走特色化幼教发展之路

第一篇：走特色化幼教发展之路

引领学校变革，走特色发展之路

上海市甘泉外国语中学刘国华

当今的中学校长总是被赋予多样化的角色形象，诸如决策者、组织者、管理者、协调者、策划者等等。而十几年校长工作的历练，令我深深意识到校长的主要角色应是一个引领者：引领学校的变革，引领学校的特色发展。

一、变革的动因：特色发展的战略选择

在学校教育发展过程中，学校变革不可能自发的产生，而是校长自觉引领的结果。校长是集决策者、探索者和研究者于一身，更应当是一位富有创新、改革精神的引领者，校长只有以引领者的形象出现时，才能以一往无前的创新胆识带动和推进学校教育的发展与改革。要让甘泉外国语中学这所老完中顺应时代呼唤，实现新的跨越，动力在于解放思想，出路在于深化改革，我在对甘泉的办学历史及其他主客观条件分析的基础上，对学校变革进行了以下战略思考：

思考一：变革要有独特性。要在具有一般学校办学水平的基础上把学校办成富有个性特征办学风貌的学校，主要表现在有独特的办学思想、独特的办学内容、独特的办学策略，独特的发展道路。

思考二：变革要有预见性。全球化和信息化突飞猛进，世界变成“地球村”，国际交往的范围不断扩大，频率不断加快，包括日语在内的小语种人才将会日益受到青睐。

思考三：变革要有时效性。要及时跟进上海国际化大都市的发展战略，上海“四个中心”建设呼唤外语人才的快速培养，数以千计的日方企业、中日合资落户沪上，日语人才的需求将不断升温，这是我们发展日语教育的良好时机。

思考四：变革要有校本性。我校作为一所普通完中，并无明显的综合优势。只有创建特色品牌，以特色求发展，才能使学校在未来竞争中立于不败之地。依靠特色品牌将使学校成为永远的赢家。

因此，我们确立“探索教育国际化，走‘日语见长，多语发展’的特色之路”的发展战略。

学校变革是在校长引领下不断推进的过程，要求校长善于以战略的眼光，敏锐的洞察力，分析国内外的办学环境，挖掘学校的办学资源，预测和把握学校变革的趋势，抓住不同时期学校变革的特点、关键、重点和发展项目，以坚定的执行力予以推进，实现学校的特色发展。

二、变革的关键：特色发展的内涵定位 本研究得到华东师范大学基础教育与教学实习研究项目的资助。项目名称：学校管理机制创新的行动研究。项目编号：20060

2世界级战略大师迈克·波特曾经说过：“一个企业要生存、发展，只有两种战略：一是差异化，二是成本领先。”他把企业发展定位一个指向“特色”，另一个指向“效益”，这对于学校发展定位有重要参考价值。校长作为学校的掌门人，在学校发展定位中承担着重要的责任。通过对学校外部办学环境和学校内部办学资源的调研思考，我对学校特色发展定位作如下描述：

1.培养目标定位：学校特色不是供人欣赏的风景，特色“物化”直接表现在育人的规格和素养上。我们提出培养“有教养、有个性、有竞争力、有国际视野的现代人”，这是对从日语教育开始的办学特色的最好概括。

2.管理效能定位：办学理念先进、管理高效、队伍精良、环境优美、特色鲜明，在国内外有影响的品牌学校;探索出一条关注母语和民族文化的有甘泉特色的教育国际化发展道路。

3.发展路径定位：以日语教育为抓手，以外国学生部作为新的生长点，以双外语教学为载体，以国际理解教育为重要内容，以迈向教育国际化为追求，为社会培养高质量的日语及其他小语种后备人才，逐步把甘泉办成“日语见长，多语发展”的特色学校。

对学校特色发展定位是基于以下思考：

特色发展是“日语见长”资源优势的必然要求。特色学校的特色不可能是外界赋予的，只能是由它的历史发展的积淀和自身资源优势等内在条件决定的。我们学校有34年的日语办学历史，不仅积累了丰富的日语教育经验，而且形成了雄厚的日语教师资源，以及韩、法、德、俄语种的师资条件。

特色发展是避免学校之间同质竞争的唯一选择。确定“日语见长、多语发展”特色学校建设的定位既顺应上海作为国际化都市对人才多元化的需求，又满足了学生及其家长对多语学习的愿望。上海市普通中学中将日语作为第一外语开设的，只有我们学校，可以说，我们几乎没有竞争对手。在教育市场竞争日益激烈，学校同质化倾向日趋严重的今天，走出一条错位发展之路，无疑是一种战略选择。

特色发展是提升学校核心竞争力的关键途径。“特色”是“出色”的最大本钱，特色是核心竞争力的本质。特色意味着人无我有、人有我优、人优我精、胜人一筹，只有特色学校才能在激烈的教育竞争中立于不败之地。我们要进一步优化日语，发展多语，办好外国学生部，这有利于扬我所长、展我所优。我们追求的是“独一无二”、“与众不同”、“难以模仿”且能长期保持的竞争优势。

特色发展是树立良好而独特学校公众形象的最好渠道。良好而独特的公众形象直接关系到学校的生存和发展。而特色学校比一般学校更容易为社会所识别，能使学校拥有好的知名度和美誉度，能得到社会各界更多的支持，为学校发展提供不可或缺的社会资源。

三、变革的保障：特色发展的支持系统

1.课程建设：根基

特色系于课程。战略愿景的实现，离不开治校方略的支撑，离不开项目载体的设计和落实。特色定位必须有相应的课程来承载和表现，课程特色是特色学校发展的根基。我们采取“充实——改造——渗透——统整”的方法，对基础型课程进行优化;建设“日语见长，多语发展”外语品牌课程;构建国际理解教育特色的拓展型课程;发展具有“重构活动，打造能力”特色的研究型课程。完善双外语教育的三种模式：(1)主修日语，辅修其它语种;(2)主修英语，辅修其它语种;(3)日语、英语双主修。开发校本特色课程，形成外语(听力、口语)、双语、对外汉语、国际教育(JA课程、EPT课程、IB课程等)、艺体、民族文化、科技(“2049”课程等)、综合实践、社交礼仪、演讲与辩论等课程系列。

2.教师队伍：原色

特色学校发展关键在教师，教师队伍是特色学校的原色。为此我们依托“青蓝工作室”制订并组织实施“529工程”，即培养5名领军人才，20名骨干教师，90名教有特长的教师，提高甘泉教师的整体素质;每年选拔10名以上教师出国专业进修、交流与学习，并且保证每年以10%的速度递增;开设“教师专业发展创新论坛”，建设具有学校特色的教师文化;成立“对外汉语教育研究中心”，加强对外汉语的师资队伍建设;聘请多语种外教，现在学校的外教数量已经增加到8名。

3.学生活动：活力

学生是学校的主体，学生活动是学校特色发展的生命和活力，并最终将体现在学生个性化的成长上。我校经常组织学生参加各种国际比赛，开展中外交流活动，增强学生对中外文化差异性的体验，还组织学生参加“AFS”(国际交流学生派遣)项目，组织学生修学旅行;广泛开展将棋、空手道、跆拳道、茶道等社团的活动，并鼓励学生社团参与外事接待活动，促进体现国际理解的学生社团文化的健康发展;承办中学生国际比赛，开展与国际友好学校的学生互访活动，扩展学生视野，提高他们国际沟通、理解、合作的能力。

