加强机关文化建设

第一篇：加强机关文化建设

加强机关文化建设 着力构建和谐机关

培育机关文化理念，营造一流机关文化氛围

培育学习理念。我们于2006年开展了“建设学习型机关，培养能力型干部”活动，进一步完善了周五学习制度，单周组织业务学习，以部室为单位;双周组织政治学习，以支部为单位。为了提高学习效果，每月请市委讲师团教授为机关干部进行一次专题理论辅导，每季度举办一次业务知识讲座，分期分批组织工会干部到全总、省总举办的各类培训班学习。同时，鼓励干部职工自学成才，规定凡通过自学取得专业文凭者，可以报销学费;有能力考取正规院校者，可以带职带薪脱产进修。四年来，我们已有六名同志取得了研究生学历，一名同志取得了硕士学位，四名同志完成了大学本科的进修并取得了学士学位，还有两名同志分别考取了律师资格和高级会计师资格。此外，我们还组织了微机操作、英语口语、公文写作、汽车驾驶等专业技能培训。这些举措，极大地激发和促进了机关干部地学习热情。

牢树服务理念。我们积极组织和动员全体党员干部深入基层，深入实际，深入群众，着力解决基层和广大职工最关注的热点、难点问题，扎扎实实为基层和职工群众排忧解难，全力打造服务型党员干部和服务型机关。我们确定的分类培训、困难帮扶、主动维权等几个重点项目，分别取得了丰硕成果。特别是分类培训工作和为困难职工发放医疗救助卡工作成效显著：我们围绕加速工业化进程，对1500名在岗职工进行了通用技能培训;围绕重点民生工程，对2800名下岗职工进行了园林管理、中式按摩、物业保洁专业等职业技能培训;围绕加快城镇化进程，对1500名新城区农民工和失地农民进行了择业技能培训。为做实困难职工的医疗救助工作，我们与铁岭职工医院合作，把该医院作为全市困难职工医疗救助基地。按照困难职工、困难工会干部和困难劳模进行分类，发放救助卡，凭卡就医，优惠幅度600-1000元。为基层和为职工服务力度的不断加强，使我们在市直机关开展的“保持先进性、服务在基层”和“服务基层、服务群众、服务大局，促进科学发展、促进社会和谐”等主题实践活动中被评为“十佳单位”;培训工作也因此被评为市直机关2007最佳实事，被辽宁省总工会评为2007年“全省工会工作优秀成果奖”。为困难职工发放医疗救助卡工作被评为市直机关2008最佳实事。

强化创新理念。我们在全市工会系统开展了“创新争先”活动，强化"人人争先创优"的进取意识。要求每个党员干部都要认真研究业务，探索工作规律，成为本专业的行家里手;要求各项工作每年都要有新思路、新办法、新措施，既要制定详细具体的创新目标，又要实现工作的新突破;要求各部室每年至少要有一项创新性的工作，年初申报项目，年终根据项目完成情况，实行以奖代补的方式，给予表彰奖励。

提高干部队伍的战斗力，创建一流机关工作业绩

开展岗位练兵活动。新时期工会工作的新站位和新任务，要求工会组织要有一支具有高度责任感和较强业务工作能力的干部队伍。我们从增强学习意识、责任意识、群众意识和创新意识入手，提高干部职工的业务能力、适应能力、创新能力和解决问题的能力。我们召开了树立和落实有中国特色社会主义工会维权观研讨会，研究和探索了新形势下工会如何转变工作理念、工作作风和工作方法;围绕“党政需要工会干什么、职工要求工会做什么、工会机关应该干好什么”的主题进行了为期两周的调研，组织各部门负责人从全会的高度和部门的角度谈工作思路;对机关新进干部和招聘的大学生进行了为期一周的工会业务培训，组织大学生到基层进行调研，要求每人撰写一篇调查报告，召开由主管主席和各部长参加的点评会，邀请市里有关专家进行现场点评，帮助大学生尽快成长。在深入学习科学发展观活动中，我们开展了“走百户企业，访千名职工”活动。活动中，市总机关及直属事业单位干部职工每人走访一户企业，副县级以上领导干部在此基础上每人联系一个县区。通过深入走访，确实找准党员、干部落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题、制约科学发展的机制问题等四个方面的问题，同时每人按要求完成了500字的调查报告并以支部为单位召开了研讨交流会，共同讨论交流了调研的成果和感受，使广大党员干部对科学发展观的内涵和要求有了更加直观的认识。引入竞争上岗机制。按照《市总机关干部管理任用办法》的规定，2007年机关干部三年任期已满。我们及时制定了《中层干部竞争上岗实施方案》和《非领导职务人员双项选择办法》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过笔试、竞聘演讲和民主推荐等程序，有20位同志走上或再次走上中层干部岗位。竞争上岗既锻炼了干部队伍，又使干部队伍的年龄结构、男女比例和文化程度更加趋于合理。目前，我们中层干部平均年龄40岁，男女比例各占50%，全部大学以上学历。干部队伍战斗力的增强，有力推动了工会三个体系建设的突破创新。组织体系建设有新进展，探索了党工共建的工作模式，推进了非公企业工会规范化;维权体系建设不断完善，探索了工会处理群体访机制，建立了与政府相关部门联动机制;帮扶体系建设取得新成效，在社区建立了工会帮扶站，

