建设工程投资管理办法

第一篇：建设工程投资管理办法

热水工程投资管理

学校创建太阳能浴室、开水房每年可获利20～50万元

发表时间: 2007年05月10日 阅读: 998次

一、提升学校的办学品位：太阳能设备是一种保护环境、节约能源、节约经费、安全耐用、自动运行、高雅美观的高科技产品。学校创建太阳能浴室、开水房，是引进了一套现代化的后勤服务设施，提升了学校硬件设施的品位，方便了学生的生活，给学生、家长和社会都会留下高档次的印象，大大提升了学校的社会公众形象。

二、投资可以两到三年回收：学校规模在500～3000人以上，投资创建太阳能浴室、开水房，实行智能化刷卡收费，我们设定洗一次澡1.2--1.5元,打一瓶开水0.2--0.3元,只要有20%的学生洗澡、打开水(实际情况远远不止),两到三年就可收回投资成本(详细分析见下表),太阳能设备的使用寿命是15年,有12年到13年的收入是纯赚。

三、节约大笔水费开支：采用即热式供水装置，打开水龙头就是热水，不可能有冷水流出来，一年节约水费10万元以上。一般上千人的学生宿舍楼，其学生宿舍内的自来水龙(喷)头任由学生开关，其浪费是巨大的，学生宿舍楼的水费开支一般在10--20万元左右。学校创建太阳能浴室后，运用IC卡智能收费系统自动收费，以低廉的价格提供学生洗澡、打开水的服务，学生宿舍内只留一个龙头供学生洗刷，便可以节约开支20万元左右。

四、节约大量能源开支：一般一个0.5吨的小锅炉,一年烧煤的费用大约在20万元左右,工人工资、安全检测、除尘降噪等开支算在一起，维持一个锅炉的运行，一年的开支近30万元，而同等规模的太阳能设备一年的运行费用为1万元左右，可以节约70%—95%的能源开支。

五、设备全自动智能化运行，不必专人管理：大型太阳能热水系统属高科技产品，实行全自动控制、智能化运行，根本不需要人工操作各种开关、仪表，节省大量管理成本。

六、消除了安全隐患：学校是人员高度集中的地方，运用锅炉总存在安全隐患。太阳能热水设备属常压设备，绝不会爆炸、中毒、触电，不存在任何安全隐患，可以放心地让老人、小孩、残疾人随意使用。国家已经在强制撤除生活用燃煤锅炉。

七、投资管理可以灵活运作：太阳能热水工程项目是一个没有任何风险的高赢利项目，可以学校购买创收回本，可以让勤工俭学部门、后勤服务部门、学校工会等作为一个投资创收的项目动作，也可以学校购买后承包给上述部门或私人，还可以私人投资购买运行6-8年回本赢利后，将设备无偿交给学校。

八、建设规模可大可小：学校如果对太阳能设备有信心，资金也不困难，可以一次性建设大一点的太阳能设备，早一点受益;如果还想进一步观察，或资金暂时不足，可以先建小一点的太阳能设备，用后觉得好，我们可以帮助扩建，使之获得更大效益。

IC卡控水器-澡堂刷卡收费机-投资型IC卡控水机 水管家水控一体机SK690-30 一体水控机功能特点：

1、脉冲流量表、电动阀、刷卡收费控制器一体化三合一设计;完全堵塞了员工(学生)偷水及容易人为破坏现象(用磁铁吸电磁阀,直接接通12V电源到电磁阀);

2、安装方便简单，跟安装水表一样;

3、采用全封防水设计，电子控制和执行机构均进行防水密封处理， 适合浴室、澡堂、公寓等高湿度及各种恶劣的环境使用。保证产品具有更高稳定性、耐用性;

4、可以限定每一张卡一天的最高用水量，超额拒绝用水。

5、在冷水和热水环境下均可使用;

6、8位高亮度LED数码显示，更适合室外强光线下使用;

7、保证任何情况下突然断电都能安全地关闭阀门;

8、系统使用的IC卡为PHILIPS公司的MF1非接触智能卡，充值卡上资源丰富，卡上IC芯片容量大，有16个扇区可分配使用;

9、系统使用的充值机有电脑操作(联机)和键盘操作(脱机)两种，以便用户根据需要进行选择;

