工程廉政建设管理办法

第一篇：工程廉政建设管理办法

建设工程管理办法

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建设工程管理办法

为了加强工程管理，确保工程项目的施工安全、质量、进度达到合同规定的目标，依据《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等若干规定特制定如下管理办法：

一、施工质量控制办法

1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。

2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求，配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。

3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。

4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。 施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用，也必须经原批准工程承

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包合同的批准人书面批准。

5、施工单位项目经理部组织机构的审查

a) 施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。

b) 施工单位派出的项目经理部总工程师(项目施工技术负责人)及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的工作时间。

c) 组织机构权责系统是否建全。

6、专业分包工程较多的工程项目，交叉作业较多，所以，协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。

7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。

8、严格遵守工艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。

9、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序 、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，甲方会定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验

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收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。

10、装饰、装修中质量控制重点为原材质量、观感质量。在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工。

二、工期及进度控制办法

为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。

1、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工。并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报监理月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。

2、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和施工单位要认真逐日作好施工记录，就各分项工作开始时间，完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理有权对其进行5000元经济处罚。

3、各施工单位须在每月月末对所针对的工程进行进度的总结，包括现完成工程量已完成总工程量的**%，剩余工程量**%，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。

4、各施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。

5、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。如因甲方原因发生工期顺延的将不追究施工单位责任，并视情况给予适当补偿。

6、各施工单位所如需甲控或甲供的材料、设备须提前一个

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月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上(包括两周)，须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、工程部参加的专题会议分析原因，并提出改进措施及调整计划意见，

7、甲方将定期召开施工单位、监理单位的调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。

8、 施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报甲方工程部审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。

三、安全、文明施工管理办法

依据“安全生产、预防为主”的方针，为确保工程项目施工过程中的人身和财产安全、创建职业健康环境，减少事故的发生，结合工程特点，编制本管理办法。

1、工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为工作的重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工工作实行一票否决制。

2、对施工单位的安全、文明施工工作要求：

1) 工程正式施工前，施工总承包单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后，方可施工。

2) 工程正式施工前，施工总承包单位必须认真组织三级安全教育，三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。

3) 施工总承包单位对参建的专业分包队伍负有安全施工的管理责任，并且应认真履行管理职责。

4) 施工总承包单位应按照国家和工程所在地的建设安全行

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政主管部门对安全、文明工地的要求布置施工现场场区、悬挂图、牌、警示标志等。

5) 施工总承包单位应根据工程的特点辨识危险源和风险评价，并针对危险源，按照国家和地方的相关标准编制专项施工方案。

3、对监理单位的安全、文明施工管理工作要求：

1) 监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工的措施、专项方案等文字资料。

2) 监理单位对施工过程中发现的安全隐患应要求施工单位组织人员立即整改，不得以任何借口拖延。

3) 监理单位应依据《建筑施工安全检查标准》和《辽宁省安全文明工地标准》等标准所要求的内容对施工现场的人、材、机、环境、施工方法进行定期和不定期的检查。

4)监理单位应当严格履行安全、文明工地的管理职责，组织工程参建各方针对安全、文明工地的专项检查，对发现的安全隐患和人、物的不安全状态应当组织立即整改，对安全、文明施工工作玩忽职守的人、单位，依据合同予以制裁。

四、造价控制管理办法

1、对施工方案的造价控制管理: 1)本工程总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案(包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等)报监理及甲方项目部审核，监理及甲方工程部有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从甲方工程部的管理，执行经甲方工程部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案擅自施工的，发现一次，罚款5000元，甲方不承担相应工程费用;若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及甲方要求的，限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。

2)本工程总承包及各分包单位提出的施工方案经甲方工程部进行技术、经济审核修改后，由甲方预算部对其进行成本核算，如果现行施工方案比施工单位投标报价时依据的施工方案的造价

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降低了，则应在工程结算时扣除降低的部分。无甲方项目部认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，且发现一次，按每个分项工程罚款2000元，并限期整改。

2、对甲控材料的控制管理：

施工总承包及各分包单位必须至少提前一个月向甲方提供甲控材料需求计划，以便甲方有足够的时间来进行市场询价并确定材料;如果没有按规定提供计划申请且给工程的顺利进行造成影响的，罚款5000元，且由此产生的一切后果由相应施工方承担。凡属于合同中约定的由甲方认质认价的材料必须执行认质认价程序。

3、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。若总承包方需要甲方直接分包队伍配合施工的，总承包方必须至少提前两个月向甲方提出，以便甲方组织招标，确定分包队伍，没有按规定提供计划申请而给项目造成影响的，发生一次，罚款5000元，并承担由此产生的一切后果。

4、在工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行《工程变更、洽商认定办法》。

5、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理方还是由施工方提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目部审核，逾期报送的索赔报告甲方不予认可。

五、施工材料认质、认价实施办法

1、为切实控制工程造价、确保工程质量，经建设单位、监理单位、总包单位共同讨论，决定施工材料实行由三方共同认质、认价, 施工方采购的运作方式，以实现价格质量双控。

2、材料的认质、认价范围应执行合同中所约定的;

3、在材料认质认价过程中，各方必须本着质量第

一、价格合理的原则，对材料的选择必须做到货比三家(不少于三家),由三方共同考察、共同认定、择优采用。其具体程序为根据材料供应单位的信息，各方对材料生产厂家进行考察，产品的报价共同认定，其质量由监理单位审定，在建设单位，监理单位认可后，

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由施工单位填报材料认质、认价核定单，三方确认签字，并封样保存，做为验收及结算依据。

4、对于已通过认质、认价的材料，进场必须通过监理单位对其进行批量抽检。如发现未经认质、认价私自购入的材料运入施工现场，建设单位、监理单位将追究由此所造成的一切责任。

六、工程变更、洽商认定办法

为切实控制工程造价，规范工程变更、洽商认定流程，明确工程变更、洽商认定权限，使工程管理规范化，标准化、制定本办法。

1、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书(包括变更后新增工程量预算书和变更后取消工程量预算书)经监理审定后报甲方批准。

2、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。

3、变更、洽商内容施工完毕，施工方应及时通知监理方及建设方现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工方应于3日内规范填写《工程变更签认单》。由施工方技术负责人及项目经理签字后附盖有施工方单位公章并由相应预算员签字盖章的《工程变更结算书》报监理审定后递交甲方工程部，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。

4、所有变更、洽商签认顺序必须按照附表中所注顺序进行，若发生越级签字现象，则被越过一方有权拒签并对该项工程费用支出不负任何责任。

七、工程管理罚款制度

1、安全与文明施工方面。

为加强安全管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的方针、

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政策、法令、法规和上级有关规定，全面落实安全生产岗位责任制，对违规现象按以下条款予以处罚：

1)安全管理体系、制度、特种人员操作证未按要求上墙，安全培训记录不及时填写，现场使用机械设备未到局安监部备案，内业资料管理不全的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款;

2)对特种作业人员管理不善，有未持证上岗的，每发现一人次处以500元罚款;

3)对各种车辆、机械设备安全管理不到位，存有各种隐患的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款;

4)对施工单位未按照上报的施工方案进行施工，造成各种隐患的，一经发现后处以1000~2000元罚款;

5)甲方在日常检查中，对存在的问题下发整改通知书，施工单位接到通知书后未按期进行整改的，处以2000元罚款，并限期整改;

6)进入施工现场，必须有效配戴安全帽，每发现一人次处以100元罚款。非作业人员不得穿行施工现场，否则罚款100元/人;

7)对文明施工不达标，施工现场脏、乱、差，有“三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)”现象，视情节严重对施工单位处以1000~2000元罚款;

8)安全防护不到位，视情节严重对施工单位处以1000~3000

2、工程质量方面：

为保证本工程能够按照施工合同要求的质量标准完成施工，执行国家和地方规范、标准、图集等相关要求。对施工中出现的质量问题按以下规定予以处罚。

1)施工组织设计及主要项目施工方案在施工前按要求及时上报监理、甲方审核，否则罚款2000元/次;

2)工程资料不及时报验，材料不报验或报验材料与实际不符及复试结果不及时上报;视情节严重对施工单位处以1000~3000

8 元罚款;

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元罚款;

3)现场“三检制度(自检、互检、专检)”不执行，现场管理人员不到位，交底不到位的，每次罚款500元;

4)甲方或监理单位按检验评定标准进行检查，对不合格的工程，下达工程监理通知书，通知承包单位在规定的时间内整改。如承包单位在规定的时间内没有进行整改，罚款2000元。如整改不彻底，视情节轻重对施工单位处以罚款1000—5000元，并令承包单位继续整改，直至满足要求为止。

3、管理方面：

为创建和谐、文明施工环境，参建三方应相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建设任务。

1)施工单位现场管理人员需尊重监理及甲方客观、正确的意见，如对监理及甲方有辱骂、过激等行为，对施工单位处以10000元罚款。

2)对于监理单位和建设单位要求上报的文件，在施工单位承诺的时间内未上报，对施工单位处以每次1000元罚款。

3)对于施工单位未按照已批准的施工方案进行施工，一经发现后视情节轻重对施工单位处以1000元~5000元罚款。

4)分部、分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写工程报验申请表(见分部、分项工程质量检查评定表)报监理验收。验收合格后，方可进行下道工序，否则罚款1000元/次。

