hse管理体系建设

第一篇：hse管理体系建设

进一步加强HSE管理体系建设

王艳

(中国石油集团测井有限公司华北事业部质检中心河北省任丘市邮编:062552)

摘要：本文介绍了HSE管理体系的概念和内涵实施HSE管理体系的指导原则和建立HSE管理体系的理念。阐述了HSE管理的建立、推行和发展的过程，并就国内外HSE发展现状做了调查分析，提出了HSE管理方面存在的缺陷，并对HSE管理文化的发展方向及趋势做了分析，同时对加强、深化HSE管理提出了可靠有效的解决措施。

关键词：HSE体系;HSE文化;;HSE管理;

1 企业HSE管理背景

随着社会的进步，健康、安全、环境(HSE)的管理工作正受到社会公众越来越广泛的关注和重视。维护员工健康、安全，保持生态环境，不仅是企业应当承担的责任和义务，也是参与市场竞争的评估标准和必要条件。关爱生命、和谐自然、奉献社会的精髓使HSE管理将人本管理思想提升到一个新境界。关爱人就要保证人的安全和健康,而健康既是生理的也是心理的;关爱人就要保持与人的生存直接相关的自然和社会环境的良好关系。这种管理理念的直接受惠者,就是企业员工。

世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。一旦管理松懈，引发事故，常常会导致两种结果，一是对人的伤害，二是对环境的污染。被污染的环境反过来又会直接或间接地伤害人类自身。推行HSE管理体系是国际大公司安全管理的现代模式，如：国际上大的石油、石化企业，这也是他们当前进入国际市场竞争的通行证。加之有些石油、石化企业地处城市边缘，周围往往是人口密集的居民区。如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此，我国的石油、石化企业也在2003年建立了根据ISO900、ISO1400

1、GB/T28001等相关系列标准编制的公司QHSE管理体系，推行了HSE一体化管理。HSE管理体系的建立标志着我国的一些大企业、大公司在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正实现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。

河北省任丘市中油测井华北事业部质检中心邮编：0625

522HSE企业管理现状

2.1国内企业HSE管理的现状

2.1.1 个别领导不够重视

虽然已经将HSE管理作为工作的重要部分，但要使HSE管理体系长期有效运行，现在所做的工作还远远不够。还未做到各级领导都认真落实了安全生产责任制，还未做到把安全工作放在一切工作的首位。管理人员安全行为的表率作用还很不够，不能使HSE管理落到实处。企业对HSE虽有公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和态度。

2.1.2员工HSE意识不高

企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识较弱。好多事故是由于人的不安全行为造成的，低标准、老毛病、坏习惯时有发生，不能做到“使自己安全”、“让身边的人安全”。有些企业虽强调员工参与HSE管理，但是员工对HSE管理的参与度低，全员参与性差。企业为员工虽提供了大量的HSE培训，但培训针对性和效果需要改进，在HSE培训中要注重质量、提高效果，采用适合本企业员工的针对性培训方法来培训员工是提高培训效果、达到培训目的的关键，只有这样才能有效提高员工的HSE意识。

2.1.3HSE管理不够实

虽然充分认识到HSE的重要性，把HSE 作为“三同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标，在形式上已非常重视HSE管理，但会议、文件是以要求的形式来强调HSE管理，存在着所谓的“两张皮”的现象。有些企业虽建立起了文件化的程序和工作指南，但HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。

虽实行事故通报制度，但很多的事故只在内部处理，不能得到分享。 很多企业则对小事故、事件不够重视，缺少统计数据，在事故统计上存在瞒报和漏报现象。对未遂事故或事故苗子的管理抓得不紧，管得不严，没有像事故发生后那样，把原因分析清楚，把措施落到实处，把责任追究到人，从而反映出管理还不深不细，还未从过程管理逐步发展到预防管理。

3 构建HSE文化,提供HSE管理的持续动力

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52企业文化是企业发展的源泉,HSE文化是企业文化的有机组成部分。一种管理模式能否顺利实施,主要还是看这种企业文化的塑造。企业在推行HSE管理过程中以构建HSE文化为切入点,HSE管理逐渐深入人心,促进了HSE管理的落实。

