对仪器设备招标和管理的一点思考

2023-01-06

当今社会发展日新月异, 技术进步一日千里, 各高校为适应新形势新要求, 需要与时俱进, 在不断进行知识更新的同时, 也要不断对科研和教学仪器设备进行更新。现在高校的仪器设备采购通常采用招标的形式, 由相关行政部门监督全程, 以避免腐败的发生。这本意是很好的, 也确实在很多程度上杜绝了腐败的发生。不过在实践中, 也出现了一些新的情况。

一、仪器设备招标中的一些问题

(一) 招标程序较为繁琐

招标程序较为繁琐, 令一些厂家望而祛步。特别是当学校规模不大, 所需仪器设备数量不多, 标的额不那么高时, 厂家往往不会指派人员前来投标, 于是投标的常常是一些专门做这个“中介”工作的公司。“中介”公司当然需要利润, 所以会造成同样设备价格的抬高;因为多了一道程序, 可能需要更长的供货时间;公司很少有厂家那么专业的技术人员, 导致购买设备的学校的一些要求, 特别是技术方面的问询, 很难及时得到答复。

(二) 招标要求需要完善

招标时“不能指定品牌、低价中标”的要求, 有时会让一些并不优秀的产品中标。然而新的仪器设备往往有很高的技术含量, 这样的高科技产品, 如果生产厂家不同, 那么即使参数相同, 质量也是不一样的, 稳定性、耐用性方面有的时候区别还很大, 这就好像品牌手机和山寨手机的区别, 所以中标时省的那点钱也许并不划算。另外, 低价中标后, 中标单位为保证利润, 有时会将设备的附件等不太重要的部分, 用虽符合要求但稍差的产品代换, 这个代换会使高校在未来的使用过程中付出代价。另外, 因为验收后供货商可以拿走大部分货款, 常常出现中标公司的人员“验收前频繁出现, 验收后很难再见”的情况。

二、做好仪器设备招标和管理的措施

针对上述情况, 招标单位想了很多办法。比如, 提前和心仪的厂家联系, 邀请其前来投标。如果厂家不愿或不方便投标, 邀请和厂家关系良好的公司前来投标。在招标文件中提出一些只有心仪厂家的产品才有的性能, 以确保中标的是自己想要的仪器设备等。所有这些努力, 是为了保证学校能够购得想要的仪器设备, 并在随后的供货、培训、售后等环节得到最好的服务。但实际上, 如果学校实力不够雄厚, 购买产品数量少、金额低时, 很难达到目的, 甚至多次流标。不过和这些比起来, 更重要的是软件方面的问题, 特别是高校购买仪器设备后的使用和维护过程中售前、售中和售后的师资培训问题。

(一) 做好仪器设备技术和售后服务

1.现在的仪器设备有很高的技术含量, 并且往往包含着厂家想要保护、不愿公开的知识产权。随着电子技术、计算机技术、通讯技术、芯片技术等的发展, 新的仪器设备许多具有自己特殊的性能、使用方法以及维护规程等, 但为了保护自己的知识产权, 或者产品本身就有一些是拿来主义的部分, 厂家不愿或不能在说明书里把一切说得一清二楚, 这样一来, 仪器设备的技术服务和售后服务就成为很重要的问题。厂家直接的技术和售后服务比需中间商参与联系的技术和售后服务更高效。高校购买仪器设备必须走招标程序, 很多生产厂家没有精力或者是无意于进行投标这样的事务性工作, 这样就会有中间商来参与竞标并中标。中间商中标后, 因为公司里主要是业务人员, 所以很少有专业人员可以对招标单位进行技术培训。理论上讲, 厂家可以为“中介”公司培训技术人员或者厂家直接对招标单位进行技术培训, 但是厂家为公司培训的技术人员素质参差不齐, 经验型多于技术型, 常常不能满足学校的需要;而厂家直接对招标单位进行培训需要中间商联系协调, 有时甚至需要收费或者需要招标单位派人到厂家接受培训, 这会增加招标单位的经济负担。

