hse管理体系基础

第一篇：hse管理体系基础

HSE管理基础知识

1、国家安全生产方针

安全第

一、预防为主、综合治理。

2、集团公司HSE管理方针

安全第一，预防为主;全员动手，综合治理;改善环境，保护健康;科学管理，持续发展。

3、集团公司HSE管理原则

全员、全过程、全天候、全方位。

4、集团公司HSE目标

追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

5、江苏油田HSE管理总体目标 无事故、无污染、无伤害。

6、江苏油田HSE管理方针

安全第一，预防为主;保护环境，关爱健康;以人为本，全员参与;精细管理，内涵发展。

7、集团公司的HSE承诺

1)中国石化在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

2)中国石化的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。 3)保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。 4)向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。 5)为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

8、钻井处QHSE管理方针

诚信守法，优质钻井，健康安全，保护环境，自主创新，有效发展。

9、集团公司HSE管理体系十项要素 1).领导承诺、方针目标和责任;2).组织机构、职责、资源和文件控制;3).风险评价和隐患治理;4).承包商和供应商管理;5).装置(设施)设计和建设;6).运行和维修;7).变更管理和应急管理;8).检查和监督;9).事故处理和预防;10).审核、评审和持续改进。

10、HSE观察

《钻井处HSE观察管理实施细则》，明确了钻井处各级管理人员和岗位员工HSE观察职责、实施规范和考评要求;鼓励职工无论岗位、经历，只要认为是不安全的因素，都可以在《HSE观察卡》上填写，发现可能导致事故的不安全状态或不安全行为，并进行阻止或处理，激励员工主动关注团队安全表现。

11、钻井处2012年“三谈三反一提高”内容是：

谈责任落实，反执行不力的好人主义，强化“谁主管、谁负责”的责任观;谈事故教训,反违章不止的经验主义，强化“所有事故都是可以避免”的预防观;谈风险防范，反措施不实的自由主义，强化“一切操作必须按照标准”的执行观;提高HSE工作精细管理水平。

12、钻井处2013年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“三查三抓三无”HSE管理提升活动为载体。

“三查三抓三无”HSE管理提升活动内容：查思想，查措施，查隐患。抓教育，抓执行，抓整改。无“三违”，无事故，无污染。

13、江苏油田2013年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“五抓五重”为着力点，促进“五提升”。 “五抓五重”内容：抓责任、重在落实，抓制度、重在执行，抓隐患、重在预防，抓整改、重在现场，抓基础、重在治本。“五提升”即井控安全管理、承包商安全管理、交通安全管理、HSE管理信息系统应用和HSE“三同时”管理等五个方面得到明显提升。

14、环保工作兑现三个承诺内容是： 凡是环境保护需要花的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要。

15、“三项制度”

干部值查夜查制度;班前班后会制度;巡回检查和交接班检查制度。

16、“三违”：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

17、“七想七不干”工作要求

想安全禁令，不遵守不干;想安全风险，不清楚不干;想安全措施，不完善不干;想安全环境，不合格不干;想安全技能，不具备不干;想安全用品，不配齐不干;想安全确认，不落实不干。

18、“四不安全理念” 牢固树立“没有安全的进尺一米不要、没有安全的进度一刻不抢、没有安全的效益一分不拿、没有安全的项目一个不争”的理念。

19、安全态度“三个坚持”

坚持把隐患当事故对待;坚持把违章当事故处理;坚持把事件当事故深究。 20、安全价值观

“安全高于一切，生命最为宝贵”。

21、环境价值观

“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”。

22、钻井处2013年重点控制六大HSE风险

控制井控、直接作业环节及大型联合作业、交通、域外及境外公共安全、职业危害、水体环境六大HSE风险。

23、全面开展安全达标

以国务院国发〔2010〕23号文件正式出台。《通知》共9部分、32条。其中，第2部分第7条明确提出：--全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

24、“两书一表两卡三活动”HSE基础工作法 “两书”： HSE计划书、岗位HSE作业指导书;“一表”：岗位HSE检查表;“两卡”就是“七想七不干安全提示卡”、“HSE观察卡”;“三活动”就是“周一HSE活动”、“班前(事前)五分钟HSE活动”和班组HSE活动。

25、安全生产法实施时间 2002年11月1日起施行。

26、查找身边“十大薄弱环节”的主要查找方面

规章制度、HSE意识、监督检查、制度执行力、HSE考核、设备问题、岗位规范、“三违”行为、操作规程、教育培训。

27、集团公司“四个让位”的内容

当利润、产量、速度和成本与HSE矛盾时，必须让位于HSE工作。

28、江苏油田安全愿景

平安油田、绿色油田、和谐油田。

29、安全作风 严、细、实、恒、快。

30、承包商的安全监管原则

谁引入、谁使用、谁主管、谁负责。

31、用火作业“三不用火”内容

没有经批准的用火作业许可证不用火;用火监护人不在现场不用火;防火措施不落实不用火。

32、三级安全教育

厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。

33、三同时

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目环保、职业健康、抗震减灾和安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

34、隐患治理“四落实”

落实整改方案、落实资金来源、落实项目负责人和落实整改期限。

35、四不伤害

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。

36、三不动火

无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火。

37、四不放过

(1)事故原因未查清不放过;(2)事故责任人未受到处理不放过;(3)事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;(4)事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

38、四全监督管理原则

全员──从公司领导到每个干部、职工(包括合同工、临时工和实习人员)都要管安全; 全方位──从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全; 全过程──每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作;

全天候──一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

39、一把手在安全生产上要做到的“四件事”

1)始终把握好安全生产的方针、原则和政策，研究新情况、新问题，提出新思路、新措施;2)逐级抓好安全生产责任制的落实;3)抓好重大隐患的治理;4)抓好技术改造和基本建设“三同时”，抓好安全工作的“三同时”，即：安全工作与其他工作同时布置、同时落实、同时检查。 40、五同时

企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

41、“5S”管理活动

指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。开展“5S”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。

42、清洁生产

是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

43、清洁生产的目标 节能、降耗、减污、增效。

44、环境污染

介入环境中的污染物，超过了环境容量，使环境丧失了自净能力，污染物在环境中积聚。生态平衡遭到破坏，导致环境特征的改变或对原有用途产生一定的不良影响，从而直接地或间接地对人体健康或生产、生活活动产生一定危害或影响的现象，就叫环境污染。