3.1切合实际,制定可行的HSE 实施程序

广义地讲,书面的和非书面的标准和程序是企业文化的主要内容,HSE管理标准是HSE文化的重要组成部分。HSE管理体系是“舶来品”,是石油、石化企业参与国际合作与竞争的结果。消化吸收先进的管理经验,结合企业自身的特点,形成具有特色的HSE管理标准,是构建HSE文化的基础。企业根据自身的特点,在企业内部的HSE管理系列标准指导下,结合自身实际,逐步建立起企业、基层队HSE管理实施程序,对如何实施HSE管理提出了具体的要求。这些实施程序针对性强,便于操作,易为职工接受,为形成HSE文化打下了坚实的基础。

3.2加强培训,提高员工的HSE素质

有效的培训是提高员工的HSE意识、形成HSE文化的有效手段。只有注重技能培训和行为训练,具备了深厚的功底,行动上才有取胜的把握。培训不仅仅是知识与技能的传播过程,更是意识与价值观的建立过程。通过HSE培训,学员们掌握了HSE管理的基础知识,形成了初步的HSE 文化,意识到HSE文化与HSE标准的互动性,自觉地将HSE文化渗透到HSE管理中去。

3.3以身作则,自上而下层层落实

企业领导的模范行动是一种无声的号召,各级领导从我做起,起到了良好的示范作用。最高领导建立起先进的HSE理念,做出郑重的HSE承诺,并转化为必要的资源支持,以实际行动促进了HSE文化的形成与巩固;树立起“零事故”的思想,使企业具有高层次的HSE战备目标;领导者不仅是价值观的管理者,更是超群出众的执行者,以身教向职工灌输HSE文化,见缝插针,不放过任何一个微小的机会,时时注意自己的示范作用;重视与下属成员的感情沟通,重视情感的凝聚作用,尽最大可能取得员工的信任,领导的以身作则是HSE文化的推进剂。

3.4 夯实基础,自下而上层层保证

基层是HSE管理的基础,HSE管理最终要靠基层来落实。班组的基层HSE 文化意义重大,心理学证明:外显行为的一再重复,必然会影响到内心的价值观。班组利用一切手段,如班前、班后会,HSE专题讨论会进行“天天灌输”,随着时间的不河北省任丘市中油测井华北事业部质检中心邮编：0625

52断推移,使班组成员产生“理应如此”的感觉,变HSE“要我做”为“我要做”，工会是职工的代言人,从强化劳动保护意识入手,以各种活动为载体,营造浓厚的HSE文化氛围,例如地质测井处的“我要HSE”的实话实说活动,地质调查处的“我与HSE”的主题演讲活动,职工培训处的HSE知识竞赛,等等,于快乐中促进了HSE文化的形成;宣传部门利用各种手段,采用通俗易懂的形式,传播HSE文化,将HSE文化的种子撒遍油田的每一个角落。

3.5奖罚分明,不断巩固HSE文化

价值观的形成是一种个性心理的积累过程,这不仅需要很长的时间,而且需要给予不断的强化,这样,优秀的HSE行为才能受到重视,进而形成习惯稳定下来,从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念,即HSE文化。奖罚分明、严格考核,是强化HSE文化的必由之路。在工作中,我们有针对性地、及时地对合理的HSE行为进行肯定,对不合理的HSE行为进行处罚,对事不对人,将物质奖励与精神激励结合起来,以求取得最佳效果。HSE管理坚决“小题大做”,狠抓“未遂事故”管理,随着时间的积累,员工们自然接受指导这种行为的价值观念,形成优良的HSE文化。

4持续改进,不断深化HSE管理

“改进，从领导指标开始”。因为在安全与健康管理系统元素中，领导的承诺与支持是非常重要的。HSE体系必须是一个真正的一把手工程，企业最高管理者是HSE的最终责任人。

HSE管理的不断深化,从某种意义上说,它带动的是一场管理的革命。管理的全面提升带来的是公司开拓市场能力的增强。

(1)HSE培训开展的时间不长,很多方面还需要加强、完善。例如教材的建设、培训的实用性,等等。

(2)文化的积淀,决非一朝一夕之功,HSE文化也有一个逐步形成的过程。我们目前对HSE文化的认识还停留在较浅的层次上,要形成理念上的认同、行动上的一致仍需艰苦的努力,这一过程也许会有反复,但我们坚信通过不断的努力,HSE文化必将成为企业文化中一颗璀璨的明珠。

