工程建设项目管理办法

第一篇：工程建设项目管理办法

煤炭建设项目工程进度管理办法

附件6

华电煤业集团有限公司

煤炭建设项目工程进度管理办法

第一章 总则

第一条

为规范公司煤炭建设工程项目施工进度计划管理，及时了解和监控项目实施进程，推动各项目施工进度与工期管理体系规范化、制度化，将过程控制做到精细化、系统化，提高公司投资效益和竞争能力，特制定本办法。

第二条

本办法主要适用于公司全资和控股(含间接控股及托管企业)的煤炭建设项目(以下简称“项目公司”)新、扩、改建工程的施工进度与工期管理。

第三条

本办法依据现行国家和行业有关标准、规程、规范，集团公司和公司的相关规定编制。

第二章 进度计划的分类

第四条

进度计划包括里程碑进度计划、一级、二级、三级网络进度计划。

(一)里程碑进度计划：以工程建设项目投产日期为依据，对项目主要控制节点进行综合安排并反映主要控制工期的计划。煤矿项目主要包括：场区“四通一平”完成、井筒(明槽)开挖完成、主副井通过大巷与风井贯通、首采工作面开切眼形成、井下中央

泵房、变电所安装完成、首采工作面设备安装完成、井上下联合试运转、综合验收通过矿井正式投产等。

(二)一级网络进度计划：以已经确定的矿井投产里程碑节点为目标，以矿井施工组织设计明确的各施工主要线路进度计划为基础，分析影响矿井投产的各条主要矛盾线，优先安排关键线路上的相关单位工程施工，并对此类关键线路上的矿建、土建、安装三类工程排队进一步优化形成的进度计划。

(三)二级网络进度计划：以一级网络进度计划为依据，在满足控制工期的前提下，各单位工程编制的分部(分专业)施工综合进度计划。

(四)三级网络进度计划：以二级网络进度计划为依据，各单位工程根据工程自身特点，对各分部(分项)工程进一步分解和细化所形成的网络进度计划。

第五条

里程碑进度计划和一级网络进度计划由公司管控。

第三章 组织与职责

第六条

公司工程管理部职责

(一)根据集团公司总体工期要求，结合工程实际情况，负责审批公司各工程建设项目的里程碑进度计划和一级网络进度计划，提出公司年度煤炭项目投产计划;

(二)负责组织、督促、帮助和指导项目公司编制各工程建设项目工期管控措施、月计划及支持性计划;

(三)监控和检查各工程建设项目进度计划完成情况，定期

及不定期对各在建工程的一级网络进度计划进行跟踪检查，组织分析影响工程进度的主要因素，召开必要的专题会议，协调解决影响工程进展的重大问题;

(四)掌握和协调各工程建设项目的年度投资和资金使用计划、设计图纸交付计划、招标进度计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划的执行情况;

(五)当工程建设项目发生重大设计变更或重大意外情况，影响项目正常推进时，调整开工起点或建设工期计划;

(六)负责各工程建设项目中安全设施和环保设施的施工进度管理;

(七)牵头组织工程进度季度检查，负责单项工程进度验收。 第七条

公司规划发展部职责

负责年度、月度进度计划范围内的投资和资金使用计划的落实，参与工程进度的检查、监督和日常管理。

第九条

公司安全监察局职责

参与各工程建设项目中安全设施和环保设施的设计审查、施工的全过程监督，负责对投入使用前的验收。

第八条

公司生产技术部职责

负责各工程建设项目进度的每日调度统计，参与工程进度的检查、监督和日常管理。

第十条

项目公司职责

(一)制定工程建设项目进度计划管理实施细则。

(二)组织编制工程建设项目的里程碑进度计划和一级网络

进度计划，通过对工程进度、设计图纸交付进度、设备采购与供应、材料供应及预制件加工等方面的工作的检查和协调，落实

一、二级网络进度计划。

(三)当

一、二级网络进度计划出现偏差时，应及时制定进度补救措施或调整进度计划，并及时调整关联计划。

(四)负责审批二级及以下网络进度计划的审批和管控。

(五)监督监理公司、施工单位和承包商做好进度计划管理工作。

(六)负责所属单位及分部(分项)工程进度验收。

(七)负责按规定上报工程进度周报、月报等各类报表。

第四章 进度计划的编制与审批

第十一条

各级进度计划都应满足工程建设项目的总体要求，坚持局部服从全局，专业服从综合，下一级计划保证上一级计划实现的编制原则。

第十二条

在工程各阶段编制相应的网络进度计划时，要根据工程建设项目实际情况，充分考虑各方面和各类影响因素的关系。特别是一级网络进度计划要深至各子系统各关键交接点，体现重大形象进度目标。