45、二次污染

介入环境中的反应污染物，在诸因素的作用与影响下，发生理化或生化等化学反应，生成比原来毒性更强的新污染物质，所生成的污染物质就叫做二次污染物，其所造成的环境污染就称为二次污染。

46、环境污染源

凡是产生物理的(声、光、热、振动、辐射、噪声等)、化学的(有机物、无机物)、生物的(霉菌、病菌、寄生虫及卵等)有毒有害物质或因素的设备、装置、场所等，都称作污染源。

47、环境保护的任务

保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，为人民创造适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展。

48、环境保护的目的

一是合理利用自然资源，保护自然资源。二是保障人类健康，防止生态破坏。

49、中石化安全生产禁令

(一)、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。

(二)、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。

(三)、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。

(四)、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。

(五)、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。

(六)、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。

(七)、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训;造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

(八)、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训;造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

(九)、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训;造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

(十)、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训;造成后果的，予以开除并解除劳动合同。 50、江苏油田安全生产禁令 《江苏油田安全生产禁令》共12个部分，即油田通用禁令和地震勘探、钻(修)井、测(录)井、试油(作业)、油(气)采输、油田建设、供电、炼化、交通运输、海(水)上作业、社区管理等11个专业禁令，具体内容如下： •••油田通用安全生产禁令 ••••1)、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒。 ••••2)、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。 ••••3)、严禁无特种作业操作资质的人员从事特种作业。 ••••4)、严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。 ••••5)、严禁不系安全带乘坐公务用车。 ••••6)、严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。 ••••7)、严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。 ••••8)、严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。 ••••9)、严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。 钻(修)井专业安全生产禁令

••

1)、严禁不按规定拆安防喷器。 ••••2)、严禁违章拆立及起放井架。 ••••3)、严禁违反操作规程进行甩钻具。 ••••4)、严禁不按规定配置及使用防碰天车。 ••••5)、严禁使用机械摩擦猫头、转盘崩扣。

••••6)、严禁使用钳尾绳不符合规定的B型大钳。

••••7)、严禁违反井控安全操作规程、井控坐岗人员擅离岗位。

••••8)、严禁未经验收审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试油、试气作业。 违反油田通用禁令1—4条规定，给予责任人解除劳动合同。

51、事故分级

根据国家有关规定和集团公司安全事故管理规定，结合油田生产实际情况，按人员伤亡程度和经济损失情况划分为轻微事故、小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故六个等级。

1.5.1 特别重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者5000万元以上直接经济损失的事故。

1.5.2 重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 1.5.3 较大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

1.5.4 一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者10万元以上500万元以下直接经济损失的事故。

1.5.5 小事故。指一次造成3人以上10人以下轻伤，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故。

1.5.6 轻微事故。指一次造成3人以下轻伤，或1万元以下直接经济损失的事故。 本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

52、根据规定要求，“周HSE活动”内容主要包括：隐患排查、隐患问题整改、

HSE学习培训、应急演练、总结讲评等方面的工作。开展“周HSE活动”前，基层单位主要领导要组织制定“周HSE活动”的开展内容和方案，并将其向联系科室和承包领导进行汇报。钻井队的联系科室、承包点领导每月要参加一次联系承包单位的活动。

53、班前(事前)五分钟HSE活动是行为安全管理的一种工具。目的就是在作业前，组织员工对本班、本次作业中的各种危害因素进行风险识别和确认，进行工作分工，准备好风险防范、削减措施，避免作业中意外和事故的发生。所有作业在作业前都要进行5分钟形式的HSE活动，进行非常规作业和特殊作业时，要对非常规作业和特殊作业的作业内容进行专门的安全操作规程教育和培训。 54.安全生产实行一岗一责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制。 55.安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。对检查出的隐患问题的整改情况，要进行复查，跟踪督促整改措施的落实，按时反馈，实现闭环管理。 56.根据《江苏油田安全检查管理规范》，综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。油田对各单位至少每半年组织1次检查或抽查，二级单位至少每季组织1次检查，基层单位至少每月组织1次检查。

57.在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，相关部门、单位应组织编制新的安全操作规程，并组织专门培训。相关人员考试合格后，方可上岗操作。

58.所有新员工(包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、有技术岗位的季节性农民外用工等)上岗前应接受三级安全教育，教育时间不少于72学时，经考试合格后方可上岗。

59.根据安全承包和工作联系制度，机关科室、HSE管理委员会委员每月至少要到联系(承包)单位进行一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。

60.根据《钻井处领导干部带班制度》规定，在“三特”情况下要对关键工艺和要害部位实行领导带班，“三特”是指：特殊时间、特殊作业、特殊气候。

61.进行联合作业前，要组织现场相关作业人员召开作业前会议，明确各方职责，布置作业任务，交待配合作业、交叉作业中的工作要求、安全措施及注意事项。作业现场应明确作业指挥或负责人，指挥人员应佩戴明显指挥标志。

62.HSE观察内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、未遂事件及值得推荐的安全行为等。 63.《江苏油田安全教育管理实施细则》规定，未经安全生产培训合格的人员不得上岗任职和作业;要求进行的各项安全教育应有记录、有确认、可追溯。

64.根据事故管理有关规定，发生事故后，无论事故大小，都应按“四不放过”的原则进行处理。事故处理四不放过原则是指：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。 65.根据《钻井处未遂HSE事件管理规定(试行)》，未遂事件按照事件主要致因分为人的不安全行为引发的未遂事件、物的不安全状态引发的未遂事件、环境的不安全因素引发的未遂事件、管理缺陷引发的未遂事件四类。 66.根据《钻井处交通安全管理办法》，同一单位或多部门人员乘坐同一辆车时，单位或部门领导应指定人员为带车人。

67在岗位风险中主要做好两个方面的分析，主要是：不安全行为和不安全条件。 68. 三级安全教育中，队(站)级安全教育不少于32学时;班组级安全教育不少于16 学时。 69. 工作安全分析法(JSA)是用来对作业风险进行全过程控制。

70、发生事故后，事故单位应立即向处安全环保部汇报，3天内将事故报告、有关责任人书面检查等材料上报安全环保部。

71. 应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。

72、后勤单位上井执行任务的零散作业人员，到井后，应及时与井队值班干部取得联系，井队值班干部必须对作业中的安全事项进行提示和交待，并布置相关人员协助做好安全监护工作。

