管理的决策。

c 参与影响工作场所职业安全健康的改变的协商。参与事故和事件调查和现场职业健康安全的检查（15）设计部经理的职责和权限

a 负责组织对新产品的设计开发工作，以及评审、验证、更改、确认等一系列活动的控制。

b 负责新产品的设计开发过程中对重要环境因素和重大危险源的分析和评价

c 配合物资采购、制造、服务等活动，解决技术问题。d 负责工艺纪律管理。e 负责标准化管理。

（16）设计部人员的职责和权限

a 负责按公司的要求按时完成设计开发任务。b 负责编制工艺图纸和效果图。

c 配合物资采购、制造、服务等活动，具体解决实际过程中遇到的技术问题。

d 坚持原则，实事求是，严格把关。5.5.2管理者代表：

总负责人指定本公司一名管理者为管理者代表，不论他在其他方面的职责任何，应赋予他以下的职责和权限：

a.确保按GB/T19001-2008、GB/T24001-2004和GB/T28001-2001标准要求建立、实施和保持质量、环境和职业健康安全管理体系；

b.向总负责人报告管理体系的运行情况，以供管理评审和作为管理体系改进的基础；

c.采取措施,确保在公司内提高满足顾客要求、保护环境、职业健康安全和其它相关要求的意识；

d.e.f.就公司管理体系中的有关事宜与外部方进行联络；负责目标、指标和管理方案的归口管理；负责公司内审工作；

5.5.3内部沟通与协商：

建立并保持文件化的程序，总负责人应确保全体员工就管理体系的过程，包括产品要求、目标、指标及管理方案的完成情况，以及实施的有效性进行沟通，达到相互了解、相互协商，实现全员参与的效果，员工应： a.参与公司管理方针和程序的制定和评审。

b.参与工作场所环境及职业健康安全影响因素的评价协商。c.参与质量、环境、职业健康安全管理体系有效性、符合性、持续性改进的协商和沟通。

d.了解公司一体化管理体系的管理者代表和职业健康安全的员工代表及其职责。

具体按照《信息交流控制程序》执行 5.6管理评审 5.6.1总则

公司编制年度管理评审计划，总负责人按计划的时间间隔主持管理评审，以确保管理体系的有效性、适应性和充分性，评审的输入应客观、充分，评审的输出应体现体系改进的

需求和机会，同时应有对管理方针与目标的评审。5.6.2 管理评审输入

管理评审输入应包括与以下方面有关的当前的业绩和改进的机会： a)审核结果，包括第一、二、三方的审核的结果；

b)顾客的反馈，包括满意程度的测量结果及与顾客的交流（包括抱怨）、沟通的结果等；

c)来自外部相关方的信息交流（包括抱怨）。

d)过程的业绩和产品的符合性，包括过程、产品监视和测量的结果等。e)改进、预防和纠正措施的状况，包括对内部审核和日常发现的不符合项采取的纠正和预防措施的实施及其有效性的监控结果； f)以往管理评审跟踪措施的实施及有效性；

g)可能影响管理体系的各种变化，包括客观环境的变化、新技术、工艺、新设备的应用等。

h)管理体系运行状况，包括管理方针、目标的实现程度。i)员工对管理体系改进的建议。j)环境和职业健康安全法律法规的符合性 k)环境和安全绩效的检测结果等 5.6.3 管理评审输出

管理评审的输出应包括以下方面有关的措施：

a）管理体系及其过程的改进，包括对管理方针、目标以及组织结构、过程控制等方面的评价；

b）与顾客要求有关的产品以及相关方要求的改进； c）所需要增加的资源等。

篇3：有序做好企业HSE体系管理

HSE管理体系是目前国际及我国企业普遍推行的一种具有系统化、科学化、规范化、制度化特点的管理模式, 是企业尽可能减少人员伤害、财产损失、环境污染, 改善HSE业绩的有效管理方法。中国石油天然气集团公司及其各企业自1996年, 在借鉴国外先进HSE管理体系经验的基础上, 结合行业特点和企业实际, 开始建立和推行HSE管理体系, 目前, 所有生产和经营单位已全部建立并实施了HSE管理体系。通过十多年的实践证明, HSE管理体系有序的规范各企业健康安全环保工作, HSE业绩显著提高, HSE现场表现水平大幅度提升, 安全环保事故大幅度下降, 企业HSE文化已经形成。