第十三条

工程建设项目进度计划管理包括计划的编制、核准、批准、执行、变更和考核等工作，它是对工程建设进度全过程的动态管理。

第十四条

里程碑进度计划的管理，原则上应在初步设计审

定后编制完成。由项目公司结合工程实际情况，以初步设计中相关内容为依据，组织编制该进度计划，及时上报公司初审。初审后，报集团公司审批。

第十五条

里程碑进度计划审批后，项目公司根据项目实际情况，于主体工程施工招标完成后上报一级网络进度计划(或调整计划)及相应的资金计划、招标进度计划、图纸交付计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划至公司审批，以保证施工进度计划的有效执行。

第十六条

二级及以下进度计划可根据施工图纸供应情况、工程进展状况和进度控制要求，按一段时间滚动编制，由项目公司负责审批。

第十七条

项目公司负责对不影响一级网络进度计划的二级网络进度计划的变更进行审批。

当变更影响一级网络进度计划但不影响里程碑进度计划时，需及时提出修改意见并报公司审批。

第十八条

当外部条件发生重大变更，影响里程碑进度计划的实施时，应及时提出修改意见报公司初审，初审合格后报集团公司审批。

第十九条

应推广采用网络计划方法和计算机信息管理手段进行工程项目进度计划的编制和控制。

第五章 进度的管理

第二十条

项目公司作为进度计划实施和控制的主体，具体

组织各承包商根据不同情况分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息措施，使工程进度得到有效控制。

第二十一条

公司负责组织实施工作进度计划，每月进行现场实地检查和不定期抽查，监督检查工程进度计划的执行和考核。

第二十二条

项目公司应加强对施工进度有关的因素(如图纸交付、设备交付、资金筹措、质量安全、外部条件)的协调和控制，通过对图纸、设备、材料供应计划和施工进度计划的实施情况的定期盘点，评估进度计划实施与控制的效果，提出下一步的控制要求，确保各项工作有序进行。

第二十三条

当各级进度计划出现偏差时，项目公司应及时按程序调整进度计划。

第二十四条

项目公司应根据一级网络进度计划组织协调各承包商的工作进度，当二级及以下网络进度计划执行出现偏差并可能导致一级网络进度计划出现偏差时，应及时采取措施，并要求承包商追赶进度或调整二级及以下网络进度计划，以消除或减少一级网络进度计划的偏差。

第二十五条

进度计划编制单位应定期盘点各级进度计划，出具进度盘点(分析)报告，指出存在的问题，并提出相应的对策。

里程碑进度计划由公司在每季度经济活动分析中重点盘点一次;一级网络进度计划由项目公司每月组织盘点一次;二级及以下网络进度计划每周盘点一次，由监理单位或承包商负责，项目公司确认。

第二十六条

项目公司应于每月28日前将本月工程进展情况、下月计划及进度方面存在的问题汇总上报至公司。

第二十七条

每年11月1日前将本年度工程项目进度完成情况、下年度工程项目施工计划(含一级网络进度调整计划、招标计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划)上报公司审批。

第二十八条

单位工程开工之前，经项目公司审批同意的开工报告必须于单位工程开工后5日内报公司备案。

第六章 检查与考核

第二十九条

对各项目公司的工程月度完成情况，纳入月度绩效考核。

第三十条

公司与项目公司每年签订的《年度绩效目标责任状》中的里程碑进度纳入绩效考核体系。

第三十一条

对于二级及以下网络进度计划实施不到位，不及时采取措施纠正或补救，造成一级网络计划严重延误的，由公司工程管理部组织对其进行追责。

第七章 附则

第三十二条

本办法由公司工程管理部负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起执行。2013年11月7日印发的《华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程进度管理办法(试行)》(华电煤业工〔2013〕250号)同时废止。