10、采用直流8-35V宽电压供电，适合单机供电，更方便采用集中供电方式;

11、机器既可以脱机工作也可以联网使用，脱机工作时可以通过管理卡和挂失卡进行费率等参数的设置和挂失操作;联网工作时可以通过网络进行设置、挂失、采集消费明细;

12、自动识别持卡人的合法性，根据卡内账户信息决定是否允许消费;

13、系统遇强磁干扰，非法开壳等恶意破坏行为时，控水器自动关断阀门;

14、控水器与电动阀均为直流弱电电压，充分保证使用者安全;

15、使用电子钱包方式扣费，帐目更准确，数据更安全; ▲ 热水系统具有冷水免计费功能，同时可以根据客户需求设定每天每张卡的用水量，从而保证太阳能(空气源)产生的热水量能够满足每个人的用水需求，改变因无节制用水而造成部分人无水用的现状;

适用广泛：如学校、工厂、工矿、企事业单位、军队、监狱等场所的集中或单间浴室等。

水管家ic卡刷卡水控器,智能IC卡水控器,IC卡水控系统，IC卡刷卡水控器，节水控水器，控水器采用先进的感应式IC卡智能控制技术，射频卡节水控制器，一卡通ic卡产品，感应卡水控机：

★ 用Mifare1非接触式IC卡，使用频率高，符合ISO14443A国际标准，具有严格的保密性和兼容性，满足不同用户系

统功能的扩充; ★ 采用先扣款再消费的方式：

A、刷卡即计费出水：再次刷卡则停止计费停止出水; B、插卡即计费出水：取卡则停止计费停止出水; ★ 计费方式：

A、计时用水方式：可灵活设定每次刷卡用水时长，每个时长计费金额，设置用水时间到时自动会关水;

B、计流量用水方式：每次刷卡预购用水量，当用完预购水时自动停止出水或按流量实时扣款，取卡停止出水; ★ 计费精度：

A、计时精度：最小时长：秒;最小计费：分;

B、计流量精度：最小计量单位 ：0.001M3或1/33M3(根据流量计定);最小计费：分;

★ 系统平时脱机使用，每台终端可存储2048笔消费记录，系统随时采集、处理消费记录;

★ 良好的安全性，供电电压为12V，供电系统带短路和漏电保护; ★ 良好的防水环，POS机采用先进的防水密封设计，具有防水、防潮; ★ 良好的读卡性和系统兼容性，读卡时间小于0.2秒，可以同食堂消费、门禁、考勤、图书馆、机房收费等形成“一卡通”系统;

★ 通过自动加款机转帐加款，本系统卡加款可以通过从其它计费系统中转帐过来，采用多个电子钱包方式; ★ 可应用于浴室及开水计费;

★ 脱机使用，可存储10000笔用水记录;

★ 良好的安全性，供电电压仅为12V，系统带漏电保护功能; ★ 良好的防水性能，控水POS机本设计具有高度的密封性，且用防水胶对整个POS机进行密封处理;

★ 安装方便简单,无需接电磁阀. IC卡水控器,IC卡刷卡控水器, IC卡水控机,刷卡水控器,智能IC卡水控器,IC卡水控系统,IC卡水控节水机,IC卡智能水控机,控水器,感应IC卡水控器, 水控机,感应卡水控机,智能卡水控机,刷卡水控机

第二篇：工程项目投资控制管理办法

第一章　总则

第一条　为了加强我厂工程项目投资管理，发挥投资作用,明确投资控制责任，特制定本办法。

第二条　本办法坚持归口管理与专业分工相结合，目标管理与过程控制相结合，项目评价与责任追究相结合。

第三条　本办法适用于基本建设(产能、系统工程、老区改造、环境保护)、工业配套、生产维修和房屋维修工

程。

第二章　计划投资管理机构及职责

第四条　厂投资管理委员会(见附件1)是厂建设项目投资管理的决策机构，负责计划立项、投资安排及相关激励约束方案的审定。

第五条　厂规划计划部是工程项目投资管理的主管部门，参与全过程管理，负责组织规划的编制审核、工程项目立项、投资计划安排、设计及概算审查、计划执行的监督检查以及项目评价。