实现了帮扶救助工作网络化全覆盖。

第二篇：切实加强机关文化建设 全面提高机关人文素质

胡锦涛同志指出，“中华文化是中华民族生生不息，团结奋进的不竭动力”，要大力“弘扬中华文化，建设好中华民族共有的精神家园”。这是我们党发展中华文化的重大战略思想。在省委省政府领导和省直工委指导下，我校院高度重视机关文化建设，坚持把机关文化建设作为科学发展的战略基点，坚持以精神文化熔铸品格、以制度文化规范品行、以环境文化提升品位、以服务文化培育品牌，逐步形成了文化育人、文化励人、文化塑人、文化强校兴校的浓郁氛围，全面提升了干部职工人文素质，为推动“两个加快”建设和校院科学发展、和谐发展作出了贡献。

一、弘扬先进文化，以精神文化熔铸品格，强化文化建设根本

精神文化是机关文化建设的核心，关键是价值观念和人生追求。我们始终把弘扬先进文化、加强精神文化建设作为文化建设的根本，坚持以中国特色社会主义理论体系武装熔 1 铸精神品格，以社会主义核心价值体系教育构筑共同理想，以民族精神和时代精神弘扬建造校院精神，以培养文化自觉提升人文素质，努力为校院发展提供精神动力。

一是弘扬先进文化，加强理论武装。中国共产党代表先进文化的前进方向，马克思主义吸取了当代文明成果的精华，我们坚持中国特色社会主义理论体系武装职工，坚持马克思主义中国化最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断加强学习型校院、处室和党支部建设，加大图书馆、职工阅览室建设投入，努力用中国化、大众化、时代化的马克思主义丰富学员职工精神世界，坚定理想信念，锤炼党性品格，提升文化品位和综合素质。二是塑造价值观念，明确追求目标。我们按照《校院工作条例》要求，根据校院性质、职能职责，凝练提出“校院姓党”、“从严治校”办学理念，确立“特色化、开放型、示范性”建设发展战略目标，并以《校院报》、蜀光网等宣传媒体为平台强化社会主义核心价值体系教育，着力构筑一心一意抓培训、聚精会神谋发展的共同思想基础。三是建造校院精神，聚集前进动力。我们以民族精神和时代精神弘扬为基础，以建造、发展和弘扬校院精神为重心，努力铸就体现干教工作者理想信念、情操人格的“忠诚、团结、敬业、求是、创新”10字校院精神，并大兴“弘扬校院精神、建设校院文化、培育校院作风、塑造校院人形象”之风，不断赋予校院精神以新的内涵，使之成为校院工作的精神支柱和文化灵魂，以之凝聚全校院干事创业的智慧

2 和力量。四是坚持文化自觉，提升人文素养。我们以突出主体、强化领导、构建机制、倡导自觉为手段，着力强化教职工文化建设参与者、传播者及享有者的主体地位，积极构建校院委领导、机关党委实施、部门党政齐抓共管、教职工积极参与的建设格局和“三贴近”、“三结合”、“三有”建设机制，不断激励教职工立足个人实际丰富文化知识、结合工作实际开发文化资源、着眼校院发展提升文化实力，使文化建设成为深刻理念和自觉行动。

二、创新管理文化，以制度文化规范品行，夯实文化建设基础

制度文化是机关文化建设的重点，关键是制度创新、规范管理。我们坚持以制度建设为基础，以人文教育、人本管理为手段，以制度监督、制度落实为保障，强化文化理性，创新管理文化，不断规范学员职工品行。