八、为了高效、圆满的完成本工程各施工单位须认真遵守本管理办法,本管理办法自修订之日起开始执行。

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二○○九年三月十日

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第二篇：建设工程班组安全建设管理办法（试行）

1 总则

1.1为规范集团公司基层作业班组安全生产、文明施工管理，提高作业人员的安全自我防范能力，促进班组安全工作制度化、规范化，控制和减少事故的发生，特制定本办法。

1.2本办法适用于集团公司建设工程、加工制造业班组的安全生产、文明施工活动。

1.3班组应贯彻集团分公司、项目经理部安全生产保证体系，落实安全生产管理目标。

1.4班组安全管理活动除遵守本办法外，还应遵守国家和建设工程、加工制造车间所在地现行的有关法规和规章要求。 1.5名词和术语

1.5.1班组：是根据产品的技术标准和工艺要求，由若干相同或不同岗位、工种的工人、一定数量的设备和工具、原材料或零部件等生产资料组成，即班组是由生产力三要素构成的劳动集体。

1.5.2作业人员：是指在现场从事施工、生产作业提供配合服务的人员。

1.5.3新作业人员：指未进入过建设工程施工现场、加工车间，首次从事作业的人员。

1.5.4班前：进行作业之前，进行各项准备工作阶段。 1.5.5班中：班组实施作业的阶段。 1.5.6班后：班组实施作业后的非作业阶段。

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1.5.7冒险作业：不正确执行操作规程，在明知无可靠安全防护、存在安全风险的情况下，仍擅自进行违章作业的行为。 1.5.8“四新”：新技术、新工艺、新材料、新设备。 1.5.9“三违”：违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。

1.5.10“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 1.6根据集团公司施工生产、加工制造特点，班组可按如下原则进行划分，一般不宜少于5人，不超过30人，但不作为强制规定： 1.6.1专业公司施工(含安装)仍保留原班组编制;

1.6.2专业公司已无班组编制，由分公司、厂、处派驻项目经理部正式员工、劳务派遣工组成; 1.6.3加工制造车间现有班组;

1.6.4参加公司建设工程项目，各分包单位按专业承包工程或作业工种组成。

2 班组安全生产责任制

2.1 施工、生产班组设班组长，配置兼职安全人员，明确各岗位安全生产职责，班组安全生产职责如下：

2.1.1服从项目经理部、车间、各分公司安全生产、文明施工管理，督促作业人员遵守安全生产规章制度、操作规程及文明卫生要求; 2.1.2将施工、生产作业范围划为若干安全生产责任区域，责任分解到人，组织开展自查活动;

2.1.3班组每天开展班前、班中、班后安全活动，进行安全教育及检查讲评，提高作业人员自我防范能力;

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2.1.4班组之间应加强沟通与交流，做好上下工序的衔接，管理有序顺畅;

2.1.5对各类安全生产检查中发现的问题，应按要求及时落实整改; 2.1.6应积极主动配合事故调查，如实反映情况。

2.2班组长是本班组安全生产第一责任人，安全生产职责有：

2.2.1以身作则，模范执行安全生产、文明施工的规章制度; 2.2.2负责带领班组作业人员执行项目经理部、车间及分公司安全生产、文明施工管理制度，积极组织安全生产活动，如：安全月、安康杯、班前、班中、班后等安全活动;

2.2.3组织作业人员接受项目经理部、车间及分公司安全教育及时传达安全生产管理要求;

2.2.4合理安排作业人员工作任务，不得安排不宜人员上岗作业; 2.2.5组织本班组人员落实工作中控制危险源的各项防范措施，根据作业要求进行针对性班前安全交底，不得违章指挥，强令作业人员冒险作业;

2.2.6督促班组作业人员正确使用安全防护用品和规范操作施工机具，检查班组作业现场安全生产状况，制止违章作业及违反劳动及工序纪律行为，及时处置隐患;

2.2.7落实班前作业人员的考勤，掌握作业人员作业分布情况，考勤信息应每天向上级报告;

2.2.8发生险情或安全事故，应要求作业人员停止作业，立即向上级报告，组织开展自救，防止事态扩大，保护现场，根据上级要求采取 3 / 19

措施，落实整改;

2.2.9根据本公司或施工项目承包单位要求，负责组织制定并实施本班组安全生产、文明施工目标;

2.2.10督促本班组人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所，做到“工完、料尽、场地清”;

2.2.11支持班组兼职安全员的工作，及时采纳兼职安全员正确意见，发动作业人员共同搞好安全生产工作;

2.2.12贯彻实施集团公司安全施工生产与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明;

2.2.13每月组织作业人员，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。 2.3 班组兼职安全员职责

2.3.1负责本班组的安全技术工作，协助班组长组织学习与执行上级有关安全生产施工的规定和措施;

2.3.2负责作业任务安全技术措施交底工作，并督促检查落实; 2.3.3模范执行安全生产各项规章制度，接受项目经理部、车间及分公司专职安全人员的业务指导;

2.3.4佩戴明显标志，协助班组长开展安全生产、文明施工安全教育等各项活动，及时纠正和制止违章作业行为;

2.3.5检查班组作业现场的安全施工、生产情况，及时发现和处理隐患，本班组不能处理的，须及时向上级施工负责人、安全负责人报告; 2.3.6根据安全交底和操作规程要求，每日巡查，维护管理本班组的 4 / 19

施工机具、设备、设施、标志等器材，并做好记录;

2.3.7参加班前安全交底，检查和督促本班组人员做好安全防护措施及正确使用个人防护用品、用具，当日工作完成后进行检查，不留安全隐患;

2.3.8发生伤亡事故及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场; 2.3.9负责并协助班组长做好工序交接中安全工作的确认;

2.3.10遇有两个或以上班组交叉作业、配合作业时，负责安全监护或指定专人监护。 2.4 作业人员安全职责

2.4.1了解作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。

2.4.2接受安全生产相关法律、法规、规范、标准、劳动卫生、本岗位操作规程等安全生产知识、技能的教育和培训，自觉遵守及掌握施工生产场所各项安全生产、文明施工制度和本岗位安全技术规程，做到不违章作业。

2.4.3特种作业人员必须经过专门的安全知识、安全技能的培训，并经考核合格后，持有效的特殊工种操作证方能上岗作业。

2.4.4自觉遵守劳动纪律，服从班组长指挥，不随意超越工作岗位，作业前要检查工作环境以及使用的工具、材料等，确认安全后方可作业。

2.4.5爱护并正确使用生产设备、作业场所安全防护设施和个人安全防护用品、用具。

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2.4.6对本班组安全生产工作中存在的问题提出改正意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

2.4.7发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向兼职安全员或者班组长报告。

2.4.8发生事故后，应积极抢救负伤人员和公司财产，保护现场，班组长如实向安全管理人员、施工负责人报告。

2.4.9发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并向上级报告。

2.4.10积极参加各项安全生产活动，提出安全作业合理化建议，创建安全文明环境，提高安全意识，对自己的身体健康、生命安全负责，做到“三不伤害”。

2.4.11牢记“安全生产、人人有责”，树立安全第一的思想，认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高自身的防范技能。

3 安全管理的基本规定

3.1 安全生产目标

按照集团公司职业健康安全管理体系目标制定、分解、实施、考核等管理要求，落实作业班组及作业人员的安全生产责任，班组安全生产、文明施工目标、指标制定要求如下：

3.1.1班组员工安全责任明确，认真执行集团公司安全生产管理制度和劳动纪律，杜绝“三违”行为;

3.1.2掌握本岗位安全技术规程和作业安全标准，严格执行本岗位安 6 / 19

全操作规程及机具设备操作规程;

3.1.3班组人员入场教育覆盖面达到100%，日常安全教育经常化; 3.1.4每日班前做好安全检查与工作环境确认，正确使用附录A《班前安全讲话卡》，做到设备无隐患，安全装置齐全、灵敏、可靠，佩戴和使用个人安全防护用品合格率达到100%;

3.1.5遵章守纪，实现个人无违章，岗位无隐患、全员无事故; 3.1.6杜绝设备损坏、火灾等事故; 3.1.7安全内业资料记录规范有序;

3.1.8作业环境整洁，安全通道畅通，安全警示标志醒目，每日做到工完、料尽、场地清;

3.1.9开好班组安全会议，开展好安全生产活动，保证沟通交流畅通，实现安全管理水平不断提高;

3.1.10各级安全检查提出的隐患整改意见，按照“三定”原则，复查合格率达到100%;

3.1.11施工、生产工序安全交接班率达到100%，认真填写工序安全交接班记录，实现危险源受控交接;

3.1.12建立班组“安全文化墙”，以安全宣传图片、案例、遵章守纪先进安全典型、安全常识等为主要内容，实现班组全员参与; 3.1.13每月组织“安全技术知识学习会”、“思想沟通谈心会”，积极打造学习型品牌班组。 3.2安全教育

根据集团公司及分(子)公司安全培训、教育相关规定，班组安 7 / 19

全教育由班组长和兼职安全员具体抓好落实。

3.2.1班组组织新入场员工(包括临时工、劳务派遣工、学徒工、变换工种的人员)在入场后，工作之前，向所在专业分包单位或分公司项目部进行告知，参加入场安全教育，经考核合格后方可上岗，但不得单独进行作业，由班组长安排专人带领指导下工作，时间不得少于三个月，安全教育内容包括公司级教育、项目教育、班组教育，教育后填写三级教育记录卡，并进行考试合格后方可上岗。