第六条　厂投资管理专业小组(见附件2)是厂建设项目投资管理的协管部门，隶属规划计划部，按照要求进行工程立项、设计及概算审查、设备选型及价格审查、施工图与竣工图对比审查、竣工资料变更单和联络单审查，参与总图管理、厂优秀规划设计及优秀工程项目评定、超投资项目原因调查和分析。

第七条　基层单位投资管理小组，由主要领导、专业技术人员和高级技术工人组成，负责本单位规划立项、计划编制、设计任务书填报、设计配合、设计联合审查、施工质量监督、现场指导及竣工验收，参与施工现场管理，避免因施工造成其它破坏，并对损失承担一定责任。

第八条　厂中长期()规划和(季度)投资计划均需厂计划投资管理专业小组审核以及厂投资管理委员会审定。

第三章投资立项管理

第九条　基本建设、工业配套工程规划立项批准后，厂研究所负责编制项目方案和概算，经厂专业办公会审核后，由厂规划计划部编制基本建设、工业配套工程项目建议计划，经主管领导或主要领导批准后，上报油田公司审批立项。

第十条　生产维修、房屋维修工程项目由厂规划计划部组织编制建议计划，经厂专业办公会审查、经理办公会审定后，上报油田公司审批立项。

第四章投资计划管理

第十一条　厂规划计划部根据油田公司下达的计划，编制厂基本建设、工业配套及生产维修、房屋维修年(季)度工程项目实施计划，以厂文件形式下发并组织实施。

第十二条　计划下达后，原则上不予调整，相关部门必须严格执行计划，计划调整必须严格履行审批程序。油田公司投资项目，按照油田公司概算批复文件，由厂规划计划部负责到油田公司办理计划调整。厂投资项目，由设计部门出具设计变更，标明变更部分概算金额，经规划计划部审批后，下达投资调整计划，调整额以计划为准。当年没有实施的计划，年底自然取消。

第五章　投资项目设计与概算管理

第十三条　基本建设、工业配套工程项目由厂研究所负责编制设计任务书和选址意见书(工业配套项目)，按油田公司要求报油田公司审批。生产维修、房屋维修项目由各基层单位负责编制设计任务书，厂规划计划部负责审批。

第十四条　研究所根据批复的设计任务书组织设计，如无力承担或不具备设计资质，提出委托申请计划，经厂规划计划部批准、油田公司批复，履行设计合同手续后外委设计。

第十五条　厂规划计划部编制下达设计计划，规定方案(估算)、初设(概算)完成时间和审查时间。设计单位提前5天完成设计文件发放，使用单位及专业审查部门于审查前2天完成书面审查意见，交规划计划部及设计单位各1份。

第十六条　油田公司项目实行二段半设计和审查，即方案设计(估算)和审查 初步设计(概算)和审查 施工图设计(施工图和竣工图对比审查)。维修工程项目实行一段半设计和审查，即初步设计(概算)和审查 施工图设计(施工图和竣工图对比审查)。重点生产维修项目实行二段半设计和审查。

第十七条　审查方式采取使用单位(专业审查部门)预审查和厂总审查两步。对于油田公司有特殊要求的项目按照油田公司要求进行，设计标准和概算编制严格执行油田公司有关规定。

第十八条　使用单位和专业审查部门必须提出工程内容、工程量、主要设备实用性和价格审查意见，物资部负责审查主要设备物资价格，基建管理中心负责审查定额标准。规划计划部负责根据厂总审查意见编制下达设计文件、审查批复文件，做为合同签定及有关付费依据。

第十九条　设计单位应严格按照审查后的要求开展施工图设计，不允许擅自增加工程内容或工程量。对于因批复时间原因而先开展施工图设计的单位，要按设计批复文件和概算审查批准的内容对设计文件进行重新调整。

第二十条　厂实行总图管理和施工图备案制，竣工资料完成后，对施工图和竣工图进行对比审查。

第六章投资项目实施管理

第二十一条　工程物资采购，要严格执行厂物

资管理办法，组织采购或委托采购，采购价格不得突破概算价格。

第二十二条　坚持“先算后干”的原则。施工单位接到图纸后要及时进行施工预算对比分析，厂规划计划部负责提交专业办公会对投资不足项目进行分析，制定措施。对于未在规定期限内上报施工预算对比分析的单位，视为不超投资，计划不予调整。