一是强化文化理性，创新管理制度。管理制度是现代管理的关键环节，文化理性是管理制度创新的根基和源泉，核心是以人为本。我们借鉴现代企事业单位管理制度先进经验，着力加强教学科研、学员管理、行政后勤、干部人事和机关党建五大制度体系建设，建立、健全和完善了校院一百多项管理制度规范，努力实现教学管理制度化、科研管理规范化、学员管理人性化、后勤管理现代化、人事管理公开化和机关党的建设科学化。二是注重人文教育，造就现代人才。以文化人，人文教育是不可或缺的重要手段，“育才”与“育

3 德”两手抓、两手硬，是实现培养德才兼备现代人才的根本途径。我们注重人文教育学科建设，切实加强干部人文教育理论研究，大力开展古今中外文、史、哲、艺术等课堂教学和人文讲座以及具有校院特色的人文实践活动，不断夯实人文教育基础、拓展人文教育途径、增强人文教育效果，努力培养品正德高的高素质人才。三是坚持以人为本，促进和谐发展。实施人本管理是制度文化建设的重要内容，促进和谐发展是创新管理文化的最终目的。我们以强化人本管理实践、倡导顾全大局团结、坚持公开民主办学、构建公正制度环境、营造和谐发展环境为抓手，坚持教师与学员“两个主体”，坚持育人与人才“两个为本”，大力提倡学术民主、管理民主，着力强化教职工思想上融合、工作上配合和组织上整合，努力构建有利于和谐发展的机制和环境。四是努力规范管理，提高发展水平。强化制度效用，是文化育人的有效手段;规范管理，是提高机关发展水平的切实保障。我们以加强制度教育、坚持领导示范、强化制度执行力为着力点，大力开展“制度执行年”、“制度学习月”等宣传教育活动，着力强化制度监督和规范管理，努力形成全校院尊重制度、维护制度的良好风气，确保各项制度有力有效。

三、整合文化资源，以环境文化提升品位，丰富文化建设内涵

环境文化是机关文化建设的重要内容，关键是统筹兼顾、整合资源、全面提升机关文化品位。我们以建设绿色生

4 态校园、建树优良校风学风、营造良好文化氛围、建造校院精神家园为重点，整合文化资源，提升文化品位，丰富文化内涵。

一是倡导生态文化，建设绿色校园。生态文化彰显科学发展理念，绿色机关丰富文化育人内涵。我们大力实施“绿色教育”、“绿色环境”、“绿色管理”工程，以植树节、世界水日等生态环境主题节日为契机，广泛开展“弘扬生态文化、倡导绿色生活、共建生态文明”教育实践活动和绿化、美化、净化活动，切实加强节纸、节电、节水等工作，努力建设整洁优美、鸟语花香、四季常青之生态校园。二是重视作风养成，打造职业环境。“赏心悦目的环境，可以使人心旷神怡;奋发图强的氛围，足以催人不断奋进”。我们大力倡导“八个方面良好风气”，积极开展职业道德教育、荣辱观教育、廉政警示教育和“讲文明、强素质、树形象”活动，切实规范文明用语和办公秩序，努力建树优良校风、学风和工作作风，着力打造积极向上、奋发有为、风清气正的职业环境。三是开展文化活动，建设精神家园。我们以强化党性教育、强化道德实践、丰富文化生活、构建精神家园为抓手，充分利用“七一”“八一”“十一”等纪念日和教师节、重阳节等传统节日，广泛开展丰富多彩的中共党史、中国革命史等爱国主义教育活动和“金秋助学”、“关爱留守儿童”、“送温暖、献爱心”等道德实践活动以及寓教于乐的教职工文体活动，努力培养社会主义核心价值体系的倡导者和践行者、校院行

5 政学院精神家园的开拓者和建设者。四是营造文化氛围，提升文化理念。文化氛围体现机关特有气质，左右职工品格行为，催生积极向上文化理念。我们以强化文化设施、培植文化环境、深化人文内涵为重点，以精心修建浓缩四川历史的“巴蜀文化墙”和反映四川人文的“四川人杰画廊”，建造具有中西文化特点、寓意“手捧马列书”的校大门和校史展览室，制作灯箱、宣传栏和名人名言警句牌，选择象征“实事求是”、“与时俱进”、“上善若水”之精神品格的兴文、菊花等奇石置于花园草坪，以“巴蜀之光”、“蜀中英才”等为楼堂馆所命名，打造各具特色的“荟萃亭”、“国窖苑”、“舍得源”等人文园林景观为抓手，寓校园建筑植物以人文、艺术、科学精神，以之陶冶品德情操，塑造健康人格，成为文化“润物无声”的第二讲台。