3.2.2特种作业人员必须持有效证件上岗，除进行入场安全教育外，还必须在作业前进行本工种安全技术知识教育，经考核合格后方可上岗，教育内容应包括安全基础知识和安全技术理论知识、实际操作要领及实际操作技能。

3.2.3对从事有尘、毒危害作业的人员，除进行入场教育外，还必须在作业前进行尘、毒危害及防治知识方面的教育，教育内容包括尘、毒防护设施布置和尘毒危害防护用品、用具的使用方法及应急救援预案等。

3.2.4采用“四新”时，在使用前要对操作人员进行安全操作方面的教育，未经教育不得上岗，教育内容应按照“四新”的安全技术规定(程)进行安全教育。

3.2.5对“三违”人员，由班组长、兼职安全管理人员进行安全教育，必要时由项目经理部、分公司、车间组织专项安全学习，经考试合格后返岗。 3.2.6经常性教育

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经常性安全教育应每月组织1-2次，内容包括：

(1)、班组安全管理制度，工种岗位操作规程，岗位安全责任及有关安全注意事项;

(2)、结合本班组作业环境、危险区域等施工生产特点，重点对可能导致发生事故的危险因素，容易出现事故的部位和经典案例的剖析; (3)、正确使用个人防护用品教育及发生事故后的紧急救护，上报规定和自救常识;

(4)本岗位经常使用的设备、工机具、安全装置、设施的使用，安全操作规范，安全操作要领教育及预防设备发生事故的措施; 3.2.7安全思想教育

围绕集团公司安全理念“珍视生命，从我做起”，进行理论结合案例教育，教育员工克服麻痹思想，树立时时、事事“安全第一”的思想;

3.2.8安全宣传教育

通过“安全文化墙”、事故案例分析会、安全标志、标识、标语安全活动挂图等渠道进行教育; 3.2.9普及安全知识、常识教育

主要包括：防触电及救护、防起重伤害、防火、脚手架使用、防尘、防毒、场内交通安全及安全法规等知识的教育; 3.2.10适时安全教育

季节性施工安全措施教育，突击赶工期，抢修及节假日工作情绪波动等安全教育。

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3.3 安全活动

安全生产是每天工作的第一目标，安全活动每天都要进行。班组的安全活动可分为“每日安全活动”、“周安全活动”、“月安全活动”及公司组织的安全竞赛、评比、宣传等活动。

3.3.1班组每日安全活动分为班前安全管理，班中安全管理及班后安全管理活动。 (1)、班前管理： 1) 应对施工作业区域的安全防护设施、周边环境情况进行巡查后，实施班前安全交底。 2) 班组长必须对作业人员的出勤情况进行考勤统计，并应按作业人员的身体状况合理安排作业内容;统计、安排结果应及时上报项目经理部、车间及分公司。 3) 应组织作业人员根据作业、环境要求，自检互查个人劳动防护用品佩戴情况。 4) 应安排作业人员对使用的机具进行检查，发现有异常情况，应按操作规程立即排除，必要时由班组长向项目经理部申请专业处置。

(2)、班中管理： 1) 应严格按操作规程和班前交底进行作业，正确使用劳动防护用品及机具。 2) 应做到文明施工，按规定堆放物料，且应保持作业场所通道畅通、场容场貌整洁。

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3) 施工范围内的安全设施设备、警示标志、标识牌应注意识别和保护，不得擅自拆除和随意挪动。 4) 实施危险性较大的施工作业时，必须按规定指派现场安全监护人员，进行全过程监控。 5) 班组长每天对作业区域的安全生产状况巡查不得少于2次，应及时处置安全隐患，制止违章作业和不文明施工行为。 6) 班组之间应密切配合，做好上下工序的衔接及交叉作业的配合工作。 7) 发现安全险情时，必须立即停止作业并上报项目经理部，不得擅自处理，根据项目经理部要求排除险情后方可恢复作业。 8) 发生事故后，必须立即组织自救、防止事故扩大，保护现场并向上级报告。 9) 每天工作完工时，应做好场地清理工作，班组长、安全协管员应清点作业人员。

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每天工作完工时，对作业区域的自查自纠工作进行复查，发现安全隐患或文明施工缺陷予以整改，妥善处理或上报遗留问题。 (3)、班后管理： 1) 对施工过程中发现存在问题和好的经验，班组长应组织教育和讲评。 2) 对完工后，因客观原因暂时无法解除的隐患，应及时向上级报告，并做好警示标识。 3)

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对使用的机具、危险品等，应按规定返还给项目经理部仓库，

办理相关手续。 4) 应按规定安全使用生活设施，保持良好的文明卫生习惯，保护环境卫生，发现疫情应立即报告。 5) 应积极参加培训教育和健康的文娱活动，遵守社会公德。

3.3.2周安全活动

(1)、每周一早晨工作前，班组长、兼职安全员根据上级安全生产工作情况安排，总结上周安全生产工作，布置本周安全生产工作，时间不得小于30分钟，活动内容如下：

(2)、传达项目经理部、车间及分公司周安全生产工作要求; (3)、总结本班组上周安全工作，安排下周安全工作计划; (4)、下周工作中存在的危险源及相关控制措施; (5)、涉及工序交接中安全设施及有关事项交接内容; (6)、表扬先进，批评“三违”行为; (7)、特殊工作条件下安全注意事项等。 3.3.3月安全活动

班组长可根据施工阶段的特殊性组织开展安全活动，主要包括以下内容：

(1)、定期组织安全相关知识的学习和培训，学习培训要求见第三章有关要求 ，每月不少于1次，并留有记录;

(2)、班组长与员工座谈，交流在安全生产方面的相关内容，包括思想方面、“四新”方面、案例分析、员工合理化建议等方面，每月不少于1次;

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(3)、传达项目经理部、分公司、专业分包单位月安全管理要求，对本月安全情况进行讲评，下月安全工作情况进行布置安排; 3.3.4公司组织的安全生产活动

班组长组织全体作业人员积极参加，如：“95安全日纪念活动”、“安康杯竞赛百日无事故活动”、“安全月”活动等; 3.4安全技术措施及交底

安全技术措施就是为实现安全生产，在防护上、技术上和管理上采取的措施，一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁组织施工。

3.4.1班组长应组织本班组人员按安全技术交底的要求，参加项目经理部、分公司、专业分包队伍的分部分项工程安全技术措施交底活动，执行本人签字手续，并在作业前严格执行安全措施相关规定; 3.4.2对无措施或未经交底施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对相关责任人严肃处理;

3.4.3相同作业任务重复施工，要重新组织人员进行交底;

3.4.4两个以上班组配合作业时，班组长要根据安排，向相关班组交叉作业人员进行安全交底;

3.4.5安全技术措施交底记录由班组兼职安全员归档。 3.5 安全检查与整改规定

3.5.1班组安全文明施工检查可分为日检、周检、月检和特殊情况安全检查。

(1)、每日安全检查

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检查内容可分为班前、班中、班后检查，由班组长组织，填写检查记录，检查记录见附录B《建设工程班组安全管理检查表》，作业人员作业前做好安全确认; (2)、每周安全检查

由班组长、兼职安全人员组织本班组人员对作业环境、文明施工责任区域、机具设备安全状况、个人安全防护用品配备和使用、物料摆放等情况进行检查，对检查出的隐患及问题按“三定”原则进行整改，班组长负责整改情况的验收; (3)、每月检查

班组长或兼职安全员参加项目经理部、车间及分公司组织的月联合检查，并负责本区域范围内存在的隐患和问题进行整改，并将整改情况进行反馈; (4)、特殊情况检查

包括季节性施工安全技术措施、节假日前后作业环境检查，特别是重大节日，如春节、元旦、国庆节前后防止员工纪律松散、思想麻痹等进行检查。

3.5.2 安全检查内容及标准应根据《施工现场安全检查标准》JGJ59-99进行。

3.5.3凡检查出的隐患及问题，按项目经理部、车间及分公司规定进行整改，不能及时整改，须及时报告，由上级单位负责组织整改。 3.6工序交接

各专业施工工序交接时，安全防护设施应由项目经理部施工负责 14 / 19

人组织各专业班组进行安全设施、危险源控制措施、设备安全状况、责任区域文明施工状况及其他注意事项进行交接，并填写安全交接班记录，由上道工序班组长填写，下道工序班组进行验收确认，凡交接事项不合格时，接班班组长有权拒绝接班，并向上级汇报，由上级单位负责协调解决。 3.7应急演练

班组长应组织本班组人员参加项目经理部应急预案的演练，熟悉应急处置程序，遇有紧急情况，疏散人员至指定集合地点，并清点人数，向项目经理部安全人员进行报告。 3.8车间危险作业

3.8.1车间班组危险作业认真履行审批制度。 3.8.2危险作业范围界定：

(1)、高处作业(无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2M); (2)、带电作业;

(3)、禁烟火范围内进行的明火或易燃作业; (4)、爆破或有爆炸危险的作业; (5)、有中毒或窒息危险的作业; (6)、危险的起重运输作业;

(7)、其他有较大危险可能导致重伤以上事故的作业。

3.8.3凡属从事危险作业班组，由班组长提出申请，填写附录C《危险作业申请》，主管领导批准后方准作业。

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3.9轮值管理

3.9.1班组兼职安全人员实行轮值管理，每周由班组长任命，掌握安全人员安全职责，佩戴明显标识，培育班组成员人人懂安全气氛。 3.9.2班组月安全活动主要内容由班组成员轮流编写和讲述，主要以案例陈述、案例原因分析，班组成员从中吸取教训总结的经验，谈自己看法与想法，由班组长把关，留有相应的记录。 3.10班组安全评比