第二十三条　工程施工合同标

的金额(含甲方供料款)不得突破设计概算批复的工程费用。

第二十四条　设计变更和设计联络要严格执行油田公司计划规划部(庆油计规发[2002]3号)文件精神，先审批后实施。基本建设、工业配套项目，由研究所负责到油田公司办理设计变更单、联络单及概算调整审批，规划计划部负责到油田公司办理投资调整。厂生产维修和房屋维修项目，由规划计划部负责审批。计划投资调整结束后，不准办理设计变更和联络。

第二十五条　现场经济签证实行项目经理负责制，要根据项目投资情况严格控制，经济签证及设计联络累计金额不得超过预备费用。

第二十六条　厂规划计划部定期组织工程项目投资管理协调会，集中研究、解决工程项目建设中遇到的各种问题。同时不定期发布《厂工程动态》，跟踪监督工程项目进展完成情况。

第七章投资项目款项支付管理

第二十七条　基本建设项目、工业配套项目设计费按照油田公司批复执行。厂生产维修项目设计费执行《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2006]*号)，厂房屋维修项目设计费执行《关于加强房屋维修工程项目设计管理的通知》(油计规发[2006]*号文件)。

第二十八条　工程预付款和进度款严格按照厂基本建设管理办法，执行(油财资联发[2006]4号)及(油财资发[2006]*号)文件精神，以工程施工进度为依据，不得超进度和额度付款。

第二十九条　工程结算付款要按照合同预留工程款一定比例的质量保证金。如果工程存在尾项，尾项工程款按尾项工程造价的两倍预留。

第八章投资监督考核管理

第三十条　任何单位或部门无权安排计划外项目，否则追究相关人员的责任。

第三十一条　厂对重点工程项目、新技术推广和节能技术项目实行项目评价制度，以确定是否继续推广。对超投资项目实行全面分析，以明确责任，追究责任。

第三十二条　实行设计质量保证金制度(预留10)。在项目实施过程中，发现设计出现重大错、落、碰、缺而且设计单位不及时给予办理设计变更和概算调整而造成超投资的，从设计费中扣除超出部分的费用。

第三十三条　实行设计文件备案制度。设计单位要严格按审核批准的设计文件进行施工图设计，不允许私自调改项目内容、工程量及主要设备规格型号，否则，视情节轻重，进行处罚。

第三十四条　对越权审批或超签证标准造成超投资行为的，按照超投资额的10扣罚直接责任人。

第三十五条　对基层单位、项目经理明知工程质量存在问题不报的，追究相关人员责任。

第三十六条　对整个工程建设过程中提出优化方案，取得明显节约投资效果的主要贡献者以及有关人员，厂给予一定奖励。

第三十七条　设计估算符合率、概算符合率、设计符合率、设计完成及时率、设计任务书符合率、投资总额控制、单项工程投资控制率、计划安排符合率、计划执行符合率、设计文件发放及时率和设计会审组织及时率的控制，严格执行厂《经营责任制考核办法》和《月度生产经营管理工作考核办法》。

第九章　附　则

第三十八条　本办法由厂规划计划部负责解释。

第三十九条　本办法与上级部门有关政策、规定冲突时，按上级政策、规定执行。

第四十条　本办法自发布之日起执行。

第三篇：庆阳市政府投资工程建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对政府投资工程建设项目全过程监督管理，规范建设行为，提高工程质量，建立科学的政府投资项目管理制度，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设项目审计处理暂行规定》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资工程建设项目，是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省市县级预算内基本建设和更新改造投资以及政府承诺还贷资金建设的地方项目。

第三条 市发改部门是负责全市政府投资工程建设项目管理工作的主管部门。

财政、水利、交通、建设、审计、监察等行政主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资工程建设项目管理职能。 第二章 审批管理

第四条 政府投资建设工程必须严格实行项目审批制，积极推行重大项目决策专家咨询、项目评审和“6+X”运行机制。对中央、省级预算内资金和国债专项资金安排的项目，严格按照国家、省上有关规定办理;对市县级预算内基本建设和更新改造投资以及政府承诺还贷资金建设的项目，由市政府常务会议审批。