73、未遂事件的报告以鼓励、奖励为主，有利于员工及时发现、报告和处理未遂事件，共享经验教训。 7

4、《江苏油田安全教育管理实施细则》规定，班组安全活动每月不应少于 2 次，每次不少于1 学时。

75 严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业。

76. 高处作业的下方及其附近不应有人作业、停留和通过。

77.设备的旋转部位等危险区域，应安装合适的安全防护装置来确保工作安全。 78.外来人员进入厂区前，必须经过安全提示。 79.危害辨识、风险分析与评价是HSE管理体系的精髓所在，它充分体现了我们常说的“预防为主的方针”。

80. 在人员聚集的公共场所或工作场所，建筑物的门窗宜采用向外开启式方式。 81.发生未遂事件后，未遂事件发现人应于12小时内向基层单位报告，高危未遂事件应于12小时内按事件性质报告处业务主管部门和安全环保部。

82. 发生较大及以上事故，单位主要领导应立即上报处安全部门、处安全主管领导直至主要领导;情况特别紧急时可先用电话口头报告，任何单位、个人不得以任何借口拖延不报。 83.进行搬迁安装、联合作业时，在安全生产条件允许的情况下(保持相互不影响的安全距离)，可安排两个以上作业点同时作业，每个作业点应有指定的负责人，负责指挥、协调，承担安全生产监督职责。

84.后勤单位上井执行任务，如服务项目风险较大的，服务单位必须有干部现场指挥，井队值班干部必须到场进行安全监督。

85.任何电气设备在未验明无电之前，一律认为有电。

86. 风险识别和防范措施的制定要针对作业的内容、人员、设备、工具、气候、环境等因素分别进行。

87. 各次开钻(开工)前，均应进行开钻(开工)检查验收。 88. 上井检查人员不可以自由使用手机。

89. 员工在处内单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者，应进行

二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。 90.禁止在公共场所内动用明火。因特殊情况确需动用明火作业或使用易燃易爆物品作火焰效果时，应按规定事先办理审批手续，并采取相应的消防措施。 91.简述“谁主管，谁负责”的含义。 答：“谁主管，谁负责”的含义是：谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的安全工作负责，即一个地区、一个系统、一个单位的安全工作要由本地区、本系统、本单位负责;单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的安全工作全面负责，是安全生产第一责任人;分管其他工作的领导和各业务部门，要对分管业务范围内的安全工作负责;车间、班组领导，要对本车间、班组的安全工作负责。

92.如何理解“应知应会应掌握，必知必会必做到”?

答：应知应会，主要是指技能操作方面的，要知道什么，要会什么，做到懂原理、懂构造、懂性能和懂用途，会操作、会维护和会排除故障，是一项基本要求。必知必会，是指在安全操作方面，必须知道什么，必须会做什么。应知应会和必知必会既有区别又相互联系。区别是：应知应会是弹性的，可以循序渐进;必知必会是钢性的，必须一步到位，才能保证安全。联系是，应知应会掌握牢靠了，有利于必知必会的有效执行。 93.简述“七想七不干安全提示卡”的使用步骤。 答：使用步骤是：

第一步：思考。岗位人员在接到工作任务进行操作前，先停下思考，搞清楚自己以前是否做过这项工作;是否已经了解作业范围和工作内容;工作条件和作业环境是否发生了变化。 第二步：识别。对作业过程中的危害因素进行识别，特别要对因作业环境和作业条件发生变化可能产生的新风险进行识别、分析。

第三步：计划。检查、确认作业过程中的风险防控措施和紧急情况下的应急措施是否到位，是否有完善的施工方案和作业指导书。

第四步：确认。现场确认包括人员技能、作业许可、安全用品、工作环境、安全监护等是否全部满足安全工作条件的要求。

第五步：执行。上述条件完全具备后，开始作业。 94.在2013年“三查三抓三无”主题活动的管理提升阶段，全处要重点提升的五项工作是什么?

答：重点提升的五项工作是： 一是提升工作执行力;

二是提升HSE基础工作规范化水平; 三是提升HSE活动质量; 四是提升HSE教育培训实效; 五是提升过程监管作用。

95.写出油田通用安全生产禁令的内容。 答：油田通用安全生产禁令的内容是： 1)严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒。 2)严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。

3)严禁无特种作业操作资质的人员从事特种作业。

4)严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。 5)严禁不系安全带乘坐公务用车。

6)严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。

7)严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。 8)严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。

9)严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。 96在工作中，我们应该树立哪些安全观念?

1)人本观：依靠全员实现安全，实现安全惠及全员。

2)责任观：讲安全就是讲政治，讲安全就是讲大局，讲安全就是讲责任，讲安全就是讲形象。

3)预防观：一切事故皆可预防，预则立，不预则废。 4)道德观：保护好自己，保护好他人。 5)行为观：违反禁令“零容忍”，让安全成为一种习惯。

6)危机观：安全管理永远是我们的薄弱环节，安全环保永不言胜。

7)方法观：查找缺陷用望远镜，识别危害用显微镜，评价风险用放大镜，治理隐患用瞄准镜。

第二篇：HSE管理体系基础知识讲座

1、什么是HSE管理体系?HSE的含义是什么?

HSE管理体系是环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称HSE。是环境environment、健康health、安全safety的缩写。

2、HSE的发展历程： 健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善;70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系;1974年，石油工业国际勘探开发论坛(E&P Forum)建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。

HSE管理体系主要体现在拥有一切事故都可以预防的思想;全员参与的观点;层层负责制的管理模式;程序化、规范化的科学管理方法;事前识别控制险情的原理。

90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。

3、为什么要建立推行HSE管理体系?

建立推行HSE管理体系的目的就是保护环境，改进我们的工作场所的健康性和安全性，改进劳动条件，维护员工的合法权益、它的推行和实施，对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理提升企业形象创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。

4、什么是HSE方针?其作用是什么?

HSE方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则与意图的声明，体现了企业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说HSE方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动原则。它反映企业最高管理者对在环境、职业健康安全行为的一个总承诺。HSE方针也是企业在环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解和执行。

一个积极的、切实可行的HSE方针，将为企业确定在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动准则，并为建立更加具体的在环境、职业健康安全目标提供一个总体框架。

5、HSE方针的三个承诺是什么?