5 结束语

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52HSE管理体系是一个系统化、科学化、规范化的全新管理模式,它强调“超前预防”的主导思想,以风险评价为中心,将安全、环保和健康科学有机地纳入企业的一体化管理,提升企业内部管理水平、增强外部市场竞争力。HSE管理体系的审核已向标准化迈进,国际上环境管理体系的认证工作已在广泛开展,HSE管理体系的审核工作也不断向标准化迈进。目前世界各大企业在推行HSE管理体系的同时,大都制定了实现认证的时间表,作为公司可持续发展的管理指标之一。这对我国石油石化企业HSE管理体系的发展具有一定的借鉴作用。

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第二篇：明确目标、努力建立HSE管理体系 开创安全、环境和健康工作的新局面——中国石化巴陵石化HSE体系建设经验

明确目标、努力建立HSE管理体系 开创安全、环境和健康工作的新局面

——中国石化巴陵石化HSE体系建设经验

引言

巴陵分公司是中国石化集团公司2002年建立安全、环境和健康(HSE)管理体系的试点单位，按照集团公司的统一要求，巴陵分公司对HSE管理体系的建立工作进行了整体部署，在集团公司、新加坡NOVO咨询公司的指导下，努力摸索出一套适用于公司实际生产、经营活动的HSE管理方法和有效措施，以不断地改进HSE行为，减少和预防事故的发生，提高经济效益，为公司扭亏脱困、发展腾飞打下坚实的基础。目前，HSE体系的建立工作已进入了第三阶段，重点进行HSE体系文件的编写。现将公司2002年3月至7月开展的HSE工作，以及后阶段的工作任务做一简单介绍。

前阶段HSE工作总结

1 建立健全HSE组织机构，为HSE体系的建立工作提供人、财、物的支持和保障

1.1 理清HSE工作思维，有计划、分步骤地做好HSE体系建立各阶段的工作

巴陵分公司在体系建立前就聘请新加坡NOVO咨询公司，对体系的建立工作做了初始状态评估、整体规划，并制定了《HSE管理体系项目推进表》，成立了公司HSE管理委员会、HSE管理办公室，下设了5个HSE工作组，即危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评价小组，法律、法规识别获取小组，文件编写小组，沟通、宣传、推广综合小组，网络信息小组。公司为各工作组提供了办公场所、配置了电脑等办公用具。各组组员大都从事过ISO9000、ISO14000以及安全、环保、职业卫生工作，基础扎实，业务能力较强。15个二级单位也相应地成立了以行政正职为首的HSE管理委员会，以安环办(科)主任(科长)为首的HSE管理办公室。全公司共成立了47个车间、装置HSE工作小组，20名HSE联络员，并制定了各管理层、各工作组的HSE职责，为各项HSE工作的推进提供了人、财、物的保障。

1.2 组织严密保证HSE各项工作的进度和质量

在HSE体系的推进过程中，公司还形成了每周HSE工作例会制度，明确要求HSE管理委员会、HSE办公室、5个HSE工作组及15个二级单位的HSE负责人参加会议，会议的主要目的是：小结本周工作，布置下周工作，协调工作进度，解决体系建立过程中存在的各种问题。目前已编写出了16期《公司HSE会议纪要》，全面、及时地反映了各单位的HSE工作情况，传达了公司HSE工作的要求，编制了16份周工作计划，不断增强了各级单位HSE工作的责任感和使命感，提高了各单位HSE负责人的业务技能和素质，使HSE体系建立工作克服各种困难，整体进度向前推进。

2 分阶段、有重点地加强HSE的宣传、培训工作，营造浓厚的HSE氛围

2.1 注重宣传、培训的功效，及时举办“HSE意识及技能培训班”

在体系建立初，公司就制定了详细的整体宣传、培训方案，宣传、推广小组一直紧密配合各个HSE工作组，在HSE体系建立的

一、

二、三阶段，有侧重点、分阶段、分层次地举办了10期“HSE意识培训班”、“HSE危害识别、风险识别培训班”、“HSE程序文件编写培训班”、“法律法规识别及获取培训班”等。在体系建立的第一阶段，组织公司领导层、15个二级单位的200多名中层领导干部以及1800多名安全管理员、工艺技术员、设备管理员、生产骨干等进行了HSE意识培训，加强了各级领导干部、职工的HSE意识，规范了HSE行为，促进了各级领导干部对HSE工作人、财、物的支持，强化了全员参与HSE管理的理念。