四、发展执政文化，以服务文化培育品牌，彰显文化建设方向

服务文化是机关文化建设的方向，关键是与时俱进，执政为民。践行全心全意为人民服务的宗旨，以广阔的视野、开放的姿态、不懈的努力博取人类社会文明成果，汲取世界先进文化精髓，不断发展执政文化、强化科学决策、提高服务能力，促使社会发展成果共享，则是机关文化建设目的和归宿。

一是开阔文化视野，博取文明成果。我们坚持以科学发展观为指导，在教学中突出应急管理、灾后重建、农村改革

6 发展、应对金融危机等内容，在科研上注重党的执政规律和执政能力、为党委政府决策咨询服务等研究，在管理上积极开创多层次、多渠道、多形式的全方位“开放型”办学局面，努力在增强培训实效中发挥服务作用，在发挥研究阵地和思想库优势上体现服务特色，在博取文明成果中提升服务能力和水平。 二是实行科学决策，符合客观实际。我们坚持完善校(院)委中心组学习制度、领导干部分工负责制度、校院委民主议事决策制度和班子内部谈心制度，着力加强“四好”班子建设，确保决策科学。我们切实强化为民服务意识，坚持权力为人民服务方向，坚持一手抓发展，一手为教职工做好事、办实事、解难事，确保决策管用。我们着力加强班子作风建设，认真落实“讲党性、重品行、作表率”要求，强化党风廉政建设责任制，确保决策正确。三是做到正确执行，推动效能建设。我们以形成优质高效办公导向、优化办公效能、保障正确执行为手段，认真贯彻落实省委、省政府关于加强机关行政效能建设的决定，切实建立“一岗四制”，大力推进校务党务公开，狠抓办公自动化、目标管理、文秘档案、安全保卫、离退休人员管理和行政后勤“一站式”服务等工作，着力提高办公效率和管理水平质量，确保执行科学、阳光透明。四是激励争先创优，提高服务水平。我们着眼典型激励“创先”、机制激励“争优”、活动激励“创一流”，大力开展争创“文明单位”、评选“优秀教师”、“优秀科研工作者”、“优秀党员”、“优秀职工”等活动，逐步建立完善

7 目标、待遇、竞争和情感“四大”激励机制，不断鼓励先进、建塑典型，努力形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的良好氛围，不断激发职工干事创业内在动力，引领激励教职工为校院发展建功立业。

机关文化建设是一项长期系统工程，必须把握规律性、体现时代性、富于创造性，不断探索新形式、新内容、新方法。我们将以省直机关文化建设现场暨经验交流会为起点，按照科学发展观要求，沿着社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本、以文化人，继承优秀文化传统，吸纳先进文化要素，不断提升机关文化建设水平，努力推进党的干部教育事业全面发展。

第三篇：如何加强机关效能建设

(一)建立和完善机关效能建设的组织领导机制。机关效能建设必须依赖于党政主要领导人的强力支持和推动，这是由其具有的艰巨性、复杂性决定的。作为党政一把手要提高对机关效能建设的认识，高度重视这项工作，并担当起机关效能建设第一责任人责任，率先垂范，真抓实干，敢于负责。建立和加强机关效能建设的领导机构及其办事机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。

(二)建立客观、公正的机关效能评价机制。绩效评估是机关效能建设的基础和保障，以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立公民取向的绩效考核关，把政府服务质量和公民满意度作为评价的关键指标。建立由综合评估组织、直接主管领导、行政相对人、自评主体和社会其他评估主体参加的机关效能的评估机制。完善绩效评估的方法和技术，提高评估结果的信度和效度。

(三)加大行政审批制度改革力度。行政审批制度是以行政权力直接配置资源的一种制度安排，侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，与社会主义市场经济的要求不相适应。要减少、规范审批事项，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。改进审批方式，加强对审批行为的监督。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。改进行政审批的运作机制，尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批。

(四)建立健全机关效能建设的监督、督查制约机制。机关效能建设必须有健全完善的监督、督查制约机制作为保障，而机关效能监察、督查就是这一监督制约机制的关键一环。要充分认识机关效能监察、督查对于机关效能建设的重要性、必要性。正确认识和处理机关效能监察、督查与廉政监察的关系，实现机关效能监察、督查与廉政监察的相互配合、相互补充、相互促进。围绕党委，政府的中心工作和人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，加大监督检查力度。落实好后进工作要有约束、罚处机制，要建立起鼓励人、建设人、教育人、提高人的激励机制。同时加强机关效能投诉工作，不断提高效能投诉的办理时效和质量。

