如何加强机关作风建设

第一篇：如何加强机关作风建设

如何加强机关效能建设

(一)建立和完善机关效能建设的组织领导机制。机关效能建设必须依赖于党政主要领导人的强力支持和推动，这是由其具有的艰巨性、复杂性决定的。作为党政一把手要提高对机关效能建设的认识，高度重视这项工作，并担当起机关效能建设第一责任人责任，率先垂范，真抓实干，敢于负责。建立和加强机关效能建设的领导机构及其办事机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。

(二)建立客观、公正的机关效能评价机制。绩效评估是机关效能建设的基础和保障，以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立公民取向的绩效考核关，把政府服务质量和公民满意度作为评价的关键指标。建立由综合评估组织、直接主管领导、行政相对人、自评主体和社会其他评估主体参加的机关效能的评估机制。完善绩效评估的方法和技术，提高评估结果的信度和效度。

(三)加大行政审批制度改革力度。行政审批制度是以行政权力直接配置资源的一种制度安排，侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，与社会主义市场经济的要求不相适应。要减少、规范审批事项，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。改进审批方式，加强对审批行为的监督。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。改进行政审批的运作机制，尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批。

(四)建立健全机关效能建设的监督、督查制约机制。机关效能建设必须有健全完善的监督、督查制约机制作为保障，而机关效能监察、督查就是这一监督制约机制的关键一环。要充分认识机关效能监察、督查对于机关效能建设的重要性、必要性。正确认识和处理机关效能监察、督查与廉政监察的关系，实现机关效能监察、督查与廉政监察的相互配合、相互补充、相互促进。围绕党委，政府的中心工作和人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，加大监督检查力度。落实好后进工作要有约束、罚处机制，要建立起鼓励人、建设人、教育人、提高人的激励机制。同时加强机关效能投诉工作，不断提高效能投诉的办理时效和质量。

(五)加强领导班子、干部队伍和公务员队伍建设。把深化干部人事制度改革与效能建设制度结合起来，建立健全科学的干部选拔制度，积极探索领导班子和干部考核的新途径。健全完善公务员制度，加强和改进公务员管理工作，扎实有效地开展学习型组织的创建活动。围绕增强服务意识、提高执政能力，创新工作方法，提高培训质量，全面提高领导班子、干部队伍和公务员队伍人员素质。

(六)创新管理制度和管理体制。完善党内各项制度，努力提高执政效率。坚持和健全民主集中制，建立健全党内各项制度。进一步完善机关工作制度。坚决克服部门主义，积极推进管理型、审批型、事务型机关向责任型、服务型、效率型机关转变。按照《行政许可法》的要求，以企业和群众的满意度为导向，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，推动部门之间的协调统一。

第二篇：如何加强机关效能建设 转变工作作风

如何加强机关效能建设 切实转变机关作风

机关以效能为本，干部以效能为先。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观，建设和谐机关的有效保证。

我们经常所说的效能主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。从教育行政管理的角度看，效能行为是教育干部以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。效能建设的着力点是要强化对教育管理干部行为的约束，更好地服务群众，寓服务于管理之中;同时让群众能有效地监督教育管理干部，使群众获得满意的服务。因此，教育行政部门通过效能建设，能够进一步增强干部的“公仆”意识，促其用职能去管理，用机制去完善，落实“阳光工程”，将自己的行政行为置于社会全方位的监督之下，提高行政效率和质量，更好地服从于、服务于地方经济的发展，为构建和谐社会夯实牢固的基础。 当前，教育管理部门作为政府为民服务的窗口，干部的一言一行都代表着教育形象。在现实工作中，个别干部效能低下，看似微不足道，“无伤大雅”，无碍大局，却从某种程度上反映了有的干部对服务人民、服务于地方经济的发展没有引起足够的重视。主要反映在：

一是创新意识不到位。一些干部思想观念上陈旧，不能正确处理依法管理与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不强，终身学习观念不强，满足于现状，创新理念、开拓意识不足。

二是干部整体素质不到位。法律知识、计算机知识、文秘技能等比较缺乏，对问题的敏感性、解决问题的能力不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准有较大距离。

