城市规划管理问题及对策研究

2022-09-11

引言

城市的发展和经济的增长导致了老旧的城市格局不再适应当前的城市发展情况, 制约着城市的进步。为了保证城市未来发展顺利, 对城市开展规划设计具有重要作用。而城市规划设计工作受到多种因素的影响, 为了保证城市规划设计的有效进行, 对城市进行规划管理就显得尤为重要, 在城市规划设计过程中深刻了解到城市规划管理对城市规划设计的影响, 最终促进规划设计可以符合城市管理的目标, 设计出更加科学合理城市规划。

1 城市规划管理与城市规划

1.1 城市规划管理

城市规划管理主要指通过对城市所控制下地区内的资源进行优化配置, 以此达到城市科学性统筹发展的目标, 为广大城市的人们建立起一个稳定惬意的生活场所。城市规划管理作为复杂性、全面性的体系化工作, 并不能一挥而就, 更不能千篇一律。城市规划管理是需要随着社会经济的发展和政治的需求而不断完善, 管理理念、管理科技以及管理制度的完善都是保证城市健康发展的重要内容。

1.2 城市规划设计

城市规划设计是指在城市规划管理目标的基础上对城市的总体结构、发展目标进行制定和部署, 保证城市的整体资源能够得到最大程度的合理利用与配置, 并且计划出如何将城市的特色文化和物质遗产融入到城市规划设计当中, 把城市建设成具有独具特色的文化城市。总的来说, 城市规划设计一方面是为了达到城市功能结构最佳化, 另一方面是为了促进城市可持续发展, 而对城市的发展目标展开了长期规划设计。

2 当前我国城市规划管理中存在的问题

2.1 规划管理机制的不完善

现阶段我国城市规划管理制度还不完善, 很多城市在处理城市规划管理的问题时都会把它当做是政府的职责所在, 难以发挥出公众的力量, 同时在城市规划建设形成的社会效益的评价中也没有完善的表达机制。这些问题就使得城市规划管理中也是漏洞百出, 有的政府为了追求政绩, 甚至只强调社会经济效益而忽略了整体利益的存在。由于很多城市仍然需要公众的力量, 所以必要的公众参与机构和相关程序的制定还是急需解决的问题。

2.2 城市建设管理手段的生疏

首先, 城市规划建设中相关的审批管理不到位, 规定中要求城市规划建设需要由政府进行审批, 审批过程如果规划管理没有相关依据, 决策就会出现错误, 建设可能就会违规;其次, 不健全的管理职能也影响着规划标准的统一制定, 实际城市规划管理中许多执法的管理主体总的来说都是比较分散的;再者, 由于管理经费的缺乏, 尤其是城市规划管理中, 肯定会涉及到大量的资金管理, 可是由于资金的缺乏导致实际规划管理中并没有纳入到财政与预算中, 使得资金的来源不稳定;最后还有一点, 执法管理人员的能力和素质都达不到要求, 执法水平不能和城市规划建设中要求的相适应。

2.3 用地结构不合理, 环境不断恶化

更多的城市会将重心放在经济发展上面, 很容易忽视城市环境质量的提高, 比如说会提高工业用地的比例, 减少绿化用地、公共用地数量, 出现严重的用地结构不合理现象。再加之城乡体制的不用, 使得土地长期处于无序的状态, 土地利用率低, 土地浪费严重。还有一些地方违法私自占用耕地, 造成耕地面积减少, 土地资源消失, 甚至有一些城市规划中要求过度采用地下水, 可能会因此污染浪费水资源。

3 做好城市规划管理工作的对策

3.1 将以人为本作为核心重点

城市规划管理的最终目的其实就是为了服务于大众群体, 因此在规划管理中就需要坚持以人为本的核心理念, 一切都要从实际出发, 考虑人们关心的问题并且加以解决。重要的是在这个过程中必须保证要制定出统一的规划与管理的指标, 量力而行, 不要急于求成、急功近利。总的来说, 城市规划和管理要坚持以人为本, 管理中体现人们的利益, 将广大人民群众的利益放在首位。

3.2 重视规划原则

各地城市规划管理都需要重视规划原则, 做到坚持先规划, 然后再建设的原则, 为了实现城市主要功能的合理布局而发挥其主要作用。在规划过程中, 要制定出统一的标准, 还应该凸显出它的整体效益, 禁止追求片面经济效益, 进行统筹规划, 协调各方发展, 减少实际管理中的问题。

3.3 因地制宜, 从实际出发

一定要从实际需要出发, 循序渐进, 制定出符合现阶段的合理的发展规划要求, 关注居民关心的问题, 探索出适合本地区实际发展需要的模式。面对重大决策时切勿盲目草率决定, 要经过多方讨论谨慎论证, 得出结果。

3.4 统一体系, 完善城市规划体系

战略性和整体性是城市规划的两大基本特征, 因此在进行城市规划管理过程中, 要统一规划部门, 明确职责, 明确分工, 统一调配城市的资源。目前我国的城市规划管理质量较低, 究其原因, 还是由于宏观调控和微观调控的失控。城市规划管理人员将大部分的精力放在了具体的施工项目上, 不停的开会讨论, 不停的协调纠纷, 而城市规划管理的决策层, 战略研究以及综合协调工作等, 其工作效率低下, 相关负责部门的职责履行不到位, 这也是我国城市规划管理的一大通病。在城市规划管理中, 必须严格按照相关的法律法规的规定, 成立制度成熟且完善的城市规划管理部门, 加强其执法主体的合法性。将规划体制理顺清楚, 强化城市规划的统一管理。

3.5 合理布置城市建筑

城市中最多的物体是建筑物, 因此要想做好城市规划建设就必须合理布置城市建筑。在城市建筑布局过程中, 要引用和谐理念, 布置出一个和谐的城市建筑布局, 不仅要保证建筑之间位置的和谐, 还要保证建筑功能的和谐, 最大化的发挥出建筑的实用功能和作用, 同时还不影响城市的美观。此外, 还要注意城市中商业服务设施的合理布置, 其选址要符合城市规划要求, 同时大力发展相关配套的公共基础设施, 保证城市可以顺利运转。

结束语

城市的规划管理工作会涉及到许多内容, 在进行城市规划管理工作时, 需要根据城市的发展趋势, 合理布局城市建设工作, 这样才可以加快城市的发展进程, 在城市规划管理工作中, 相关的工作人员要注意信息化的应用, 通过制定出一系列切实可行的方案来加强规划管理工作, 以便城市的其他工作可以深入的开展。目前我国从城市规划管理工作中还有一些问题, 阻碍了城市的健康发展, 所以, 积极分析城市规划管理工作中的问题具有积极的现实意义。

摘要：随着我国社会经济的不断发展, 城市化进程的速度在不断加快, 因而城市规划以及管理问题已经逐渐为人们所重视。城市的规划管理是一项非常重要的工作, 在城市发展中发挥着巨大的作用, 在对城市进项规划管理工作时, 要秉承以人为本的理念, 遵循科学发展观, 深入开展城市规划管理工作, 这有助于提高城市规划管理工作效率。目前我国的城市规划管理工作还存在一些漏洞, 需要相关的工作人员一起努力, 积极鼓励民众参与、完善城市规划管理制度, 以实现城市规划管理工作的有效开展。本文就城市规划管理问题及对策进行了深入研究。

关键词：城市规划,管理,问题,对策