工程投标管理建设论文

2022-04-17

摘要：本文分析了目前我国影响建设工程招标投标管理的因素，并提出了相关解决对策，以供相关单位进行参考。关键词：建设工程；招标投标；管理；对策前言：目前，招投标交易方式在全球范围内已趋于成熟，许多国家开始在公共性的财政资金采购活动中引用这种招投标的交易方式。下面是小编精心推荐的《工程投标管理建设论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

工程投标管理建设论文篇1：

关于高速公路建设领域工程招投标管理的若干思考

【摘要】随着高速公路建设的飞速发展，人们对高速公路的质量要求越来越高，要想切实做好工程管理，确保工程的质量、安全和进度，只有切实加强高速公路招投标管理。本文就高速公路建设领域招投标管理的相关问题进行思考，旨在与同仁进行分析，并不断提高招投标管理水平。

【关键词】高速公路建设；招标；投标；管理

高速公路建设是关系着经济发展的基础性工程，做好招投标管理，是保证高速公路建设顺利进行的有效手段，是打造质量工程、安全工程、廉洁工程的重要措施。从当前高速公路建设领域工程招投标管理来看，还存在这一些问题，我们必须进行分析，才能够提高高速公路招投标管理水平。

1.高速公路建设领域招投标管理问题的具体表现

1.1 招标欠规范

从当前的实际情况来看，高速公路建设领域招投标管理还存在着以下几个方面的问题：一是通过各种手段，將本来应该作为公开招标的变成了邀请招标。二是分解项目，规避招标。将本来应进行招标的工程分解为多个独立的项目，从而使每个项目的金额均为达到招标的规模。三是变完全招标为部分招标。对于本来应该全部进行招标的项目，却只对部分项目实施招标，其它工程则采用的是直接发包。四是招标机构鱼龙混杂。有的中介结构唯利是图，弄虚作假，影响招投标的真实性；或与投标人串通，影响招投标的公平性和合理性，甚至与招标人一起钻法律空子。

1.2 围标、串标现象严重

一是只进行资质审查和招标文件领取，却并没有实施真正的投标；有的投标人故意以开标前迟到或缺失某些证件为借口突出投标。二是施工组织内容与投标情况不符合，缺乏较强的针对性，在投标文件方面，缺乏精心的设计，存在着编写格式雷同，装帧简单等问题。三是施工方案设计不科学，在投标报价方面存在着漏项及重复等问题，有的在投标文件上存在着漏盖公章或错盖公章等问题，从而导致一个标段内做出实际响应的企业只有少数几家，从而就导致防范及打击的难度越来越大。

1.3 评标过程缺乏科学性

一是在评标过程中，存在着较多的不确定性，定性因素较多，定量因素很少，缺乏足够的客观性和公正性。在开标后，让人存在着议标现象，甚至将公开招标变成议标，严重降低招标透明度，实际就缩小了投标人的范围。二是对评标专家缺乏严格有效的管理。对于得到的举报投诉，难以进行追查到底，以至于出现严重的贪腐问题[1]。

2.加强高速公路建设领域招投标管理的思考

2.1 健全法律法规

导致招投标混乱的原因是缺乏健全的招投标法制体系，存在着法律漏洞。因此，应该对现有的法律法规进行清理，减少法律法规的相互冲突的现象。确保招投标过程中的每一个活动都有相应的法律法规的约束。

2.2 健全招投标监督体制

从当前的招投标监管格局来看，存在着较多部门进行监管的问题，这样就导致了重复监督，容易形成监督缺位、越位等问题，从而造成管理上的盲区或漏洞。因此，要想有效地解决问题，必须不断健全高速公路建设招投标监督体制，导致招投标全过程缺乏有效地监督，进行综合集中执法，从而解决当前监督缺位的问题。可以由纪检监察部门与有关职能部门一道，组织监督委员会，对整个招投标过程进行严格的监督管理。同时，对当前由多个部门进行监督的方式都集中到某一处，从而避免出现多部门分散的弊端。譬如，以地市级或县市为基础，建立统一进行招投标的平台，将各个交易机构原主管部门剥离出来。这样，在高速公路建设领域的招投标过程，可以由招投标中心进行统一集中的监督，从而堵塞监督上的漏洞，解决监督管理的难题[2]。