三是服务水平和质量不到位。以服务为手段，以促进地方经济发展为目标的理念还没有成为每个干部的共识，服务功能不完善，手段和内容需进一步改进。

四是内部运转不到位。岗责体系需进一步优化，登记与监管之间协调配合需进一步完善。

当前，机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。因此，笔者认为，加强机关效能建设的对策是：

一要加强领导，坚持把优化环境摆上重要位置。全面改善和优化经济环境涉及面广、工作范围大、要求标准高。为此，各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放在重要位置，摆上议事日程，常抓不懈。要加强领导，实行“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面，把效能建设搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

二要强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三要强化措施，进一步推进机关效能建设。开展机关效能建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面因素，要积极采取有效措施，扎实开展好“建设高效能机关”活动。当前，首先解决精神状态问题，树立良好的工商形象。机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对我县经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决工作效率问题，高标准履行机关工作职责。要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大多数干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的党风、政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

四要激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度，逐步建立健全失职追究制，进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和途径。要研究建立科学的效能评价和激励机制。通过召开座谈会、问卷调查等形式进行效能环境综合分析评估。对在评估中名列前茅的给予表彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。要进一步完善机关的工作机制，激发机关活力，以是否有利于改善和优化经济环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大干部参与效能建设的积极性和创造性，把优化经济环境转变为一种自觉的行动。要结合实际、大胆创新。努力探索优化效能建设的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破，积极打造诚信机关，带头从自身做起，从本部门抓起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效，让人民群众满意。

第三篇：浅谈如何加强公安机关作风建设

加强公安机关作风建设，事关公安队伍的形象、素质，事关公安工作的发展、突破，事关社会大局的和谐、稳定。加强作风建设是公安机关抓好队伍建设的重要举措，是公安事业发展的重要保证。

一、 加强公安机关作风建设的重要性。公安机关的作风是公安队伍内在的素质的外在反映，是公安队伍宗旨观念的具体体现，事关公安队伍的形象，事关公安机关的战斗力，事关和谐警民关系和社会稳定。因此，公安机关加强作风建设具有重要的现实意义和长远意义。

(一)加强作风建设是公安机关和公安民警永葆忠诚本色的必然要求。公安机关的性质、特点和所担负的职责、任务，决定了公安民警特别是领导干部在讲政治上必须要有更高更严的要求，必须始终与党中央保持高度一致，必须自觉维护政令、警令的统一性和严肃性，确保公安机关忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)加强作风建设是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会，必须以良好的作风为保证。公安机关作为构建和谐社会的重要建设力量和保障力量，在构建和谐社会的历史背景下，公安工作的内涵更丰富了，视野更宽广了，责任也更重大了，迫切需要我们解放思想，实事求是，与时俱进，真正做到以科学发展观统领公安工作，以和谐理念指导公安实践，认真落实“两个最大限度”的要求，有效维护促进社会稳定和谐。

(三)加强作风建设是打牢执法为民思想基础，密切警民关系的必然要求。公安工作涉及社会生活的方方面面，直接与群众打交道，这就要求公安机关必须要有过硬的纪律作风来打牢执法为民的思想基础。加强新时期作风建设，就是要把公安机关几年来的一系列教育整顿活动的成果不断引向深入，坚定不移地把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为执法工作的根本出发点、落脚点，真正做到心系群众、执法为民。

(四)加强作风建设是公安工作发展的必然要求。确保社会长治久安是一场“持久战”，不可能毕其功于一役，只有坚持扎实的工作作风、良好的精神状态，切实履行公安职责，依靠广大群众，实施综合治理，才是根本的出路。当前公安工作面临着特殊的时期，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，公安机关的任务十分繁重艰巨。对此，也只有坚持力量往基层使、工作往实里干，大力加强作风建设，才能促进各项工作措施的落实，创造工作佳绩。

(五)加强作风建设是深化公安机关反腐倡廉工作，纯洁公安队伍的必然要求。随着基层公安队伍的不断壮大，公安机关的执法执勤活动又比较分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响、侵蚀。消极腐败现象对公安队伍的侵蚀渗透不可低估，必须大力加强作风建设，增强免疫力，才能真正做到秉公用权、廉洁从警。