(五)加强领导班子、干部队伍和公务员队伍建设。把深化干部人事制度改革与效能建设制度结合起来，建立健全科学的干部选拔制度，积极探索领导班子和干部考核的新途径。健全完善公务员制度，加强和改进公务员管理工作，扎实有效地开展学习型组织的创建活动。围绕增强服务意识、提高执政能力，创新工作方法，提高培训质量，全面提高领导班子、干部队伍和公务员队伍人员素质。

(六)创新管理制度和管理体制。完善党内各项制度，努力提高执政效率。坚持和健全民主集中制，建立健全党内各项制度。进一步完善机关工作制度。坚决克服部门主义，积极推进管理型、审批型、事务型机关向责任型、服务型、效率型机关转变。按照《行政许可法》的要求，以企业和群众的满意度为导向，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，推动部门之间的协调统一。

第四篇：加强机关作风建设

***市食品药品监督管理局党组 关于加强机关作风建设工作的意见

**食药监党发[2010]21号

市局各科室、直属单位：

2010年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是奋力走在新一轮科学发展前列，促进经济平稳较快发展的关键之年，也是食品药品监管体制调整的重要一年。在新的一年里，新的形势和新的任务对我们加强机关作风建设提出了新的挑战和新的要求。根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，为了全面提升全系统机关作风建设水平，促进药监事业发展，现就加强机关作风建设工作提出如下意见，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

一、围绕科学发展，振奋精神，切实加强机关作风建设的领导

(一)明确指导思想，增强责任感。要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，以深化机关作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层服务工作，努力实现办事提速、服务优质，不断增强机关作风建设的责任感，全面提

1 升机关作风建设新水平，以优良的作风为保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，圆满完成各项目标任务，推进全市药监事业健康发展提供有力的保障。

(二)积极面对差距，增强紧迫感。近年来，我局机关作风综合评议排名一直靠前，但市场上的假劣药械还时有出现，这说明我们的工作离党和政府的要求以及人民群众的期盼还有一定的差距。群众反映药监工作还存在监督执法力度还要进一步加强、工作的主动性和积极性还需进一步增强、少数工作人员素质有待进一步提高等问题。要对群众提出的问题深刻分析原因，不断增强加强机关作风建设的紧迫感，狠抓作风建设，不断提高群众满意率。

(三)树立坚韧信心，增强使命感。近年来，党中央、国务院以及各级地方党委政府、社会各界对食品药品安全更加重视、更加关注，随着药监队伍的日益壮大，食品药品市场秩序更加有序、质量更加可靠，赢得了广大人民群众的认可，为增强信心，应对挑战，我们要以昂扬向上的精神状态和负重拼搏的务实作风，打一场克难奋进的攻坚战。

二、积极服务，改进作风，全面提升科学监管水平

(一)认真履行职责，提升科学监管水平。要按照市委市政府提出的具体要求，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、科学监管，为保障全市食品药品市场秩序发挥积极作用。一是履行好餐饮业监管职能。以大力实施餐饮业安全专项整治和“双创”工作为

2 抓手，保持全市餐饮业安全监管工作高压态势;以开展重大餐饮业安全事故隐患排查试点工作为契机，探索建立以风险管理为中心环节的餐饮业安全监管机制。二是加大对药械领域的专项整治。开展“打击回收药品、网上售药、街头售药、违法违规药品广告”等药械领域群众关注的热点、难点问题，开展专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，建立大案要案奖励办法，通过与公安等部门的联合联动，不断加大大案要案查处力度，确保全市生产和使用两个源头环节的药品安全。三是加强日常监管手段。对有投诉、举报的药物研究品种及涉嫌违规的注册品种的飞行检查率达100%;对麻醉药品批发企业1次/月，对使用麻精药品和易制毒化学品的特殊药品生产企业每个季度检查1次;严格落实新GMP检查评定标准，开展针对性跟踪检查，注射剂生产企业覆盖率100%，提升药品GMP现场检查一次通过率;四是继续创新科学监管手段和方式。进一步推进分层分类分级监管，重点监控品种企业的监督检查年内不少于1次/家，同时，继续开展对重点企业实行“约谈话”制度;全面启动药品生产、药品零售企业远程监控网络;积极推进药品“三统一”工作，探索新型药品购销模式下的医疗机构药品质量监管工作;强化监督检验，新增对本地生产企业评价性抽样检验和对无菌医疗器械产品的抽样，全年完成监督抽验检品不少于1000件。五是不断提高依法行政能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善推行说理式行政执法文书工作;

3 大力推进首接问责制和一站式办理制，提高行政审批效能;严格落实执法监督、行政执法责任追究制度，至少开展一次以上的执法监督检查，全面推行行政处罚案卷检查评比，重点是行政处罚案件和市局承担的有关行政许可事项，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。