2.3 招投标活动的监管

2.3.1 强化招投标市场各方主体的监管

一是严格按照程序进行监督管理，确保招标规范有序。在高速公路建设招标方面，必须保证程序的完整性和规范性，以确保招投标结果的公正性和公平性。对于招投标监管部门而言，应该切实发挥监督主体的作用，严格遵循招标程序，严格把好各个环节，确保整个过程完好无缺。二是严格执行廉政准入，依法做好围标、串标等方面的查处。对于暗箱操作中制定的中标人及存在的与相关当时人员相互串通的问题，必须按照围标、串标的违法行为进行严肃处理，并及时通过一定的方式进行公示曝光，确保联动监督到位。三是加快投标人信誉体系的建立。严格实施投标人诚信档案管理制度，不断完善诚信评价体系，针对诚信度较差的投标人，严禁其参加高速公路建设工程这些重点项目的投资。对于只参与投标而没有实际中标或不参加开标及故意废标等行为，必须在招标文件中对惩罚性约定进行完善，如发现投标人所提供的数据及材料是虚假的，。只要经过查实，都应该没收投标保证金，并限制其早投标活动，如果情节严重，应该追究其法律责任。

2.4 完善招投标监管信息平台

通过强化招投标诚信信息管理办法，应该对中标以后进行违法分包、转包等方面进行重点跟踪监管，狠抓对投标人的诚信行为进行严格的考核及评价，充分利用监管信息平台，对企业、项目及投标人的诚信情况进行监督。通过不断完善信息监督网络，注重相关数据共享，确保信息公开及时到位，健全诚信管理体系，对招投标进行全方位、多角度的监督管理，完善诚实守信的市场环境。

2.5 加强工程量清单计价招标，增强低价中标的合理性

招标人在招标之前，应加强市场调查，掌握工程材料和设备的市场价格，加强成本核算，预防中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人若编制有标底，其标底不能作为决定中标和废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。改进评标方法，减少中间环节，禁止暗箱操作，严防泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于投标人公平竞争的环境，维护正常市场经济秩序[3]。

3.结语

综上所述，在高速公路建设领域招投标管理中，存在着较多的问题，这些问题的存在，就导致了招投标过程中存在着诸多的漏洞和不足，从而影响了高速公路建设招投标结果的真实性、科学性和公平性，因此，在招投标管理过程中，我们应该高度重视其管理制度及机制的完善，健全相关的法律法规，实行集中监督管理，推行投标人诚信档案管理制度，强化对招投标过程的监督管理，做到监督信息公开及时到位，不断提升招投标管理水平。

参考文献：

[1]赵新征，张磊.高速公路建设领域工程招投标管理的思考[J].科技视界，2012，25：348-349.

[2]张迎辉，芮捷.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，2006，03：220-224.

[3]陈启昌.加强工程建设领域招投标管理的若干思考[J].全国商情（理论研究），2010，05：38-39+70

作者：王炜生

工程投标管理建设论文篇2：

关于建设工程招标投标管理问题的思考

摘要：本文分析了目前我国影响建设工程招标投标管理的因素，并提出了相关解决对策，以供相关单位进行参考。

关键词：建设工程；招标投标；管理；对策

前言：目前，招投标交易方式在全球范围内已趋于成熟，许多国家开始在公共性的财政资金采购活动中引用这种招投标的交易方式。招投标主要是通过市场竞争机制的作用，使先进生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而最大程度的实现公平、公开、公正和择优。工程招标是每一个建设项目的必经阶段，这一过程并不是花最少钱的投标商就能够获得工程的投标，其中有很多繁琐的问题需要注意。因此，企业须采取恰当的措施使得招投标的过程规范化、科学化，从而促进我国建设工程行业的持续健康发展。