一是对承诺适用HSE法律、法规及其他要求的承诺;二是对持续改进的承诺;三是对事故预防、保护员工安全健康的承诺。HSE管理体系的核心

领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

6、什么是HSE管理体系的目标指标和管理方案?

HSE的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危险因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指标。目标指标可以是保持维持性的指标，如，控制工伤率在千分之几以下。也可以是改进提高型指标，如，将某种资源的利用率提高到多少。 管理方案是实现目标指标的具体行动方案。

7、什么是HSE管理体系的基本要素及其基本内容?

体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。

1、核心和条件部分

(1)领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

(2)组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

2、循环链部分

(1)方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

(2)规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

(3)评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

(4)实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取

(5)评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

(6)纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

⒊辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

(1)各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;

(2)各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性;

(3)各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

8、什么是HSE管理体系的结构特点

(1)按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

(2)由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

(3)各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。

“两书一表”是中石油依照HSE管理体系文件，结合自身特点，总结提炼出来的具有自身特色的环境、职业健康体系管理文件，经过多年的实践检验，不断修改完善，现在已经形成了更加符合中国国情的HSE管理体系。我们将分几个章节对“两书一表”做一个详尽的介绍。

1.“两书一表”是什么? 两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》(简称《HSE作业指导书》)、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》(简称《HSE作业计划书》)和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》(简称《HSE现场检查表》)，是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。 2.”两书一表”的来源?

HSE管理体系的核心是风险管理，也即基层组织的风险管理。为做好基层组织的风险管理，有效防范事故的发生，真正做到对事故的事前预防，在借鉴壳牌公司的“HSE CASE”的基础上，创建了HSE管理体系在基层组织的运行模式——HSE“两书一表”。 3.“两书一表”与HSE CASE比较。 壳牌HSE CASE: 一个项目开始之前，首先对该项目所具有的HSE风险进行辨识，然后进行风险评估，再根据风险程度制定出相应的风险削减与控制措施，最后把这些防控措施落实到各个相关岗位，岗位员工各负其责，就能够确保在项目运行过程中不出或少出事故。所策划编制的这个作业文件就是HSE CASE。通过HSE CASE，真正把对事故的提前防范落到了实处。 HSE CASE优点：

一个名副其实的风险管理工具——把事前预防落到了实处。 HSE CASE缺点：

1、文件编制工作量太大，一个不太大的项目动辄就是几百页，乃至更多。

由于西方石油企业员工文化素质高，对于他们编制与宣贯都不是问题。

2、对于我们企业,生产经营任务繁重，人员文化素质偏低，尤其是大量使用农民工的基层组织， 每个项目都要编一个HSE CASE ，篇幅太大，既不利于编制，也不易宣贯、落实。 结论：把HSE CASE转化为适于我们企业实际情况的东西!! “两书一表”特点：

由于与专业相关的常规作业HSE风险是固定不变的，因此， HSE作业指导书可以是相对固定的，可以长期使用。

每个项目只编制与变化了的风险有关的HSE作业计划书，而不必编制HSE作业指导书。“ 两书一表”与“HSE

CASE”相比，一个项目减少80%左右编制工作量。 4.“两书一表”的发展历程：

1)

2001年集团公司发布“中油质安字[2001]199号”文件。 2)

同年，为便于文件执行，出台“两书一表”编制指南。

3)

“两书一表”先是在集团公司工程技术服务类企业普遍得以实施;后来，一些上市企业也自发实行。

4)

得到集团公司领导的充分肯定(勘探与生产公司在其所属的地区公司推行“两书一表”管理)。

5)

目前中石化一些基层队站也参照实行“两书一表”管理。 6)

高校HSE管理教材中列入HSE“两书一表”内容。 5.“两书一表”实施的重要意义：

1)

向基层员工灌输了风险管理理念，使其树立了风险管理意识;

2)

提升了基层组织风险管理水平，从而使得安全生产业绩有了显著提升;

3)

HSE管理体系获国家安监局科技成果一等奖，而“两书一表”已成为中国石油基层组织实施HSE体系管理的标志和品牌。 6.“两书一表”应用情况及存在问题：

一方面，国外专家同行对我们所开发的“两书一表”的高度赞赏，称赞比壳牌的HSE CASE更科学、合理。 杜邦专家在对我们企业基层队站评估时，认为“两书一表”是一种非常科学管理工具，很有创意，很有实用价值。同时，一些基层队站应用效果的确也十分显著。

另一方面，也有一些基层队站编而不用，出现“两层皮”现象。 问题的解决：规范改进HSE“两书一表”编制。

核心问题：结合实际，满足需求，解决实际工作中的“两张皮”问题。

1.“两书一表”的组成： 《作业指导书》：《指导书》是对与专业相关的常规作业HSE风险的管理。通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等,把与专业相关的常规风险控制在“合理并尽可能低(ALARP)”的水平，对各类风险制订对策措施，并把这些对策措施分配到相关岗位。 这个过程表述的文字写在书面上，经过业务主管部门组织评审后，整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。 《作业计划书》：《计划书》是针对具体项目或活动情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，在开始进行作业前，按照风险管理流程所策划编制的对各种变化所产生的新增风险的控制，经主管部门(人员)批准所形成的作业文件。 《现场检查表》：《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所使用的一种简单明了的表格式检查工具，涵盖“两书”的主要检查要求和检查内容。 2.“两书一表”各组成的作用： 指导书的作用：

对与专业相关的常规作业HSE风险的控制。由于与专业相关的常规作业HSE风险是相对稳定的，只要工艺、技术、设备设施等不发生变化，防控措施就不发生变化(如果只是临时性变化，则应通过计划书防控，而不是由指导书控制)，因此，指导书是相对稳定的。 计划书之作用：

对非常规作业HSE风险的控制。可用于移动性作业项目：对由于各种变化、变更所新增的HSE风险的管理;可用于固定作业场所：非常规作业活动(如，临时性作业等) HSE风险的管理。 在进行非常规作业之前，首先应对所要开展的活动进行危害因素辨识，对辨识出需要防控的风险制定出相应的防控措施，写到书面上经过审批，就形成这个活动的计划书。

现场检查表之作用: 通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或管理的设备、设施、工器具以及施工作业现场(工作面)等的安全状态的检查与管理。 3.两书的主要内容： 《指导书》： 岗位任职条件、 岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及主要检查内容、应急处置程序。 《计划书》：项目概况、作业现场及周边情况;人员能力及设备状况;项目新增危害因素辨识与主要风险提示;风险控制措施;应急处置预案(与主要风险提示相对应)。 4.《指导书》与《计划书》的特点对比。 《指导书》：