(二)坚持优质服务，提升药监良好形象。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，强化责任感和紧迫感，结合工作职能和实际，重点在为企业、为群众、为基层等提供优质高效的服务。一是为企业服务，促进全市医药经济的发展。坚持“特事特办”的原则，为到**投资开办的药械企业，在政策上、程序上开辟“绿色快速通道”;对药品和医疗器械生产企业较为集中的区域，实施技术指导、咨询服务，帮助企业做大做强;主动为企业提供融资、技术创新、市场开拓等服务;建立移动短信平台，为企业提供最新的市场、政策、法规等信息;建立重点企业联系点制度，由市局领导分头组织工作组，到现场帮助企业排忧解难。二是为群众服务，努力提高人民群众的满意度。出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法(暂行)》，鼓励群众社会力量参与打假;积极开展各种宣传活动;进一步扩大“清理家庭小药箱”服务等内容、范围，不断满足百姓的需求。三是为社会服务，扩大药监部门的影响。主动到各级政府汇报药监部门的工作，争

4 取各级政府的支持;适时组织政府机关(部门)到我市医药企业参观，让机关干部更多的了解我市医药经济发展情况;充分发挥政风行风特邀监督员作用，全年召开2次以上座谈会，不定期向监督员提供有关工作情况。四是为基层服务，推动药监系统整体建设。切实改进会风和文风，可开可不开的会坚决不开，能并的会并着开，提倡开短会、讲短话、讲有效话，减少基层负担;强化领导联系点制度，领导主动深入基层，加强对基层发展中带有普遍性问题的研究，帮助基层理清发展思路，解决问题;简化办事环节，树立一盘棋思想，加强部门、科室间的沟通，理顺部门间、科室间的工作衔接;切实改善执法装备和检验检测技术条件，加快药检所易地新建工作。五是为农村服务，推进社会主义新农村建设。继续以推进药品“三统一”、农村药品供应、药品监督“两网”的建设为纽带，与农村医疗机构药房规范化建设相结合，实现高效、快速、实时的计算机管理远程监管网;深入开展帮扶工作，与**县**乡百**村对口提供资金等方面帮助。

(三)开展科室评议，提升改进作风实效。在积极开展机关作风评议的基础上，针对查找出来的问题和征求到的意见和建议，按照市委市政府的部署，重点抓好市局机关科室作风评议活动。一是加强组织领导，扎实抓好科室评议。要加强对干部的教育，深刻认识科室评议工作的重要性和必要性，增强做好评议工作的自觉性和责任感。认真制定和完善科室作风评价办法，细化和规范考核项目、评分标准，明确

5 考核任务、考核方法和考核责任，分步实施、分类指导，确保取得良好效果。二是深入查找问题，认真落实整改责任。所有同志要始终保持积极的心态参与综合评价，把注意力集中到查找问题、改进工作上。要认真梳理反馈的具体意见，特别是批评和建议类的意见，要逐条抓好整改。要坚持边评边改，以评促改，结合日常调研、走访活动，经常开展以服务对象为评价主体的考核评议和意见征询活动，促进问题及时发现和及时解决。三是鼓励争先进位，积极营造创优氛围。在科室作风建设中积极开展争先创优活动，把争创结果与干部的考核、奖惩、任用结合起来，考评落后的科室负责人不得提拔使用。要注重总结和推广先进典型和成功经验，以群众和企业的评判为主要依据，开展机关作风建设评选活动。四是建立长效机制，深化科室作风评议。要认真研究新形势下科室作风建设的新情况、新问题，不断完善机关科室作风建设的激励约束机制和责任追究机制，建立科室作风建设长效机制，对综合评议排名末位的科室，不得参加年终先进的评比，要对科室负责人进行诫勉谈话。各直属机构也要结合实际，参照市局的做法，积极开展科室作风建设活动。

三、围绕服务大局，强化教育，着力增强干部队伍素质的培养

(一)讲政治、顾大局，强化服从大局思想。要以胡锦涛总书记在中央纪委十七届四次全会上的讲话精神为指导，贯彻落实上级一系列部署和指示，圆满完成今年的各项目标

6 任务。一是以胡锦涛总书记的讲话精神为引领，把思想和行动统一到中央决策上来。胡锦涛总书记在中纪委四次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。要学习好、领会好、把握好、贯彻好总书记的讲话，把思想和行动统一到中央最新的要求部署上来，统一到省市委的要求上来，不折不扣落实好。二是以开展学习实践科学发展观活动为契机，不断推进药监系统科学监管的能力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。要高度重视，认真开展好这一活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过学习实践活动，进一步提高保障公众饮食用安全的科学监管能力，开创药监事业健康发展的新局面。三是巩固和推进解放思想大讨论成果，进一步强化改革创新意识。要在去年解放思想大讨论的基础上，积极做好大讨论成果转化工作，不断完善整改措施，建立完善促进创新发展的长效机制，结合开展学习实践科学发展观活动，切实转变工作中不适应不符合科学发展的思想观念，大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新，切实使改革创新成为全体同志的价值取向和自觉行动。四是强化服从意识，保证体制改革中队伍的思想稳定。今年是推进食品药