第五条 政府投资项目审批程序是：由项目单位提出申请，经市发改部门审查同意后，分别向规划、国土和环保部门申办相关手续，并委托有资质单位编制可行性研究报告。相关手续和初步设计完成后，报发改部门审批。建设等行业主管部门依据初步设计批复文件审查批复施工图，办理相关手续。

第六条 在项目前期工作中，建设单位要按照“概算控制预算、预算控制决算”原则，严格进行项目概算，并委托有资质单位编制预算。发改部门对项目可性行报告、初步设计和项目预算，要从严把关，严格审查。

第七条 政府投资项目实行公示制。项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况，由项目建设部门、施工单位在主要新闻媒体、政府网站和施工现场进行公示，接受社会各界和群众监督。 第三章 招投标管理

第八条 凡政府投资项目必须资料完备、程序合法，依法公开进行招投标。

第九条 政府投资项目招投标在市招投标委员会的领导下进行，投资50万元以上 (含50万元)项目由市招投标委员会办公室统一管理，在市建设工程承发包交易中心进行发包。

第十条 依法组建评标委员会，依据招标公告、评标办法，对投标文件作出客观、公正的评价，出具评标报告，并按规定开标、公示，接受社会监督。

第四章 合同管理

第十一条 政府投资项目必须按照《中华人民共和国合同法》等法律法规要求，实行合同制管理，建立“三书”备案制(工程合同书、廉政合同书、安全生产责任书)。

第十二条 建设工程除不可抗拒因素或涉及安全、质量问题外不得随意变更;确须变更的，严格执行现场签证备案审批制度。工程变更单项签证金额在5000元以下，由建设单位、监理、设计、施工四方现场签认并报监督部门备案，累计签证不得超过5万元;工程变更单项签证金额在5000元以上的，由市发改、建设、监察、财政、审计部门签认。现场签证单应注明签证发生的时间、原因、范围、确认的工程量及费用等，变更资料不得随意涂改。未办理变更手续的，结算时审核部门一律不予认可。

第十三条 施工合同执行结束，发包人根据确认的竣工结付工程竣工结算价款，保留5%的工程质量保证(保修)金，待工程交付使用质保期到期后清算，质保期内如有返修，返修费用应当在质量保证(保修)金内扣除。

第五章 建设管理

第十四条 政府投资项目要逐步推行代建制，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准、投资概算进行建设，不得擅自变更设计或调整概算投资。

第十五条 施工单位要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关安全质量要求，认真落实设计方案中提出的安全质量防护措施。

第十六条 监理单位要加强施工过程的全程监理，对发现的问题，督促施工单位限期纠改。

第十七条 建设主管部门要加强对工程质量、安全生产的监督管理，督促相关单位建立健全管理制度，确保工程质量安全。

第六章 监督管理

第十八条 建立健全政府投资工程建设项目监督管理联席会议制度。联席会议由市政府领导召集，发改部门牵头，监察、建设、财政、审计、国土、安监等部门参与，研究、协调和处理工程建设中的重大问题。

第十九条 建立健全政府投资工程建设项目行政监督检查制度。发改部门会同有关行政主管部门定期或不定期组织对建设工程项目进行监督检查，并及时通报监督检查情况。

第二十条 建立健全政府投资工程建设项目投资管控制度。财政部门负责对财政拨付资金使用全程监督;对建设项目工程概算、预算、决算从严审查。审计部门对项目实施实行全程跟踪审计，对超概算10%以上的项目，加强力量，重点审计。

第七章 验收管理

第二十一条 政府投资项目建成后，由市发改部门牵头，建设、财政、审计、监察、环保、消防等部门参与，严格按照国家、省上有关规定、程序和标准，共同进行竣工验收。

第二十二条 建设单位在项目竣工后，应及时报送竣工财务决算申请，由财政部门组织进行全面审核，出具财务决算批复，确定固定资产金额。

第二十三条 决算批复后，审计部门组织对工程决算进行审计，并出具审计报告。

第八章 责任追究

第二十四条 政府投资建设项目要严格实行工程质量终身制和法人责任追究制，加强项目建设全过程的规范管理和责任追究。

第二十五条 设计单位未经批准，擅自扩大规模、提高标准或违反合同规定范围进行设计而增加的概算投资，对设计单位处以该部分设计费50%以下罚款;情节严重的，降低资质等级直至吊销营业执照。对预算超出10%的，吊销预算单位营业执照，并追究建设、监督单位的责任。