第二篇：公路工程建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司(以下简称宝汉公司)公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣(交)工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。

第二条 宝汉公司负责所有新建和改(扩)建公路项目的建设管理与协调;由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。

第三条

项目管理的目标：

1、强化质量管理，争创优质工程;

2、均衡组织生产，确保建设工期;

3、严格控制概算，降低建设成本;

4、加强安全教育，落实安全责任;

5、优化设计方案，强化生态环保;

6、协调征地拆迁，保障建设环境;

7、严格财务管理，确保资金安全;

8、加强项目监督，抓好廉政建设。

第二章 职责范围

第四条 宝汉公司职责

1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法;

2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标;

3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作;

4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续;

5、负责工程建设项目的招投标管理工作;

6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核;组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比;对项目的投资控制进行监督检查;

7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作;

8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作;负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作;

9、负责处理工程建设中重大、复杂的工程技术问题;

10、负责建设项目的合同签署和管理工作;

11、负责建设项目资金筹措及监督管理工作;

12、负责建设项目安全生产的监管工作;

13、负责组织、协调建设项目的竣(交)工验收工作;

14、加强对项目管理人员的廉政教育，抓好廉政建设。 第五条 项目管理单位职责

1、代表宝汉公司对建设项目实施现场管理，全面落实宝汉公司制定的建设目标和任务，承担项目建设管理的主体责任;

2、协助办理项目开工、质量监督等有关手续;

3、对建设项目的工程进度、质量、投资全面负责，落实项目的进度、质量目标任务，确保建设项目目标的顺利实现;

4、负责宝汉公司授权范围内的工程招标工作;

5、负责宝汉公司授权范围内的合同签署工作;

6、负责工程建设合同管理，严格控制工程造价，按照管理权限及时处理设计变更，及时支付工程费用;

7、负责项目征地拆迁和建设环境保障工作，执行征迁和建设环境保障协议;负责办理土地使用手续及土地使用证;

8、负责对监理工程师的监督管理和考核工作;

9、负责与各施工单位签订安全目标责任书,督促施工单位落实安全生产责任，杜绝重大安全事故，减少一般事故发生;

10、加强项目管理人员的廉政教育，树立良好的职业道德;

11、配合宝汉公司及相关单位完成各项监督检查工作，及时报送项目建设的相关资料;

12、负责建设项目资金的使用管理，保证资金安全;

13、负责建设项目的竣(交)工验收各项准备工作;

14、负责完成宝汉公司交办的其他工作。

第三章 项目前期工作管理

第六条 公路建设项目前期工作按宝汉公司《建设项目前期工作管理办法》执行。宝汉公司负责对新建、改扩建工程的前期工作实施统一管理。各项目管理单位负责项目前期工作具体业务的开展与实施。

第七条

加强设计管理。宝汉公司所有新建、改扩建公路工程勘察设计均推行咨询监理制度。项目管理单位要加强对工程勘查、工程设计的过程管理，加强阶段验收，提高工程设计的科学性、合理性。

第八条 强化文件审查。项目开工前及施工过程中，项目管理单位应组织有关单位及技术人员对设计文件进行认

4 真审查和复核，发现错误及时修改。设计文件审查坚持全面审查和重点审查相结合的原则，采取现场考察与设计文件审查相结合的审查形式。

第九条 严格投资控制。建设项目实施过程中的变更设计工作，应严格按照宝汉公司《公路工程设计变更管理办法》、《公路工程设计变更管理细则》和省、部公路设计变更管理制度、办法、规定，按权限分级负责。

第十条 建设项目前期工作费用按照交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，计入工程概算中。

第四章 工程进度管理

第十一条

建设项目工程进度管理按照宝汉公司《建设项目工程进度质量考核办法》执行。宝汉公司建设管理部具体负责建设项目工程进度综合管理和工程进度考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目、季度进度目标任务。