7 品监管体制调整的关键之年，要严明政治纪律，强化服从意识，坚持讲政治、讲大局，坚持用上级精神统一全系统干部职工的思想和行动，做到思想上统一认识、行动上坚决服从，通过深入细致的思想政治工作，通过一如继往、坚持不懈地抓好队伍建设和内部管理，确保干部职工思想稳定。

(二)抓党风，重教育，强化廉洁自律意识。要结合学习实践科学发展观活动，把普遍教育和重点教育、经常教育和专题教育、示范教育和警示教育相结合，打牢党风廉政教育这个基础，促进领导干部廉洁自律。通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始终保持旺盛的生机活力，始终保持先进性。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。坚持教育与监督并重的原则，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益;继续严格贯彻落实中纪委“四大纪律、八项要求”、国家局“八条禁令”、省局“十条禁令”及市局“六条禁令”等廉洁自律各项规定。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违法违规行为，发现一起查处一起，决不姑息养奸。二是加强党性修养、树立和弘扬良好作风。把党性修养和作风养成贯穿到党风廉政教育、机关作风培养等各个环节，提高党性教育的针对性、实效性。各级党组织要充分利用每月党组织学习活动日，加强政治理论学习，不断强化政治意识、宗旨意识和大局观念，始终保持共产党人的先进性。要严格落实党的组织生活制度，根据本单位党员

8 干部思想作风实际，集中上好党课。三是加强廉洁从政和遵纪守法教育。大力开展警示教育，建立党风廉政警示教育制度，组织到监狱接受反面典型的警示，教育干部职工时刻保持清醒头脑，做到“警钟长鸣，利剑高悬”;认真组织干部职工学习有关法纪条规，不断增强干部职工的法律意识和法纪观念，提高干部职工遵纪守法、公正执法的自觉性。四是加强政治思想教育。积极探索加强经常性思想政治工作的新途径，通过加强党员领导干部与党员之间的谈心活动，各党支部每年对党员干部进行一次思想状况分析，认真做好干部职工的思想政治工作，关心家庭成员下岗失业的干部职工;不断健全机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立为党员过“政治生日”制度。大力推进党务公开，扩大和探索党内民主新形式，拓展党员参与党内事务的渠道。

(三)促文明，树新风，强化团结和谐精神。继续以创建文明行业为抓手，进一步提升精神文明建设的层次，弘扬“团结、奉献、开拓、创新”的时代精神，激发广大干部职工的社会责任感，努力打造一支“为民、务实、清廉，创新、高效、和谐”的高素质药监队伍队伍。一是争创最佳单位，提高精神文明建设水平。今年要始终坚持创建工作“只有起点，没有终点”的思想，认真开展新一轮创建活动，力争保持“创选评”最佳单位。二是强化素质培养，不断完善培训教育机制。大力加强对干部队伍的培训、培育力度，进一步完善考核制度。继续举办各项培训班，狠抓人员综合素质的

9 培养;制定出具有活力的全系统综合考评体系，完善考核奖惩机制和奖励办法，激发干部职工干事业的主动性和工作热情。三是狠抓宣传工作，逐步构建有效宣传格局。充分利用新闻媒体，建立有效的宣传格局。四是打造药监文化，不断增强全系统凝聚力。继续弘扬争先创优的团队精神，积极投身到社会主义和谐文化建设中。通过开展健康丰富的文化生活，大力推进药监文化建设，凝聚人心，激发热情，推进药监事业的发展。

第五篇：加强机关效能建设初探

开展机关效能建设，是努力提高党的执政能力和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极探索从源头上预防和治理腐败的重要措施。当前，在进一步转变机关作风，提高办事效率，打造阳光政府，构建和谐社会的新形势下，虽然公安机关作风和办事服务环境有了很大的改进，但仍有一些同志在工作中精神不振奋，工作不积极，待人无热情，政令不够畅通、办事程序繁琐、服务质量不高等问题，这些问题往往影响政府形象，破坏干群关系。而开展机关效能建设，正是从根本上解决上述问题的有效途径和强力手段。

