财政支出环境治理论文提纲

论文题目：财政政策促进我国环境治理的效应研究 ——以治理三废污染为例

摘要：过去几十年快速的经济发展方式对环境产生严重危害,降低环境质量。十九大会议以来,政府在持续加强环境污染防治与治理,推动打贏蓝天保卫战,做好污染防治攻坚战。但环境污染治理是有公共品的性质,环境污染治理问题仅依靠市场机制难以解决,因此,在治理环境污染问题上,政府的干预是必不可少的。研究环保财政政策对环境污染治理的作用效果,以提高环境污染治理水平并改善环境质量有着重要的意义。本文选取有代表性的废水、废气和固体废物污染作为研究对象,以下阐述的环境污染指三废污染。首先,从我国的环境治理问题入手,提出了研究背景和意义,阐述了环境治理和环保财政政策的内涵,并结合相关理论进行分析。其次,从2011年到2019年对三废污染排放和环保财政政策现状进行了系统的描述性统计分析以及分东部、中部、西部和东北部的现状统计描述。其中,节能环保财政支出现状分析主要是从规模,结构,作用趋势三方面进行描述;税收政策现状主要是从广义定义上具备环境治理作用的税种税收数额,发展特征,税收优惠政策等方面进行统计。得出结论:地方节能环保支出规模不断增加,但增长率波动较大;地方环保财政支出占地方财政总支出比例呈缓慢上升趋势;环保支出结构有提高污染防治和监测占比的趋势,仍在持续调整;地方环保支出对环境治理存在一定时滞;促进环境治理的税收额较低,占地方税收收入稳定14%左右。再次,收集整理2011-2017年全国31个省份的地方财政环保支出以及税收数据,分别从环保财政支出及税收两方面建立面板数据回归模型,研究两种政策对三废污染治理的效应,分析结果得出结论:节能环保支出对三废污染治理效果显著;税收政策对三废污染治理具有一定的积极作用,但所产生的作用并不是很显著。然后,总结现有促进环境治理财政政策存在的问题并进行原因梳理。最后,基于对促进环境治理的的财政政策的现状分析和实证分析,提出了对策建议:建立稳定的地方财政环保支出增长机制、优化地方环保财政支出的结构、优化环境财政转移支付分配、强化环保财政资金效益监管机制、完善环境污染治理的税收体系。

关键词：三废污染治理;财政政策;实证分析

学科专业：财政学

摘要

ABSTRACT

绪论

0.1 研究背景及意义

0.1.1 研究背景

0.1.2 研究意义

0.2 国内外文献综述

0.2.1 国外文献综述

0.2.2 国内文献综述

0.2.3 文献述评

0.3 研究思路与研究方法

0.3.1 研究思路

0.3.2 研究方法

0.4 创新点与不足

0.4.1 创新点

0.4.2 不足之处

1 促进环境治理的财政政策内涵及理论基础

1.1 促进环境治理的财政政策内涵

1.1.1 环境污染与环境治理

1.1.2 促进环境治理的财政支出内涵

1.1.3 促进环境治理的财政税收内涵

1.2 理论基础

1.2.1 公共产品理论

1.2.2 外部性理论

1.2.3 可持续发展理论

2 环保财政政策与环境污染现状

2.1 我国环境污染现状

2.1.1 整体水污染现状

2.1.2 整体大气污染现状

2.1.3 整体固体污染现状

2.2 促进环境治理的地方财政环保支出现状

2.2.1 地方财政环保支出的规模分析

2.2.2 地方财政环保支出的结构分析

2.2.3 地方财政环保支出对环境污染的作用趋势

2.3 促进环境治理的税收政策现状

2.3.1 促进环境治理的税种分析

2.3.2 促进环境治理的税收发展特征

2.3.3 环境税收优惠政策

2.4 小结

3 财政政策促进环境治理的效应实证分析

3.1 财政环保支出政策促进环境治理的效应分析

3.1.1 模型建立

3.1.2 变量选取

3.1.3 模型分析

3.2 财政税收政策促进环境治理的效应分析

3.2.1 模型建立

3.2.2 变量选取

3.2.3 模型分析

3.3 小结

4 财政政策促进环境治理存在的问题及原因分析

4.1 财政政策促进环境治理存在的问题

4.1.1 地方财政环保支出增长率不稳定

4.1.2 地方财政环保支出结构不合理

4.1.3 各区域污染治理力度差异较大

4.1.4 税收政策对污染治理效果不显著

4.2 财政政策促进环境治理问题的原因分析

4.2.1 地方环保财政支出不足且缺乏稳定的增长机制

4.2.2 地方环保财政支出结构缺乏系统性规划

4.2.3 各区域经济发展水平及对污染治理重视程度差异大

4.2.4 促进环境治理的税种针对性弱且税收体系不完善

5 政策建议

5.1 建立稳定的地方财政环保支出增长机制

5.2 优化地方环保财政支出的结构

5.3 优化环境财政转移支付分配

5.4 强化环保财政资金效益监管机制

5.5 完善环境污染治理的税收体系

参考文献

致谢