第十二条 项目管理单位应将计划分解到各施工单位、各施工阶段，并据此对各施工单位进行考核评比。

第十三条 项目管理单位要定期不定期地检查施工组织计划的落实情况，及时解决影响计划进度的各种困难和问题。对于连续三个月不能完成计划任务或工期严重滞后的施工单位，项目管理单位可采取警告、责令更换项目主要管理

5 人员、分割工程任务或采取经济处罚等措施，直至清退出场，并建议列入省厅业绩信誉考评黑名单。

第五章 工程质量管理

第十四条

建设项目工程质量管理按宝汉公司《工程质量管理办法》执行。宝汉公司质量安全部负责建设项目工程质量综合管理和工程质量考核事务。各建设项目管理单位负责全面落实项目质量总体目标和阶段质量目标任务。

第十五条 严格工程质量考核。宝汉公司质量安全部按照宝汉公司《高速公路工程质量检查考核办法》，对建设项目工程质量进行检查。宝汉公司所有建设项目必须达到以下质量标准：单点抽检合格率大于93%，关键指标抽检合格率大于95%，分项工程合格率100%。

第十六条 项目管理单位全面负责工程施工质量。负责有关质量管理办法、制度的贯彻落实。按照宝汉公司提出的总体质量目标，制定该项目的质量控制大纲，采取各种措施，积极组织实施新技术、新工艺、新材料的研究及推广应用，不断提高工程质量。

第十七条 项目管理单位应按照工程质量终身责任制的要求，实行工程质量责任卡制度。定期检查、督促施工和监理单位的质量保证体系的运行情况及试验、测量等检测设备的完好情况。

6 第十八条 项目管理单位应督促施工单位严格按照批准的工期组织施工，作到均衡生产，避免前松后紧或赶工、抢工期等影响施工质量。

第十九条 各项目管理单位应组织开展经常性的质量检查，定期召开质量分析会，通报质量情况，分析质量动态，对发现的质量问题，及时提出整改要求，并跟踪检查整改情况。

第二十条

工程发生质量事故，项目管理单位应按照有关规定，妥善处理现场，并及时上报宝汉公司。

第六章 工程投资控制及合同管理

第二十一条

建设项目资金管理按宝汉公司《建设资金管理办法》执行;合同管理按宝汉公司《工程建设合同管理办法》执行。宝汉公司是工程建设项目投资的主体，项目管理单位是投资实施管理单位，对投资控制具体负责。项目管理单位应严格控制工程投资，强化合同管理，无特殊原因所有项目一律不得超出工程概算。

第二十二条 项目管理单位应建立计量支付台帐，严格控制工程费用。凡是超出合同内容和设计文件数量的任何支付及因设计变更引起的费用增减、按合同需补偿的灾害损失、索赔费用等，均应认真审核，并对工程支付的真实性、准确性、完整性、合法性和合理性负责。

7 第二十三条 工程项目必须建立正常的支付程序。项目管理单位应有专人负责支付报表的审核，且应有主管领导签字、盖章后方可支付。

第二十四条 工程交工验收后，项目管理单位应尽快编制竣工工程决算。工程决算时，未经有关部门批准的费用不得进入决算。项目管理单位应对决算的真实性、准确性、合法性、完整性、合理性负责。

第二十五条 工程完工后，项目管理单位应根据审批的设计及概(预)算，认真对照分析实施后的工程数量、费用变化情况及其原因，做出费用分析报告，在竣工验收前提交宝汉公司。

第七章 征地拆迁与建设环境保障

第二十六条 宝汉公司建设管理部负责征地拆迁有关政策的调研工作，制(修)订《高速公路征地拆迁和建设环境保障实施办法》，争取有关优惠政策，不断完善建设环境保障机制，为工程建设创造良好环境。

第二十七条 宝汉公司根据各项目建设实际，拟定有关征迁标准，签订征迁及建设环境协议，落实征迁及建设环境保障机构，协助各项目与土地、林业、水利、电力、通讯、文物、环保等部门签订有关协议。

第二十八条 宝汉公司组织协调和督促检查征迁协议

8 的执行情况，协调解决征迁过程中出现的重大问题;协助各项目办理土地使用手续及土地使用证书。

第二十九条 项目管理单位负责与工程沿线地方政府的具体联系，按照一个窗口对外的原则，及时协调施工单位与当地政府及有关方面的关系，协助施工单位解决建设环境中遇到的具体问题。

