施工管制论文提纲

论文题目：公路工程施工安全政府监管研究 ——以A项目为例

摘要：改革开放40多年来,我国公路工程建设发展迅速,打造了很多优质精品的公路工程项目,改善了国民出行方式,促进了区域协调发展,推动了国民经济增长。在公路工程建设高速发展的同时,施工中的安全生产问题也层出不穷,引起了国家和社会的广泛关注。安全生产是国家的一项长期基本国策,安全生产责任重于泰山。政府监管部门作为公路工程施工安全的责任主体之一,其安全监管模式与高速发展的公路工程建设不相适应。因此,通过对公路工程安全政府监管模式的探究,找到其存在的问题和原因所在,具有重要的现实意义。本文研究以公路工程施工安全政府监管为聚焦,依据公共管理课程所学的政府管制、风险管理、协同治理等理论,并阅读了大量的国内外文献作为理论基础。选取了熟悉的公路工程A项目作为案例分析,追踪政府对A项目施工过程中安全监管的具体做法和流程,同时对被监管方进行深度访谈。通过运用文献研究法、案例分析法、访谈法、比较分析法,从公路工程施工过程中安全监管的主体、依据、方式三个方面,对当前安全监管进行分析。监管的主体由于职责不明、信息不对称、安监缺乏自主权等原因,监管效率低、流于形式。监管的依据与现场脱节、界定模糊,导致可操作性不强,缺乏对实际工作的指导性和约束性。监管的方式落后,监管人员专业性不强、任务重、压力大,监管效果不佳。通过分析四川省监管存在的问题及原因,并借鉴浙江省和江苏省安全监管的创新,针对监管的主体、依据、方式提出了相应的对策。落实各监管主体的责任,职责分明,信息共享,提高安监自主权,打造多方共赢。完善相应法律法规的科学性、适用性、时效性。强化监管力量,打造专业的监管人才队伍,加强信息化建设,推进机械化施工,适当引入第三方安全监管等。

关键词：公路工程;施工安全;政府监管

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外综述研究

1.2.1 国外相关研究综述

1.2.2 国内相关研究综述

1.2.3 国内外相关研究评价

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法及技术路线图

第2章 概念界定及相关理论

2.1 相关概念

2.1.1 公路工程

2.1.2 公路工程施工

2.1.3 安全监管

2.2 理论基础

2.2.1 政府管制理论

2.2.2 风险管理理论

2.2.3 协同治理理论

第3章 公路工程施工安全政府监管的依据、主体和方式

3.1 公路工程施工安全政府监管的依据

3.2 公路工程施工安全政府监管的主体

3.2.1 人民政府职责分析

3.2.2 交通运输局职责分析

3.2.3 应急管理局职责分析

3.3 公路工程施工安全政府监管的方式

第4章 A项目安全监管现状

4.1 A项目概况

4.2 政府对A项目安全监管现状

4.3 各参建方安全管理现状

4.3.1 建设单位

4.3.2 监理单位

4.3.3 施工单位

4.3.4 设计单位

第5章 公路工程施工安全政府监管存在的问题及原因

5.1 公路工程施工安全政府监管存在的问题

5.1.1 各级行政部门职责履行不到位,监管流于形式

5.1.2 个别法律法规与施工现场脱节

5.1.3 行政部门安全监管方式单一

5.2 公路工程施工安全政府监管存在问题的原因分析

5.2.1 从监管主体存在问题的原因来分析

5.2.2 从监管依据存在问题的原因来分析

5.2.3 从监管方式存在问题的原因来分析

第6章 借鉴发达地区公路工程施工安全监管的相关经验

6.1 浙江省公路工程施工安全监管的相关经验

6.1.1 结合实际情况,完善法律法规

6.1.2 抓住重点工作,切实落实安全监管的有效性

6.1.3 加强安全文化建设,狠抓安全教育培训

6.1.4 推广远程监控系统,实行智能化监管

6.2 江苏省公路工程施工安全监管的相关经验

6.2.1 与时俱进,修订相关法律法规

6.2.2 运用“物联网”技术,启用信息化监管平台

第7章 公路工程施工安全政府监管的对策

7.1 针对监管主体提出的对策

7.1.1 明确各部门职责,权责分明

7.1.2 各部门统筹协调、信息共享

7.1.3 加强应急管理局安监自主权

7.2 针对监管依据提出的对策

7.2.1 完善法律法规,增强可操作性

7.2.2 增强法律法规的适用性、时效性

7.3 针对监管方式提出的对策

7.3.1 提升监管人员专业水平,强化监管力量,提高服务意识

7.3.2 建立科学有效的监管手段,推进机械化施工,充分运用先进技术

7.3.3 引入第三方安全监管

结论与展望

致谢

参考文献

附录一 A项目收到政府部门安全方面来文登记表

附录二 政府2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表

附录三 建设单位2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表

附录四 监理单位2019年对A项目检查中涉及安全问题的统计表