2.2 采取灵活多样、内容丰富的宣传活动形式，发动全员参与HSE体系的建立工作

公司在体系建立初就在已内酰胺、尿素等6个产品部，3个社区的显要处悬挂了23条“HSE宣传标语”。在6月“安全生产月”组织了以“安全、健康、环境”为主题的板报竞赛，35块内容丰富、排版新颖的板报掀起了HSE工作的高潮。在体系建立的第三阶段，公司组织了一次有5700多名职工参加的大规模全员“HSE知识考试。”在体系的推进过程中，公司还建立了HSE网站，编发了2期《HSE宣传手册》、6期《公司HSE之声》(半月刊)、《安全信息岛》等宣传资料，系统地宣传、介绍了HSE体系知识和工作动态，较好地指导和帮助了各二级、三级单位开展HSE工作。同时，宣传组还向公司内部报刊、杂志、电视台以及外部新闻媒体发稿14篇，进一步扩大了HSE工作的影响范围，加速了体系建立工作的进程。

3 紧扣HSE体系工作核心，深入开展危害及环境因素识别工作。

危害及环境因素识别工作是HSE体系建立工作的核心和重点。在NOVO公司专家的指导下，巴陵分公司危害识别的第一阶段按装置生产性质不同、地理位置不同等分片组织各二级、三级单位的危害识别负责人举办了6期“危害识别、环境因素识别”培训，一批安全管理人员、生产骨干掌握了识别及评估方法，并将识别范围覆盖到了各基层岗位、所有生产经营活动、作业场所中。15个单位的600多个班组通过50多天的识别，共上交了2366份危害识别表，收集了与HSE体系相关的国家、行业、地方法律法规772条，识别出了适合公司的法律法规总清单219条，基本识别出了身边实际存在或潜在的危害、危险源等，明显提高了全员的风险意识，事故的发生率明显降低。

分公司危害识别组在识别的3个阶段中不断整理、汇总了各二级、三级单位识别出的风险，并要求各单位制定风险管理措施，控制危险事件的发生，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了风险评估报告，以采取适当的控制措施防范、化解风险，改善作业环境及条件，使全员真正感受和理解了开展HSE工作的实际意义。

4 编写切合公司实际、可操作性强的HSE体系文件，进一步规范体系的建立工作

HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法，因此，编写体系文件是企业HSE管理体系十分重要的内容，是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作，也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。在体系建立初，文件编写组就从公司机关各职能部室到各二级、三级单位收集、整理了450条规章制度，为编制HSE程序文件、运行控制文件以及作业指导书打下了基础。在新加坡NOVO公司的指导下，公司结合HSE体系的10个要素，敲定了24个HSE体系程序文件，并将编写任务合理分配到了公司安全环保部、生产管理部、机动能源部等8个业务主管职能部门，组织了一批工作认真负责、文字基础好的编写人员先后对体系程序文件进行了5次大范围的修改。目前，文件编写组已收集完公司领导及各部门的意见和建议，草拟了公司HSE方针、目标和承诺，完成了《HSE体系管理手册》的初稿，正在编写81个运行控制文件。

后阶段工作任务

1 继续加大对内、对外的宣传工作力度

在HSE体系发布前，公司还将加大HSE意识培训力度，特别是加强一线班组职工的HSE培训，合理利用“班组安全活动日”，组织全员学习《HSE宣传手册》、《HSE方针》、《HSE目标及指标》等HSE知识，并开展体系内审员的培训工作，系统介绍《HSE体系管理手册》、《HSE体系程序控制文件》、《HSE操作程序》等内容，营造浓厚的HSE工作氛围，达到全员参与的目的。同时，还要加大与外部的信息沟通与交流，向集团公司及各媒体宣传和介绍HSE工作动态、进展及工作经验、体会等，促进HSE体系工作的建立、实施。

2 继续开展新一轮“危害和环境因素识别及风险评估”，实现持续改进

危害识别组在继续开展危害识别扫尾工作的同时，编制出重大的HSE危害及风险清单，组织各单位编写作业指导书，拟订并敲定《分公司重大危害管理方案》，分阶段、逐步优化所识别出的风险以便加以控制。