第八章 安全生产管理

第三十条 项目管理单位应建立、健全安全生产制度，主动配合宝汉公司安委会及有关部门定期检查安全生产措施的落实情况，搞好安全生产工作。

第三十一条 项目管理单位要加强领导，经常检查施工单位的安全生产情况，杜绝一切安全隐患，并承担安全生产监督管理的第一责任。

第三十二条

发生安全事故后，项目管理单位，应作好抢险及事故处理工作，及时报告宝汉公司，不得迟报或误报。

第九章 工程综合管理

第三十三条 宝汉公司负责对各项目管理单位进行业务指导和管理。

第三十四条 宝汉公司对各项目工程质量、工程进度等每期进行考核，严格奖惩。

第三十五条

项目管理单位要制定和不断完善各项内

9 部管理制度，明确岗位职责，细化工作要求，加强日常管理，切实抓好项目管理人员的考勤和工作考核，不断提高办事效率和项目管理水平。

第三十六条 加强廉政建设。严格遵守宝汉公司有关工程廉政建设的各项规定，认真执行交通基础设施建设领域 “八不准”的廉政规定，即不准以任何方式违规干预建设工程项目的招标投标活动;不准介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动;不准介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍;不准违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项;不准领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动;不准接受交通建设市场从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证;不准接受或占用交通建设市场从业单位和人员的财物;不准在交通建设市场从业单位报销应由个人支付的任何费用。

第三十七条 加强档案管理。各项目管理单位要建立健全工程档案管理制度。从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。

第三十八条 加强项目管理队伍建设。项目管理人员必须努力钻研技术业务知识，认真学习工程项目管理的有关规定，不断提高自身政治业务素质，以高度的政治责任感和事

10 业心，认真负责地搞好项目管理工作。

第十章 工程验收

第三十九条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由项目法人负责并具体承办;竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。宝汉公司建设管理部负责建设项目交竣工验收的协调管理工作。

第四十条

对于规模较小、等级较低的小型项目，可将交工验收和竣工验收合并进行。规模较小、等级较低的小型项目的具体标准参照陕西省交通运输厅《陕西省公路工程竣(交)工验收办法实施细则》附则执行。

第四十一条

对于交工验收不合格或有缺陷工程及未完工程，项目管理单位应及时组织安排原施工单位，按合同约定限期予以修复、补救和完成。

第四十二条 竣工验收由项目法人按照项目管理权限及时向交通主管部门提出验收申请，竣工验收申请最迟应在通车试运营3年内提出。

第四十三条

验收费用按规定办理。各合同段交工验收工作所需费用由施工单位承担，工程项目竣工验收工作所需费用由项目法人承担。

第四十四条 通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办

11 理有关档案资料和资产移交手续。

第十一章 奖 惩

第四十五条 为提高全体项目管理人员的工作积极性、提高项目管理水平，确保工程项目建设目标的如期实现，宝汉公司按照工程质量、进度、投资、安全等内容对各项目管理单位每季度或每年进行一次综合考核。考核方式和奖罚额度，按宝汉公司《目标责任书》、《建设项目工程进度质量考核办法》规定执行。

第四十六条

为鼓励施工、监理单位和项目管理人员等在不降低质量标准、不降低安全和使用功能的前提下，提出优化设计的合理化建议，对提出优化设计方案节约投资的个人或集体给予适当奖励。

第十二章 附 则

第四十七条 本办法适用于宝汉公司新建和改(扩)建的所有公路工程基本建设项目。

第四十八条

本办法由宝汉公司负责解释。 第四十九条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：**镇村级工程建设项目管理办法

为加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范集体资金使用行为，确保工程建设质量和投资绩效，根据《浙江省村级财务管理规范化建设意见》，结合我镇实际，制定本办法。