4.制度创新：平台

在一片“强化管理”声中，制度似乎变成了一种强制、外控的手段，不利于创设教师和学校发展的生态环境。我以为制度创新要体现科学化和人文化的和谐统一，我们的探索在于：⑴构建“规范+情感+权变”的管理模式，设计符合学校发展战略的高效的“组织、制度和工作流程”。⑵采用人文精神促科学精神，淡化垂直领导，强化横向沟通的管理策略，以感化促转化。⑶改革管理机构设置，将现有中层机构整合，成立课程教学部、人力资源部、事业发展部、学生工作部、外国学生部和后勤保障部。⑷完善中层干部“民主推荐，竞争上岗”的选拔任用机制，继续推行“主任助理制”、“任期责任制”、“年度述职报告制”。⑸建设学

习研究型团队，改革会议制度，定期举行以“创新——让工作充满活力”为主题的教育、管理创新论坛。⑹借鉴企业管理理念与机制，采用项目招标制和项目管理制，推进目标管理和全面质量管理，形成具有校本特色的管理文化。

5.文化积淀：灵魂

校长引领学校变革，是一种学校文化重建，绝不是某一领域、某一局部、某一点的变革，而是整体的学校文化的变革。不断增加学校的文化积淀，才是学校特色发展的灵魂。为此，我校确立和谐发展的办学价值观，重点是营造奋发有为、舒心愉快、多元文化交融的学校文化氛围，提升人的精神境界，让和谐发展积淀为学校的价值追求，促进教师、学生、学校的和谐发展;以人为本，构建“发现人的价值，开发人的潜能，提升人的素质，张扬人的个性”的学校观念文化;在制度建设上维护人的尊严，体现生命的价值，以生命生成的观点重建学校制度文化，使学校成为生命的寓所，工作学习的乐园，放飞理想的天地;重建富有多元文化交融特色的环境文化，使环境凸现民族文化，彰显学校个性，体现多元特色，赋予学校环境生命性和育人功能;建设学习型团队，力求通过“全员学习”、“全程学习”和“团队学习”三种学习方式的推进，使学校成为开发群体智力、激发集体智慧、彼此理解支持的能持续发展的学习共同体。

“十年磨一剑”，我们用六年的时间引领学校变革，走特色发展之路，取得了初步的成效。改革的道路还很长，我们愿以与时俱进的精神、激流勇进的毅力、敢为人先的魄力，继续引领甘泉外国语中学的变革，“不做机械重复的事，做出灵光来;不做不动脑筋的事，做出思想来;不做人云亦云的事，做出个性来;不做应付检查的事，做出实效来”，努力将我校建设成在国内有一定影响的特色品牌学校。

第二篇：加强艺体教育走特色创新发展之路

陕西省商洛商州区中学

商洛市商州区中学是一所有着悠久历史、深厚文化底蕴和艺术教育积淀百年老校，现有114个教学班、7500余名在校学生。我校从上世纪九十年代的普通中学，发展成今天的陕西省艺术教育先进学校，陕西省标准化高中，全国贯彻《学校体育工作条例》示范学校。在办学竞争日益激烈的今天，商州区中学的走出了一条立足实际，开拓创新，质量立校，特色强校的兴校之路，也实现了以特色教育促进学校跨越发展的重大突破。

一、创新思路，多元发展，走特色办学之路

商州区是商洛市政府所在地，市区内有两所高中。一直以来，商州区中学无论从校园环境建设、教学设施、还是生源质量方面，都处于劣势地位。特别是生源，由于政策原因，我校高中录取的都是全区1200名以后的学生。教师的工作没有积极性，学生的学习也没有积极性。到2002年，学校高中部仅有12个教学班，700多名学生，高考二本上线人数是个位数，一本一个没有。家长、学生、教师及社会各界对学校的发展近乎绝望，高中部面临着还能不能生存的艰难境遇。

面对现状，学校上上下下进行了深刻的反思，做出了走人才培养“多元化、特色化“道路。根据我校高中生源基础差、传统的重文化课教育培养人才之路越走越窄的客观实际，大胆调整办学思路，以创建艺术特色学校为发展方向，由以往单靠文化教学培养人才向文化课和艺术、体育教育并行的多向培养人才方式转变。经过研究，确定了“注重兴趣特长、尊重个性，大力发展艺术教育，全面提高学生综合素质，让每一位学生的潜能得到挖掘，让每一位学生进步，让每一位学生成功”的办学指导思想。学校艺术教育全面展开。起初的艺术教 1

育以体育、美术特长生的教育培养为主，以音乐教育为辅。学校在高中各年级专门设立了体育生特长班、美术生特长班，也成立了艺术特长生训练队。由责任心强、业务能力过硬的老师担任班主任和艺术课教学辅导工作。

我们在艺术教育及办学方面不断总结经验，更新观念，积极探索创新思路，拓宽路径。2006年我们又根据国家高等院校的招生政策及专业设置，在理科学生中选拔培养美术特长生，在文科学生中选拔培养传媒特长生。这样，进一步拓宽了艺术教育的思路，为在这方面有特长、有条件的学生搭建了成长成才的平台。2008年高考中，有3名理科美术特长生、8名传媒特长生被本科院校录取。2010年起，我们又在高中文科学生中选拔培养文科体育特长生。对文科体育有兴趣和特长的学生进行教育和培训。2011年和2012年高考中，我校分别有12名和15名文科艺体特长生考入二本院校。至此，我校教育和人才培育多元化发展的格局已初步形成，艺术教育特色鲜明。此外，学校每年定期举办一次“田径运动会”、“艺术体育节”，为体育艺术特长生提供了施展才华的广阔平台，并大力开展群众性体育竞赛，以及举办丰富多彩的书画展、书法比赛、歌曲、演讲比赛，使校园文化氛围更加浓厚，师生文化生活得到活跃。同时，学校每年在全区范围内选招100名高一体、音、美特长生，加强培训，艺术特色教育也逐渐迈上了快车道。

二、突破传统，发展特色教育，实现跨越式发展

在特色教育方面，我校在认真思索，多方考察，广泛征求意见的基础上，突破了传统教育的思维定势，把特色教育作为学校实施素质教育的切入点，以强化体、音、美为突破口，通过开展丰富多彩的课外体育、艺术活动，发展学生个性特点，全面提高学生综合素质，营造出浓厚的艺术教育氛围，充分展示了我校艺术教育的独特个性和丰厚底蕴。学校一方面坚

持“质量立校，特色强校”的办学方向，不断提高体、音、美各学科的教学水平，另一方面，坚持初、高中并重，普及与提高相结合，课堂教学与课外活动相结合的原则，注重全体学生艺、体素养的培育，促进学校整体办学水平向特色化、标准化、高层次迈进。

1、科学管理，加强师资队伍和硬件设施建设。

为凸现艺术教育特色，强化艺术教育成效，学校除有一名副校长负责分管全校艺术教育工作外，还专门成立了艺体处，明确其负责管理艺术、体育教育的职责，并负责实施学校艺术、体育教育规划，安排布署阶段性及长期性的艺术教育活动，使学校艺术教育工作学期有要点、有小结，年度有计划、有总结。这样，艺体处在分管校长的带领下，团结全体艺、体教师，积极的做好了各项工作，为学校艺体工作健全了制度，营造了气氛，发挥了学生特长，为学校争得了荣誉。