第二十六条 在招投标过程中，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，并处项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对相关责任人处以罚款额5%以上10%以下的罚款;情节严重的，吊销相关单位营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 承包单位有转包、非法分包、挂靠等违法违规行为的，处以项目金额5‰以上10‰以下的罚款，没收违法所得，情节严重的吊销营业执照。

第二十八条 施工单位违反合同规定，偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，并限期修复，费用由施工单位承担。

第二十九条 建设单位有虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的，按国家有关规定和现行会计制度作调帐处理;情节严重的，追究有关责任人责任。对隐瞒、截留基本建设收入的，依法予以追缴。

第三十条 监督单位有失职、渎职行为的，实行行政问责;造成重大损失的，依法依纪追究有关领导人和责任人的责任;构成犯罪的移交司法机关处理。

第九章 附则

第三十一条 本办法自发布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日

第四篇：防城港市政府投资建设工程项目变更管理办法

防城港市政府投资建设工程项目

变更管理办法

为规范防城港市政府投资项目管理，提高项目管理效能，强化职能部门和管理人员职责，遏制超概算现象，减少投资浪费，节约建设资金，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程设计概算编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《水利工程设计概(估)算编制规定》、《林业工程概预算定额编制办法》等法律法规和有关文件精神，制定本管理办法。

一、定义和适用范围

政府投资建设项目是指使用财政预算资金、政府性专项建设资金(基金)、政府筹措的资金、政府接受使用的社会资金、国债等财政性资金投资建设的行政性、公用性、公益性的工程建设项目。

本办法主要审查项目的政策合理性、技术合理性和数量合理性，为行政决策提供科学依据。项目变更中涉及行政审批环节的，由项目业主按规定办理。

二、项目业主职责

(一)强化业主主体责任

项目业主应严格落实建设单位的主体责任，明确项目终身负责人(在职在编人员，原则由分管领导担任)，应配备熟悉业务的项目专业管理人员。项目建设过程中，项目终身负责人应建立工程质量、概算控制责任制。并对建设工程各

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初步设计重新批复及概算调整由市发改委牵头负责，项目初步设计经审查批准，必须严格执行，任何单位不得擅自修改。不允许新增建设内容以施工图设计变更形式纳入原建设项目，新增建设内容应重新立项建设重新招标(新增建设内容指原初步设计中不包含、非施工必要措施、且不影响原项目建设完成和发挥使用功能的内容)。经批准的初步设计概算是基本建设项目投资最高限额，不得随意变更和突破。项目在施工图设计和实施过程中，出现以下情形之一的，可以进行初步设计重新批复和概算调整：

1.政策调整、地质条件发生重大变化的; 2.规划条件改变、实施条件出现变化的;

3.征地拆迁费用变化等符合初步设计重新批复和概算调整的其它情形。

在项目招投标手续完成前(或施工单位确定前)发生的，应重新批复初步设计;在项目招投标手续完成后(或施工单位确定后)发生的，应进行工程变更，在项目基本完工后进行概算调整。初步设计重新批复和概算调整的申报资料包括：

1.原初步设计文件及初步设计批复文件; 2.初步设计重新批复和概算调整的原因、依据; 3.重新编制审查的初步设计文件和调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法;

4. 建设过程中经批准的涉及修改方案或局部变更设计办法等资料;

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关，确保前期工作完善，避免反复变更调整初步设计。因论证和设计质量问题延误前期工作时间的，由建设单位承担相关责任。

2.施工过程中由于工程变更造成总投资超出概算，在未经调概前一律不予结算和核拨超概部分费用。(因自然灾害、国防战备、应急抢险等不可抗力原因引起的设计变更超概不适用本条)

四、工程变更

(一)工程变更的条件

项目施工图设计经审查合格并备案，必须严格执行，任何单位不得擅自进行修改，在项目施工阶段要严格按图施工。出现以下情形之一的，才可以进行工程变更：

1.政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化的; 2.项目实施过程中，自然条件、规划建设条件较原设计阶段发生变化的;

3.为节约工程造价进行优化设计的;