第一条本办法所称村级工程建设项目，是指村级以集体自有资金、上级部门划拨的专项扶持资金以及企业或个人出资赞助或捐赠等为资金来源的经济社会发展项目。

第二条村级工程建设项目应当遵循规范、效率、监管、透明的原则;遵循量入为出、确保重点的原则;严格执行建设程序，不得边勘察、边设计、边施工;严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全管理制、结(决)算审计制等各项制度。

第三条村级工程建设项目的管理监督机构及职责。镇招投标工作领导小组为村级工程建设项目的管理监督机构，负责村级工程建设项目的事前、事中、事后管理和监督;村级组织负责村级工程建设项目的组织领导。

第四条村级工程建设项目的操作程序。

(一)项目申报、审查与确定。村级工程建设项目的决策和审批，必须坚持民主集中制。村“三委会”集体商量提出项目实施方案(主要包括项目功能、建设规模、投资额度、筹资方法、实施时间、招标方法等内容)，要求有审议记录，并广泛征求各方意见，提交村民代表会议讨论通过，形成书面决议;经联村领导、农村指导员和分管领导审批，镇党委、政府批准后，报镇公共资源交易站及监督小组审查

1备案;在村务公开栏中公示，接受群众监督。

项目实施前村经济合作社应建立由责任心强、公信度高、具有一定管理经验的5-7名村干部、村民代表组成的项目实施管理组织，项目实施管理组织人员由村“三委会”集体研究提出。

村级工程建设项目应当遵守国家有关规定，需要履行项目审批手续的，应办妥有关审批手续，并落实建设资金来源。

(二)项目招标。在公示结束、项目招标前，应当编制项目预算、制定招标文件。根据“公开、公平、公正”原则和招投标规定组织实施工程项目招投标，单项合同估算价5万元以上(含5万元)的村级工程建设项目应进入镇公共交易站招标。单项合同估算价5万元以下的，经镇批准可由村自行组织招标，但必须张贴村级基建工程公开招标公告，完成基建工程评标纪要。

(三)合同签订。实行招投标的村级工程建设项目，承发包合同必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得另行订立背离招标文件和中标人投标文件实质性内容的其他协议。

(四)项目变更。村级工程建设项目应严格按预算实施，村经济合作社、施工单位、监理单位不得任意修改工程勘察、设计文本。对确有必要实施的设计、施工变更，应以书面形式向业主提出申请，经过业主、设计、施工、监理四方讨论通过(要求形成书面决定)后，由施工方出具工程变更联系单，附带准确的变更工程量及造价书，设计单位和监理人员签署意见，经项目实施管理组织全体成员签字确认后留底备案(相关文件要求由区审计中心进行事前审计备案的，重大

变更联系单按文件要求执行)。

(五)质量安全管理。村级工程建设项目一般应委托有资质的监理机构进行工程监理，项目实施管理组织确定专职监督人员进行质量安全监督，制定质量安全监督员工作职责。监理机构、质量安全监督员要按照工程进展情况定期填写安全监督表，作为工程资金支付依据。镇招投标工作领导小组对工程质量安全进行监督。

(六)竣工验收。工程项目竣工后，建设单位应及时组织验收，出具验收单，镇招投标工作领导小组可以派员参加。建设单位应将项目申报审批、招投标、合同协议、变更、结算、竣工验收、审计、公布等资料收集整理存档。

(七)工程审计。对投资额5万元(含5万元)的工程项目必须进行审计，未经审计不得办理工程项目资金结算。审计前，工程进度款支付不得超过工程合同价的80%或实际完成工程量的80%。工程项目建设完工后，应在单项工程竣工验收后由施工单位及时编制项目结算，建设单位将项目决算有关资料送镇财政审计办安排审计，其中涉及区财政补助50%以上的工程建设项目由镇财政审计办送区审计中心审计。审计结束后15日内，将审计结果与工程决算在村务公开栏中公布。

(八)工程验复。村级工程建设项目经竣工验收、结算审计后，按审计核定工程款结算资金，在质量保证期内建设单位须暂扣不少于工程款5%的质量保证金。质量保证期期满后，建设单位组织复验，复验合格后质量保证金自动转为廉政保证金顺延半年以上支付。