目前商州区中学体、音、美三学科共有22名教师、全部达到了本科学历，其中高职7人、中职8人，青年教师占半数以上。学校为了加强体、音、美师资队伍的建设，通过多渠道对他们的业务素质进行了专业培训，使其都有自己的一技之长，并努力使之成为有一定社会知名度的名牌教师。通过定任务、定目标、压担子等各种措施，促进学科教师业务能力的不断提高，迅速成为学科骨干。为了支持艺体处工作，学校能及时兑付了教师工作服装和训练辅导补贴，关心他们的生活和进步。校党总支还从艺术类学科教师中积极发展党员，调动了大家的积极性。艺体处现有党员15名，占学科教师的70%，这也是区中艺体教师团结务实，敬业高效，充满活力，蓬勃向上的优势所在。学校近年来不断加大对体育艺术教育的资金投入，在依托体育场的基础上，硬化了学校篮球场，创建了乒乓球室2个、体形训练室1个、舞蹈教室、画室4个;音乐教室1个、琴房2个、体育器材室2个、学生体质检测室2个，每年均拿出15-18万元投入到体育、音乐、美

术器材的购置与维修、举办运动会、艺术节等，确保了学校艺体工作的顺利开展。

2、发挥优势，面向全体，推动素质教育全面发展提高。

我们充分利用教师队伍和专业设备优势，本着“不求人人有特长，但求个个有进步”和“为学生一生发展奠基”的理念，将艺、体教育作为落实素质教育的一个重要途径来抓。一方面按新课程要求，为初、高中学生开齐、开足艺体课程，并以打造精品课为目标，加大课堂教学方式的改革创新，把激发学生兴趣，调动学生课堂参与和培养学生艺术素养结合起来，使课堂教学效率得到了不断提高，同时还推出了一系列优质精品课例。如：体育教研组赵妮老师的《愉快的跳动》一课在2006年省、市体育课展示中获一等奖; 2009年彭永红老师的《跨栏跑》一课在第三届中小学优秀体育课评选中获陕西省一等奖;2010年美术组王华的多媒体课件《鉴赏绘画》获陕西省二等奖;佘直晏老师的艺术鉴赏课《走进抽象艺术》获商洛市教学设计一等奖;音乐组青年教师黄亚琼2011年参加商州区中小学教学能手评选获第一名。另一方面，音、美教研组还积极组建学生艺术社团，成立了初、高中合唱团、绘画、书法辅导班，高中、初中篮球队、足球队、田径队等，坚持定计划、定人员，定时间、定场地原则，派专人检查加以落实。为了进一步提高学生的参与率，我们大胆尝试，将田径运动会与艺术节活动结合在校园内多方位、多层次开展学生才艺展示。学校今年艺术节开展的项目就有：体育竞赛、书画展、书法比赛、黑板报设计比赛、诗歌朗诵大赛、手抄报、演讲比赛、英语才艺展示、科技活动展示、理化生趣味知识竞赛等，最后是“多彩校园、放飞梦想”文艺汇演。让所有学生尽可能获得充分的展示机会，极大激发了全体学生参与竞争的热情，使艺体教育的普及性与专业性得到了有机结合，使体育艺术节真正成为全体学生展示个性能力的大舞台。

不懈的努力换来学生艺术、体育素养的大面积提升，继承传统，发挥优势，精益求精，多层次结合，使学生多元化素质进一步提高。2009年以来，我校多次组队参加区、市校园文艺演出等活动，在陕西省“春芽杯”艺术大赛上，我校获奖人数不断增加;在第

八、

九、十届大赛中，共有84名学生获奖，学校也荣获第八届、第十届“春芽杯”优秀组织奖。田径、篮球、乒乓球等体育项目在省、市比赛中接连获奖;2012年7月我校有32人代表商洛市参加陕西省第十届中学生运动会，共有27人次获奖，其中金牌3枚、银牌6枚、铜牌7枚，参加的6名教练员均获市教育局授予的优秀教练员称号。商州区中学的声誉迅速提高，办学水平与层次也上了新的台阶。2006年学校被验收命名为“陕西省艺术教育特色学校”;2008年荣获“陕西省学校体育工作先进单位”，2008年学校晋升为陕西省标准化高中，可以说近十年是商州区中学实现跨越发展的十年。

三、百尺竿头，彰显特色，打造特色教育更亮品牌

艺体教育不仅促进了学生综合素质的提高，而且给文化课中等生提供了成才的机会，每年都有文化课成绩平平的学生被中国体育大学、陕西师范大学等重点高校录取，实现了自己的人生梦想。2010年高考体育艺术类上本科线68人，2011年上线83人，2012年上线94人，艺术学科上线人数连年递增，为我校高考上本科线人数稳步提高注入了强劲的力量。特色教育取得的成就，也激发了全体师生的工作和学习热情，相互之间明着竞争、暗中较劲，形成了良好的校风、教风和学风，有力的推动了学校整体教育质量的攀升。2010年，高考文理一本上线人数28人，二本96人;2011年，文理一本上线23人，二本135人;2012年文理一本上线27人，二本141人， 2009年录取的全区中考成绩1516名的杨欢同学，2012年高考成绩位居陕西省文科150名，商洛市文科第八名，商州区文科第一名。目前，学校已经完全走

出低谷，步入良性发展的轨道。高中部共有50个教学班，3400多名学生，生源质量也有了明显的改观，社会各界对学校的关注，由10年前的冷漠、绝望，转变为积极地支持和肯定。

总之，我校近几年在发展艺术体育教育工作中，全面提高了学生素质，改变了以往的思维模式，在艺术教育课堂教学与课外活动有机结合上做了一些探索，推动了学校艺术教育的发展。走上了良性发展的道路。但随着各地、各学校对艺体教育的进一步关注与重视，以艺术教育为特色的商州区中学如何在人无我有的优势逐渐削弱的情况下，占据新的制高点，是我们在未来的发展过程中面临的一个无法回避的挑战。面对问题与挑战，我们在立足当前、着眼长远的前提下，走出去、请进来，认真谋划学校未来三年发展战略，积极探索人才培养“多元化、特色化“的新思路，寻求学校发展的最佳途径，力争通过五年乃至十年的努力，打造区中特色教育更高品牌，使我校的特色教育更上一层楼。

二0一二年十二月二十日

第三篇：坚持走中国特色军民融合式发展之路

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胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走出一条中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这是我们党着眼全面增强国家战略能力、实现中华民族伟大复兴作出的重大战略决策。我们要从历史和现实、理论和实践的结合上，认真总结军民融合式发展的基本经验，科学把握其时代内涵和主要任务，采取有力措施，不断开创中国特色军民融合式发展新局面。

一、新中国成立以来推进军民融合式发展的主要成就和基本经验

新中国成立60多年来，军地各级坚决贯彻以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央的决策部署，持续推进军民融合式发展，取得了历史性巨大成就。

武器装备科研生产军民融合式发展取得重大进展。我国武器装备科研生产体系走过了从无到有、从小到大，由封闭向开放、由单一军品生产向军品民品生产并重转变的不平凡历程。新中国成立后，我们举全国之力，在较短时期内建立起门类齐全、综合配套的国防科技工业体系，有力支援了抗美援朝战争，带动了国家科技事业发展。之后，国家相继实施“两弹一星”等重大装备项目，大大增强了国防实力，提高了我国国际地位。同时，军工企业积极掀起民品开发热潮。上世纪80年代，随着党的工作重心转移和军队建设指导思想的战略性转变，国防科技工业进行大规模调整改革，武器装备科研生产军民结合程度进一步加深。上世纪90年代后，国防科技工业实行战略重组，武器装备科研生产逐步形成“小核心、大协作”格局，国防科技工业创新能力和对国民经济的促进作用显著增强。军民结合高技术产业加快发展，军工行业效益明显提高。