3 继续编写HSE体系文件，为体系的内部审核和试运行做好准备

HSE体系文件编写完成后，体系需要进行内部审核，以检验体系文件的充分性、适用性和有效笥，验证是否达到预定的目标。公司将于近期着手进行HSE内部管理体系审核，组织各单位纠正内部审核发现的不符合项，并将配合NOVO公司进行模拟审核，采取纠正措施，准备相应文件资料供管理层层审查。

尽管在HSE体系的建立过程中，公司积累了一些好的经验和做法，在事故的预防和管理中取得了一定的成绩，但仍然存在许多不足，如：个别单位领导从思想上、行动上不够重视;各单位HSE工作发展进度不平衡、工作效率不够高;部分单位危害识别工作存在侧重点不

一、包办代替等现象。但我们相信，只要不断地加强HSE管理，将HSE管理体系纳入公司总的管理体系之中，引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，健全管理机制、改进管理质量，加强考核，对企业的安全生产实行全面控制，我们的企业就一定能快速地与国际市场接轨，在安全、健康、环境领域跨入国际先进行列。

(中国石化巴陵分公司HSE管理办公室)

第三篇：HSE管理体系概念及国际HSE发展历程

1 、HSE管理体系概念

HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。 2 、HSE发展历程

国外有些专家曾这样评述过安全工作的发展过程，即60年代以前主要是通过对装备的不断完善，如利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善等，来达到对人们保护的目的;70年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系;80年代之后，逐渐发展形成了一系列全面、系统、全新的管理模式。纵观HSE发展历程，大致可分为以下几个阶段：

2.1 HSE管理体系的开端

1985年，壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理(Enhance Safety Management)的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，HSE管理体系初现端倪。 2.2 HSE管理体系的开创发展期

80年代后期，国际上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起了巨大的推动作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取更有效更完善的HSE管理系统以避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的HSE管理体系。如壳牌公司，在1990年制定出自己的安全管理体系(SMS);1991年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南;1992年，正式出版安全管理体系标准EP92-01100;1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。 2.3 HSE管理体系的蓬勃发展期

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA(国际石油工业保护协会)和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。 2.4 HSE管理体系的未来发展趋势

从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向：

(1) 世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。

(2) 作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现。

(3) HSE管理体系的审核向标准化迈进。

(4) 世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。

国家职业安全卫生管理体系认证中心(青岛)

第四篇：项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

一、目的

为确保**********项目HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现，特制定本规定。 本规定适用于*********项目所有参建单位。

二、定义

1、项目：*************项目

2、公司：*******************公司

3、HSE： 健康、安全和环境

三、职责

1、承包商必须高度重视HSE工作，承包商对其合同范围内HSE工作负全部责任，且须保证其分包商和供应商也执行公司的HSE要求。

2、承包商在工作中必须严格遵守国家、行业和地方的相关法律法规、标准规范及公司的HSE要求。

3、承包商必须建立自己的HSE体系和HSE程序，并应与公司的HSE体系和管理规定保持一致。

4、承包商必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与HSE措施的落实。

5、承包商应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识，派往项目的员工必须是合格的。

6、承包商应根据情况变化不断修正其HSE程序，并提交公司审核批准。

7、监理机构应按照公司的授权和委托开展项目HSE管理工作，承包商(含分包商)必须接受监理机构的管理。

四、施工HSE 要求

1、根据公司 HSE管理要求和合同工作范围，承包商在入场前14天应提交项目施工HSE管理执行总体方案，并获得公司批准。

2、承包商及其分包商必须建立HSE组织机构，配备HSE人员，明确所有人员的HSE职责，项目经理、施工经理和HSE人员的资质必须符合国家法规要求，并在入场前获得 公司的批准。当承包商(含分包商)入场员工少于50人时，至少配备一名专职HSE人员;50-100人时，至少配备2名专职HSE人员;101-150人时，至少配备3名专职HSE人员，以此类推，即每增加50人，至少增加1名专职HSE人员。

1/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

3、承包商(含分包商)所有入场人员必须接受公司的HSE入场培训;承包商也应建立自己的HSE培训程序和培训计划，配备相应的培训设施，对其员工(含分包商员工)进行相应HSE 培训，所有培训应有记录。(详见HSE培训管理规定)