一、机关效能方面存在的问题

当前机关干部队伍中存在的问题，归纳起来，突出表现在以下四个方面：

1、工作效率不高。主要表现为办事拖拉。本来能够今天办结的事，非要拖上三五天;按规定在几个工作日办结的，他就拖到第几个工作日办结;本应该与兄弟单位主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调，人为地制造麻烦。对一些项目的手续办理，有些部门的工作人员对手续办理人没有一次告知有关手续要求，偏要他们来回反复地跑。

2、服务态度不好。有些同志把公共权力视为己有，把服务群众当作恩赐，对基层、对企业、对群众缺乏感情、缺少热情;有些同志阳奉阳违，人前人后不一样，来人办事客客气气，办事的一走，材料放一边，等人家找上门了，不是找不到了，就是借口正在办，当然态度还是客客气气;平时办事对熟悉的人和不熟悉的人态度完全不一样;对待大项目和小项目的态度不一样;乡镇的群众到部门办事，与城市群众来效果不一样，基层对此非常反感。

3、纪律执行不严。主要表现在执行工作纪律“庸懒散”和生活作风不检点。部分单位内部管理制度不健全，加上有些机关工作人员纪律观念淡薄，违反各种规定的现象时有发生，严重影响机关形象。如有些同志贪图安逸，“不求有功、但求无过”，上班看看报纸、喝喝茶水、玩玩电脑;有的自己不好好干，又怕别人干得比自己好，坐而论道、品头论足，不仅挫伤他人的工作积极性，还带坏了机关的工作作风;有些单位工作人员不注意文件纪要的时效，不注重内外有别，不合时宜地将有关内部文件外传，导致工作出现被动。

4、创新意识不强。主要表现为缺少超前服务、主动服务的意识。有些同志精于世故，讲求人情，明明按规定办的工作不办，规定不允许办的却乱办。有的部门大局观念不强，部门利益至上，对党委、政府的决策部署推诿扯皮，拖着不办，变相执行甚至不执行，存在“中梗阻”。

上述这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该及时解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解，严重制约了公安机关职能的发挥，损害了一个地区的发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

二、加强机关效能建设的对策

机关效能建设要从组织领导、制度建设、严格督查和奖惩等方面入手，促进行政创新，提升行政效能。

1、强化组织领导。要坚持党政统一领导，纪检监察组织协调，部门单位积极参与的工作格局。各单位要正确认识深化机关作风建设与促进经济发展的关系，切实重视和加强对机关作风建设工作，履行“第一责任人”的责任，明确专人具体负责，做到一级抓一级，一级带一级，把机关作风建设的责任落实到科室、窗口。

2、创新服务理念。首先要增强创新意识、服务意识，加强对机关干部的培训教育，引导他们树立“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念。

3、减少办事环节。要按照“环节最少、收费最低、效率最高、服务最优”的原则，以服务科室、服务窗口、执法队伍和基层站所为重点，创新行政管理模式，重新编排和完善工作流程，寻求服务的最优路径和最优方案，使工作流程更便于企业、群众办事，

4、重抓制度建设。要重点抓好首问负责、限时办结、超时默认和帮办服务等制度的完善和落实。对企业和群众的申办事项，谁首先受理，谁负责帮办服务到底，在规定时限内办结到位或解释到位。超过时限未办的，该项申请视为批准。要建立和完善服务制度，广泛宣传制度，开展检查考核，增强机关工作人员落实制度的主动性和自觉性，不断完善服务功能，创新服务手段，前移服务平台，深入企业、基层了解服务需求，超前做好服务。

5、畅通投诉渠道。各级党委、政府要成立投诉中心，各部门均要开通投诉电话，并广泛接受信件、网络、实时等投诉，形成立体监督网络。行政效能投诉中心要经常组织服务对象，对服务窗口和执法队伍的服务态度、工作效率、规范执法等情况进行现场点评，点评结果定期公布。

6、推进政务公开。坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，做到“公开为原则、不公开为例外”。

7、严格考核奖惩。要以“群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意”为标准，坚持公开、公平、公正的原则，加强对机关作风和行政效能建设工作的考核。通过对各单位重点工作、服务制度、政务公开、依法行政、廉政建设、投诉受理等方面开展考核，根据考核评议结果，严格兑现奖惩。要将考核结果与评优评先、年终奖金兑现相结合。

机关效能建设是一个新生事物，目前尚处于起步阶段。需要逐步从理论上加以完善，并不断探索、总结、提高，构建机关建设长效机制，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。