二、全面加强和改进公安机关作风建设。

加强和改进公安机关作风建设，就是要紧紧围绕公安中心工作，坚持高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效，努力形成求真务实的领导作风，勤奋刻苦的学习作风，严谨细致的工作作风，为推动公安工作又快又好提供坚实有力的保障。

(一)、加强和转变领导干部的作风。加强和改进作风建设，首先要从领导干部抓起，不能就事论事，要敢于揭露矛盾、解决矛盾，以整风的精神来促进领导作风的转变。要深入查找作风建设方面存在的突出问题，重点解决官僚主义、形式主义、脱离基层、脱离群众、作风漂浮、不思进取、不抓落实以及缺乏自律意识等问题。转变领导作风，必须始终立足基层，深入基层，依靠基层。要尽量精简会议和文件，加强对基层的直接监督指导，努力帮助基层解决实际困难。把抓作风建设的过程，作为加强和改进领导自身作风建设的过程。以领导作风的转变，推动公安机关作风建设取得新的明显进步。

(二)、加强和改进学风。学习的重要性在于，提高从学习开始，差距由学习拉开，学习是进步的根基、提高的基础、安身立命之本。时代在前进，形势在发展，公安工作面临的新情况、新问题越来越多，我们需要学习的东西越来越多，各级干部和每个民警都必须重视学习，勤于学习，善于学习，坚持学习，努力建设学习型机关和学习型队伍，养成良好的学习风气，只要这样才能更好地适应新的形势和任务，更好的履行职责。

三、加强和改进工作作风。

加强公安机关的作风建设是一项长期的、艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，各级公安机关一定要按照公安部的统一部署，以这次全国公安机关“三项教育”表彰电视电话会议为契机，继续坚持“两手抓，两手都要硬”，以加强和改进公安机关的作风建设来积极推动维护稳定工作和严打整治斗争，以安全保卫工作的实际成果来检验和巩固作风建设的成果，以更加优异的成绩迎接党的十六大的召开。

第四篇：浅议如何加强机关效能建设

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浅议如何加强机关效能建设

刘铭

摘要：新常态下，加强机关效能建设是转变机关事业单位工作作风，提高机关事业单位人力资源管理水平的迫切需要。抓好机关效能建设必须要突出目标管理、工作创新、作风建设，切实提升机关事业单位工作人员的服务效能。

关键词：管理模式 绩效考核 制度建设

加强机关效能建设是在新常态下深入贯彻落实中央八项规定，切实改进工作作风，进一步提高机关事业单位人力资源管理水平、提升服务效能的迫切需要。加强机关效能建设在具体工作实践中，应突出目标管理、工作创新和作风建设“三大重点”，把握好“三个效应”。

一、转变目标管理模式，充分发挥“马太效应”

实施岗位目标管理是加强机关效能建设的重要举措，主要是为了激励和组织干部职工有效履行岗位职责、完成岗位目标任务、提高岗位工作绩效水平。加强岗位目标管理，提高岗位工作绩效，关键是转变目标管理模式，不断完善绩效考核评价体系。

一是转变目标管理模式。目前，目标管理模式主要有两类，分别是“组织管理”模式和“自我管理”模式。“组织管理”模式是以组织为中心，对单位的目标任务进行分解。“自我管理”模式则是以个人为中心，对单位的目标任务进行分解。前一种是被动的目标管理模式，后一种是主动的目标管理模式。大多数单位所采用的是“组织管理”模式。要实现由“组织管理”模式向“自我管理”模式的转变，以个人为中心，制定岗位工作目标任务，切实调动工作积极性和创造性，提高自我管理能力，激发干事创业的热情，使他们开展起工作来能够积极主动和富有成效，对自己岗位的绩效负有责任感和成就感。