班组每月召开安全活动会议，评选出一名安全表现先进个人，将其事迹在安全文化墙上公示，项目经理部、车间及分公司或分包队伍予以一定物质奖励。项目经理部、车间及分公司每月组织班组安全考核，考核成绩突出者，视班组数量多少，可定1-3名予以物质奖励。 3.11危险源管理

各分(子)公司、车间根据本单位主营产品形成过程，充分辨识危险源，并将典型危险源分布到具体分部、分项工程或工序，提炼出安全控制要点和标准，下发至工序分部、分项工程作业班组，班组应严格执行。

3.12安全设施的验收与挂牌管理

3.12.1作业人员熟练掌握现场各类安全标识警示的含义，遵守施工现场各项安全管理规定，不得随意进行拆除、破坏、丢弃，禁止使用挂有“禁止”标牌字样的设施或机具设备，班组长参与现场脚手架、施工用电、机械设备、各种安全防护设施的验收并签字认可，并在明显位置悬挂验收合格标牌。

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3.12.2安全标识

安全标识包括：脚手架检验、验收标识、安全防护设施验收标识、施工机具、设备验收标识、施工用电验收标识、卸料平台搭设验收、危险源标识，标识及标牌的尺寸、格式、说明及使用规定详见《安全标识管理办法》。

4 班组安全建设考核与奖惩

4.1 各分(子)公司设班组安全建设考核领导小组，由工程部、工会、安全管理部组成，各分(子)公司、厂、队车间负责班组安全建设考核工作，考核内容及标准见附录D《班组安全建设责任制考核记录》，考核成绩80分为合格。班组建设考核实行月考核，考核成绩每月予以公示。

4.2 各单位要制定班组建设相应规划，确定目标，充分发挥安全建设基础作用。

4.3 考核评比采用百分制，根据得分情况可划分为： 4.3.1考核分值80-85分，为安全建设合格班组 4.3.2考核分值85-90分，为安全建设优秀班组 4.3.3考核分值90分以上，为安全建设样板班组 4.3.4考核分值80分以下，为不合格班组

4.4 每月5日前将评定结果报本公司安全管理部门审核，对于优秀、样板班组给予一定精神、物质奖励，对于不合格班组给予一定处罚，奖励与处罚额度由本单位根据实际情况确定。

4.5 班组作业人员安全奖惩、处罚，执行公司《安全生产管理办法》 17 / 19

第八章有关条款和公司《员工违纪行为处罚办法》。

4.6 各分(子)公司安全管理部日常安全检查，将班组建设列为一项重要工作内容，并进行每月的抽查考核，抽查考核比例不得小于班组总数量的10%，达到90%以上。

5 班组安全记录管理

5.1安全管理记录是班组安全生产历史记录，因此班组必须真实记录; 5.2安全生产文明施工相关资料由兼职安全员负责建立和管理，记录应清晰、准确、真实、有效，内容与实际相一致，具有可追溯性，记录应纳入项目安全管理体系，编目或册，建立班组安全生产活动台帐。 5.3安全管理台帐由项目经理部、车间及分公司或分包队伍进行日常检查和指导;

5.4安全管理台帐由班组保存。主要记录如下： 5.4.1班前安全讲话卡; 5.4.2班组日安全管理记录表; 5.4.3班组安全检查记录; 5.4.4各种安全会议记录;

5.4.5班组安全生产目标及安全协议;

5.4.6安全技术措施交底记录; 5.4.7安全、工序交接班记录。

6 附则

6.1 本办法编制以公司安全生产管理办法为依据，如有冲突，以《安全生产管理办法》(第五版)文件为准。

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6.2 本办法以发布之日起试行，试行时间为一年。

6.3 生产技术服务公司检修作业应根据业主方生产、检修及本办法相关规定，建立完善本单位班组安全管理相关制度。 6.4附录

6.4.1附录A《班前安全讲话卡》

6.4.2附录B《建设工程班组安全管理检查表》 6.4.3附录C《危险作业申请》

6.4.4附录D《班组安全建设责任制考核记录》

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第三篇：工程建设安全管理办法

1范围

本规定适用于公司工程建设全过程的安全管理与监督。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。 《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

GB6441一1986《企业职工伤亡事故分类》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T 24001-2004《环境管理体系 规范及使用指南》

GB12523一1990《建筑施工厂界噪声限值》

中华人民共和国国务院第86号令《中华人民共和国防汛条例》

中华人民共和国国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》

中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》

中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》

中华人民共和国国务院第549号令《特种设备安全监察条例》

建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(JGJ59-99)《建筑施工安全检查标准》

劳动部劳安字(1991)33号文《关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知》 劳部发 [1996]423 号《工作场所安全使用化学品规定》

(公安部61号令)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防安全管理规定》 国家安全监督管理总局(安监总统计)〔2008〕63号《生产安全事故统计制度》

国家安全生产监督管理总局第21号《生产安全事故信息报告和处置办法》

国家电网基建【2010】1020号《国家电网公司基建安全管理规定》

国家电力公司(国电电源[2002]849号)《火力发电工程施工组织设计导则》

国家电力公司(国电发[2002]777号)《电力安全器具预防性试验规程》(试行) 国家电网公司 安监[2008]23号《电力安全工作规程》

中华人民共和国电力行业标准DL 5009.1—2002《电力建设安全工作规程》

国家电力监管委员会令第2号《电力安全生产监管办法》

国家电力监管委员会令第4号《电力生产事故调查暂行规定》

华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-GE-299.001-2010《华润电力安全生产工作规定》 华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-FP-299.002-2010火电建设项目安全管理标准 3术语和定义

下列术语和定义适用于本办法：

3.1 五同时

计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3.2三定

定人、定时间、定项目。

3.3三交

交任务、交安全、交技术。

3.4 三查

查衣着、查三宝、查精神状态。

3.5 三宝

安全帽、安全带、安全网。

4职责

4.1 安全管理领导机构

4.1.1 公司安全管理委员会(以下简称安委会)是本工程建设的安全管理领导机构。

安委会由公司总经理担任主任，公司副总经理、监理单位的总监理师、施工单位的项目经理担任副主任;有关部门负责人、专职安全人员和其他施工单位的安监部主任担任委员。安委会下设安全工作办公室负责工程安全文明施工的日常管理工作。

4.1.2 安委会的主要工作

4.1.2.1 贯彻国家、上级有关安全工作指令，决定工程建设中安全管理的重大措施;

4.1.2.2 通过并发布各参建单位必须遵守的安全工作制度;

4.1.2.3 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案;

4.1.2.4 协调各参建单位间涉及安全施工问题的关系;

4.1.2.5 制定安全考核奖惩办法，并严格执行;

4.1.2.6 安委会在工程开工时召开第一次会议, 以后每季度召开一次工作例会。

4.2 公司安全管理职责

4.2.1 负责工程建设全过程安全工作的监督、管理，发布安全管理目标和主要保证措施，明确必须遵守的法律法规;

4.2.2 负责向参建单位提供安全与文明施工基础条件;

4.2.3 对未认真执行安全管理制度的承建单位有权：要求撤换负责人;扣罚安全文明施工保证金;中止合同。

4.3 监理单位的安全管理职责

4.3.1 施工监理单位是合同范围内现场安全第一责任人，对现场施工安全后果负主要连带责任;应建立以安全责任制为中心的安全监理运行体系;

4.3.2 工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

4.3.3 负责依据施工组织设计、安全技术施工措施(方案)及现场施工平面布置监督检查施工单位的安全文明施工状况;

4.3.4 负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证;监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改;

4.3.5 负责审查危险性作业(如大件吊装、大型设备的拖运等)的安全措施，并监督实施;

4.3.6 协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题，并跟踪控制;

4.3.7 组织定期和季节性安全大检查，并督促落实整改措施;

4.3.8 参加人身伤亡和重大安全事故的调查处理。

4.4 施工单位安全管理职责

4.4.1 负责承建工程项目施工现场的安全管理，并承担自身原因造成事故的直接责任;

4.4.2 负责制订施工安全管理目标，编制安全施工保证计划，并组织实施、改进;

4.4.3 负责所辖区域的现场整洁、美观;安全防护及安全标志的设置;

4.4.4 负责执行安委会的有关决定。

5管理内容与方法

5.1 安全管理与监督

5.1.1 安全管理网络及责任制

5.1.1.1 本工程建设实行行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管建设必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全管理网络，推行逐级安全责任书，要求作到“五同时”;

5.1.1.2 各施工单位应建立岗位安全责任制，落实各级岗位的安全责任;责任制规定内容参见《国

家电网公司基建安全管理规定》;

5.1.1.3 本工程建设的安全管理网络分三级：安全管理委员会、安全管理办公室、施工单位，在安委会领导下履行逐级安全管理和监督职能;

5.1.1.4 施工单位还需建立本单位的安全管理网络，并配备足够已经培训合格的专、兼职安全员;

5.1.2 安全目标管理

5.1.2.1 安全目标的体现形式：

1)综合管理体系规定的安全目标;

2)承包合同中对施工单位要求的安全目标;

3)施工单位的项目工程(标段)安全目标;