重大基础设施建设贯彻军事需求成效明显。党中央、国务院、中央军委历来高度重视在国家基础设施建设中贯彻军事需求，并采取一系列战略措施推动落实。1964年，党中央作出“搞好战略布局，加强三线建设”的战略部署，不仅改善了我国工业布局，提高了国民经济生存能力和战略后方支撑能力，而且大大改变了西部地区交通闭塞、发展严重滞后的状况。上世纪90年代后，为顺应世界新军事变革发展大势，重点加强了通信信息等领域基础设施贯彻军事需求工作。1994年启动的军民合建光缆干线网，一举改变了国家和军队信息基础设施长期落后的局面。进入新世纪，根据军事斗争准备需要，利用国家提升交通、通信等领域基础设施水平的机会，在融合发展中不断提高我军战场建设水平。各级地方政府对基础设施建设贯彻军事需求给予有力支持，完成了一批民用基础设施附带军事设施项目建设。

依托国民教育培养军队人才的格局已基本形成。长期以来，我们注重军队教育体制与国家高等教育体制接轨，从地方引进了大批军队建设急需人才。特别是在新的历史条件下，把依托国民教育培养军队人才作为实施军队人才战略工程的重要举措，使军地协作培养军事人才由过去单一的军队接收方式，发展为以招收选拔国防生为主要形式，以依托普通高校开展研究生教育、选送在职干部参加地方培训、接收提干、直招士官、聘用文职人员等为重要形式的多种培养渠道，较好满足了部队多系统、多层次、多样化人才需求。此外，征集大批地方大学生入伍，大大改善了兵员素质结构，促进了部队战备训练和各项建设。

军队有关保障初步融入国家社会化保障体系。1998年底，军委明确提出“军队的后勤保障特别是生活保障必须社会化”。2000年，军队保障社会化改革全面启动。经过10多年持续推进，改革范围不断扩大，项目不断增多，军队保障摊子大大收缩，保障效益显著增强，保障负担明显减轻。全军先后撤销食堂、加油站和幼儿园、子女学校等各类保障机构几千个，移交撤销一批军队院校、保障性企业，大量保障任务交由社会承担。军队保障社会化改革成果，在近年来部队执行抗震救灾、奥运安保、国庆阅兵、处突维稳、联合军演等多样化军事任务中，得到了充分运用和检验。

国防动员各领域军民融合建设不断加强。在后备力量建设上，进一步压缩基干民兵和预备役部队规模，依托相关行业组建新型民兵专业分队，增大海军、空军、二炮预备役部队比例，后备力量结构布局更趋合理;积极改善训练保障条件和装备器材，改进训练方法，民兵预备役部队应急应战能力不断提升。在国民经济动员上，突出抓好战略物资储备和相关行业动员能力建设，建成一批经济动员中心和物资保障基地，有重点地落实物资动员储备和轮换调用。在人民防空建设上，着力推动人防建设与城市建设有机融合，加大人防工程为社会服务力度。在交通战备建设上，坚持结合交通物流体系建设，进一步完善国防交通网络布局，调整组建铁路、公路、航空和通信保障队伍，国防交通抢运抢修能力明显增强。此外，在国防教育、信息动员、科技动员等方面也做了大量富有成效的工作。

新中国成立以来的丰富实践，为在新的历史条件下推进军民融合式发展积累了许多宝贵经验。一是必须坚持从国家安全和发展全局需要出发，统筹谋划和推进军民融合式发展，使之与军事斗争准备发展相适应、与我军现代化建设进程相适应、与国家产业结构布局调整相适应，确保军民融合式发展的正确方向。二是必须坚持党的领导、政府调控与市场机制有机统一，充分发挥社会主义制度优势，为军民融合式发展注入强大动力。三是必须坚持以公有制经济为骨干，以非公有制经济为重要力量，使多种所有制经济互为补充、相互促进，为军民融合式发展提供可靠支撑。四是必须坚持全社会共同参与，努力调动军地各级的积极性创造性，形成经济、科技、教育、人才等各领域军民融合式发展的良好格局。五是必须坚持建立健全科学的制度机制，为军民融合式发展提供有力保障。这些基本经验，深化了我们对经济建设与国防建设协调发展规律的认识，应当始终坚持并在实践中不断丰富发展。

二、中国特色军民融合式发展的科学内涵和主要任务

中国特色军民融合式发展有着深刻的科学内涵。根本目的是富国和强军。富国和强军是实现中华民族伟大复兴的两大基石。军民融合式发展，将富国和强军的目标融入全面建设小康社会的伟大进程中，是实现富国和强军相统一的必由之路。根本方法是统筹兼顾。军民融合式发展的关键，是要按照科学发展观要求，统筹好经济建设和国防建设。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，也是军民融合式发展的根本方法。发展重点是“七个领域”，即国防科技工业领域、军队人才培养领域、军队社会化保障领域、国防动员领域，以及空天、海洋、信息等领域。实现方式是“六个纳入”，即：将国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系，将国防和军队信息化建设纳入国家信息化建设体系，将军事人才基础教育纳入国民教育体系，将军队后勤保障纳入社会服务保障体系，将国防设施和战场建设纳入国家基础设施建设体系，将国防动员应急能力建设纳入国家应急管理体系。推进中国特色军民融合式发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰富资源和持续发展后劲，使经济建设从国防和军队现代化建设中获得更有力的安全保障和技术支持，推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动。

根据党的十七大的部署，推进中国特色军民融合式发展，主要任务是构建“四个体系”：

建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。要深化国防科技工业企业改革。继续推进军工集团公司跨行业专业化重组、产研结合、内部重组以及相关配套企业的股份制改造，从根本上增强军工行业创新动力和活力，增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的核心能力。要加速高新技术军民双向转化。以国家科技重大专项、国防科研和武器装备重大工程为平台，推动高新技术在国防领域、民用领域的双向流动和高效利用，促进国家产业结构调整升级，提高国防科技和武器装备自主创新能力。要大力发展军民结合产业。以此作为我国经济发展的重要增长点，作为孵化形成高附加值产业链的重要领域。要结合国家战略性新兴产业发展规划计划，大力开发军民两用技术和产品，努力形成规模效益。

建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。要按照《2020年前军队人才发展规划纲要》部署，在办好军队院校特别是指挥类院校的同时，加大依托国民教育培养军队人才力度，走出一条集约高效、开放融合的军队人才队伍发展路子。要有效利用国民教育优质资源，坚持军地通用专业主要由国防生培养补充、指挥专业和军事特色鲜明的专业主要由军校培养的大方向。要更加注重提高国防生综合素质，坚持科技素质与军政素质并重，提高国防生培养质量。要研究解决地方大学生入伍后发展及退役后安置问题，军队重点抓好大学生当兵培养、岗前培训、使用帮带，各级政府应当在大学生士兵退役后公务员选拔、就职创业等方面，提供优惠政策和配套措施。

建立和完善军民结合、寓军于民的军队保障体系。要依托国家信息资源推进军队信息化建设。采取共享资源、合作建设等方式，完善军队通信骨干传输网，建设陆海空天一体的移动通信系统，建立军民共用的航天设施和应用保障体系，推动我军信息化建设跨越发展。要依托地方基础设施加强战场建设。在基础设施布局、设计等级、技术标准和配套建设等方面，认真贯彻军事需求，努力完善战场设施条件。要依托社会力量搞好装备维修保障。适当扩大社会力量参与军队装备维修保障的范围，逐步形成部队维修力量、装备承研承制单位和地方相关企业相结合的装备维修保障格局。要依托市场资源推进生活保障社会化。逐步将军人社保、医疗、退役安置等纳入国家基本公共服务体系，积极为地方企事业单位参与军队生活服务、工程建设、军事物流、装备维修等创造条件。