二是完善绩效考核评价体系。建立完善科学合理的岗位目标绩效考核评价体系是机关事业单位岗位目标管理工作的重要内容。在制定岗位目标绩效考核评价体系时，应坚持“三个结合”。其一，坚持定量考核与定性考核相结合。根据工作岗位职责任务的不同，是选择定量考核为主，还是选择定性考核为主?在制定岗位目标考核指标时，能够量化的指标尽可能的细化具体，不能量化的指标，定性评估要全面客观，从而提高绩效考核评价指标的科学性。其二，坚持平时考核与考核相结合。既有对平时重点工作任务落实的业务跟踪考核，也有对德、能、勤、绩、廉等全面考核，建立岗位目标绩效考核常态化运行机制。其三，坚持单位考核与社会评议相结合。绩效考核要坚持走群众路线。机关事业单位岗位工作成效要公开接受社会各界、广大群众和服务对象的监督和评价，并将社会评议结果作为岗位目标绩效考核的重要参照，进一步增强岗位目标绩效考核工作的透明度。

实施目标管理和绩效考核的根本目的是为了不断提高干部职工的工作能力，激发他们工作的主动性和创造性，提高岗位工作绩效。因此，在对岗位目标任务进行绩效考核时，应尽量避免“平均主义”、“吃大锅饭”的现象，实行多劳多得，奖优罚劣，充分发挥“马太效应”。“马太效应”在目标管理绩效考核中的积极作用就在于奖勤罚懒，激励干事创业，鞭策碌碌无为，让干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干孬不一样。

二、强化岗位工作创新，注重发挥“鲶鱼效应”

美国“目标管理”概念创始人、现代管理学大师德鲁克对“创新”的定义是：赋予人力和物质资源以更新和更强创造财富的能力的任务。机关事业单位岗位工作创新就是干部职工以新的思路、新的办法去破解岗位工作遇到的新的难题，努力开创岗位工作新的局面。创新无时不在，无处不在。创新基因应融入干部职工头脑的每一个细胞，体现在岗位工作具体内容和生动实践之中，成为岗位工作发展开拓前进的不竭动力。只有这样，创新才能使干部职工常有变革之心，而无守旧之念，勇于担当责任，成为机关效能提升的“助推器”。

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创新就是“鲶鱼”。创新能够改变“一潭死水”、“庸、懒、散”的机关工作作风和面貌，积极营造“你追我赶”、“百花竞放”、“朝气蓬勃”的浓厚机关工作氛围。它能激发人所未知的潜能，让机关事业单位干部职工从平庸变成优秀，从无为变有为，能够让每位干部职工都有“人生出彩的机会”，成为大众创新、万众创业时代的弄潮儿和实现“中国梦”的重要一份子。

三、狠抓机关作风建设，防止发生“蝴蝶效应”

南美洲亚马逊河流域的一只蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。这就是美国气象学家洛伦兹提出来的著名的“蝴蝶效应”。“蝴蝶效应”说明了这样一个道理：一个事物局部任何微小的变化，如果不及时发现并加以应对，就会引起对全局的危害。机关效能建设要防止发生“蝴蝶效应”，就必须狠抓机关作风建设，在思想和制度建设上下功夫。

一是加强思想建设，夯实思想的基础。思想是行动的先导。思想统一不统

一、先进不先进，决定着机关事业单位干部职工的精神状态和职业追求，进而影响机关作风与服务效能。因此，应把加强干部职工思想建设作为机关作风和效能建设的第一要务，牢牢抓在手上。在实际工作中，要经常性地组织开展思想政治教育和先进文化学习，不断用先进理论和文化武装干部职工的头脑，切实提高思想水平和素质能力。创新开展各类主题教育、党课教育、警示教育等实践活动;经常开展“面对面”地谈心交流，发现不良思想倾向和苗头，要及时进行教育引导，达到“洗洗澡、治治病”的效果。深化机关文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，将其融入干部职工的日常工作、学习、生活之中，夯实思想基础，将干部职工的思想始终拧成一股绳，精心打造一支高素质的机关事业单位人员队伍。

二是加强制度建设，扎好制度的藩篱。把要求变成制度，用制度规范和约束干部职工的行为。让干部职工经常地对照规章制度“照镜子、正衣冠”，发挥好制度的监督约束作用。坚持与时俱进，积极适应新常态、新要求，及时修订和不断完善民主议事、目标管理、行政服务、廉政建设、效能监察等各项工作制度，切实提高机关事业单位制度的指导性、科学性、可操作性和实效性，编扎好制度的藩篱，不让遵纪守规的老实人吃亏，不让投机钻营者得利，建立健全用制度管人、管事、管钱、管物的机关事业单位工作长效运行机制。