4)施工单位安全目标。

5.1.2.2 安全目标均应经各单位行政正职批准后发布。

5.1.2.3 安全目标一般通过签订安全责任书等形式，层层落实，确保其实现。

5.1.2.4 安全目标制订后必须编制相应的保证计划(保证措施)或管理方案，经有关负责人批准后实施。

5.1.2.5 施工单位的项目安全目标及相应保证计划应与施工组织设计或监理规划一起在承建项目开工前发布。

5.1.2.6 安全目标及保证计划一般应在当年1月下旬发布。

5.1.3 安全保证计划。

5.1.3.1 安全保证计划在承建项目开工前编制，经项目经理批准后实施，安全保证计划可单独编制，也可编入标段施工组织设计;

5.1.3.2 内容(不限于)

1)安全控制目标;

2)控制程序;

3)组织与职权;

4)相关规章制度;

5)资源配备;

6)保证措施;

7)检查验证规定;

8)奖惩办法。

5.1.3.3 实施

1)将目标及措施分解到岗、落实到人;

2)学习相关规章制度、安全知识、操作安全要点;

3)承建项目开工前组织安全技术交底，将承建项目概况、施工方法、工艺、程序、安全保证措施及注意要点等向全休施工人员讲解;

4)执行保证计划;

5)按规定检查及验证计划的实施结果，必要时制订纠正措施并闭环管理。

5.1.4 安全施工措施

5.1.4.1 施工组织设计或安全保证计划中应列出安全施工措施计划的编制清单;

5.1.4.2 作业指导书中必须要有专门安全施工措施，并在施工前对参加作业的所有人员进行交底，否则严禁施工;

5.1.4.3 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经安监部门审查，项目总工程师(技术负责人)批准，专责技术人员进行交底;

5.1.4.4 重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业的危险作业项目的安全施工措施，须经安监部门和机械管理部门审查，项目总工程师(技术负责人)批准，专责技术人员进行交底，同时办理安全施工作业票后，方可开工;安全施工作业票由作业负责人填写，专业技术人员和安监人员审查，项目总工程师(负责人)签发;

5.1.4.5 安全施工措施的主要内容(不限于)

1)作业特点：危险源和重要控制环节及控制办法;

2)作业方法、流程、及操作要领;

3)人员和机械配备及安全保证;

4)安全防护措施和文明施工标准;

5)预防与应急措施。

5.1.4.6 安全施工措施交底应有记录、签证、认可。作业过程中如需改变措施，必须经原措施审批人签证;

5.1.4.7 对相同重复施工应根据人员、机械(机具)，现场条件等变化应完善措施重新报批、重新交底;

5.1.5 安全监督

5.1.5.1 本工程建设实行安全监督制度，公司与监理单位共同对施工单位进行安全监督;

5.1.5.2 安委会行使安全管理职能，是本工程建设安全监督机构。各施工单位均应建立承建项目的安全监督机构，行使对工程项目的安全监督职责。

施工单位安监专职人员的配备应执行《安全生产法》第19条的规定及投标书(合同)的要求;

5.1.5.3 安监机构应配备必要的监督工器具，如照像机、摄像机、录音机、通讯及检测专用装备等。

5.1.5.4 安全监督的主要内容(不限于)

1) 从业人员生产培训情况及记录，未经安全生产培训并考核合格的从业人员不得进入施工现场，不得上岗;

2) 对新工艺、新技术、新材料、新设备采用前是否经过安全技术特性及安全操作规程的培训，并采取了安全防护措施;

3)特种作业人员的安全作业培训记录及资格证书;

4)危险物品的储存、运输、保管、使用;危险物品的储点的布置;

5)特种设备的安全监督，按《特种设备安全监察条例》有关条款执行;

6)安全警示标志的设置;

7)危险作业的管理、作业现场有无专门人员监护;

8)劳动防护用品的使用;

9)“三同时”的执行情况;

10)有无使用国家规定的淘汰、禁用的工艺、设备;

11)对不可容许风险的控制及管理方案的实施;

12)安全法规的持有、学习、执行;

13)对安全事故的“四不放过”及应急预案的执行;

5.1.6 教育培训

5.1.6.1 本工程各施工单位应确保本单位所有施工人员均受到应有的安全法规、知识、技能培训，并建立相应的档案(台帐);

5.1.6.2 各单位的领导层和技术、安监、施工(工程)部门负责人，至少每两年应由上级安监部门组织进行一次安全教育培训和考试;

5.1.6.3 新任命的以上人员，上岗前均应经过一次上级安监部门的教育培训和考试。

5.1.6.4 新项目开工前应对参加该项目施工的全体人员进行一次安全教育和考试。

5.1.6.5 对新进单位人员(包括正式工、合同工、临时工、代训实习人员，聘用人中等)均应在上岗前进行安全教育，并考试合格。

5.1.6.6 三级安全教育的主要内容(不限于)

1) 单位一级：国家、地方、行业上级安全法规、制度、标准;本单位工作特点，安全状况;安全防护知识;典型事故事例等。

2) 部门、施工队一级;施工项目特点及状况;专业安全技术要求;主要危险作业及安全要求。

3) 施工班组：本班组、工程安全施工特点、状况;使用工机具的性能及操作要领;作业环境、危险源的控制措施及个人防护安全;文明施工要求。

5.1.6.7 临时招用的民工在进入现场工作前，必须由施工负责人讲解其工作范围、危险源、安全注意事项和操作要求，并进行操作方法的培训、演示，第一次操作前要有安全监护，配好必要的防护用品。

5.1.6.8 对特殊作业人员如电气 、起重、司炉、焊工、爆破、架子工、厂内机动驾驶、机械操作工、接触有毒有害、易燃易爆、射线等，必须经有关主管部门培训合格取证后，方可上岗。

5.1.6.9 因违章、事故或脱离岗位3个月及以上的重新上岗人员，在复工前必须重新进行安全教育、操作培训，经考试合格后，方可上岗。

5.1.6.10 所有施工人员应熟知各类应急预案，熟练掌握触电、中毒、外伤、人工呼吸等现场急救方法和消防器材的使用方法。

5.2 安全例行工作

5.2.1 例行工作

5.2.1.1 每年1月份项目公司根据华润电力控股有限公司下发的安全考核目标编制保证措施，经总经理批准后发布。

5.2.1.2 每年3月份前应将公司安全考核目标分解到各部门，并签署安全承包责任书;各部门相应编制保证措施。

5.2.1.3 每年3月份由公司组织对本工程各单位安全监察人员进行一次安全规程考试，成绩合格者重新发布确认通知。考试内容主要(不限于)《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》(第1部分火力发电厂)等及本规定的内容。

5.2.1.4 每年5月份由公司组织对公司各部门进行安全规程考试。各施工单位也应组织进行相应的安规考试，内容见上条，考试成绩记入培训考核档案。

5.2.1.5 每年底应召开一次安委会议，总结分析本工程建设的安全工作、安全目标实现情况、表彰先进，并找出存在的薄弱环节，布置明年安全工作要点。

5.2.2 季度例行工作

5.2.2.1 每季末月底应召开一次安委会，贯彻上级安全文明施工文件、指令、要求;研究和解决上季工程建设中的重大安全问题，检查安全目标及保证措施的实施情况，事故预防措施的落实;布置下季安全工作重点;对安全管理工作完成较好的单位，予以奖励。

5.2.2.2 季度安全大检查

1) 3月下旬春季安全大检查;

2) 6月上旬防暑降温、防台抗汛的安全措施落实安全大检查;

3) 11月上旬冬季安全大检查。

5.2.2.3 安全大检查应针对季节特点、工程情况编制检查大纲，其主要内容(不限于)

1) 检查时间;

2) 检查范围;

3) 检查组名单;

4) 检查的主要项目;

5) 应注意的事项。

5.2.2.4 检查结束后要编写总结报告，报安委会。报告中应总结经验，指出存在问题，明确整改要求;对检查中发现的问题检查组应开具“安全文明施工整改通知单”，并跟踪验证。

5.2.2.5 各施工单位至少每半年召开一次项目安全工作会议，贯彻上级安全工作要求，检查安全目标的实现情况，总结评比安全工作、计划安排阶段性安全工作。

5.2.3 月度例行工作

5.2.3.1 各施工单位每月应由主要负责人主持召开一次安全文明施工会议，总结上月安全文明工作，布置下月的安全文明工作。 5.2.3.2 每月3日前各施工单位应将本单位上月安全情况、整改项目完成情况进行统计，并填写“员工伤亡月报表”报监理单位。

5.2.4 周例行工作

5.2.4.1 每周由公司综合部或监理单位的专职安监工程师组织进行一次全面或专项安全检查如：施工机械、施工用电、高空作业、脚手架、安全器具、消防等。

5.2.4.2 施工单位班组每周应进行一次安全日活动，活动内容应针对本周实际施工活动的危险源或管理方案等的实施。施工单位的有关领导应参加一个班组的安全日活动，并作好记录，参与人员均要在学习记录后亲笔签名。

5.2.5 日常例行工作

5.2.5.1 各施工单位的专职安监工程师每天均应至现场巡回检查，并记录检查情况;

