农业科技档案中成果保密管理的现状与措施

2022-09-11

随着党的“十八大”明确提出“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”, 农业科研单位在社会主义市场经济条件下如何转型, 也面临着严峻的竞争与挑战。在科研单位中, 对科研成果档案进行保密管理已是当务之急, 形势所迫。本文就农业科研单位在市场经济条件下对科研成果档案的保护与保密管理提出一些浅议, 以供商榷。

一、农业科研成果档案保密管理的现状

(一) 农业科研部门目前对科研成果档案保密管理认识不到位

在农业科研单位, 对科研档案的保密管理缺乏足够的认识, 没有把科研成果作为商品来对待。而是无偿提供给成果应用单位和部门。然而这些部门在接受科研成果时, 因为是无偿获取, 没能引起足够的重视与保护, 有的甚至束之高阁, 往往造成科研成果转化率低下。

(二) 在事业单位, 科研人员思想长期受到晋职聘任体制的束缚与影响

绝大多数科研人员只管搞科研, 搞成果, 不参与成果的转化和产品的经营活动, 把报奖, 写文章, 定职称放在了第一位。这样, 很容易就忽略了科研成果的经济效益转化和成果保密工作。

(三) 法律意识淡薄

在建立健全社会主义法治国家中, 科研成果更需用法律来维护自身利益与权益。当前, 从国家到地方虽然制定了一系列相应的法律法规, 但在落实与实施上存在差距, 保密体系不健全, 定密措施不规范, 对科研成果的各种保护措施落实不得当, 也是造成农业科研成果档案保密不严的重要原因。

(四) 科研人员缺乏成果档案保密管理的积极性与主动性

由于农业科研人员科研攻关周期长, 对比筛选测试优新品种工作量大, 其工作性质不允许科研人员参与经营, 科研工作缺乏与市场对接, 科研人员对成果贡献大小不能与自身利益挂钩, 所以在成果研制、转化上缺乏积极性, 对科研成果档案保密工作淡化, 使科研成果转化缺乏动力。

(五) 信息载体保密不严

优新农业科研新品种在大面积推广、应用前就存在着失密隐患。例如在新品种参加省、市的区域试验和品种审定时, 要求报告及申报书中必须注明所选育新品种的亲本组合材料, 这样使新品种在应用前就已经存在了失密的潜在因素。另外, 在一些科研成果应用、推广过程中, 急于科研成果推广出去, 很少考虑到科研成果档案的保密, 造成资料、信息、技术和成果的无形流失。

二、科研成果档案在市场经济条件下保密管理的必然性与必要性

在完善市场经济条件下, 只有做好科研档案的保密管理, 才能提高科研单位在市场的竞争力, 对多出成果、快出成果、出好成果, 促进国家实现农业现代化具有重要的现实意义。

(一) 实现农业现代化的需要

先进的农业科学技术与高科技含量农业科研成果一旦与农业生产相结合, 就会使生产力产生质的飞跃, 可以改变产业结构, 提高产品质量, 降低成本, 提高劳动生产率, 都会促进完善市场经济体制和加快农业经济发展方式的转变。重视科研档案的利用与保密管理, 可以提高科研成果的转化率, 加快科研成果转化速度。

(二) 完善市场经济体制的需要

随着我国改革开放的不断深入和发展, 农业科研单位, 面临国家经费减拨, 向市场要效益, 向成果要效益。科研人员应当及时调整科研方向, 以市场为导向, 以效益为目标, 研究出与市场对路, 有自己特色的新成果, 才会为社会和自身创造效益。如果新成果、新技术一出现就失密, 很难保障自身效益, 对市场经济转型条件下的农业科研单位经济发展也就失去了机会。

(三) 提高市场竞争力的需求

“科学技术是第一生产力”, 只要有先进的科学技术做后盾, 高科技含量的科研成果为依托, 才能在激烈的市场竞争中占据优胜地位。然而先进的科研成果档案一旦外泄, 就会失去竞争力, 或被挤出市场甚至被社会淘汰。

(四) 调动科研人员积极性的需要

科研人员不仅是研究者, 而且要参与经营, 不仅为社会创造财富, 而且会给单位带来可观的经济效益;不仅可以弥补经费不足, 还能用于改善科研人员的工作与生活环境, 提高科研人员的待遇, 调动广大科研人员的积极性。如果科研成果档案过早就泄了密, 其结果不仅会带来经济效益的损失, 而且会严重挫伤科研人员的热情与积极性, 妨碍农业生产的发展。