1、影响建设工程招投标的因素

1.1相关法律法规建设还不够健全

建设工程招投标是在一个公平、公正、公开的平台上进行的竞争活动，是平衡市场的一种先进手段，是一个相互制约、相互配套的系统工程，由于我国招标投标制度起步晚，经验不足，与国外发达国家相比，招标投标方面的相关法律、法规体系尚不健全，行政监督和社会制约机制力度不够，往往在问题发生之前没有相关的整改措施。

1.2行政干预

招投标程序是相关行政部门制定的，在实际操作中行政部门具有监督权和管理权，不像发达国家的行政部门只是宏观管理，而不直接参与的方式，使得我国招投标难以实现公平竞争，许多工程项目招投标表面上看好像是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，招投标的程序合理合法，但实际上在每个环节上都可能出现“指导性意见”，很多工程建设单位不能独立自主地进行，都要受来各自方面的行政力量的干预和制约。有的主管部门滥用行政权利限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，出现陪标、围标等不良行为，使招投标徒具形式，出现规避招标和假招标现象。

1.3标底随意和泄密

虽然我国实行了招标投标制度，受长期的习惯影响，建设单位的主观倾向性还是普遍存在的，加上行贿受贿、关系、情面等影响，标底极易泄漏，保密性差，有时为了让自己心中的单位中标，标底编制很不严谨，为的是让其他投标单位偏离标底而溜标。

1.4评标定标缺乏科学性

评标定标是招标工作中最为关键的环节，也是最易出现问题的环节，其直接关系到招标方和投标方的切身利益，也直接影响工程的实施，是实现工程“三控制”目标的关键之一。要保证评标定标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。

其实最主要的还是人的因素：①评标委员会是由单数5人以上的人员组成，而且专家要占2/3，評标尺度、标准、主观权都有很大的自由度，在评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强。②评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。③人为的溜标现象时有发生，根据《招标投标法》规定，投标单位少于3个的必须重新招标，连续两次溜标的可以议标。有些建设单位就是抓住这点，人为的限制投标单位数量，达到议标的目的。

1.5行贿受贿

主要是指投标方的违规行为，由于市场经济的实施，加之施工单位的改制，数量众多，市场竞争比较激烈，一些施工单位为了获取项目，常常采取不当行为，如：低价中标，再采取偷工减料；弄虚作假骗取中标；串标；转包、分包之后的再分包；工程结算和验收时行贿送礼等违规行为时有发生。

2、加强建设工程招标投标管理的对策分析

2.1加强工程招标监督执法队伍建设

法律是保障一切利益的基础。首先，宪法是我国的根本大法，对我国的宪法进行详细的解读是建设执法队伍的前提，一切法律都要以宪法为主；其次，还要加强对相关法律的建设和完善，进行相关法律的建设有助于规范工程招标的大环境，也能为执法队伍的监管工作提供必要的保障；然后，加强招投标监督执法队伍建设，执法队伍只有拥有了严格的管理制度，才能保障执法队伍工作的顺利进行。

2.2严厉遏制不正当的竞争行为

为了遏制建设工程招投标过程中出现的弄虚作假、实施垄断等不正当竞争行为，有关部门必须提高对企业业绩以及合同履约所需支付的保证金的额度，从而有效防止那些不合格的企业中标；完善招投标方法的运行方式，取消投标报名的方式，有效的限制招投标的数量和人数；改善投资管理体制，需要避免同体投资、监督以及管理现象的出现；改善相关的法律法规体系，严厉处罚那些具有明显腐败行为的个人或者单位，坚决杜绝不正当竞争行为的出现。

2.3加强对建设工程招标活动的监管

对建设工程招标活动的监管并不是简单的对活动现场进行监管，而是贯穿整个建设工程项目的始终，才能保证项目的顺利实施。首先，相关部门要在工程招标前期对工程招标项目进行深入的调查和了解，尽量规避招标、垄断、弄虚作假等现象的发生。其次，对招标人递交的相关资料必须进行严格的审核，确保招标人不再文件上弄虚作假。然后，要对工程招投标现场进行必要的监督，确保工程招标的秩序和环境的公平性。此外，对工程招标的后期工作也要进行必要的监督，避免一些招标人或者投标人暗中运作，避免违规现象的发生。