形式：相对稳定

内容：丰富全面

目的：规范员工行为，防范常规专业风险 编制时间：随时编制，日常学习参考。 《计划书》：

形式：更换频繁

内容：简明扼要

目的：进行风险识别，防范特定项目动态、新增风险 编制时间：项目、活动开始前编制完成，并进行宣贯。 5.《计划书》与《作业许可》的关系：

(1)单项非常规作业，如关键作业(高危作业)执行专项作业许可，像挖掘、动火、高处作业、进入受限空间、临时用电等，实行专项作业许可管理;

(2)其他类型单项非常规作业，不属于高危作业，不需要办作业许可的作业;但没有操作规程，如更换闸、阀、压力表等，在进行该项活动之前，进行危害因素辨识，并制定相应防范措施，写在纸面上，并经过审批，即为计划书。

(3)各种施工作业项目，开工之前编制计划书。项目进行中，有关键作业的，仍需办作业许可。

1.“两书一表”的定位?

“两书一表”是基层组织实施HSE体系管理的作业文件。 《指导书》定位: 它是对基层组织岗位员工在常规作业时的安全指导，强调的是对通过《指导书》规范员工作业行为，实现对专业常规作业风险的管理。由企业编制并发放给相应岗位员工，供员工平时学习、参考，以及集中学习培训的主要资料。通过提高员工自身业务素质达到防范专业常规作业风险的目的。

《计划书》定位：

它是对基层组织从事具体活动或所运作特定项目的新增风险(诸如：人员、环境、工艺、技术、设备设施变更等)的管理，突出的是对项目动态、新增风险的管理。基层组织在从事一项作业或一个项目之前，编制完成并组织进行宣贯，使参加该项目、活动的每一位员工都知道其风险及相应的防范措施。 2.“两书”与风险管理的关系：

指导书：

通过常规作业操作规程进行风险管理(危害因素辨识—风险评估—削减与控制—应急管理)，也即采用风险削减与控制来修改完善现行作业操作规程，使其成为完善的操作规程。这样，通过修改完善后作业操作规程，既能完成工艺操作过程，或生产出合格产品，又能够确保该过程的安全、健康与环保。规范管理，把措施融入规程、制度、任职条件等之中。员工通过对指导书的学习，提高自身素质，实现对常规作业风险的规避。 计划书：

通过对一个特定项目或非常规活动进行风险管理(危害因素辨识—风险评估—削减与控制—应急管理)，实现对特定项目或非常规活动新增风险的管理。对一个项目或一项非常规活动编制、实施计划书管理，防范其新增风险。 3. “两书”与传统管理制度体系之间关系：

关于第一版：用作常规风险管理的指导书与传统制度、操作规程项脱节，从而导致编而不用的“两张皮”现象发生。

关于第二版：把风险管理用作对传统制度、操作规程的修改和完善，把第一版指导书的内容与传统制度、操作规程融为一体，既减轻了重新编制、宣贯的指导书负担，又达到了风险管理的要求，有效防止了事故的发生。

4. “两书”与应急管理的关系：

《指导书》中应急处置程序特点：

1、部分;

2、数量多(全部)。 目的：把突发事件通过应急处置消灭在萌芽状态，实现小事化了。 《计划书》中应急处置程序特点:

1、整体;

2、数量小(2-3个)。 目的：把员工自身无法控制的突发事件，通过请求外部应急资源协助，把事故损失降至最低，达到大事化小。

从这一期开始我们将介绍油气管道风险管理的相关知识。风险管理是建立在“一切事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、财产和环境免受损害，即能够对风险进行控制。

1、什么是风险，安全，隐患?

风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。

隐患：是指直接导致损失的潜在因素，但并未发生任何险情事件也未造成任何实际损失，损失主要包括人员伤亡、健康受影响、财产损失、环境污染、生产关停或法律责任等，隐患可分为不标准状况(防爆区域未采用防爆设备、设备没有接地、压力容器未按期检验、灯光不足、应急通道堵塞等等)和不标准行为(不按操作规程操作、不正确的站位、超速驾驶、没有正确使用劳保用品等等)。

2、什么是危害因素辨识，有哪些危害因素?

危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 油气管道典型的危害因素：

人的不安全行为：不按操作规程操作、不正确的站位、不正确穿戴防护用品。 物的不安全状态：管线腐蚀穿孔、阀门泄漏、管线凝管、油罐浮船卡阻。

管理缺陷：标准的不足、制度的缺失、设计缺陷、质量管理不善、未对承包方资质审查。 环境因素：暴雨、雷电、地震、强腐蚀区、塌陷。

3、什么是风险评价?风险辨识评价方法的分类。

风险评价：评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。 风险辨识评价方法的分类：

定性评价：一般将风险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级(以上或以下认为系统是安全的，通常根据人的经验和判断能力对生产工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行评价，如安全检查表等。 定量评价：用系统事故发生概率和事故严重度来评价。一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率(或发生的次数)、事故损失(风险程度)低于确定的指标值由认为系统是安全的，如道化的火灾爆炸指数平均法。

4、安全评价的几种方法：

1、安全检查表 ：为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。

2、专家方法：一般是指风险判断和决策主要依赖专家，依靠专家的专业技能、主观判断和对某些关键因素的权衡来对风险做出评价，或者说主要是一种定性和主观的方法。

3、预先危险性分析(PHA)：PHA 方法的目的就是进行风险排序，它并不是要具体 解决存在的风险，而是要对各类风险的严重性和可能 性进行评估，制定风险标准，以便采取实质性的措施 ，避免重大事故的发生。

4、日本危险度评价法(六阶段法) ：该方法适用于新建、改建、扩建的化工厂中各种容器、塔、化学品的制造和储存设施的安全评价。

5、作业条件危险评价法( LEC)：用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：L―发生事故的可能性大小;E―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度;C―一旦发生事故会造成的损失后果。其简化公式是：D=LEC)。

6、火灾爆炸危险指数评价(道化法) ：危险指数评价方法为美国道化学公司所首创。它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。它主要是对化工生产过程中固有危险的度量。