4、承包商应审查和批准其分包商和供应商的HSE体系和管理规定，保证其分包商和供应商的HSE体系和管理规定满足公司要求。

5、承包商应建立HSE例会制度，并在入场前获得公司批准;承包商应按要求参加公司组织的各类HSE会议。

6、承包商应采取多种措施加强与公司、分包商等的HSE工作交流与沟通。

7、承包商应积极配合公司开展各类HSE活动，做好HSE宣传工作。承包商应结合工程特点，自行开展有关HSE活动和宣传。

8、承包商应做好施工现场的文明施工工作，保持现场整洁有序、通道平整畅通，施工机具和材料摆放整齐、施工废物和生活垃圾按要求收集和保存并及时清运，施工现场和工作场所应配备足够的照明，并做好防尘工作。

9、承包商应对施工废物进行分类、收集、储存、清运、处理，并记录上述过程，承包商应制定项目废物管理程序。(详见现场废水、废气、固体废物管理规定)

10、承包商应根据规范、惯例要求在必要处设臵安全标志、安全警示，且能满足实际需要。

11、承包商(含分包商、供应商)的所有车辆、设备入场前应通过公司检查，并贴有合格标志;承包商应做好所有车辆、设备和工具的维护、保养和检查等管理工作，确保其处于完好状态。

12、承包商应按公司的要求做好车辆、船舶和机动设备等管理工作，建立车辆、船舶、机动设备和工具的安全操作规程，在使用过程中严格遵守安全操作规程和公司相关要求，所有操作人员必须符合国家规定的资格要求。(详见车辆、船舶、机动设备安全管理规定)

13、承包商(含分包商)应根据工作范围和公司要求为其入场人员配备合格的个人劳动防护用品，并确保入场人员能够正确使用和维护保养;承包商(含分包商)应根据个人防护用品的使用情况定期更新劳动防护用品，并确保个人防护用品不超期使用;作为最低要求，承包商(含分包商)为入场人员配备个人防护用品应包括安全帽、工作服、安全鞋。(详见个人劳动防护用品管理规定)

14、在临近交通区域或夜间工作的承包商工作人员应穿反光背心;在交通道口和起重作业中，承包商应设臵信号员。(详见现场保卫、交通管理规定)

2/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

15、所有高处作业，承包商必须严格执行100%坠落保护政策，防止坠落和物体打击事故的发生。(详见高处作业安全管理规定)

16、承包商必须按照国家、地方和行业规定搭设脚手架，使用合格的脚手架材料，并正确搭拆、使用和维护;所有架子工人员资质必须符合国家规定，脚手架主管人员应有足够的经验、符合国家规定的资质要求、并获得公司批准。承包商应建立书面的脚手架管理程序，并定期检查脚手架安全状况。(详见脚手架安全管理规定)

17、对于危险工作区域，承包商必须正确设立围护并按要求检查和维护;围护上应悬挂正确的标识，标明危险情况和联系人;围护附近可能有人员或车辆通行时，夜间应安装警示灯。对围护的设立、修改和拆除，应符合相关的管理规定。除非获得公司批准，所有围护不应影响其他承包商的正常工作。

18、所有在受限空间内的作业必须获得书面批准的许可证，受限空间许可证的批准人员、现场主管、监护人员和作业人员必须经专项培训合格;批准许可证之前，必须严格检查受限空间作业环境，保证受限空间被安全隔离，落实各项安全防范措施及应急救援措施，且须设臵受限空间作业标志。(详见受限空间安全管理规定)

19、所有开挖作业须持有获得书面批准的许可证，严格遵守公司的土方开挖要求，并对土方开挖作业进行严格检查，落实各项安全措施。(详见开挖安全管理规定)

20、承包商须制定挂牌/上锁程序，对危险能量进行有效的控制，以防止阀门、开关等的意外操作。

21、承包商必须严格遵守起重吊装相关规定，制定吊装管理程序;所有起重设备和工具应检验合格并按要求保养和维护，所有起重人员资质必须符合国家规定，起重主管人员必须获得公司的批准。对25吨及以上的吊装作业，必须持有获书面批准的许可证;对于80吨及以上的吊装作业或同时使用两台及以上起重设备抬吊同一物体，必须有获书面批准的吊装方案。不允许使用两台(或以上)吊车作为主吊车吊装设备。(详见起重吊装管理规定)