第五条村级工程建设项目的财务管理

(一)所有村级工程建设项目收支必须纳入帐内核算，两个村以上联建的项目必须统一纳入牵头村的账内核算。

(二)工程财务支出实行“一支笔”审批，凭证手续齐全方可入账。联建工程必须在联建村负责人审核会签的基础上再由牵头村负责人审批，从紧控制工程管理费用支出。

(三)严格按照财会制度规定对工程实行总账和单独明细核算，工程结算发票应为规范的、由当地税务部门统一印制的税务发票，不得使用无据支出凭证。严格按照合同规定的结算方式支付工程款，工程款原则上应通过转账结算。

(四)村级工程建设项目竣工验收、决算审计后，应按照规定及时办理资产登记手续，加强资产管理。

第四篇：延寿 小区建设项目工程管理办法

延寿县 小区工程项目管理办法

2012-3-22

第一章 总则

第一条 为保证延寿县 小区工程项目建设工程质量，根据我国《建筑法》 《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工现场管理规定》和国家及黑龙江省有关法规制定本办法。

第二条 凡参与延寿县 小区工程项目建设活动的建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位，必须按本办法加强工程管理，制定明确的质量管理目标，建立完善的质量管理体系，明确管理岗位责任制，严格控制影响工程质量的“人、材料、机械、方法和环境”等因素，对建设活动全过程实施严格的质量控制，确保工程质量。

第三条 建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第四条 通过公开招标，择优选定工程监理单位,按照 开发公司要求进行本项目管理工作。对各施工单位所进行的施工活动实施全过程，全员的质量控制、造价控制、工期控制、和施工安全管理。

第五条 建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位的法人代表是工程质量的第一责任人，要按各自职责对其所承担的工程质量负终身责任。把质量管理职责落实到人，自觉接受市、县建

- 1

起的工程变更，由监理工程师、现场技术负责人、工程管理组负责人、设计单位驻现场代表确认，报建设单位领导审批后、由设计单位驻现场代表签发正式设计变更单后方可实施。

第六条 坚持公开招标，择优选定业绩显著、信誉良好的符合本项目要求的勘察设计、施工、监理单位，坚持工程资料编制、搜集、整理归档与工程施工进度同步，做好工程竣工验收备案工作。 第七条 建设单位负责监督检查监理单位、施工单位施工全过程的安全管理工作，对施工中存在的安全事故隐患及时向施工、监理单位提出并限期整改，确保施工安全。

第三章 工程监理单位的质量、安全管理

第一条 工程监理单位由建设单位公开招标择优选定，并委托其对本项目工程的施工监理，按监理合同和国家颁布的《建设工程监理规范》有关法规及建设单位的要求，结合本项目的实际情况，编制监理规划。监理规划的内容应明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性。根据监理规划与专业工程相关的标准和设计文件、技术资料、施工组织设计，编制详细可行的监理实施细则，开展监理工作。

第二条 履行监理合同时，必须在施工现场建立与所监理的项目相适应的项目监理机构。其组织形式和规模应根据监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程进度、工程环境等因素确定，必须保证满足工程质量管理需要。

第三条 建立完善的质量管理体系，明确总监理工程师、专业监

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求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程停工令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告审批。

第十三条 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和核实工程款支付申请，并报建设单位审批。

第十四条 总监理工程师应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

第十五条 监理工程师按《建设工程监理规范》的规定，及时做好施工现场各种材料、设备的检查验收，验收合格者，监理工程师予以签认，对于存在质量缺陷或不合格、未按审批制度审批的材料、设备，一律不得进入现场使用。

第十六条 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。

第十七条 项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求

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“设计一流”之目标。

第二条 认真做好设计准备工作。掌握设计任务书和设计合同;搜集有关工程建设标准和各种资料。

第三条 一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。为解决建设项目的总体部署等重大问题，在初步设计之前应进行总体规划设计。

第四条 坚持先勘察、后设计、再施工的程序，由浅入深、循序渐进，编制初步设计和施工图设计，选派各专业驻现场代表监督工程建设，为施工服务，参加竣工验收工作，做好与设计有关的全部建设项目的工程设计文件、资料的清理和归档工作。