加强干部职工的思想建设，规范完善制度，用思想凝聚力量，靠制度规范行为。只有这样，机关作风才能不断改进，效能不断提升。

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第五篇：浅议如何加强机关文化建设

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(****年**月)

机关文化来源于对企业文化建设成功经验的借鉴，又具有自身特点。它使机关实现从权力主体向责任主体转变，从管理型机关向服务型机关转变。通过加强机关文化建设，可以充分发挥精神文明建设凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力的作用，提升机关工作人员的整体素质，营造一个和谐、进取、勤政、务实的良好的机关人文环境，是各级领导当前必须高度重视的问题。

一、文化及机关文化

《辞海》中对文化的解释为：“人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，它具有整体文化、组织文化和个体文化三个内容。”文化是一种历史现象，它反映的是这个社会在一定历史阶段上的文明进步。机关文化作为一种组织文化是机关工作人员在组织和管理相关事务长期实践中形成的，为大多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、精神风貌。

二、加强机关文化建设的重要性和紧迫性

文化就是人类创造的物质财富和精神财富的总和;是一个民族共有的精神家园，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，对经济社会的发展有着不可替代的作用。机

1关文化是社会文化的重要组成部分，是机关在长期的实践活动中所形成的并且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和;是机关理念、体制、机制的系列复合体;是引导、激励、规范、约束工作人员从政行为的精神文化、管理文化和行为文化。在新的历史时期，结合地区实际，我们所要建设的机关文化，就是要体现时代性和各级各类机关特色，服务和谐机关建设，把追求高绩效作为机关文化建设的基础，为和谐机关建设提供巩固的思想道德基础。

当前，机关单位一般都比较注重政治理论学习和业务技能训练，注意加强服务窗口的建设，但是也有不少机关单位忽视机关工作人员的业余生活和对机关文化氛围的需要，这一现象势必会削弱机关单位的凝聚力，造成人心涣散的不利局面，进而会影响到机关职能作用的发挥。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把和谐文化建设列为和谐社会建设的重要内容。因此，广泛深入地开展机关文化建设活动，加强机关文化建设，已经成为建设和谐阿勒泰的一项重要任务。近几年来，地区各级机关党组织以争创文明单位和文明机关为抓手，不断加强机关建设，机关的整体文明程度有了显著提高。但是，就机关文化建设的整体来说，机关文化建设目前还处于探索阶段，与企业文化建设相比缺乏系统性、前瞻性，还不能适应地区提出的为和谐社会建设提供巩固的思想道德基础的要求。因此，各级机关党组织和广大党员干部要从推进和谐社

会建设的高度，充分认识加强机关文化建设的现实意义，要增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，加快推进机关文化建设，努力为全社会文化建设提供导向和示范，带动辐射全社会的文化建设，为建设和谐阿勒泰作出积极贡献。

三、机关文化建设的方向和总体目标

机关文化建设要以追求行政效能的提高为目的，构建服务阿勒泰地区经济发展的文化氛围。市场经济要求机关逐步弱化权力主体地位而强调其责任主体地位，不断提高其自身的行政效能。提高效能的动力首先来自一种关乎其根本利益乃至生存发展的、深层次的激励与约束。解决了这种导向问题，提高机关效能就是顺理成章的事了。否则，即使在效能管理上变换再多的花样，也无法从根本上解决问题。成立专门的效能管理机构，增加管理成本的前提下也未见得就能收到理想效果。而从文化入手，着重解决在机关存在的官僚主义、衙门作风、不良行为以及为民服务方面存在的突出问题，从而提高机关工作的行政效能，构建服务全地区经济社会发展的文化氛围。

为推动地区贯彻落实十七大精神，全面建设小康社会的目标提供坚强的思想、文化保证。机关文化建设的发展方向应当是：以“忠诚、高效、创新、奉献、廉洁”为目标，全面加强机关文化建设。以服务人民群众为宗旨，把创新体制机制、提高服务效能作为工作重点，着力建设“为民、务实、清廉”的干部队伍，全力打造服务型、创新型机关，更好地为基层服务、为发展服务。