7、帝国化学公司( IDI )危险度评价法(蒙德法) ： 可对较广范围内的工程及贮存设备进行评价;包括具有爆炸性的化学物质的使用管理;采用补偿办法以便能够区别给定的燃料与别的反应物(如氢气与空气、氯气或氧气);根据事故案例的研究，考虑了对危险性水平有相当影响的几个特殊工程类型的危险性;评价中采用了毒性的观点。

8、事件树分析( ETA )：从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止。

事件树分析的几个步骤：确定或寻找初因事件;构造事件树;进行事件树的简化;进行事件序列的定量化。

9、事故树分析( FTA )：事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始(顶上事件)，层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。

事故树分析的几个阶段：选择合理的顶上事件;资料收集准备;建造故障树;简化或者模块化;定性分析;定量分析。

10、故障类型和影响分析(FMEAFMEA))故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。

11、HAZOP分析法：HAZOP (Hazard and Operability Study)中文的意思是“危险性和可操作性分析”, 是以系统工程为基础的一种可用于定性分析或定量评价的危险性评价方法, 用于探明生产装置和工艺过程中的危险及其原因, 寻求必要对策。通过分析生产运行过程中工艺状态参数的变动，操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动或偏差的原因，明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危险、危害因素，并针对变动与偏差的后果提出相应的措施。

12、直观经验分析法 ：

经验法：对照有关标准、法规、检查表;依靠人员的观察、分析、判断能力和经验。

类比法：利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价：工程系统;—作业条件的经验;—劳动安全卫生的统计资料。

上述直观经验分析法一般情况下，结合作业危害分析法和安全检查表法共同进行。

第三篇：夯实基础 持续深入推进HSE管理体系——广东石化HSE体系实施推进工作

夯实基础 持续深入推进HSE管理体系——广东石化HSE体系实施推进工作引言

2002年4月19日，广州分公司举行盛大的HSE管理体系发布会，正式向社会宣布从即日起全面实施HSE管理体系。作为集团公司第一家全面建立实施HSE管理体系的炼化企业，广州分公司充分发挥自身优势，结合先进管理经验，逐渐走出了一条有着自身特点的HSE管理之路。 HSE管理体系发布之后的实施推进工作

1 有计划、分层次、分步骤实现作业HSE管理指南

危害识别和风险评估是整个HSE管理体系的核心，简而言之，HSE管理体系就是一个在危害识别和风险评估的基础上，通过行政控制(如制定各种规章制度)、工程控制(如技措技改、隐患治理)、个人控制(如培训员工的HSE意识和技能)来降低风险度的过程。因此，在体系正式发布实施之后，广州分公司制定了“HSE管理体系实施推进表”，并要求各基层单位根据自身情况结合分公司体系建立的步伐，因地制宜地制定各自的HSE管理体系实施计划，保证HSE管理体系自上而下的良好运作，避免出现“两张皮”的现象。

在HSE体系实施过程中，广州分以司注重使用科学的评估方法，提升安全管理水平。对如何用好、用活作业HSE管理单，广州分公司进行了有益的尝试，与员工HSE意识渐进相适应，确定了成熟一项，推广一项，循序渐进的原则。将作业HSE管理，分为4个层次;第一层次是各作业部/车间开出工单作业的日常检维修工作;第二层次是分公司内部检维修单位开出工单与生产有关的作业;第三层次是与生产有关的重大操作(A级操作);第四层次是管理职能部室与生产有关的重大决策及变更决定。

目前，针对日常检维修工作，紧紧抓住牵涉面广和危险性大的施工作业环节，针对以往施工作业管理规范虽多，但比较凌乱;审批环节不少，但缺乏量化评估的状况，首先在第一层次各作业部/车间开出工单作业的日常检维修工作中实施作业HSE管理单，将危害识别、风险评估引入对施工作业的管理，确保将现场施工作业风险消除或者降至最低程度。要求作业负责人在作业前牵头组成工作危害分析小组，对每个步骤进行工作危害分析，并逐项落实安全措施，在确认各项安全措施落实之后，才能允许开工作业，以此来保障施工作业的安全。通过实行施工作业填写《作业HSE管理单》制度，对施工作业的风险进行预先分析、评估、治理，大大地减少了施工作业中事故的发生。

目前，广州分公司各职能部门正在对分公司检维修单位内部开出工单与生产有关的作业、与生产有关的重大操作和与生产有关的重大决策及变更决定进行广泛的探讨和研究，争取在深思熟虑的基础上，早日出台相关的HSE管理制度，规范此类作业，稳步提升管理水平。

2 开展作业HSE管理单实施竞赛，提高员工风险评估的水平

为了推广作业HSE管理单的实施，广州分公司于2002年5月20日至6月20日期间在生产作业部(车间)范围内开展了作业HSE管理单应用竞赛活动。本次竞赛活动共分两个部分：第一部分由主管以上领导参加;第二部分由基层技术管理人员(安全员、工艺员、设备员)参加。收到参赛作业HSE管理单96份，基本上实现了全部技术管理人员参与。为了查漏补缺，提高运用HSE管理单的熟练程度，广州分公司组织了专门的评审小组，对每一份管理单都进行了认真的讲评 ，并对相应的优胜者进行了奖励。通过本次竞赛活动，基本摸清了作业HSE管理单的使用现状，发现了一些普遍存在的问题，便于以后有针对性地改进这方面工作。同时，作业HSE管理体单竞赛也是一次很好的推广、普及相关知识的好机会，为实现全员参与作业HSE管理单打下了坚实的基础。

3 在乙烯改扩建项目中运用HSE管理，在实践中不断完善体系建设工作

广州石化乙烯改扩建项目工程任务紧，工作难度大。如何保证在边生产边施工情况下，运用HSE管理保障生产平稳、作业安全，是一个严峻的课题。在对以往经验教训总结的基础上，广州分公司紧紧抓住人的因素做文章，在改扩建项目管理中注重“以人为本”，运用HSE管理体系简单而有效的步骤分级法对监护人员的工作做了规范(见图1)，收到了良好的效果。