22、承包商必须做好焊接、切割和热加工作业过程中的安全工作，严格遵守对焊接、切割和热加工作业的安全要求。承包商应制定焊接、切割和热加工作业安全程序

23、承包商应建立防火责任制，对所有员工进行防火培训，按要求配备灭火器材，定期进行消防检查和演习(详见消防安全管理规定)。

24、承包商必须做好梯子的安全管理，不准自制梯子。承包商应制定梯子安全管理程序。

25、承包商必须保证所有电气线路、元件、设备处于完好状态，落实电气安全保护 3/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

措施，对电气系统按要求检查和标识，电气操作人员必须有合格的资质。承包商应建立用电安全管理程序。(详见临时用电安全管理规定)

26、承包商必须做好呼吸保护工作，对相关员工进行培训，配备相应的呼吸器材并按规定清洁和维护。

27、承包商必须做好射线防护工作，按公司管理规定，采取措施防止射线伤害事故的发生，并实行许可证管理制度。承包商应建立射线防护程序并于入场前提交公司审查和批准。(详见放射源管理规定、无损检测管理规定)

28、危险化学品的购买、运输、储存、分发、使用、回收及处理必须符合要求，所有危险化学品必须有MSDS、必须有正确的标识、包装或容器盛装，并做好预防危险化学品泄漏工作。承包商应对与危险化学品有关的人员进行培训，建立应急程序。(详见危险化学品安全管理规定)

29、在高温天气和高温场所工作，承包商应做好防暑降温工作，采取有效措施预防和避免中暑事故的发生。(详见预防中暑管理规定)

30、承包商须提供合格的饮用水和饮用水设施，所有饮用水和非饮用水应正确标识，饮用水设施应按要求定期清洁、定期保养维护。

31、承包商应做好工作场所的噪音控制和听力保护工作，测量工作场所的噪音水平，对噪音危害进行评估，采取有效措施降低噪音危害。在噪音超标场所，给员工提供合格的听力保护设备。(详见听力保护管理规定)

32、承包商应做好爆破安全工作，严格遵守国家、地方和公司爆破安全的相关规定，承包商须建立爆破安全管理程序并获得公司的批准。爆破作业须有方案，承包商应将方案在爆破前14天报公司审批。(详见爆破安全管理规定)

33、承包商应建立现场HSE应急体系，配备相关应急设施，加强处理突发事件能力。

34、承包商须配备足够的医疗急救设施和合格的急救人员，建立急救程序，急救人员的配备比例为1/50。(详见医疗急救管理规定)

35、承包商应建立HSE检查程序，包括每日巡查、定期检查、专项检查、联合大检查和审计等，以保证HSE规章制度在现场的执行;所有违章、隐患和不符合项都应按要求记录、追踪、整改和关闭。承包商应提交HSE检查程序。(详见HSE检查规定)

36、承包商必须按公司下达的安全违章通知书进行整改。

37、承包商应每月对HSE工作进行总结，发布HSE执行情况报告，持续改进HSE工作，并提交给公司。

38、承包商应建立事故管理制度，按规定报告、调查和处理事故。承包商必须每月 4/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

提交事故统计报表。承包商应提交事故管理程序，并于入场前提交公司审查和批准。(详见HSE事故管理规定)

39、承包商应建立HSE考核和奖惩制度，监督检查管理层和员工履行HSE职责情况，对不遵守HSE要求的人员、分包商进行处罚，对优秀员工和分包商进行表彰和奖励。承包商入场前应提交其HSE考核和奖惩程序。

40、承包商应按公司要求建立和保存HSE工作记录，按公司要求提供HSE文件。

41、对于所有与政府有关的HSE检查，承包商应在检查前向公司报告，并把检查结果通报给公司。

42、对于违反项目规定的承包商(含分包商)及其员工，公司有权对其进行处理。(详见HSE违约处理规定)

五、一般HSE要求

1、承包商每周必须召开一次安全会议，及时传达HSE要求，解决现场的HSE问题。

2、每天开始各项工作之前以及在开展任何新的工作之前，承包商主管、工长和工人必须一起进行工作安全分析。

3、承包商应在批准的吸烟区设臵“指定吸烟区”标识，吸烟区外严禁吸烟。

4、不得使用手工制作的工具。如果某种特殊工作需要使用特殊工具，而又没有厂家生产时，承包商可以制作该工具，但在制造这种特殊工具前必须有正规的设计和规格书，在使用前要获公司批准。