建立和完善军民结合、寓军于民的国防动员体系。要加强国防动员力量建设。重点编组保障诸军兵种联合作战急需的民兵专业队伍，调整各军兵种预备役部队比例结构，加快转变战斗力保障力生成模式，努力建设一支政治合格、规模适度、结构优化、训练有素、动员快速的后备力量。要搞好重要战略物资联储联供。扩大军民通用物资储备覆盖面，重点抓好未来作战急需、稀缺物资的储备和管理;完善物资联合筹措、运输和配送渠道，建立健全军地联储联供保障体系;坚持实物储备、能力储备、技术储备、生产储备相结合，提高储备效益。要抓好战略机动保障能力建设。在国家发展战略投送能力基础上，把大型民用飞机、大吨位民用船舶等列入战略后备运输力量体系，有计划地做好加装预置军事功能的工作，确保需要时能够为部队战略投送提供有力支援。要提高重点城市防空抗毁能力。在城市规划中统筹人防工程、通信警报设施和疏散地域建设，在重大基础设施建设中兼顾战时防护功能建设;推广应用新技术，提高人防工程和重要经济目标抗毁能力。

三、推进中国特色军民融合式发展的战略措施

推进军民融合式发展是一个重大战略工程。要着力加强组织领导，周密筹划，狠抓落实。

精心制定推进融合式发展的规划计划。军民融合式发展，涉及政治、经济、社会、军事、科技、教育等诸多领域。必须树立体系建设的观念，加强战略筹划和顶层设计，制定完善配套的规划计划，努力构建以需求牵引建设、以计划规范进程、以标准控制质量的科学管理模式，推动军民融合持续健康发展。去年底国家启动了统筹经济建设和国防建设规划编制工作，这个《规划》将作为国家“十二五”重点专项规划之一颁发施行。《规划》出台后，军地有关部门要加强协调配合，抓好各项任务和保障措施落实。各省(区、市)应当结合实际制定推进军民融合式发展的规划计划，努力形成上下衔接、完善配套、可操作性强的规划计划体系。

不断完善有利于融合式发展的工作机制。要完善需求提报论证机制。军事需求对融合式发展具有牵引作用，要逐级建立完善提报机制，使军事需求提报论证工作规范化法制化。要完善重大项目对接机制。落实军事需求，必须搞好军地衔接，尤其是重大项目对接。要依据国防动员法，切实把这项工作抓紧抓好。要完善信息共享机制。建立健全通报制度，加强交流互通，为推进军民融合提供信息保障。要完善绩效评估机制。统筹制定各领域融合绩效的考核评估体系，定期对军民融合规划计划执行、重大项目进展、综合效益发挥等情况进行考核评估，以此为依据，加强奖惩激励、督导问责，促进工作落实。

健全完善促进融合式发展的配套法规政策。要完善法律法规。对已出台法律中军民融合的相关规定，应加以细化，使之更具操作性。新起草法律法规，应充分考虑推进军民融合的要求。要完善军民通用标准。统筹制定完善国家标准、行业标准、企业标准和军用标准，扩大军民通用标准的范围。要完善相关配套政策。在基础设施建设贯彻国防要求、军民两用技术研发、大型交通工具加改装、民用资源征用等方面，制定优惠扶持政策，加大支持力度。

加强对融合式发展的科学指导。要处理好以下几个关系：一是需要与可能的关系。军民融合式发展，既要满足国家安全需要，又要服从服务于国家经济社会发展需要。军事需求应当充分考虑地方经济社会的承受能力，各级政府要在经济社会发展的基础上，加大对军事需求的支持力度。二是当前与长远的关系。要优先安排解决融合式发展中的“瓶颈”制约和急难问题，力求在关键领域、重大项目、核心技术上取得突破。同时，要把军民融合式发展的连续性和协调性统一起来，切忌急功近利。三是军需与民用的关系。要搞好综合平衡，做到既保障军需又兼顾民用。四是全局利益与局部利益的关系。要坚持国家利益至上的原则，自觉做到部门利益服从和服务于国家整体利益。在此基础上，尽可能兼顾各地区各部门利益。五是项目建设与成果应用的关系。要坚持充分论证、科学决策、统筹安排、精心实施，确保建设项目质量高、效益好。同时，要克服重建设、轻应用的倾向，切实把各个项目管好用好，努力实现经济社会效益和国防安全效益的有机统一，使融合式发展更具活力，更有吸引力。

(作者：中央军委委员、国务委员兼国防部长)

来源:《求是》 2011年08月01日

责任编辑：春华

第四篇：走特色富民强县之路－－关于发展特色经济的调研

中共西丰县委书记张志国

发挥资源优势

一、西丰县发展特色经济的必要性和可行性分析

(一)发展特色经济的重要意义

首先，发展特色经济是适应农业和农村经济结构战略性调整的需要。1990年代以来，我国农产品供求格局发生了重大变化，已经由卖方市场进入买方市场，大众产品已经不再是“有货不愁卖”，天然、健康才是更多人的追求。特别是在我国加入WTO后，国际市场上的“绿色壁垒”与国内市场上的“非绿莫入”，对农产品生产提出了新的更高的要求。要想在日益激烈的市场竞争中立于不败并且占有一席之地，一个重要因素，就是要发挥比较优势，这在很大程度上又取决于是否有自己的特色。因此，必须在“特”字上作文章，发展别具一格的特色经济，切实做到“人无我有、人有我优、人优我特”，以特色产品、特色产业占领市场。

其次，发展特色经济是从实际出发适应西丰县经济特点的需要。西丰县地处辽宁省东部山区，不在主要交通干线上，县城距铁岭市和沈阳市分别有107公里和182公里，交通的不便与基础设施的落后，使得西丰在招商引资、发展工业上较兄弟县(市)区没有什么更多的优势可言。地缘条件决定西丰不能把发展的眼光仅仅盯在上工业企业上，历史的教训也说明，盲目的、不切实际的发展比不发展更加可怕。取长补短不如扬长避短，西丰有自己独特的优势，地理位置差但生态环境好，地少但山多，资金不足但资源丰富。利用富裕资源，发挥比较优势，生产优势产品，发展特色经济，才是西丰经济发展的必由之路。

第三，发展特色经济是适应西丰县良好的生态环境优势的需要。西丰县古为皇家围场，现是辽宁省九个林业县之一，山林资源较为丰富。特别是在2002年的县第十三届党代会上，将生态立县作为全县经济社会发展的“三大战略”之首，广大干部群众一直视生态环境为各业发展的根本，坚持资源保护与利用并举，生态效益、社会效益和经济效益并重的原则，努力维护良好的生态环境。目前，全县有林面积218万亩，森林蓄积量700万立方米，森林覆盖率近55%。良好的山水生态环境，适宜多种珍稀动植物生长，为发展特色经济创造了得天独厚的条件。

(二)西丰县发展特色经济的优势

1、资源优势。我县发展特色经济的资源较为丰富，具有其他县区无法比拟的特殊性。首先，从气候条件上看，西丰海拔相对较高，昼夜温差较大。这种山区气候非常适合烟草、中草药材的生长，且品质上乘。如地龙骨、细辛等药材受气候影响，药性比其他地区的同等药材要好，很受客商的欢迎。其次，从土地资源上看，西丰县大体为“七山半水二分田，半分道路和庄园”的地形地貌，山多林密，土地肥沃。2001年，完成土地绿色环评面积261万亩，成为全国第一个可以整体开发绿色食品的县份，同时也被省政府确定为五个绿色食品基地县之一。再次，在动植物资源上，全县有可开发利用的各类野生动植物500余种，每年山野菜鲜菜产量2000多万斤，品种主要为蕨菜、刺嫩芽、山芹菜等20余种;可利用中草药材76种，每年可产鲜品800-1000万斤。养鹿、放蚕都有近百年的历史，广大群众发展特色经济有着一定的基础和条件。