5.2.5.2 项目公司或监理单位的专职安监工程师应经常深入施工现场履行安全监督职责，对发现的问题应及时作出处理。

5.2.6 各单位应认真作好需形成的各类记录。

6报告和记录

无。

7检查与考核

7.1凡违反本办法者，按相关规定给予考核;在工作中表现突出的单位和个人，可由项目公司或

监理报请奖励。

7.2本办法考核和奖励程序与《施工现场文明施工管理办法及奖惩制度》中7.1和7.2考核和奖励程序相同。

8附则

8.1本制度由综合部负责解释。

8.2 本制度自发布之日起执行。

第四篇：公路工程廉政管理办法

目

录

一、廉政建设管理办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

二、廉政自律规定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

三、廉政措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

四、廉政建设工作请示报告制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10

五、廉政建设责任制及责任追究制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

六、廉政建设宣传教育制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15

七、廉政建设学习制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 17

八、党风廉政教育实施措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 18

九、廉政建设工作监督办法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 19

十、廉政建设工作监督计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 21 十

一、举报箱管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 23 十

二、廉政建设定期考核制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 24

廉政建设管理办法

为了加强我监理部在工程项目建设中的廉政建设，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为，按照上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合工作实际，特制定本办法：

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在项目办工程处党委的领导下，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“为民、务实、清廉”的方针，坚持“教育、制度、监督”工作机制，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，努力实现工程项目建设“优质优廉”的目标。

二、认真贯彻甘肃省交通厅和永靖至东乡段公路改建工程项目办有关廉政建设工作的会议精神、部署安排，认真执行有关廉政建设的法律法规、规章制度和要求，认真履行《廉政合同》统一思想，提高认识，求真务实，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众满意，组织放心。

三、实行驻地高监负总责，分管领导各负其责的领导体制，在廉政建设领导小组的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。采取签订廉政目标责任书的方法，认真落实《廉政建设责任制》，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级管理，层层抓落实的工作格局。

四、落实学习教育计划和《学习宣传教育制度》，教育在先、预防在先，做好廉政建设的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求;学习国家、甘肃省交通厅、

2 永靖至东乡段公路改建工程项目办及监理部制定的有关廉政建设的法律法规、规章制度、行为准则和职业道德规范。以规范性教育、先进事迹教育，安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，提高思想道德素质，增强“顾大局、识大体、讲原则、守法纪、看实效”的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责舆论氛围。

五、严格遵守上级有关廉政建设的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善监理部的制度建设，认真落实现制定的各项规定制度，用制度管人管事，抓好源头管理，促进工作规范化，制度化。在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。领导干部要带头执行各项制度规定，以身作则，率先垂范，起到表率作用。

六、加强廉政建设监督、考核工作，实行季度个人考核，半年单位自查考核相结合的方法，认真落实《廉政建设定期考核制度》，鼓励表彰行为规范，表现优秀的工作人员，鞭策后进、帮助遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。落实《监督办法》，充分发挥监督小组的作用，加强组织、群众和社会监督工作，虚心听取各界的工作意见和建议，积极改进。

七、牢固树立廉政工作为工程项目建设服务的思想，按照《公路工程质量管理办法》和《安全生产管理条例》等法律法规，实施依法管理，加强工程质量和安全生产的监管，坚持设计标准，把好“施工程序、施工质量、设备材料采购、设计变更、计量支付、安

3 全生产”等重要环节部位关，落实责任制。坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊、滥用职权或权钱交易，以权谋私等问题的发生，保证工程质量、进度、安全生产、资金安全有效地使用。

八、坚持双合同制的全面落实，对工程项目施工中有关廉政工作的开展情况及项目人员执行《廉政合同》情况,履行"组织、协调、督促、检查、指导“的工作职责，相互监督，相互促进，使廉政建设工作扎实、有效深入地进行，不断取得新成果。

九、认真受理违反廉政规定和发生工程质量等问题的举报和投诉，认真查处违规违纪的行为和问题，严格按照党纪、政纪处分条规，《甘肃工程质量责任制及质量责任追究制》、《廉政建设责任制及责任追究制度》等有关规定和管理权限进行处理。触犯刑律的，移送司法机关处理，追究刑事责任。严禁瞒案不报、压案不查、查而不究、包庇袒护和处理失之于宽、失之于软的现象发生。严肃纪律、严格查案程序，做到件件有着落，事事有结果。

十、接受上级组织对各项工作的检查、督导，接受纪检监察部门的执法监察，认真完成上级组织交办的各项工作任务，上传下达，保证政令畅通。

十一、监理部全体工作人员均应严格遵守本办法，廉政建设工作做到材料齐全，记录完整，必要手续完备，干净整洁，及时归档备查。

廉洁自律规定

为加强工程项目建设中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保监理部工作人员遵纪守法、清正廉洁、结合工作实际，特制定本规定。

第一条

在永东项目办党委的领导下，认真贯彻“为民、务实、清廉”的方针，严格要求自己，自觉接受组织的“管理、教育、监督”和群众及社会监督，规范自己的行为，在工程项目建设中履行职责。

第二条

认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。

第三条

要认真遵守《廉政合同》和中央、甘肃省交通厅及省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定：

1、不得接受、索要和借用施工单位及其个人的钱物(包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品)或其它好处;

2、不得在本项目报销应由个人支付的费用;

3、不得参加施工协作队伍及其个人安排的旅游、宴请、健身、娱乐活动和提出合同规定以外的任何个人要求;

4、不得将个人或亲友购买的车辆、机械设备安排在本工程项目从事营利活动;

5、个人及其配偶，子女不得参与工程项目机械、设备、车辆、材料的购销及中介活动;

6、不得参与赌博和在工作时间饮酒及违反规定驾驶车辆;

第四条

严格按照规章制度搞好生产经管管理工作，坚持原则，严格程序，

5 转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。

第五条

发现工作人员中，有违反《廉政合同》或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向本项目或上级领导反映，履行监督职责。

第六条 不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良影响的行为。

第七条 凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。

廉 政 措 施

一、合同方面

为了加强本监理部的廉政建设，遏制腐败现象的滋生，根据中共中央国务院《关于实行党政建设责任制的规定》和《在交通基础设施建设》中加强廉政建设的若干意见(试行)每年由国资委与永东项目办工程处;永东项目办工程处与我监理部、我监理部相应与各施工单位签订了《廉政合同》或责任书、保证书、承诺书，在合同中，划分了责任与义务及其违规的处理办法。

二、措施方面

(1)驻地高监与监理人员签订了《廉政责任书》，严格遵守《廉政总则》，制定了在施工及公路往来中的注意事项违规惩罚管理办法。

(2)“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省党委及省交通厅、省交通质监站关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定和要求。

(3)实行党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，切实加强组织领导。

(4)领导和参与党风廉政建设和反腐败工作的检查，考核工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与公路建设、施工管理及其他业务工作紧密结合中，相互促进。

(5)加强对大家要案查处工作的领导，积极协助上级查办案件工作，及时排除阻力和干扰，采取有力措施，确保查案工作顺利进行，认真解除群众反应的热点、难点的问题。

7 (6)管好监理人员，经常了解监理人员执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题及时批评、告戒、督促其及时纠正，重大问题及时向上级报告。

(7)主持和开好监理员廉洁自律专题组织生活会，勇于开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。

(8)教育和处理好配偶、子女和身边工作人员，防止违法乱纪和不廉洁问题的发生。

8 廉政建设工作请示报告制度

为加强工程项目建设中的廉政建设，上下沟通，密切联系，规范各项工作，结合工作实际，特制定本制度。

第一条

在项目办党委及公司党总支部领导下，认真做好本合同段监理部廉政建设工作，履行《廉政合同》，贯彻落实廉政建设和反腐败工作会议精神、安排部署、有关法律法规和各项规章制度，自觉接受上级组织的管理、监督，上下联系，转变作风，保证政令畅通。

第二条 本监理部廉政建设工作实行分级管理，建立自下而上的不定期请示、报告工作制度，加强联系，协调配合，自觉遵守，认真负责地做好工作，发挥组织领导的作用。

第三条 工程项目开工进场后，在1个月内向项目办上报本合同段廉政建设领导小组和监督小组组织机构设置情况、成员名单、联系电话及工作安排计划。

第四条 按照上级组织的要求和本合同段的工作计划安排、制度措施，认真扎实有效的开展工作，在落实上下功夫。并定期向公司党务工作部及项目办纪检组报半年或全年的廉政建设工作开展情况，写出书面工作总结，按时上报，对于上级安排的专项工作，做到专题及时报告。

第五条

上级组织或纪检监察部门对本合同段廉政建设工作进行检查考核反馈意见后，在1个月内向检查考核单位书面上报整改情况。

第六条

发现或发生参建施工队及其工作人员中有严重违反《廉政合同》及有关法律法规、规章制度行为的;或者由于工作失职造成重大质量事故、安全生产事故的;或者其它问题造成国家严重经济损失或在群众中造成恶劣

9 影响的，及时向公司党务工作部和项目执行办主管部门书面报告，使上级部门及时掌握情况，并安排调查处理事宜。对上级批转要结果的举报、投诉信件，办结后及时上报结果。

第七条

在廉政建设工作中对有些工作不十分清楚、明确，或遇到疑难问题、争办事项、突发情况的，不回避、不推拖、不拖拉，及时向上级有关部门请示、报告，得到答复后及时办理。

第八条

在请示，报告工作中，要实事求是，如实反映情况，有内容、有重点、有建议或措施、意见，严禁弄虚作假，欺上瞒下，言之无物，树立好的文风。

第九条 本制度在执行中，经办人员和有关领导要严格遵守，凡违反上述条款，不按时请示、上报工作，造成工作延误的。或者从中弄虚作假，不如实反映情况，造成恶劣影响的，以失职论处，进行批评教育或按有关规定处理。