4.因自然灾害、国防战备、应急抢险等不可抗力原因须对原设计进行补充、修改、完善的;

5.市政府或其授权的机构根据城市发展需要决定对项目建设规模、使用功能、建设标准、建设内容、规划条件进行调整的;

6.存在勘察、设计缺陷，业主及勘察、设计单位书面认可并接受处罚的; 7.存在重大质量及安全隐患及符合法律规定的其它情形的。

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项目实施过程中，如遇实施时间紧迫但确需进行工程变更，且所引起投资增减达到50万元以上的应急抢险工程，建设单位应及时向市住建委提出申请，市住建委根据情况组织有关部门进行现场核验与项目建设、勘察、设计、监理单位及有关专家现场开会认证确定处理措施后，经现场签认，可先准许实施，后补工程变更资料报市住建委备案。

3.III类工程变更由项目业主单位组织参建各方，并根据需要邀请专家进行经济、技术论证，完善变更手续后方可实施。

建设单位应当按市住建委规定的要求建立工程变更管理台帐，定期进行汇总，并于每月5日前将上月办理III类变更类工程变更的情况向市住建委报备，并报送市财政局，接受有关部门的检查和稽查。

4. I类、II类和III类工程变更累计达到100万及以上的或超过合同总价10%以上(含10%)，以后所有的III类变更按II类变更程序实施。

5. 变更累计大于500万(含500万)，建设单位在取得市住建委同意后须报市人民政府备案。

(四)工程变更的奖励与责任追究 1.奖励

项目业主单位通过优化设计、加强项目管理，使得工程竣工结算价(不包括减少原施工图纸的规模、内容和降低标准等情况)低于实际合同价节约项目建设成本的，按项目节约资金情况给予该单位绩效加分奖励，具体按绩效考评工作要求执行。

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年1月30日国务院第279号发布)第六十三条规定，由市住建委责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款，业主根据合同约定停止下一同类业务委托,上述行为均载入企业诚信不良记录。

审图单位履职不到位，对勘察设计存在虚高标准或有漏项进行严格审查、己出具审查合格书的施工图仍有违反法律法规和工程建设强制性标准等不良行为的，业主必须根据合同约定停止下一同类业务委托,参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十四条，由市住建委责令改正，处3万元罚款，上述行为均载入企业诚信不良记录。

造价咨询单位履职不到位, 预算编制不实，评审核减(增) 率超8%的，业主必须按合同约定，超8%部分的评审费由造价咨询单位全额承担; 同一造价咨询单位预算编制不实、评审发现一年内2次核减(增) 率超8%的, 或造价咨询单位存在履职不到位导致项目变更等不良行为的, 业主必须按合同约定,停止下一同类业务委托。业主、市财政局及时将上述情况报市住建委进行通报、处罚, 上述行为均载入企业诚信不良记录。

(五)工程变更的其他规定

建设单位在招标文件中应明确要求施工、检测单位认真审阅设计图纸并做好现场勘察工作，结合施工现场情况，充分考虑必要的施工措施，编制合理的施工组织设计。施工、检测单位在投标时对上述要求必须作出响应。工程变更应本着安全经济的精神，按照动态设计、优化设计理念，遵循以

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五、执行期限

本《办法》自下发之日起执行，由市住建委负责解释。

六、参照执行

上思县、东兴市的防城港市政府投资建设工程项目，可参照本办法执行。

交通、水利、林业等相关部门的防城港市政府投资建设工程项目，参照本办法执行。

本办法实施之前的防城港市政府投资建设工程项目，可参照本办法执行，并报市人民政府确定。

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第五篇：政府投资建设项目审计办法

第一章 总则

第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、《省国家建设项目审计办法》等法律、法规及相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资建设项目是指：

(一)以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目;

(二)使用社会捐赠资金、国际组织、外国政府的援助贷款资金或者福利彩票、体育彩票等公益性资金投资建设的公共、公益性建设项目;

(三)未全部使用上述资金，但上述资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目;

(四)法律、法规和政府规定的其他投资项目。

1 第三条 市审计机关是政府投资项目审计监督的部门，具体实施审计监督活动。与政府投资项目相关的职能部门，应当在各自的职责范围内配合并协助审计机关开展对政府投资项目的审计监督工作。