2、技术优势。在鹿业上，西丰梅花鹿品种选育项目于1995年通过省科研成果鉴定，被确定为“西丰梅花鹿”品种。育才种鹿场被中国农学会特产学会确定全国唯一的“中国梅花鹿良种繁育中心”。梅花鹿人工受精配套新技术于2002年通过省科研成果鉴定，处于同类研究的国际先进水平。CA增茸素、“得加911”断乳料和青贮饲料袋贮实用新技术的推广也取得了较好的效果。在柞蚕上，西丰县共有3家柞蚕母种场，是全国柞蚕母种基地。我县研制的“丰杂1号”“丰杂2号”“丰杂3号”已在全省大面积推广，辽宁市场占有率达80%，占世界柞蚕母种产量的35%。其中，“丰杂1号”获省科技进步三等奖;“丰杂2号”获农业部科技进步二等奖;“丰杂3号”通过了辽宁省科技成果鉴定。在烟草上，全县全部实行统一的集约化育苗，区域化种植，规范化生产。其中和隆满族乡被确定为云南曲靖卷烟厂的原料供应基地。在林蛙上，林蛙全人工养殖技术已经成功，辽宁宏宇生物科技有限公司林蛙加工技术2004年获省政府科技进步二等奖。在中草药材上，经过技术人员和农户多年的发展实践，已经成功地将中草药材从山上引到田地中，目前我县的中草药材90%都是在田地中种植的。

3、经销优势。一是特色产品的品牌效应。经过多年的发展和积淀，我县的鹿、林蛙、柞蚕、中草药材已经打开了市场，产品辐射到韩国、东南亚国家和地区，产生了一定的社会影响，并初步形成了地域品牌优势。其中，鹿产品主要销往香港、韩国、日本和东南亚等一些国家和地区，我县已经成为全国最大的鹿产品经营集散地。二是出色的经纪人队伍。我县的特色产品之所以越走越远，主要是因为有一批出色的经纪人队伍。如从事鹿产业的经纪人全县有近500人，其中最典型的有安民的张春庆，他年加工经销鹿茸等产品50吨产品(从新西兰、澳大利亚、加拿大等进口40吨)，产值1000万元，产品销往南韩、香港、澳门等地。从事柞蚕产业的经纪人有1000多人，主要是割茧、出蛾、养赤眼蜂等。

二、近几年来县委、县政府发展特色经济的主要做法

1、理清思路，明确重点。从西丰的实际出发，县委、县政府提出了走特色路，打绿色牌，发挥西丰资源优势，坚持以工业理念谋划农业的发展，实行区域化布局，产业化开发，专业化生产，基地化建设，工业化增值，坚持走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，进而实现产业化发展的总体思路。在此基础上，又按照“科学规划、突出重点、集中开发、成龙配套”的原则，重点发展了鹿、牛、蚕、蛙、烟叶、榛子、中草药、山野菜、食用菌等优质农产品生产加工基地。

2、成立组织，加强领导。县委、政府非常重视发展特色产业，把其作为调整农业经济结构，解决“三农”问题，发展西丰经济的一项重要要工作，下全力去抓。成立了产业化领导小组，并且每个产业都安排专人负责。最近，结合制定“十一五”规划，还要求有关部门对每一项重点产业都要做出科学、详细的规划。

3、调整布局，建设基地。县委、县政府确定了“三区两带”的特色经济发展区域布局，即北部瓜菜专业区、东部畜牧业专业区、南部林下产业专业区和辽开公路、303国道两侧优质高效农业产业带，加大政策扶持力度，集中精力重点培育种、养、加、销大户，注重发挥农村经济大户在经济结构调整中的典型引路、示范带动作用，引导全县农民发展优质高效农产品。

4、以工谋农，做大龙头。建立了县级领导干部联系重点项目制度，帮助重点农产品加工企业搞好技术改造和设备更新，提高加工能力和产品质量，加快农业产业化进程。培育一批具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的农产品加工企业，从基地建设、科研开发、生产加工、营销一体化等方面给予支持，以此来提高农产品精深加工水平，围绕农业办工业，办好工业促农业。

5、强化服务，完善体系。为了促进优质农产品的健康发展，各级政府部门有组织地引导农民依托产业开发项目和产业为载体，建立产业协(学)会。据不完全统计，目前全县现有各类协(学)会74个;农民专业合作组织约30个，参加互助合作经营组织的农户近3000户，占我县农户的3.9%，带动农户5000户，占我县农户的6.6%。

6、依靠科技，推进创新。鼓励农产品加工企业与大专院校、科研院所联合，建立产、学、研、发一体化的协作关系，利用现代高新技术改造现有加工企业和发展新兴加工业。在这方面，宏宇生物公司与辽大，东日家禽公司与沈阳农大、鹿业局与中国农科院左家特产所都建立了稳定的协作关系，共同开发新产品、新技术。目前，全县共拥有绿色和无公害食品标识18个，种植绿色和无公害食品15万亩。

7、优化环境，促进发展。在遵循经济发展规律的前提下，加大力度，为特色经济发展创造更为宽松的环境。首先，加大政策扶持的力度，为发展特色经济提供土地、物资、资金等方面的优惠和便利，并结合实际，进一步制定和完善促进农产品加工企业发展的具体政策措施与管理办法。其次，加强管理，为特色农产品进入市场创造一个公平、公正的服务环境。

三、目前西丰县特色经济的发展现状

(一)特色产业的发展成果

一是鹿产业。西丰素有“鹿城”之美誉，“西丰梅花鹿”驰名中外，是东北亚地区良种梅花鹿基地之一。全县共有鹿场1487家，其中国有15家，集体2家，个体1470家。饲养量近5.4万只，存栏量4.4万只，占全省的60.6%，占全国的12.5%。我县是全国最大的鹿产品经营集散地，有各类鹿产品经销加工企业149家，参与养殖经销等各类从业人员5000余人，年加工经销鹿茸120吨，养鹿及副产品加工经销额2亿元。龙头企业主要有铁岭市吉达生物科技有限公司、铁岭市鹿源参茸饮片有限公司、铁岭市恒生鹿业有限公司和西丰县野鹿王酒厂等。

二是黄牛产业。西丰是全国秆秸养牛十佳示范县、全国首家肉用黄牛标准化生产示范县和优质肥牛饲养及加工基地。2004年全县黄牛年饲养量27万头，存栏量14.2万头，其中基础母牛占60%。500头以上养牛大户28户，养牛小区14个。黄牛品种为西门塔尔、夏洛来与本地黄牛三元杂交改良牛。全县现有黄牛交易市场3个，从事黄牛产业的经纪人2000多人。龙头企业有中敖清真食品有限公司等。

三是柞蚕产业。西丰柞蚕产量高、质量好，是国家优良柞蚕母种基地之一和全国最大的赤眼蜂生防繁育基地。西丰县现有蚕场面积51.4万亩，年放养柞蚕5000把左右，产量3600吨-4000吨，产值1.3亿元，其中：蚕茧收入4000万元，加工等收入8000万元。全县有4000多户蚕农，平均每把蚕年收入为1万元左右，纯收入6000元左右。每把蚕场村集体还可以收取2000多元的承包费。龙头企业有辽宁美麟集团有限责任公司，年加工柞蚕丝能力达到800吨，现为省级产业化龙头企业。