第十条 本制度自工程项目开工之日起执行。

10 廉政建设责任制及责任追究制度

为了加强监理部廉政建设工作，正确执行《廉政合同》进一步落实中央、甘肃省交通厅、永东公路项目办有关廉政建设的规定，努力实现工程建设项目"优质优廉“目标，结合我监理部工作实际制定以下制度：

一、廉政建设责任

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“从严要求，惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，认真执行国家的法律、法规和交通厅、省交通质监站、永东公路项目办有关廉政建设的有关规章制度，团结协作、求真务实、廉洁自律、依法经营，使廉政建设工作落到实处。

2、按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，驻地高监对廉政建设工作负总责，为廉政建设第一责任人，各标段负责人有分管领导的责任。工作人员对其各自的行为负责;签订廉政目标责任书，各司其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3、廉政建设工作在监理部廉政建设领导小组的领导下，依据《工作计划安排》、《廉政建设管理办法》、《廉政建设工作监督办法》等制度开展工作，认真落实各项规章制度。工作有安排、有检查、有总结，在落实上下功夫。

4、每个监理人员自觉接受组织的管理、教育、监督以及群众和社会的监督，遵纪守法，认真做到不违规、不违纪、不违法，规范自己的行为，领导干部要以身作则、率先垂范，起模范带头作用。

5、廉政建设工作与工程建设紧密结合，以此推进“坚持设计标准，坚持合同条款，坚持工作程序，坚持审批制度”，履行各自职责，确保工程质量、进度，安全生产和建设资金安全有效的使用。

二、责任追究

监理部工作人员必须严格遵守责任制规定，如有违反，予以责任追究：

1、领导干部不履行或不正确履行廉政建设管理职责，不重视廉政建设工作，在管理、教育、监督、落实上出现较大差距，影响工作开展或造成不良影响的，给予批评教育，限期整改，不认真整改的以失职论处，给予纪律处分或组织处理。

2、工作人员不接受廉政建设工作管理、教育、监督，出现违规问题情节较轻的给予批评教育限期整改，不认真整改的以违反劳动纪律论处，给予纪律处分或组织处理。

3、凡违反国家、甘肃省交通厅和省质监站有关廉政建设的法律法规、规章制度以及监理部制定的有关廉政建设禁止性规定条款的，以违纪论处，情节较轻的给予批评教育，写出检查，责令整改，视认识错误的态度和整改情况进行处理。情节较重的，报上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条规，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。

4、在工程项目建设中，由于工作不负责任，经国家造成较大的经济损失或在群众中造成不良影响的，以失职论处，报请上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条款，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。

5、对已发生违规违纪问题，不报告、不制止、不教育、不处理的，或者有意隐瞒、弄虚作假，阻碍组织了解调查的，以失职论处，情节较轻的给予批评教育，责令改正，情节较重的报请上级纪检监察部门查处，给予当事人

12 纪律处分，同时追究其有关领导的责任。

三、实施要求

1、廉政建设责任制及责任追究制度的贯彻实施，由监理部党风廉政监督小组负责落实;

2、本制度的执行情况，接受上级组织的监督检查;

3、责任追究中的第

1、2条，对违规人员给予纪律处分的，由廉政建设领导小组会议决定，送廉政建设监督小组核实，报上级党组织批准后执行，对组织处理的，按照管理权限，报上级有关部门批准后执行。

4、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理;

5、本制度自工程开工之日起实施。

廉政建设宣传教育制度

为加强监理部廉政建设工作，增强工作人员廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合本项目工作实际，特制定本学习宣传教育制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持"从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，严格按照定临党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开展反腐倡廉学习宣传教育活动统一思想，提高认识，增强工作人员在工程项目建设中遵纪守法的自觉性和紧迫感，规范自己的行为，保证工程项目的质量、进度、安全生产和建设资金安全有效使用。

二、学习内容

1、认真学习贯彻党的十七大精神，按照省纪委全会和国资委监管企业工作会议精神。

2、学习国家、甘肃省交通厅、省交通质监站关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的法律法规、规章制度和有关廉政建设会议精神、规定、要求。

3、贯彻《廉政合同》和项目执行办关于廉政建设的规定、制度。

4、上级对党风廉政教育月活动的安排内容。

三、学习方法

1、采取平时自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。每月定期组织集中一次学习和平时自学都要安排具体学习内容，提出具体要求，按照《学习教育计划》进行。集中学习时，参加学习人员要

14 结合实际进行讨论发言。

2、加强宣传教育，每位工作人员按照学习内容，每两个月写出一篇学习心得体会并予刊登，互相学习，互相提高。

3、设置警示栏，加强警示教育，刊载上级关于加强工程项目廉政建设和反腐败工作的规定，要求及案例警示教育材料。警钟长鸣，内容定期更换。

4、每半年组织学习测试一次，学习测试成绩纳入个人廉政建设考核中。

四、学习要求

1、学习宣传教育工作由廉政建设领导小组负责安排，做出半年或全年的学习教育计划，内容、时间、方法、要求要明确，有操作性，并予公布或人手一份，做到人人皆知，自觉遵守，认真组织实施。

2、在集中学习中，每位工作人员在讨论时要积极发言，在写学习心得体会中要有“议题、内容、感受、努力方向”，有一定质量，严禁敷衍了事、言之无物或弄虚作假、相互抄袭等不良行为发生。

3、在组织集中学习中，由专人负责做好学习记录，学习记录、学习测试卷及学习心得要妥善保存，以备廉政建设检查考核时查验。

4、本制度自工程项目开工之日起执行。

廉政建设学习制度

为了搞好廉政学习和教育，使大家通过学习思想觉悟都有所提高。做到清正廉洁不谋私利，认真负责搞好工程项建设制度。

一、廉政学习每月一次或两次;

二、学习时间为阴雨天上不了工地，或利用晚上时间;

三、学习时及时通知监理部每一个工作人员，有特殊情况不能参加者，必须经驻地高监批准后方可，否则按旷工处理;

四、学习时作好笔记。根据学习内容都进行讨论，第个人都要积极发言;

五、廉政学习不得迟到、早退，遵守学习纪律。监理部将每个人学习情况、讨论发言情况及写心得体会情况，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。

党风廉政教育实施措施

1、认真学习党风廉政建设的有关资料，认真学习贯彻公司党员关于加强党风廉政有关文件精神以及上级有关文件精神。

2、认真查核考勤制度，认真查核学习心得。

3、对职工提出意见或建议进行分析讨论，组织调查各实施，及时解决提出问题。

4、对无故缺课者，进行批评教育，通过批评教育让本人感到保持党风廉政学习的重要性和必要性。

廉政建设工作监督办法

为了促进廉政建设的反腐败工作的深入开展，加强监督，确保监理部工作人员自觉遵纪守法，转变作风，为工程项目建设服务，结合监理工作实际，特制定本办法：

一、认真落实《廉政合同》和《党风廉政建设责任书》及上级有关加强工程建设项目廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。

二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责、对他人负责，对组织负责、组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清正为民的的良良好氛围。领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。

三、设置举报箱、公布举报电话，并在项目部驻地门前设置标牌公示单位名称和所承建的工程项目，接受群众和社会监督。定期开启举报箱(2人开启)，做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。

四、在日常相互监督中，坚持谈话制度，对发现苗头性问题，可相互谈话，相互提醒，及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。发现较为严重

18 的违规违纪问题，应主动及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。

五、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进差距，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。

六、坚持公示制度，对监理部涉及工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期予以公示，增强工作透明度，接受群众监督，使其公平、公正，符合政策、规定。

七、坚持对监理部工作人员履行《廉政合同》，遵守有关廉政建设的法律法规，规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。

八、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究，反题或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。

九、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改进工作。对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报结果。

十、廉政建设领导小组加强对监督工作的正确引导，抓好监督办法的落实，对群众举报、投诉和反映的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处，不推诿、不拖拉、坚持原则、严肃纪律，注意工作方法，提高办事效率。

十一、本办法自工程项目开工之日起实施。

廉政建设工作监督计划

为了促进廉政建设和反腐败工作的深入开展，加强监督，确保工作人员自觉遵纪守法，转变作风，为工程项目建设服务，结合工作实际，特制定本计划。

一、认真落实《廉政合同》和上级有关加强工程建设项目廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。

二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责，对组织负责组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清下为民的良好氛围。领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。

三、设置举报箱、公布举报电话，并在驻地门前设置标牌公示单位名称和所承建的工程项目，接受群众和社会监督。定期开启举报箱(2人开启)做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。

四、在日常相互监督中，相互提醒、及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。发现较为严重的违规违纪问题，应及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。

五、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评

20 与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进不足，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。

六、坚持公示制度，对工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期预以公示，增强工作透明度。接受群众监督，使其公平、公正、符合政策、规定。

七、坚持对施工单位及其工作人员履行《廉政合同》遵守有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。

八、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究。反映或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。

九、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改时工作，对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报结果。

十、廉政建设领导小组加强对监督工作的正确引导，抓好监督办法的落实，对群众举报和反映的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处，不推诿、不拖拉、坚持原则、严肃纪律，注意工作方法，提高办事效率。