推行HSE管理体系的体会

1 用有效的培训转变观念，以实用的观念指导行动

HSE管理是一种全新的管理理念，体系的核心是风险评价和风险控制，如何深入人心并落实到日常的生产活动中，自上而下的培训和宣传是解决认识和认知问题的行之有效的途径。

在体系筹建之初，广州分公司制定了详细的全员培训计划，采用多种形式进行分层次、岗位实施培训。首先解决高层管理人员的认知问题，请HSE专家为分公司经理、部门主管授课，通过高密度的意识培训，通过对管理层在安全、健康和环保方面责任的分析，通过对HSE体系实施可能取得的成果的精辟解析，使得高层管理人员真正认识到建立HSE管理体系的重要性和紧迫性，以人力、物力等强大的资源来支持、推动体系的实施。管理层的思想通了，分公司在全厂铺开了HSE理念教育。企业安全管理部门专门编辑出版《HSE月刊》，管理部室、生产作业部和车间人员都参加HSE管理知识学习，由各部门一把手组织本单位员工的HSE岗位培训，企业要求每一位主管人员都要成为HSE管理体系的宣传员和培训员，真正在管理者和被管理者的思想上确立HSE管理体系的权威。

2 体系文件化与生产活动相结合，深入开展风险和环境影响评价与控制

HSE管理体系的建立首先是一个文件化的过程。广州分公司根据企业的管理范围和风险情况，制定出完整的HSE管理文件。由于这些文件之间都是根据不同的内容单独成文，为了将这些松散的体系文件有效整合形成完整的管理体系，公司制定了《作业HSE管理指南》，将体系文化的程序、运行控制文件以及作业指导书与日常的生产活动相结合，避免出现说一套做一套的“两张皮”现象，将HSE管理体系的原则具体化。

比如以各作业部、车间开出工单作业的日常检维修工作中，针对日常检维修作业涉及的单位多，作业过程高风险的特点，规定任何一项施工作业在开具工程任务单时，都要由项目负责人召集与本作业相关专业代表成立作业危害和环境因素识别小组，对作业的技术方案、现场交底、施工方案、工艺条件、安全环保条件、监护、作业实施、验收等8个基本步骤进行分解，分析每个细节步骤可能存在什么危害和环境因素，会发生什么后果，针对这些危害和环境因素应该采取何种措施予以控制，并对每一项措施的落实指定责任人。这样前移了安全环保管理的关口，改变了以往安全环保管理事后型和被动管理的局面。

3 加强监督和考核，深化体系实施工作。

广州分公司制定每一项HSE管理制度，都有工作职责、工作程序和监督考核的明确要求，谁做、做什么、怎么做、效果如何都一目了然，使得检查监督和考核都有章可循。

正在进行的乙烯改扩建项目点多面广，给实施HSE管理带来很大难度。为此，公司实行内外有别的HSE管理监督考核办法：对内实行作业HSE管理单考核，对HSE管理单的数量和填写质量实行硬指标考核，并和单位的月度奖金分配挂钩;针对外来施工单位则比照HSE管理实施“十不”作业的要求，对不符合HSE作业要求的，坚决不予开工。广州分公司强调：所有员工都有义务发现并制止一般性违章行为;对不具备继续作业条件的，要立即停工整改后才能开展作业;对于重复违章或者得管理上存在漏洞的作业，不但要停工整顿，还要通过相应的考核才能重新施工。通过现场HSE管理人员和监护人员对施工队伍检查、监督和考核，把住了外来施工高风险的作业关，确保了乙烯改扩建现场施工的安全环保工作。

在不断摸索和实践过程中，紧紧抓住“人”这一关键要素，广州分公司HSE管理体系相关的管理制度的转化和落实取得了初步的成效，但这只是实施过程的第一步，要真正将体系贯彻落实到每一个部门、每一个人的行为中，全方位、全过程(从计划、方案、设计、施工、投用、日常运行、日常检维修等)用事前预防的机制来进行控制，实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的HSE总体目标和承诺，仍需要持续深入地进行HSE意识及技能培训，将先进的理论与生产实际相结合，不断总结实践的经验和成果，反复推敲、及时调整，通过全员认识的提高、技能的加强，来实现持续改进的目的。

