ppp模式论文提纲

论文题目：城市基础设施建设PPP模式运用问题研究 ——以河南省X市为例

摘要：目前我国已经进入高质量发展阶段,民营经济在稳定增长、改善民生方面发挥重要作用,无论是后疫情时期城市发展的逐步恢复,还是积极融入“双循环”新发展格局,PPP模式都参与其中。近年来,我国的PPP模式逐步向发展型转变,在运用目标上更加强调可持续,在运用形式上更加提倡理论与实践相结合,在运用内容上更加注重维度和深度的把握,这些转变在一定程度上促进PPP模式更好更快地融入到城市发展建设中,实现PPP模式本土化、特色化改进与拓新。城市基础设施建设在加快推进新型城镇化进程中起到夯实基础的作用,由于X市财政能力不足,无法全力保障城市基础设施建设的资金需求,政府在城市基础设施建设方面面临巨大的资金投入困难。PPP模式的出现有效地将市场闲置资金引入到城市基础设施领域,缓解了X市政府的投资压力。PPP模式作为一种新型融资模式,虽然在X市的发展建设中具备明显的优势,但是在运用过程中难免会出现一些问题,这些问题的存在阻碍了PPP模式的长效发展。论文立足于PPP模式处在规范整顿阶段的实际,结合运用文献分析法、定性与定量研究法、访谈调查法、归纳总结法,以X市落地PPP项目为研究对象,首先,论文对PPP模式的相关概念和理论基础进行阐述,从理论角度分析了PPP模式的本质和分类并引入了运用PPP模式的理论基础;然后,从X市目前的实际情况出发,对X市基础设施建设PPP模式运用现状和案例进行了分析,通过剖析访谈调查结果,探讨了PPP模式运用过程中存在的问题,归纳总结了引起这些问题的主要原因;最后,结合问题和原因,提出了解决X市PPP模式运用问题的对策,以期能对X市以及有如X市的地级市在城市基础设施建设中规范、健康、可持续运用PPP模式提供一定的发展思路与经验借鉴。

关键词：PPP模式;城市基础设施;市政路桥

学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

绪论

一、研究背景及意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究综述

(一)国外研究综述

(二)国内研究综述

三、研究思路及方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、创新及不足之处

第一章 相关概念及理论基础

一、主要概念界定

(一)城市基础设施

(二)PPP模式

二、相关理论基础

(一)公共物品理论

(二)政府失灵理论

(三)委托代理理论

第二章 X市基础设施建设PPP模式运用现状及实证分析

一、X市基础设施建设PPP模式运用背景

(一)城市基础设施建设仍有大量短板需要补足

(二)政府投资城市基础设施资金压力大

(三)城市基础设施建设中政府和市场的关系亟需厘清

二、X市基础设施建设PPP模式运用现状

(一)X市基础设施推广运用PPP模式的措施

(二)X市现有PPP项目基本情况

三、案例分析——市政路桥PPP项目

(一)项目基本情况

(二)项目运作模式

(三)项目评估分析——VFM模型

(四)项目评价总结

第三章 X市基础设施建设PPP模式运用问题及原因分析

一、X市基础设施建设PPP模式运用存在的问题

(一)政策约束力度不够,政府权责不明

(二)投资主体相对单一,风险管控不足

(三)资金使用效率偏低,融资难度较大

(四)双方契约精神薄弱,专业化水平低

二、X市基础设施建设PPP模式运用存在问题的原因分析

(一)相关法律法规体系不完善

(二)缺乏科学的风险管理流程

(三)融资体系不健全

(四)专业技术人才短缺

第四章 完善城市基础设施建设PPP模式运用的对策

一、政府建设方面

(一)建立健全制度保障

(二)正确履行政府职能

二、机制建设方面

(一)完善风险分担机制

(二)健全绩效考核机制

三、融资建设方面

(一)转变陈旧融资观念

(二)拓展项目融资渠道

四、队伍建设方面

(一)增强契约合作意识

(二)加强专业人才培养

第五章 结论

参考文献

附录:访谈提纲

致谢