自然界万事万物的运动变化有其内在的规律性。HSE体系管理也是一样, 有其内在的规律性。因此, 要使HSE体系管理高效的运行, 就必须建立一个完整、有序的HSE管理体系, 这样才能使企业HSE管理体系发挥其最大的效能。从哲学的观点来看, 安全是相对的, 危险是绝对的, 但事故是可以预防的。按照美国安全工程学家海因里希安全理论 (被安全理论界称海因法则) :300∶29∶1和88∶10∶2规律:每发生一起较大伤害事故, 往往伴随出现29起轻微伤害事故、300起未遂事故和1000个事故隐患;从事故放生原因来讲, 每100个事故中, 有88个是人为原因, 10个是设备原因, 2个是偶合然或环境因素。因此预防事故应从源头把关做起, 建立完整、有序的HSE管理体系, 通过人们按照“规定动作”进行操作, 才可能避免和减少重大事故。

二、正确把握HSE体系管理的核心

HSE体系管理的核心就是“教人做事、引导人做事”。事故致因理论和实践证明, 绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“物的不安全状态”在同一时空相遇而发生的;少数事故则是由于“人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的;更少数的事故是由于“物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的。这就是构成事故的三因素:人———物———环的关系。三者中, “物”、“环”相对来说比较稳定, “人”是最活跃的因素, 人又是操作物、改变环境的主体, 因而紧紧抓住“人”这个活的因素, 是企业安全生产的重要保证, 是做好HSE工作的关键。要抓住“人”这个活的因素, 就要按照“谁主办、谁负责”、“谁受益、谁管理、谁负责”的原则, 进一步明确各级职能部门和各级管理人员的责任;按照“谁操作、谁负责”的原则, 进一步明确广大操作人员的安全责任, 管理人员要做到“一职一责”, 操作人员要做到“一岗一责”, 形成“事事有人管、层层有人抓”、“各负其责、各司其职”、“一级抓一级、一级对一级负责”的HSE体系管理, 通过危害辨识和风险评估建立健全各项管理制度, 强化人们按照程序办事, 按照规程操作, 作业前进行安全分析, 危险作业办理“作业许可”, 把安全风险控制在人们可以接受的水平。

三、有序做好我公司HSE体系管理工作

公司基层单位要按照公司总体工作部署, 认真执行“四有一卡、两书一表”, 严格按照“只有规定动作, 没有自选动作”等受控管理理念, 进一步贯彻落实集团公司反违章禁令, 深入推进以生产受控为核心的体系管理, 在基层班组和岗位继续开展落实“作业和操作要受控”的活动, 要求每一个员工必须牢记“六大禁令”“十项规定”和“作业和操作要受控”八字方针, 并落实到自己的每一次生产操作和现场作业活动中。同时将各项工作责任分解到班组, 理顺基层队各项管理工作, 提高工作效率, 特别是要通过岗位/班组日检、基层队周检、月责任考核, 使安全隐患得到有效控制。通过各种形式的安全教育和培训, 提高员工的安全意识和安全技能, 强化安全生产和现场作业的风险管理, 完善事故预案, 进一步提高安全生产管理水平, 利用业余时间由体系领导小组成员对全体员工进行管理体系基础知识培训, 系统地学习体系标准, 统一对标准的理解, 明确各自职责。采用各种方式对全体员工宣讲实施体系的必要性, 进行体系知识及公司各项规章制度的培训, 让全体员工对体系的认识有一个新的提高, 以此营造一个学习标准、贯彻标准的良好氛围。

篇4：采油厂HSE管理体系设计

关键词：采油厂；HSE；管理；风险；体系；安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0029-01

石油天然气生产开发关系到国家经济的发展，同时关系到我国国家能源安全。石油生产涉及到多个学科行业，同时石油天然气的生产具有易燃易爆、有毒等特征，石油资源的开采生产过程复杂，生产经营条件比较恶劣，因此石油天然气的开采属于危险行业。石油开采过程中，由于风险影响因素较多，而且影响因素的不确定性较大，因此在采油厂生产经营过程中，发生生产事故的概率较大。有些采油生产事故发生后如果不能够及时的处理和补救，往往会产生更大的生产事故。因此在采油厂油气开采过程中，安全生产具有非常重要的作用。安全生产不仅会影响到采油厂的正常生产运行，同时也关系到油田整体的发展。大量的生产经营实践表明，安全生产是企业稳定发展的基础。通过高效的石油开采HSE管理，可以有效地保证采油厂正常生产运行。