三、科研成果档案在市场经济条件下保密管理的应对措施

不仅要注重成果的研究, 更要重视科研成果档案保密的管理。为适应市场经济的需要, 将科研档案保密管理列入科研管理的重中之重, 在工作中首先弄清哪些科研档案需要保密, 以采取有利的应对措施进行保护和利用。

(一) 农业科研档案涉密应具备的三个条件

1.对我国农业生产的发展, 或国际贸易有重大影响, 一旦泄密, 我国或单位将失去在该领域的技术优势, 给国家、单位造成重大经济损失;

2.按照法定程序由国家指定部门审查确定, 而不是由单位或个人自行确定。依照程序确定的成果秘密受法律保护;

3.在一定时间内只限一定范围的人知悉, 随时间的不同知悉范围可以改变。

(二) 科研档案保密管理的应对措施

1.提高认识, 加强涉密人员的教育。应加强对农业科研单位科研人员及第一线科技工作者的保密宣传教育, 使其在研究过程中处理好对外交流、合作、友好往来、援助、引进及宣传中与保密的关系, 树立整体意识, 顾全大局, 遵守职业道德, 认真学习《保密法》、《知识产权法》等相关法律法规。

2.建立健全科技成果档案保密工作管理体系。农业科技成果档案保密工作要遵循统一管理、专业对口、分工协作的原则, 严格执行国家的《科学技术保密规定》, 进一步完善科技档案保密工作管理体系, 把科技保密工作纳入管理范畴, 从上至下形成严格的科技成果档案保密管理体系。

3.做好科研档案、项目密级的确定和调整工作。搞好科技档案定密工作, 分清密与非密、核心秘密与非核心秘密的界限。其一:要明确科技保密范围, 掌握确定密级的标准, 依照《科学技术保密规定》, 对所产生的科研项目和成果逐一审定。其二:依照法定程序, 采取科学的办法。应将有价值的科研项目及成果申报给上级成果鉴定委员会, 按照国家科委《科学成果密级评价方法》, 参考其主体指标与制约指标及保密期限等因素, 定量分析, 统计综合, 确定其成果项目是属于绝密、机密还是秘密来进行管理。

4.科技成果档案的保护途径。在现行的法律中国家对科技成果的保护制定了一些法律、法规, 其主要途径有:保护技术秘密、申请专利权、植物新品种权以及商标权。

其一:保护技术秘密。一项新的科研成果往往是多门学科理论、知识研究融合的结晶, 真正需要保密的只是其发明创造的核心部分, 对其技术秘密不为公众熟知, 所以必须采取保密措施。目前依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《科学技术保密规定》和《关于加强科技人员流动中技术保密管理的若干意见》等, 结合实际生产, 制定相应的保密制度, 切实有效地保护科研成果档案秘密。

其二:申请专利权。按照国家《中华人民共和国专利法》的有关规定, 对符合条件的科研档案, 可积极申请专利, 以获得法律保护。对开发出来的新产品尤其需要专利保护, 有了专利在市场上也就占有了主动权。

其三:申请植物新品种权。农作物新品种申请保护应根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》, 以获得新品种的法律保护。品种权同样具有独占性, 排他性, 是保护科技成果档案的有效途径之一。

其四:申请商标权。在申请商标权时应按照国家制定的《中华人民共和国商标法》, 即只有经过核准注册的商标才能取得商标专用权, 才能获得法律的保护。农业科研单位的科技档案多是科研成果转化而来, 技术含量高, 在实际使用过程中更应重视商标意识。

5.建立经济实体, 创造经济效益。面对科研经费的不足, 要靠单位的科研优势, 来发展自己的经济, 利用自研成果与产品建立经济实体, 走科研、生产、经营一体化的发展之路, 是科研单位的发展方向。另外可以将科技成果有偿提供给其他单位, 合作发展。让科研人员不仅参与科研, 还要参与经营, 也是搞好科研档案保密管理的一条重要途径。

6.加强科技档案、信息情报的管理工作。科技档案及信息情报工作是做好科技成果保密工作的重要基础。例如对优新品种选育为主的农业科研成果, 在品种审定时, 在材料及申报书中应取消注明亲本组合材料来源的规定, 或用代号代替, 以免造成在失密。另外, 对带有密级的科技项目、成果档案、情报资料的信息载体都要准确的确定, 调整好保密范围和密级。制定并严格执行好档案、信息情报的归档、保密、利用、借阅及鉴定、销毁制度。另外, 对计算机的使用和管理, 要设专人负责, 需要设置密码, 以防泄密。

摘要：文章结合农业科研单位的实际, 分析了在市场经济条件下农业科技档案中科研成果要进行保密管理的必要性和必然性, 提出了在市场经济条件下农业科技档案成果保密管理的应对措施。

关键词：市场经济,科技档案,成果保密