第五条 建立健全原始资料，落实自检、互检和专检职责等相关制度。设计原始资料必须符合规范、规程的规定，及时编录、核对、整理，不得遗失或任意涂改。设计单位也要及时征询施工中和使用后对设计质量的意见，建立工程设计质量档案，进行分析研究，不断改进工作，提高设计质量。

第六条 设计图纸必须经项目技术负责人审查、设计单位总工程师审核、院长审批，并经哈建委认可的施工图纸审查机构审查批准后方能使用。

第七条 工程管理组代表建设单位对设计图纸进行审核，设计图纸未经建设单位同意不得修改。

第八条 监理公司应协助建设单位组织设计单位、施工单位和有关单位进行图纸会审。施工单位在会审前3—5天把图纸存在的问题

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道工序和岗位的责任人负责。

第二条 项目施工质量应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关验收规范和建设单位的要求，应自觉接受市、县质量安全监督站、建设单位的检查督促指导，接受监理单位的监督管理，施工投入的人员、材料、机械、方法、环境及施工行为和安全等质量因素要向监理公司事前报审。

第三条 项目管理中质量控制必须实行工序交接验收制。施工过程均进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验和经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。

第四条 施工合同签订后，项目经理部应索取设计图纸和技术资料，指定专人管理并公布有效文件清单。

第五条 项目经理部应依据设计文件和设计技术交底的工程控制点进行复测，并应对其妥善保护。当发现问题时，应与设计人协商处理，并应形成记录。

第六条 项目技术负责人应参加对图纸会审，按图纸会审的内容要求做好图纸会审前的准备工作，会审时应归纳各方意见并应形成会审记录。

第七条 各道工序开工前应进行技术交底，技术交底应符合下列规定：

1、单位工程、分部分项工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。

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设备的现场安装应报上级有关安全主管部门检验并取得合格证，才能启用运行。不合格者严禁使用。

3、对机械设备操作人员的资格应进行确认，不符合要求者严禁上岗，并严格执行机械设备操作规程。

第十一条 计量人员应按规定控制计量器具的使用、保管、维修和检验，计量器具符合有关规定。

第十二条 工序控制应符合下列规定：

1、施工作业人员应按规定经考核后持证上岗。

2、施工管理人员及作业人员应按国家施工规范、企业标准和技术交底文件执行施工。

3、工序的检验、试验应符合施工过程检验和试验的规定，以及国家有关行业的施工质量验收标准，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序处置。

4、施工管理人员应记录工序施工情况。

第十三条工程变更应严格执行工程变更程序，经各级批准后方可实施。

第十四条 建筑产品或半成品应采取有效措施妥善保护;施工中发生的质量事故;必须按《建设工程质量管理条例》的有关规定处理。

第十五条 纠正措施应符合下列规定：

1、对发包人、监理工程师、设计人、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施和整改方案。

2、对已发生或潜在的不合格信息，以及检查发现的工程质量问

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第十九条 对查出的施工质量缺陷，应按不合格控制程序进行。

1、当建筑工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理： (1)经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。 (2)经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。

(3)经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以让步验收。

(4)经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术自理方案和协商文件进行验收。

2、通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，严禁验收。

第二十条 项目经理部应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备，配合建设单位做好竣工备案工作。

第二十一条 在最终检验和试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。

第二十二条 工程交工后，项目经理部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。

第二十三条 施工单位按《建设工程项目管理规范》和建设部80号令《房屋建筑物工程质量保修办法》做好项目回访保修管理工作。

第二十四条 依法统一使用《黑龙江省建筑工程竣工验收技术资

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第五篇：建设工程项目监督管理办法

为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。

一、监督检查机构

二、监督检查职责

(一)监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议;

(二)监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查;

(三)各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

(一)项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管;

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管;

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标;

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更;

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。

1 以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

(二)工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式;

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包;

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理;

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序;

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

(三)项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购;

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全;

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

(一)组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报;

(二)查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料;

(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况;

(四)检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

(一)项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任;

(二)各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任;

(三)各监督检查小组要充分发挥作用，按照职责会同相关职能部门对工程项目进行监督检查，在检查中因督查不到位，致使工程项目在实施过程中存在的问题被相关部门通报的，将按照有关规定追究督查人员的责任。