(二) 重视使用和维护人员技术培训

对设备使用和维护人员进行有效地培训是关系到仪器设备是否能够充分高效在教学科研中发挥作用的一个大问题。除非学校的教师曾使用过同样品牌型号的设备, 很难在自我摸索的情况下, 对设备的所有性能全部了解。然而验收在即, 时间紧迫, 看硬件齐全, 自然验收合格。不过学校付款后, 公司技术人员的身影很难再觅得, 毕竟他们也很少有技术人员。于是学校只好联系厂家。一些生产厂家只负责生产而不负责培训。大部分厂家很少进行培训, 即使有往往也是收费的, 并且设备购买单位因为是经过中间商购买的设备, 未必能收到信息, 收到信息也未必会批准人员进行付费培训, 而不培训仪器设备便不可能使用或很少使用, 甚至错误使用造成损坏。

(三) 重视仪器设备的服务使用问题

仪器设备不是用来装点门面的, 是为教育科研服务的。某些领导人在购买仪器设备时激情饱满, 购买后也不时前往观看。说观看是因为他好像并不在意是否能够让仪器设备很好地得到使用, 而主要是看一下仪器设备是否干净整齐地摆放在那儿。甚至于有些领导干部对高级的仪器设备倾向于最好不使用, 怕用坏了, 也因为使用了, 第一, 设备会有损耗, 不那么外观漂亮;第二, 使用需要耗材, 耗材需要钱, 学校经费紧张, 能省则省吗。但事实上, 设备只要使用便会造成损耗, 这损耗的过程就是它真正带来价值的时候, 教学质量因此提高, 科研成果因此出现。放置不用不会带来价值, 还会因长期不用造成设备内部元件的损毁, 在需要使用的时候不能正常工作。曾经高级的仪器设备会随着科学技术的进步变得不再高级, 如果买了不用, 无论外表多新, 若干年后都会变成一文不名。

(四) 鼓励教师进行设备改良和革新

厂家生产的产品是通用的产品, 而各个学校情况不同, 社会需求不断变化, 技术进步稳步发生, 对仪器设备的改良和革新, 会使学校更好地适应形势, 与时俱进, 让仪器设备更好地发挥性能, 并且降低设备整体更新换代的频率。改良和革新需要投入, 不仅是硬件投入, 购买必要的工具元件等, 还需要软件投入, 让教师和其他技术人员接受培训, 包括技术培训和技能培训等, 并且这个过程还需要耐心和宽容。因为这个过程需要时间, 并且在尝试的过程中有可能失败。但长期坚持, 必出成效。特别是仪器设备过了保修期后, 维修维护成本明显增加, 如果从一开始就重视技术培训, 到时候本校的教师可以解决一些问题, 就能极大地降低维修维护费用, 使学校前期的投入凸显价值。

(五) 重视设备淘汰时有价值组件的利用

当仪器设备必须更新换代时, 所淘汰的仪器设备往往直接走报废程序报废, 随后会被政府相关部门拉走处理。这时, 如果能将个别仍能使用的组件利用起来, 也是极好的事情, 符合建设节约型社会的社会主义理念。但是, 这些组件要利用起来, 也不是容易的事情, 需要专业的人员拆解下来, 并用专业的方法置于可利用之处。如果没有优秀的专业素质, 很难完成这个工作。严谨的针对老设备的技术培训和针对新设备的技术培训, 使这一切成为可能。

三、结语

细节决定成败。对于高校来说, 新的仪器设备的购买和管理, 不仅仅要重视硬件, 重视技术参数, 还要重视软件, 特别是人员培训等问题。如设备验收前培训、设备使用初期的技术指导, 设备使用过程中的技术支持甚至技术改良和革新, 设备出现故障时的修复, 设备淘汰时个别仍有价值组件的合理利用等, 以期更好地发挥仪器设备的性能, 及时跟随科学技术的进步步伐, 尽量保证平稳更新换代, 防止出现仪器设备更新换代时出现教学或科研暂停或断裂现象, 从而实现对仪器设备的节约型、生态文明型管理。

摘要：在顺应社会发展, 更新仪器设备的过程中, 需要在仪器设备采购时不仅重视技术参数等硬件问题, 也要认真考虑人员培训等软件问题, 如设备验收前培训、设备使用初期的技术指导, 设备使用过程中的技术支持甚至技术改良和革新, 设备出现故障时的修复, 设备淘汰时个别仍有价值组件的合理利用等, 以期更好地发挥仪器设备的性能, 做好仪器设备的节约型、生态文明型管理。

关键词：仪器设备,招标和管理,思考