四是林蛙产业。目前，林蛙养殖基本是半人工养殖，主要品种为长白山区的中国林蛙。全县共有林蛙养殖户500多户，年产量600万只，产值1000多万元。龙头企业辽宁宏宇生物科技有限公司，其主要产品有“林蛙油粉胶囊”、“清青软胶囊”、“冰鲜蛙”、“精选林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。

五是瓜菜产业。2005年发展保护地瓜菜面积1.8万亩，其中，暖棚春茬以黄瓜、秋茬以西红柿为主，年平均纯收入1万元左右;冷棚春茬以甜瓜、秋茬以西红柿为主，年平均纯收入6000—7000元。对瓜菜产业生产拉动最大的企业是永得利绿色蔬菜开发有限公司，公司所属的辽北蔬菜批发市场占地面积14400平方米，年交易量6480万斤，交易额3200万元，带动种菜农户4500户。

六是烟叶产业。2005年全县共种植烟叶20658亩，总产量实现4万担，占全市总产量的36%，总产值达到1500万元，实现税金300万元。

七是榛子产业。我县有野生榛子林20.5万亩，已经归圃的有10万亩，年产榛子400多万斤左右，产值近5000万元。其中成平满族乡有600余户农民从事榛子产业开发，现已开发垦复榛子园2.3万亩，建成百亩以上榛子园30个，从事榛子生产的农户平均每户收入8630元。

八是水果产业。全县水果生产面积11万亩，主要品种为金红123苹果、尖把梨和红南果梨，年总产量1.4万吨，产值2000万元，纯收入1200万元。

九是中草药材产业。全县种植面积3.5万亩，其中林下参8000亩，地龙骨3000亩。龙头企业为辽宁金丹药业有限公司，其产品肾石通颗粒、六味地黄丸、全鹿大补丸等药品具有较高知名度。

此外，西丰县的山野菜、食用菌等产业都有一定的发展。而且，这些特色资源还直接为工业提供了原材料，带动了西丰县医药保健品、绢纺服装、食品加工和生态旅游业的发展。

(二)特色经济发展中存在的问题

目前看，我县特色经济中主要存在四个方面的问题。一是发展规模不大。几个特色产业基本上仍然处于自发发展的状态，由此造成特色产业样样有，样样少，没有规模优势，市场占有率不高，竞争力不强。二是重点企业拉动作用不强。这些企业虽然在外观上有了现代企业的雏形，但究其实质还是家族式企业，没有像沿海地区一些家族企业那样过渡到现代企业，企业管理、生产技术等方面十分落后，难以形成强劲的拉动作用。三是资金不足。因资金短缺，我县的很多特色资源不能得到有效开发，很多特色产品还处于初加工阶段，没有实现多次的增值增利。四是市场体系不完备。我县的市场还只是初级的集贸市场，没有大型的、专业的批发市场，一些生产要素市场还没有形成。

四、今后发展特色经济的战略措施

1、大力实施农业产业化经营

(1)壮大基地规模。把壮大主导特色产业基地作为主攻方向，按照规模大、潜力大、带动力大、效益大的四条标准，按照北部果菜、中西部设施农业和精品农业、南部林特产品、药材和烤烟、东部牧业开发四大区域产业布局，建设一批农产品基地、绿色食品基地和种养业专业基地。重点建设梅花鹿、柞蚕、烟叶、中草药材、林蛙、榛子基地，着力形成具有较强竞争优势的区域经济格局。

(2)扶持龙头企业。这是发展特色经济的核心，也是关键。要紧紧抓住国家支持龙头企业发展的政策机遇，认真落实各项扶持政策，加大培育扶持力度，扩大龙头企业规模，增强辐射带动能力。一是要靠自己育“龙”。要积极营造企业发展的良好环境，在资金、政策、人才等方面向重点龙头企业倾斜，让它们做大做强，成为内联农户、外联市场的产业化核心。同时要通过改制、重组、联合等手段，实现资源整合，优势互补，形成一批规模大、群体优势明显的产业企业集团。二是要招商引“龙”。要不断优化招商引资环境，增强开放意识和服务意识，提高服务质量和服务水平。以特色农副产品为载体，认真做好项目包装和认证，积极向域外推介，力求在食品加工、服装绢纺、制药保健品等项目的引进上有一个新的突破。

(3)培育服务体系。要按照“民办、民营、民受益”的原则，大力扶持、放手发展农业生产专业协会、中介组织和经纪人队伍。要坚持“扶持不包办，指导不干预”的原则，依托原有乡(镇)的合作经济组织和供销社，通过改革和重组组建农民合作经济组织和专业生产协会。要鼓励涉农部门、龙头企业、能人大户领办合作组织。

2、全力建设土特产品批发市场，发挥其对特色经济的拉动作用

完善的市场体系，是发展特色经济的前提条件。没有市场就没有物流，没有物流也就没有特色产品的快速发展。要在发展城乡集贸市场的基础上，积极发展劳务市场、资金市场、技术市场和生产资料等生产要素市场。当前，要集中力量建设东北最大的土特产品批发市场。该市场总占地面积11.16万平方米，分两期建设，其中一期工程占地面积7.77万平方米，总投资1亿元，建筑面积7.9万平方米，建成后预计年交易量可达100万吨，实现产值60亿元，税收5亿元。要通过市场的建设，逐步把西丰打造成为东北地区土特产品的集散地，推进以特色为主的农村产业结构调整步伐，进而牵动城市开发、餐饮服务、劳务、运输等产业，扩大就业人数和质量，扩充经济总量，拉动县乡两级财力增长，活跃全县经济。

3、创造良好的生态环境，为发展特色经济提供保障

要坚持山、水、林、田、路综合治理，合理配置资源，提高综合生产能力，促进特色经济稳定、健康、持续发展。一是要进一步加大植树造林、封山育林的工作力度，强化退耕还林、封山禁牧工作，大力推行畜牧业舍饲圈养、生态蚕场建设，积极推广农村新能源，妥善解决好林牧、林蚕、林粮、林柴矛盾，实现可持续发展。二是加强以库、塘、井、窖等设施为重点的水利设施建设，大力发展设施农业、生态农业和节水农业，提高特色产品的现代化生产能力。三是加强对垃圾、废水、废气等污染物的处理工作，坚决不引进、不上马破坏生态环境的项目，维护和改善发展特色经济的良好生产环境。

4、实施科技兴特战略，提高特色产品的竞争力

农产品市场的竞争，实际上是品种、质量的竞争，是科技含量的竞争。要在竞争中取胜，必须依靠科技。要同大专院校、科研院所建立密切联系，积极采用新品种、新技术、新设备，做到“你无我有，你有我优，你优我特，你特我新，你新我精”。要增强品牌意识，对重点产品注册一批绿色无公害食品标识，并积极向外推介，提高市场知名度和竞争力。

第五篇：发言稿(走创业之路,发展特色农业)

尊敬的各位领导、各位朋友，大家好!