2.4实施电子招标

电子投标主要是指通过网上的招投标平台来进行招投标活动，电子化进行，文件全部实现标准化，评标也实行远程对话，监管实现网络化，通过网络上的招投标平台来进行交易，并共享诚信信息数据库。实行电子化招投标。为促进建设市场公开透明运行，通过建设网上招标交易平台，可以节约社会资源。还可以采用全程依托网上招投标的全体电子化招投标交易平台。通过实施电子招标，不仅有利于进一步规范招投标行为，防止腐败，也是建设工程招投标的良性发展方向。

3、结束语

要强化招投标的制度和提高工程招投标工作的质量和水平，一个健康的招投标制度应该是按照"公开、公正、公平"和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建设市场。对于目前招投标过程中存在的一些弊端，一定要完善法律法规、明确职责、健全机构以及强化过程监督等，这样才能更好地规范建设市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建设市场，促进建设市场秩序逐渐走向规范化、法制化的轨道，工程招投标工作的质量和水平才会逐步提升。

参考文献：

[1]曹富国.中国招标投标法原理与适用[M].北京：机械工业出版社，2002.

[2]何红峰.工程建设中的合同法和招标投标法[M].北京：中国计划出版社，2008.

[3] 李计亮.对于建筑工程招投标管理的探究[J].建材发展导向（下），2014（12）： 44-46.

作者：徐军

工程投标管理建设论文篇3：

部队建设工程招标投标管理的建议与思考

【摘　要】　文章从部队建设工程项目招投标工作的要求出发，分析了部队建设工程项目招投标工程管理应注意的问题和对策，总结概括了工程项目投标当中一些投标报价的策略与技巧，对投标过程中的风险问题进行了分析，并根据当今建筑市场工程项目少而承包单位多的实际情况，提出理性投标、择优标而投的思想。

【关键词】　工程项目部队招投标管理

建设工程招投标管理是我国建设工程项目管理的重要组成部分，部队建设工程项目招投标工程管理是军队工作的重要组成部分，实施有效的招投标可以有效避免浪费，节省成本，为国家节约一定的军费。以下是针对“部队”建设工程招投标管理、结合实际工程提出的几点建议及思考。

1.　建设工程项目管理理念上的进一步更新

1.1要重视投标单位的资格审查。

资格审查作为工程招投标的第一道关口，目的是防止不够资质的施工企业包揽任务，从而影响工程质量。然而，一些招标单位往往是投标企业送什么材料就接收和报送什么材料。对投标企业的真实情况、参加工程投标的人、代表企业参加工程投标的人不清楚。致使混入没有实际承建能力的投标单位而影响招标质量。那么如何认真审查投标企业的资质成为资格审查的重要目标。根据部队已建工程的实际情况，总结了如下几点：（1）是认真审查投标企业的资质证书、核实企业名称、法人资质、年检时间等内容，尤其是要审核清楚投标单位资质证书复印件上注明的使用有效期。（2）是审定好法人代表证书或授权委托人的委托证书。（3）是查清拟投入本工程的项目管理班子和施工机械组成，特别是要搞清楚主要项目管理人员（项目经理、技术负责人等）构成及其资质情况。（4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务账为虚账或欠账过多的企业。

1.2要明确投标文件的密封要求。

投标文件的正、副本应按招标文件要求进行密封和注记。为了防止投标单位对招标文件的理解不一，文件密封要求应该在发标或答疑会上作进一步明确[1]。有的投标单位对技术标和商务标没有按规定分开封装，有的技术标中含有不应该有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。致使有些投标单位被拒绝门外。为了明确清楚投标文件的密封要求，应该做到以下几点：（1）是要强调商务标与技术标一定要分开封装，是要强调技术标里面一定不能有任何注记，扉页封条送标前一定要密封。（2）是要强调封包上要加盖投标单位和法定代表人印签，委托代理人加盖印签的，要有合法、有效的委托书（原件）。（3）是要强调投标文件填写的字迹要清楚，正本要用墨水书写或打印出稿，不能用复印件。