机关党员干部是先进生产力的参与者、促进者，先进文化的倡导者、传播者，广大人民群众利益的实现者、维护者。因此，提升机关党员干部的素质，促进人的全面发展是机关文化建设能否取得成效的关键。提高党员干部的素质和服务水平，使机关党员干部不仅要有为人之道、为民之心，更要有发展之术、创新之能。

四、加强机关文化建设的途径和方法

按照“精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托”的思路，坚持以人为本的思想，在加强机关文化建设方面进行有益探索，促进机关文化建设的健康有序发展。

(一)培育机关文化理念，加强精神文化建设。以建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关为契机，提高干部职工的政治理论素质和工作能力，培育先进的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成。通过狠抓干部教育培训，提高综合素质。除参加地区组织的各种讲座、各种活动和主题实践活动外，机关还应结合自身特点，开展“文化进社区”、“联谊会”等群众喜闻乐见的活动;面向青少年，依托机关知识优势，开展辅导讲座、组织辩论会等形式，提升青少年的学法、守法、用法的意识。

(二)开展丰富载体活动，加强行为文化建设。一是抓好文化体育活动。积极参加大型歌咏比赛、开展读书演讲、公务员礼仪专题教育和乒乓球、台球、篮球比赛等活动。二是抓好创建活动。组织开展争创“文明机关”、“优秀公务员”、“先进基层党组织”等活动，充分彰显精神文化的辐

射力，凝聚人心，树立形象，提升机关干部的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的浓厚氛围。三是开展党员下基层和党员联系社区等活动，与群众联谊、与贫困户结对子、以捐款捐物扶危救困等形式在全社会营造健康向上的文化氛围。

(三)健全完善规章制度，加强激励文化建设。严格机关作息制度，实行每天签到，加大考勤力度，杜绝迟到早退现象;严格执行带班值班制度，规范交接班手续，杜绝脱岗、误岗现象;严格遵守车辆管理制度，完善出车登记手续，杜绝公车私用、无证驾车、酒后开车现象;严格财务管理制度，领导干部带头勤俭节约，严格控制办公经费支出，杜绝利用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等铺张浪费行为;严格卫生管理制度，每天清理室内和所负责的区域卫生，做到周有督导、月有讲评，创造优美舒适的工作环境。加大八小时以外监督力度，延伸管理范围。

(四)优化工作服务环境，加强环境文化建设。一是创造文明高雅的工作环境。通过设立卫生流动红旗、建立各类文化活动场所等形式，用先进文化占领干部职工的思想阵地，让机关干部时时处处对照检查，耳濡目染， 在潜移默化中受到教育，提升境界。在搞好日常卫生保洁的同时，元旦、五

一、十

一、春节及地区重大活动时，组织机关干部职工集中清理室内外环境卫生，使办公环境更加整洁、明亮和舒适。二是优化服务环境。健全服务公示、服务承诺和时限

制度，全方位实行首问责任制、一次性告知，提高依法办事的透明度。开展争创“机关服务品牌”活动，充分调动干部职工的积极性，提高工作质量和工作效率。进一步转变服务态度，进一步提高服务水平，强化服务意识，规范服务行为，塑造机关“为民、务实、清廉”的形象。

机关文化是一种价值观，是灵魂，更是一种积淀。其形成不是朝夕之役，而是持续之功，需要通过全体机关干部长期不懈的努力，不断总结新经验，解决新问题，一步步将其完善。要科学确定机关文化建设目标，坚持先进合理的原则，既体现超前意识，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要加大抓落实的力度，立足当前，着眼长远，总体规划，分步实施，在明确总体目标、指导原则和任务要求基础上，精心培育，大胆实践，保证各项工作循序渐进、有序推进。要加强调查研究，集思广益，坚持从群众中来到群众中去，不断寻找文化建设中的优秀成分和尚待完善的地方，加以总结提炼和丰富提高，使机关文化充满生机和活力。