5、在现场工作时不准佩带松的项链、摇晃的耳饰和手镯等首饰。

6、在现场工作时，若其头发过肩，应将头发盘起并放在安全帽内或工作服、衬衫或夹克领子内。

7、运送人员的车辆应符合国家相关规定，一般情况下严禁用卡车运送人员，严禁人货混装。

8、特殊工种人员应持证上岗。

9、所有电气工具应由指定的人员进行检查并贴季度色标。

10、只有经过培训的人员才准使用射钉枪。射钉枪装料的储存、发放和使用必须严格控制。

11、任何人员不准用压缩空气吹扫手、头发或衣服上，不准向别人吹压缩空气。

12、非紧急情况时任何人不准动用紧急设备，例如消防报警设备、灭火器等。

13、承包商应为员工提供饮用水设施并做好维护，不准使用公共水杯。

5/6 项目HSE管理手册 承包商HSE管理规定

14、现场严禁做饭和烹制食品。

15、承包商应制定害虫、啮齿动物和蛇的控制程序和潜在传染病的控制计划。

16、来访者不准在现场从事现场工作，必须听从现场管理人员的指导。

六、现场保卫、交通管理要求

1、承包商应遵守公司的保卫管理制度，接受公司的管理，人员、车辆、设备、物资出入现场必须接受检查，若检查不合格，不允许出入现场。

2、承包商对其施工现场应实行封闭管理，并设臵门卫，对出入的人员、车辆、设备、物资出入进行管理。

3、承包商应严格执行《国家民用爆炸物品管理实施细则》和公司的相关要求做好爆破器材和爆破作业的管理工作。

4、承包商应严格执行《流动人口治安管理条例》和《暂住证申领办法》等相关规定，做好流动人口的管理工作。

5、承包商应严格执行现场内的限速规定、车辆停放规定、车辆装载等相关交通管理规定。

6、承包人应认真开展日常和定期、不定期的保卫工作检查，及时发现隐患，落实整改措施。

7、承包人应加强对员工的教育培训，提高法制观念、防范意识和自我保护能力，预防和避免违法事件的发生。

8、承包人应与公司和当地公安机关保持联系，及时报告和处臵各种治安事件，防止事件恶化或扩大。

9、承包人应积极配合和接受公司及当地公安机关的检查，对于检查出的问题或隐患按要求进行整改。

10、公司有权对违反保卫管理规定的单位和个人实施教育和处罚。

11、承包商还应遵守如下规定：

(1) 施工现场严禁饮酒、赌博、携带和吸食毒品，严禁酒后进入施工现场。 (2) 严禁携带武器和管制刀具等进入现场。

(3) 严禁在现场打架斗殴，打架斗殴者将被永久开除出项目现场。 (4) 严禁在现场追逐、打闹，包括在现场的停车场。

(5) 除保卫值班人员外，施工现场严禁人员居住。承包人应事先将其保卫值班人员名单报公司备案。

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第五篇：HSE管理体系

1、定义

HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

2、解释

健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。 环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。

3、提出

该体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》;

1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准;

2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。

4、分析

HSE管理体系要求组织进行风险分析(JHA)，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

5、三位一体

HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

6、企业标准

安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。

环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。

7、十个要素

HSE管理体系的十要素是什么? ①领导承诺、方针目标和职责 ②组织机构、职责、资源和文件控制 ③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理 ⑤装置(设施)设计和建设 ⑥运行和维修 ⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督 ⑨事故处理和预防 ⑩审核、评审和持续改进。

领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。 风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。

8、危害评价

在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。

在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。 在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。

9、持续改进原则

建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。

10、风险控制的管理措施

风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的HSE教育培训;建立检查监督和奖惩机制。

11、HSE程序文件架构

可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。 管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。 作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。

12、HSE管理体系核心

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

13、HSE管理体系基本要素

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。 ⒈核心和条件部分

(1)领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

(2)组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。 ⒉循环链部分

(1)方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

(2)规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

(3)评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

(4)实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。

(5)评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

(6)纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。 循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。 ⒊辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

(1)各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;

(2)各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性;

(3)各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

14、HSE管理体系结构特点

1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。