乡镇依法行政论文提纲

论文题目：基层法治政府建设的困境与对策研究

摘要：乡镇政府作为法治中国建设的重要基础,其法治水平直接关系到我国法治政府建设整体目标的实现。实践证明,建设法治政府的重点、难点在乡镇,其起点、弱点也在乡镇。从主体来进行审视的话,乡镇政府在法治建设过程中存在乡镇政府本身、乡镇政府的服务对象以及乡镇政府的监督机制等维度的困境。针对这些困境,也有学者提出了不同解决方案,如增强领导干部的法治思维、并培育基层社会法治氛围,但是这些方案在监督、考核、落实等方面有待加强。因此,有必要增强乡镇干部的法治意识,强化规范执法;依法政府履职,推进行政服务法治化;落实依法行政,构建综合治理体系与法治建设的长效机制;完善法治建设考核机制,改善干部使用、考核体制等,加强法治建设的监督措施,促进《法治政府建设实施纲要（2015--2020）》等国家顶层设计落到实处,以提高乡镇法治政府与依法行政建设的法治化水平。

关键词：乡镇;法治政府;依法行政;困境;对策

学科专业：法律（专业学位）

中文提要

abstract

引言

一、研究背景、目的与研究意义

(一)研究背景与目的

(二)研究的意义

二、国内外研究现状分析

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

(三)国内外文献研究评析

三、研究思路、方法与内容

(一)研究思路

(二)研究方法

(三)研究内容

第一章 乡镇法治政府建设的基本内涵

一、法治政府建设的基本内涵

(一)法治的内涵与逻辑形态

(二)法治政府的内涵与衡量标准

二、乡镇法治政府建设的基本内涵

(一)乡镇法治政府建设的定义

(二)乡镇政府法治建设的特征

第二章 乡镇法治政府建设的困境分析

一、乡镇政府本身存在的困境剖析

(一)乡镇公务员法治意识与法治思维依旧薄弱

(二)乡镇法制机构建设亟待加强

(三)乡镇政府法治建设的物质基础保障不够

(四)执法权限与队伍薄弱

二、乡镇政府服务对象存在的困境剖析

(一)基层群众法律意识薄弱

(二)乡镇政府与村(居)委会的关系不清

(三)乡镇法治环境相对还不够完善

三、乡镇政府法治建设监督存在的困境剖析

(一)人大监督效果不明显

(二)行政内部监督不足

(三)“体制外”的监督效果不明显

第三章 乡镇法治政府建设的完善对策

一、强化乡镇政府自身的法治能力建设

(一)加强组织保障与机构建设

(二)加强行政决策的法治化与责任追责

(三)强化乡镇干部的学法述法用法

(四)加强执法队伍的法治培训

(五)发挥乡镇政府法律顾问的作用

二、加强乡镇治理的法治化与社会化建设

(一)强化行政权力的规范化行使

(二)强化公众的法治教育与素养

(三)强化村干部法律服务能力建设

(四)建立健全社会矛盾纠纷解决机制

三、加强乡镇法治政府考核体系建设

(一)建立健全考核标准

(二)建立健全考核机制与方式

四、加强乡镇法治政府建设的监督

(一)加强监督体系建设

(二)加强体制内的监督

(三)加强体制外的监督

结语

参考文献

致谢