十一、本办法自工程项目开工之日起实施。

21

举报箱管理制度

1、监理部成立举报箱开箱小组，每月25日开箱，开箱成员不得少于2人，并对每次开箱内容进行详细记录。

2、对开箱时发现的有关问题，由开箱小组进行及时汇报有关领导部门。

3、举报箱钥匙由专人保管，持钥匙者不得私自开箱，一经发现，没收钥匙并撤消其开箱职务。

4、监理部领导人员和其他业务人员不得私自叫开箱人打开举报箱，一经发现，追究领导和其他人员责任。

5、举报箱钥匙由职工代表专人保管。

6、本制度自建立设立举报箱起生效，请各部门及职工进行监督管理。

22

廉政建设定期考核制度

为了加强廉政建设各项工作的落实，提高遵纪守法的自觉性，保证队伍务实勤政、人员清廉，按照上级和处党委的要求，结合工作实际，制定以下制度;

一、坚持“实事求是”和“从严要求”的原则，实行自查各组织检查考核相结合的方法，加强管理、加强监督，落实各项规章制度，促进反腐倡廉工作扎实，有效、深入地开展。

二、监理部监理、管理人员认真遵守廉政建设有关法律法规和各项规章制度，本着对组织负责、对自己负责，对家庭负责的态度，严格要求自已，廉洁自律，规范自已的行为，自觉接受群众临督和组织考核。

三、实行每季度对项目管理、监理人员进行一次廉政建设检查考核，采取以下方法各步骤;

1、个人自查考核：检查考核动员后，每个监理管理人员严格按照廉政建设有关规定、制度、要求，廉政建设责任书及保证书或承诺书的内容，结合实际表现，认真进行对照检查，写出书面自查材料，并填写《工作人员廉政建设定期检查考核表》中的自查项目。

2、会议评议：召开全体人员大会或部门会议进行逐人评议，自评与互评相结合，开展批评与自我批评，肯定成绩，提出不足，提出希望和要求，做好记录，负责人填写《工作人员廉政建设定期检查考核表》中的各项互评分、互评等次和评议意见。

3、监督小组审核意见：监督小组召开会议，结合平时掌握的情况和该同志的实际表现，在《工作人员廉政建设定期检查考核表》中，对每个工作人

23 员填写审核意见。

4、廉政建设领导小组意见：廉政建设领导小组召开会议，结合该同志的实际表现，在《工作人员廉政建设定期检查考核表》中的各项互评分、互评等次和评议意见。

5、本人意见：《工作人员廉政建设定期检查考核表》经评议，组织填写审查，审核意见与填写本人意见并签字，《工作人员廉政建设定期检查考核表》和自查书面材料一并由组织存查。

6、在一定的会议上通报季度考核情况，做出小结。

四、每半年对监理部进行一次廉政建设工作的检查考核，采取以下方法和步骤。

1、检查考核前，采用不同形式分别征求监理部工作人员在执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见和建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。

2、检查考核动员后，采用不同形式，在监理部内征求在执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。

3、半年自查考核情况报廉政建设领导小组审核确认，并对征求意见中所涉及到违规违纪问题的人和事，经调查情节较轻的责令整改，进行组织处理，情节较重的及时上报，并协助上级组织调查处理。

4、召开全体人员大会，对半年检查考核情况进行总结通报，提出下一步工作要求，《检查考核评分表》与自查小结存档备份。

五、自觉接受上级组织对执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度

24 的检查考核工作，认真整改存在的问题，不断改进工作。

六、检查考核工作由廉政建设领导小组负责安排，监督小组负责具体工作的组织落实，严肃认真，实事求是，做好各项记录，不走形式。

七、在季度个人检查考核和监理部半年检查考核中发现的违规违纪问题，属于自查自纠出的问题，情节较轻的给予批评教育、情节较重的，减轻或免于处分，责令整改，以戒今后。属于组织发现或群众举报并经核实的严重违规违纪问题，严格按照 《廉政建设责任制及责任追究制度》和有关规定，进行严肃处理。

八、季度个人检查考核和监理部半年检查考核材料归档存查，检查考核结果作为年度个人奖励惩处、考评鉴定和单位工作总结的依据。

25

第五篇：建设工程质量管理办法

第一条

为规范学校建设工程质量管理，高效完成工程建设任务，根据国家、甘肃省、武威市有关法律法规和规范规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目(以下统称建设工程)。

第三条基建处作为学校基建项目的管理部门，在工程质量管理过程中代表学校行使建设单位职权，负责工程建设全过程的管理。

第四条参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应当具有相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计、施工、监理等单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，转包或者违法分包所承揽的工程。

第五条建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程质量目标的实现。

第六条质量是工程的生命，百年大计，质量为本，坚持建设工程“质量、安全、进度、投资”的有机统一。建设工程勘察、设计、施工、监理、投资控制、等参与各方应当贯彻国家和地方建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

第七条建设单位负责建设工程的手续办理、设计管理、招标管理、施工管理和工程保修等管理工作，确保工程建设的顺利实施。建设单位不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

第八条工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量标准、安全标准、技术规范以及合同的约定。建筑勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行勘察、设计，造成工程质量事故及建设单位损失的，依法承担责任。

第九条工程监理单位应当根据建设单位的委托，在其资质等级许可的监理范围内，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，未能实现合同约定的质量目标，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，依法承担责任。

建设工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

第十一条建设单位应将勘察、设计所需的基础资料提交给勘察、设计单位，相关资料应真实、完整。

第十二条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册岩土工程师、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字，对勘察、设计文件负责。

第十三条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，应能正确反映场地和地基的工程地质条件，达到勘察的深度要求，满足设计、施工所需的岩土技术参数。

第十四条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合设计标准、规范的有关规定，计算应准确，文字说明应清楚，图纸应清晰，并得到建设单位使用部门的确认。

第十五条设计方案、初步设计文件、施工图设计文件应通过政府相关部门的行政许可审批，施工图设计文件应通过审图机构的审查。未通过审查或审查不合格的施工图设计文件不得作为施工的依据。

第十六条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第十七条建设单位或其委托的咨询单位应当在建设工程开工前组织工程参建单位进行设计交底和图纸会审，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明，使施工单位熟悉、了解工程特点、设计意图和掌握关键部位的工程质量要求。通过图纸会审，及时发现图纸中存在的问题和矛盾，提高设计质量。

第十八条建设单位应当向其他参建单位提供周边建筑物、管线和设施的相关调查资料和保护要求。

第十九条施工单位在建设工程开工前应建立施工管理组织，配备相应的技术和质量管理人员，按照设计文件规定的质量要求编制施工方案，按施工方案对施工人员提出明确的技术要求，并落实建设工程的其他质量保证条件。

第二十条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人的技术培训、职业道德等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十一条监理单位应根据建设工程的性质和规模及委托合同的约定配备相应的质量管理人员，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第二十二条监理单位应做好开工条件的审核工作。施工单位应在各项准备工作就绪，经监理单位审核同意后开工。

第二十三条拟用于工程的原材料、构配件、设备，施工单位应按照有关规定进行检验，对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例在工程监理单位监督下进行取样复试，并及时报验其质量证明资料，经监理单位审核同意后使用，监理单位同时应做好平行检测工作。

第二十四条施工过程中的工程变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。对确需变更的部分，在工程参与各方协商一致的情况下，由设计单位出具正式的变更设计图纸或变更通知单后实施变更，变更程序应符合学校制定的有关工程变更的管理办法。

第二十五条

建设单位对监理单位提交的有关工程质量问题的监理通知单或监理报告，应给予充分重视和积极支持，督促监理单位根据建设程序落实施工单位整改，并在复查后对整改情况封闭。必要时，建设单位应组织设计、施工及有关单位召开专题分析会确定整改方案，形成有关纪要，并按照合同约定对有关责任方追究违约责任。

第二十六条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格执行工程报验程序。隐蔽工程、检验批、分项、分部工程等，必须符合工程建设强制性标准，并应在监理单位验收合格后方可进行下道工序施工。

第二十七条

建设工程的基础分部、结构分部或其他主要施工阶段完工后，建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知工程质量监督机构。中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十八条施工单位按设计文件和建设工程合同规定的要求完成后，监理单位应检查竣工验收的条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

(二)有完整的技术档案和施工管理资料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

(四)施工单位对监理单位提出的整改要求均已整改完毕，并经过监理单位的检查确认;

(五)工程防雷、消防、室内环境检测等必须取得合格证明文件;

(六)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

(七)有施工单位签署的工程保修书。

第二十九条建设单位收到建设工程竣工报告，在监理单位确认具备竣工验收条件后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。竣工验收后按相关规定进行移交。

第三十条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门及学校档案管理部门移交建设项目档案。

第三十一条建设单位应将工程竣工验收报告、以及应当由规划、环保、卫生、民防、绿化、消防等部门出具的验收合格文件等资料报工程所在地建设主管部门，办理竣工验收备案。

第三十二条建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位应督促监理单位进行检查和记录，监督实施修复，同时对工程质量缺陷进行调查，分析并确定责任归属。

第三十四条施工中一旦出现质量事故(指违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，工程质量事故等级按国家及地方制定的有关标准划分)，施工现场有关人员应当立即向建设单位报告，并采取事故控制及抢救措施。

建设单位接到报告后，应于1小时内向事故发生地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地住房和城乡建设主管部门报告。

第三十五条工程参与各方应积极配合事故发生地住房和城乡建设主管部门授权或委托的事故调查组对事故的调查，并依据有关法律法规的规定，对事故承担责任。

第三十六条

本办法由基建处负责解释。

第三十七条有关工程质量管理的细则另行制定。

第三十八

条本办法自公布之日起实施。