1 采油厂HSE管理意义作用

采油厂HSE管理是油田安全生产管理的必然要求，对于保证采油厂油气生产的稳定性具有非常重要的意义。首先，采油厂HSE管理体系的构建，适应了国家能源安全生产管理要求。同时作为世界范围内广泛推行的HSE管理体系，通过HSE油气生产安全管理体系的构建，可以更好促进我国油气生产和世界油气生产的同步，为我国油气生产逐步迈向国际市场具有非常重要的作用。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源利用率，节约采油厂资源，提高采油厂运行效率。利用高效科学的采油厂HSE安全管理，可以有效的防止油田采油厂安全事故的发生，降低生产经营风险发生的概率。HSE管理可以有效的促进油田采油厂整体管理水平，有效提高采油厂健康、安全、环境管理水平，提升采油厂的管理效益，通过先进的HSE管理，可以有效提升企业形象，提高经济效益。我国石油天然气资源的分布范围广，而且油气资源的种类繁多，所以油气资源HSE管理面临巨大挑战。由于地表恶劣条件的限制，以及海上采油的高风险和管道输送的泄露爆炸等因素，都会影响到油田生产的HSE管理水平，需要不断学习国内外先进的管理方法，重点解决HSE管理的实际问题，不断提高油田HSE管理水平。

2 采油厂HSE管理风险评价的原则

HSE管理风险评价过程中，风险评价必须要结合采油厂生产实际，符合采油厂发展的一般规律。首先在进行风险评价过程中，要详细分析采油厂各个生产过程，准确寻找出影响到HSE管理所有的风险因素。根据现有的技术水平，进行采油厂后续风险的预测。通过利用科学的风险评价理论作为指导，采用有效实用措施，结合采油厂生产过程，广泛进行采油厂HSE管理宣传，调动采油厂员工的工作积极性，保证采油厂HSE管理推行的顺利开展。采油厂应当结合自身的生产实际，制定出合理的HSE风险识别的原则，随着采油技术和工艺的不断改变，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。在岗位风险分析的过程中，首先要从基层岗位开始，基层岗位员工要根据自身特点，进行自身岗位的风险识别。然后上报到采油厂的安全管理部门，安全管理部门针对具体的风险，进行相应安全风险应对措施的制定。同时采油厂也应当依据油田公司的要求，积极贯彻和落实公司对开展HSE管理的要求和规定。同时可以和有资质的企业合作，对采油厂的生产经营过程进行评价，提出更为详细的风险识别和防范措施。

3 采油厂HSE管理体系建议

通过采油厂HSE安全管理可以有效的提高我国采油生产的安全管理水平，进行采油厂HSE管理的过程，不断积累经验，完善采油厂生产的HSE管理制度，保证采油厂的安全生产。首先作为一种科学高效的HSE管理，采油厂的各级领导应当重视。只有采油厂的管理者重视，才能够更好的推进采油厂的HSE管理。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。HSE管理不单单是采油厂安全环保部门的责任，同时是采油厂全体各个部门共同的责任。通过明确HSE管考核指标的方法，可以有效提高采油厂HSE管理推行的力度。通过采油厂各个部门的共同协调配合，可以更好的促进采油厂的安全管理水平。加强对采油厂HSE管理制度的审核，通过内外共同审核的方式，不断规范采油厂安全管理制度，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂HSE安全生产管理体系的构建和维持需要一定经费，因此需要采油厂投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行HSE管理的投资。不断提高采油厂的人力资源队伍素质，通过良好的新老员工接替制度，实现企业人力资源队伍的良性发展，定期开展采油厂员工的HSE知识管理培训，提高采油厂员工的业务水平和HSE安全管理意识。采油厂的职工是推进HSE管理的基础，通过不断的提高采油厂人力资源队伍素质，可以更好地推进采油厂HSE安全管理制度的顺利实施。

4 结语

采油厂担负着油田重要的采油生产任务，采油厂的安全生产运行是保证油田稳定发展的基础。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源的利用率，节约采油厂资源，提高采油厂的运行效率。有效防止油田采油厂安全事故发生，降低生产经营风险发生概率。采油厂结合自身的生产实际，制定合理的HSE风险识别原则，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。加强对采油厂HSE管理制度的审核，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂的HSE管理需要投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行投资，不断提高采油厂的人力资源队伍素质。通过研究，对提高采油厂的安全水平，促进油田的稳定发展具有积极的作用。

参考文献：

[1] 李全喜，王宗光.生产运作管理[M].北京：北京大学出版社.2007.

[2] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000.

篇5：HSE 管理体系

HSE 管理体系

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagement System)表示。HSEMS是国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然