1.3要强调应出席的人员和必须携带的证件。

招标时，投标单位授权的委托人和项目经理必须到场，并且带齐企业资质证书、项目经理证书等证件。目前，由于参加部队工程投标的多数是挂靠企业，临时组建的人员较多，对挂靠企业更要严格审查资格，在审查到场人员和携带的证件方面，重点是看参加投标的人是否和资格审查时报送的人相一致。部队一些招标工程出现项目经理等关键人员未经许可就随意变动的情况，严重影响工程施工的质量，这些教训要求我们不能忽视人员和有关资质证件审核这一环节。开标时，核对上述人员有不一致的，一定要及时清退出场。

1.4要强化检查投标保证金。

在开标前，强化检查投标保证金是十分重要的，对未缴纳投标保证金的单位决不允许其参加开标。有时投标单位把投标保证金缴给招标单位经手人，这种情况，严格来讲也是不符合规定的，但可区别对待，若不影响正常开标程序，也允许其参加开标。

1.5要注意收集保存招标过程资料。

招标过程资料是招投标项目接受监督检查的一个主要依据。招标单位要充分认收集、保存招标资料的重要性，认真细致地收集整理好每个细节资料，确保招标工程档案的完整性[2]。要抓好现场资料的收集。对招标文件、招标过程中的会议程序、评标细则、签到表、评委会成员名单表、评委评分表、唱标记录表、招标过程必要的记录事项清单以及招标单位的评标报告、中标通知书、施工许可证等，要收集完整。

2.　制订严密、科学、合理的评标办法

2.1要采用机动灵活的招标方式。

许多军队工程时间紧、要求高。由于总体进度安排异常紧，往往造成边设计、边施工、边修改的现象。针对这种情况，建设单位应当采取更加灵活机动的方式来进行招标，如，对一些施工技术要求并不高的附属工程可以采用费率招标的形式，来确定承建单位；对于概算已审定而施工图未出齐的工程，可采用工程量清单招标，投标时以概算的工程量列计，结算时以设计施工图的量为准进行调整。

2.2要改进评标定标办法。

首先，要改进评标定标办法的发布时机，改变以往开标会前临时宣布评标定标办法的做法[3]。在招标文件中明确规定除价格以外的所有评标因素，使之逐步符合国家招投标通行做法。其次，要改进评标定标办法，增加定量因素，减少人为影响，使军队招标投标更加合理。当前，应推广两阶段评审法，即：先对投标单位的技术标进行评议，筛选出技术标合格的单位，然后再从报价因素对其商务标进行评审、比较，从中确定中标人。

3.　建立招标正常运行的保障体系

3.1要合理划分标段。

在大中型军队工程建设项目的建设初期，建设单位先要着手制定工程施工总体进度计划，合理划分标段[4]。标段的划分应以项目结构的技术说明为依据，对工程技术上紧密相关、不可分割的单位工程不得分割标段；划分标段宜粗不宜细，过细会增加建设单位施工管理的工作量，同时还会增加招标成本和人为干预等因素。

3.2要抓好相关制度的完善配套。

积极研究和制定相关配套制度。主要包括：

3.2.1履约保证金制度。在发出中标通知书后、签订合同前，要求中標单位交纳不少于中标价5％的履约保证金。

3.2.2工程保险制度。使承发包双方能合理、有效地规避风险。

3.2.3施工合同争议解决机制，实行统一的工程索赔办法和索赔标准等。

3.3要提高从业人员的业务素质。

对军队工程造价从业人员实行严格的培训制度，组织进行比较系统、全面的业务培训，并建立起军队工程造价人员上岗证机制。使工程造价从业人员不仅能熟练计算工程量并编制工程量清单，确保工程量清单的准确性和完整性，而且要懂经济管理，为投资决策和成本控制把好关口。

参考文献：

[1]　王宁.完善建筑市场监管，规范建筑市场秩序，促进中国建筑业的改革和发展.中国工程项目管理网，2005.