第四篇：HSE基础知识测试题

一 选择题

1、在企业中，承担HSE责任的人员是： 1)企业领导 2)岗位操作人员 3)从领导到岗位操作人员 答案：3

2、HSE控制风险技术应该是： 1)事后调查处理，吸取教训 2)事前识别控制风险 3)事前控制与事后处理相结合 答案：2

3、企业建立和实施HSE管理体系最关键的问题是： 1)搞好培训提高全体员工HSE意识 2)领导承诺并转化为必要的资源

3)职能部门努力工作积极介入HSE管理事务 答案：2

4、下列哪个命题是不正确的

1)人类的发展不得不削弱自然界多样性的生存能力 2)这一部分人的发展不能削弱另一部分人的发展 3)当代人的发展不能削弱后代人发展的可能性 答案：1

5、安全专家对事故资料研究得出：致命事故、轻微伤害与无伤害事故之间存在以下比例关系：

1)1：29：300 2)1：300：6000 3)1：60：1000 答案：1

6、应急预案编制的基本要求

1)科学性、权威性、适宜性、可操作性 2)科学性、实用性、权威性、针对性 3)科学性、适用性、充分性、针对性 答案：2

7、中石化HSE管理体系遵循PDCA运行模式，其中实施(D)阶段包括哪几个要素：

1)承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理

2)风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、运行和维修、变更管理和应急管理

3)领导承诺方针目标和责任、承包商和供应商管理、运行和维修、检查和监督

答案：1

8、事故应急救援预案是针对可能发生的： 1)重大事故、突发事件 2)突发事件、自然灾害

3)重大事故、突发事件、自然灾害 答案：3

9、事故现场急救的目的有以下几方面 1)挽救生命、稳定病情、减少损失 2)挽救生命、减少伤残、减轻痛苦

3)挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦 答案：3

10、车辆伤害事故现场应急的顺序为 1)保护现场→紧急呼救→转运伤员 2)紧急呼救→保护现场→转运伤员 3)转运伤员→保护现场→紧急呼救 答案：2

11、HSE管理体系建立步骤：

1)体系策划→文件编制→体系运行→审核评审

2)初始状态评审→体系策划→文件编制→体系运行→审核评审 3)初始状态评审→体系策划→文件编制→体系运行 答案：2

12、应急管理四个阶段的顺序是： 1)准备→预防→响应→恢复 2)准备→响应→恢复→预防 3)预防→准备→响应→恢复 答案：3

13、应急预案演练通常包括： 1)桌面演练、功能演练、全面演练 2)室内演练、实战演练、现场演练 3)指挥演练、抢险演练、救护演练 答案：1

14、事故隐患具有：

1)潜在性、危险性、隐蔽性、动态性 2)严重性、损害性、危险性、隐蔽性 3)风险性、隐蔽性、潜在性、不确定性 答案：1

15、基层单位和岗位工人在选择风险评价方法时，应做到：1)详细、全面、符合实际 2)简单、实用、可操作 3)充分、合理、好使用 答案：2 二 判断题

1、未遂事故没有引起人员伤亡和财产损失，所以不必费时耗力对其调查分析。

答：错

2、在环境敏感地区施工，施工队应首先获得甲方提供的作业许可;同时要制定可行的环境敏感地区作业计划，并认真组织实施。

答：对

3、全员参与原则不是HSE管理重要的原则 答：错

4、通常从物的不安全状态、人的不安全行为、有害的劳动环境和条件、管理缺陷等几个方面对所确定的评估对象进行实际的和潜在的危害识别。

答：对

5、人的不安全行为包括不采取安全措施、误操作、违章操作、违章指挥及其它不安全行为。

答：对

6、发生事故时，要集中精力调查分析造成事故的直接原因，至于管理原因可不作重点分析研究。

答：错

7、如果交通事故涉及危险化学品时，应针对性地实施应急行动，同时尽量佩戴个体防护用品，站在下风侧进行现场救护。

答：错

8、 HSE管理体系的主要作用就是在全面管理HSE事务的基础上，确定HSE的关键活动及其风险和影响，加强有效控制，预防事故的发生，将风险降低到合理实际并尽可能低的水平。 答：对

9、在实际生产工作中，有些意外事故是不可避免的。 答：错

10、危害识别风险评估选择方法时，日常作业活动宜使用安全检查表法;设备设施宜选择工作危害分析法。

答：错

11、应急预案是在事先辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设备设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

答：对

12、工作危害分析法(JHA)是把一项工作(岗位)活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害因素或潜在的事件，采取控制措施，设法消除危害，降低风险。

安全检查表分析方法(SCL)可用于对物质、工具设备设施、基础管理、操作规程等的相对动态的项目的检查分析。

答：错

14、风险是发生生特定危害的可能性与事件后果严重性的组合。 答：对

15、中石化HSE方针：安全第

一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发展。

答

：

对

第五篇：HSE管理体系的推广与应用--廊坊通信公司HSE论文

HSE管理体系的推广与应用

作者：顾新龙韩志华

单位：中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司

地址：河北省廊坊市金光道49号

邮编：065000

摘要：在基层推广和实施HSE管理体系，可以防止事故发生或者将事故损失降到最小，通过加强员工的HSE技术培训，发动全员参与各岗位的危险源识别和风险评价并加强风险管理，根据实际情况不断持续改进HSE管理体系，促进企业HSE绩效的提高。

关键词：强化培训全员参与风险管理持续改进

引言：

通过对大量事故的调查的分析，我们发现事故预防根源在基层班组，所以在基层班组大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或者将事故的损失降低到最小，以下结合工作实践谈一谈HSE管理体系在中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司基层班组的推广和应用。

1. 强化全员HSE意识和技能培训，整章建制。

1.1 组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。

1.2 选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。

1.3 建立培训管理制度

建立健全培训、考核、持证上岗制度，定期对员工进行HSE技术和关键岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作要贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

2. 全员参与，认真开展危险源识别和风险评价

2.1 成立风险评价小组，认真开展危险源识别与风险评价工作

共6页第1页

风险评价是所有HSE要素的基础，基层班组应建立危险源识别与风险评价流程，成立由设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。

评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危险因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标以及危险源识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定安全管理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查，对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。

2.2 坚持全员参与的原则

危险源识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危险的根源和性质;发动全员参与本岗位的危险源识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责;清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施;清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施;作业前，让员工亲自参与危险源识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的HSE素质。

2.3 坚持实事求是的原则

风险评价必须坚持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。

2.4 选择正确的识别方法

正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键，在选择识别方法时，应考虑以下因素：活动或操作性质;作业过程或系统的发展阶段;危害分析的目的;所分析的系统和危害的复杂程度及规模;潜在风险程度大小;人力资源及其他资源;信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求等等。

3.统一规范基础管理

3.1 建立危险源识别登记制度

对危险源识别工作应进行动态管理，在体系建立和运行初期，基层班组开展的危险源识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此必须建立危险源识别登记制度，以充实和完善今后的危险源识别工作，如表1：重大危险源清单。

表1：

重 大 危 险 源 清 单

3.2 制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础

风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础，实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。

4.加强作业风险管理和应急管理

4.1 加强作业过程中的风险管理

4.1.1针对危险性大、易出事故的作业如动火、电工作业、高空作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危险源识别和风险评价，即组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。

4.1.2对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对高空作业、电工作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。

4.2 建立应急管理制度

建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，定期组织应急演练，以提高员工的事故应急处理能力。

5.风险评价与日常管理工作相结合

5.1在制定公司HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。

5.2充分利用班组安全活动，组织员工开展危险源识别的风险评价工作。

5.3增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识，在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。

5.4基层班组HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。

5.5基层班组应对设备的危害性、作业场所的危害因素、各种作业操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施，如表2：安全管理方案。

表2： 高空作业安全管理方案

安全管理方案审批人：张德华

2008年05月17日

6.建立HSE程序化管理模式

6.1 建立分级管理制度

建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是公司控制的，哪些是基层班组控制的，在相应的层次中建立基层班组的受控文件清单，接收、发放文件记录等。

6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书

基层班组在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写”。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。

6.3 建立受控文件清单

基层班组要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告，然后根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。

7.规范HSE考核制度

从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工

作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。

结论：

建立HSE管理体系只是实现健康、安全、环境一体化的第一步，体系文件的有效性、可操作性需在实施过程中验证，在体系建立和实施过程中，我们深刻体会到领导承诺和亲自参与是前提，全员参与是关键，危险源和环境因素识别及评价是基础，通过实施HSE管理体系，进行体系审核、管理评审，不断持续改进HSE管理体系，促进健康、安全、环境绩效的同步提高，最终实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。

参考文献：

[1] 陈勇乔永华HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索来源于安全文化网

[2] 甘家红建立和实施HSE管理体系实现污染预防管理来源于安全文化网