我叫崔杰，是来自辽阳市太子河区东京陵乡太子岛村的一名普通创业者，现担任《辽阳市彤鑫黑色农产品种植专业合作社》的理事长，不谦虚地说，就是农民致富的带头人。承蒙各级领导的关心和厚爱，我荣幸的参加了这次《全民创业大赛》演讲活动。下面我就《全民创业》这个主题谈谈我的创业历程。

谈到“创业”这个词，我想大家都不陌生，顾名思义：创业就是要开创一番事业。要开创一番事业，就需要有开拓进取的精神，就需要有敢于担当风险的勇气和魄力!2005年前，我是辽阳市石油化工研究所的工程师，由于单位科研经费不足，我们这些工程师经常都是一张报纸、一杯茶的无所事事。没能体现出人生的价值，没有机会把党和国家培养我的知识、才华奉献给社会。一个偶然机会，我来到了辽阳市太子河区东京陵乡太子岛村，清澈见底的太子河水环岛四周，满眼望去绿草如茵，桃花绽放，具有江南水乡风韵的太子岛一下子就把我给吸引住了。可是，当我和那里的农民朋友攀谈时才了解到：当时村里的农民，经济收入并不高，传统的种植观念造就他们只会种植普通的黄玉米。没有人种植经济作物，没有向土地要效益的新思想、新观念。我记得清清楚楚，一个当地的农民朋友告诉我，他们种大苞米每亩地一年净挣还不到450元钱，农户全家人辛苦一年的收入还不到2000元。我听后陷入了深深的感慨和沉思中，看到农民面朝黄土背朝天的辛苦一年才挣那么点钱，感觉他们实在是太可怜了，一种想帮他们脱贫致富的念头油然而生。我利用家里有电脑、能上网的优势，每天都上网查询能让农民富起来的好项目、好品种，功夫不负有心人，

通过认真考察、多方打听，结合太子岛村的土质、气候，我终于找到了适合当地种植的特色农产品种子——黑地瓜!可是，当我把千辛万苦找到的新品种推荐给农民时，他们的脑袋却摇得跟拨楞鼓似的，并异口同声的说：地瓜还能鼓弄出黑色的，没听说过。那不是笑话嘛!有的农民还说：就是种出来了，谁要啊?敢情你那么一说，你又没什么风险，我们还是种大苞米保险些、、、、、我听后很不理解，也觉得很委屈、很气恼，心想：好心好意的帮你们找致富的好品种，你们还不相信，我还不管了呢!生气之余，我仔细打听才知道，原来靠天吃饭的农民不敢拿他们赖以生存的一年的收成，去赌注种植新的农作物，一旦新产品欠收或卖不出去，对农民来说是一个多么可怕的事情啊。所以他们不愿意承担风险，不敢尝试种植新的农作物。那么，怎样才能摆脱这种旧的传统的种植观念呢?怎样才能让他们走上致富之路呢?想了好久，我才悟出一个道理：正所谓“羊无头不走，鸟无头不飞”。如果农民中有一个有胆量、有知识、懂管理、能销售、敢于为他们担当风险的带头人，他们就一定敢于尝试种植新品种!于是，我毅然的做出了人生的重大抉择：我来做农民的带头人!用我担当的风险为农民探出一条致富之路!2006年春，我在太子岛村承包了25亩地，与我表弟一起，开车去了山东省农科院引进了我创业的第一个特色农产品种子——黑地瓜!开始了我在农村的创业生涯!

当我们把种子拉到村里时，村里的农户都用异样的眼光好奇的观看着，风言风语的议论着。我顶着压力，边育苗边耐心的和农户讲解：我们引进的黑地瓜，不但营养价值高，而且市场价格好，在大城市的超市能卖

7、8块钱一斤呢……就这样，农户半信半疑的听我宣传着，

时刻关注着，转眼秋天到了，全村的人都来看黑地瓜到底长的啥样?产量怎样?上苍永远把机会赐给敢于担当的人!我成功了!25亩地收了12万斤黑地瓜!当时农民都看傻了，感觉这黑地瓜不但结出来了，而且产量还比普通地瓜高很多，真是太神奇了!个个赞不绝口。兴奋之余大家又都问我：这么多的黑地瓜卖给谁呀?我胸有成竹的告诉他们说：你们就放心吧，早在春天栽地瓜苗的时候，我就通过互联网把供求消息发布出去了，订货商就等着秋收这一天呢!没过几天，北京、天津的两个超市供应商就找上门来，以2块5一斤的价格把黑地瓜全包了，还与我签订了第二年的供货合同。我的创业计划首战告捷!

既然与客商签订了供货合同，我心里就有了底，开始实施我的第二步创业计划：带动农户，真正实现我想让农民兄弟富起来的创业梦想!2007年春，在我的宣传、承诺下，村里共有8户农民壮着胆子种植了共计68亩地的黑地瓜。为了让农户放心，我与他们签订了种植合同：承诺只要农户按我的要求去管理，秋天的地瓜我一块五一斤回收。(当年普通地瓜的市场价格才四角钱一斤)，转眼春去秋来，这8户农民每家都乐得合不拢嘴。因为他们按我要求的种植方法管理的黑地瓜，亩产量竟达到4800斤，(普通地瓜的亩产量才2500斤)，去掉成本，每亩地净挣6000元!是种大苞米十倍的利润!消息一下子就在村里传开了，农户都争着报名要种黑地瓜。这期间，我一边发展农户，一边又从各地农科院引进了黑花生、黑土豆、黑小米等其他黑色农产品种子，到了2009年，我成立了《辽阳市彤鑫黑色农产品种植专业合作社》，制定了合作社章程，建立了合作社会计制度，对入社的社员实行“入社自愿、退社自由”的民主管理模式，让农民兄弟真正感受

到加入合作社给他们带来的丰厚利润。

朋友们!在党中央的富农政策引导下，在我市各级领导的热心帮助、扶持下，在《彤鑫》全体社员的共同努力下，经过我们《彤鑫》人几年来的艰苦创业，今天的我可以骄傲的告诉大家：在太子岛村的这片热土上，我实现了我的人生价值，放飞了我带领农民兄弟共同致富的梦想，我没有辜负党和政府的关怀扶持，没有辜负父老乡亲的众望，迄今为止，我们《彤鑫》合作社拥有社员人数824名，引进种植了20多个稀、奇、特农产品，种植面积达到了一万两千多亩。还注册了《彤鑫》品牌商标，先后多次得到了辽阳市电视台、辽宁省电视台的专题报道。2009年被辽阳市工商局评为《守合同重信用》单位，被太子河区政府授予社会主义新农村建设农事龙头企业，2010年被辽宁省供销联社授予《百强经济合作组织》、优秀农民经纪人。《彤鑫》的产品也被农博会组委会命名为《最受欢迎的产品》、《名优产品》、《展会金牌商品》等光荣称号。

我还计划在明年的特色农业种植及发展上，加强农业标准化管理，规范特色农产品的种植技术，提高特色农产品的种植质量和产量，明年预计扩大特色农产品种植面积达5000亩，预计带动新增特色农产品种植户118家。我们还要以河东旅游开发的新契机为依托，兴建一处占地面积为8500平方米的生态采摘园——“农家乐”，园区内以生态、绿色、环保、休闲为经营宗旨，以种植稀、奇、特农产品为“一村一品”的新品牌，吸纳更多的农民兄弟从事种植业、旅游、餐饮、服务业等各行业的就业。我们还计划明年与深加工企业、超市订货商签订更切实有效的合作合同，树立我们《彤鑫》的名牌形象，让《彤鑫》

的产品走进千家万户。

作为《彤鑫》的理事长，我有信心在今后的农业发展道路上，与我们的社员一道，共同构建社会主义新农村的美好家园，共同打造特色农业、生态农业、休闲农业的新品牌!带领我们的农民兄弟共同走上农业特色化、集约化、现代化的致富之路!为我市的农业发展尽自己的最大力量!我的演讲完了。

谢谢大家!