市发改、财政、住建等部门制定项目计划、建设、管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、投资安排和建设内容、概算等内容告知市审计机关。项目建设主管部门和建设单位应当在项目开工之日起30日内向审计机关报送国家建设项目立项的资料。

第四条 政府投资项目的审计监督实行计划管理。市审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和政府的要求及上级审计机关的工作安排，编制审计项目计划，并组织实施。

第五条 被审计单位必须依法接受审计机关的审计，应当在编制竣工决算后10日内向审计机关申请竣工决算审计。需要审批的建设项目应当自财政或者其他有关主管部门对竣工决算审批之日起10日内，向审计机关申请竣工决算审计。

财政主管部门对政府投资项目实行评审的，应当在评审工作结束时将评审结果报告同时抄送审计机关。

第六条 审计机关对政府投资建设项目的审计结果作为项目结算、竣工决算的依据。

第七条

审计机关根据工作需要建立专家咨询库，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员参与审计;也可以采取招投标等方式组织委托符合法定条件的社会中介机构参加审计，审计机关对其承办的审计业务质量进行监督检查。

审计机关聘请专业人员或组织委托社会中介机构进行审计所需专项经费由同级财政予以安排。

第八条 审计机关实施政府投资项目审计时，可依照法定程序对建设、代建、征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、招标代理等单位与政府投资项目直接有关的财务收支及相关经济活动进行审计监督或者审计调查。

第二章 审计程序

第九条 审计机关根据审计计划确定的事项组成审计组，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。

第十条 审计机关派出的审计组实施竣工决算审计时，被审计单位应按照审计机关规定的期限和要求提供与建设项目相关的资料(含电子数据)，并对其真实性、完整性负责。

(一)建设项目的概、预算编制资料及有权部门的批准文件;

(二)建设项目前期评估、征地、拆迁等相关资料;

(三)建设项目招投标资料和合同文本;

(四)建设项目设计方案、施工图纸、竣工图、设计变更等;

(五)工程结算资料(含各类协议、纪要、签证、竣工验收报告等);

(六)建设项目内控制度资料;

(七)建设项目竣工决算报表、会计凭证、财务会计报表及交付使用资产、项目结余物资清单、未完工程项目等与政府投资建设项目财务收支有关的资料;

(八)需要提供的其它资料。

第十一条 审计组向审计机关提交的审计报告，按照审计机关规定的程序审批后，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见;在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议，并由审计人员予以注明。

第十二条 审计机关根据规定的程序对审计组的审计报告进行审议，提出审计机关的审计报告。

对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理意见。

第十三条 审计机关在跟踪审计中，可以根据需要及项目进度、具体审计事项进展情况，分阶段、分事项提出审计 4 结论性文书及审计建议，各相关单位应当将审计建议落实情况及时反馈审计机关。

第十四条 依照有关规定，审计机关可以向有关部门通报或者向社会公布建设项目审计结果。通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第三章 审计内容

第十五条 政府投资建设项目的审计内容包括：

(一)建设项目建设程序、建设资金筹集、征地拆迁、勘察、设计等前期工作的真实性、合法性和合规性;

(二)建设资金的拨付、管理和使用情况;

(三)建设项目概算审批、执行及其调整的真实性和合法性;

(四)建设项目招投标程序及其结果的合法性和有效性;

(五)建设项目合同订立、履行、变更、转让和终止的真实性、合法性和有效性;

(六)建设项目工程设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整、真实;

(七)建设项目内控制度的建立和落实情况的真实性和合法性;

(八)与建设项目相关的勘察、设计、建设、监理、施工、采购、供货等单位履行职责情况的真实性、合法性和有效性;

(九)建设项目成本计算、价款结算、竣工交付情况的真实性和合法性;

(十)与建设项目相关的各种税费是否按规定及时准确计提和缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定;

(十一)项目尾工工程未完工程量和资金预留情况的真实性和合法性;

(十二)交付使用的资产及其手续的真实性、合法性和完整性;

(十三)建设项目的投资效益情况;

(十四)法律、法规、规章规定需要审计监督和调查的其他事项。

第四章责任追究

第十六条 被审计单位违反国家法律、法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告;拒不改正的，依照有关法律法规追究责任。

第十七条 对改变项目资金用途，转移、侵占和挪用建设资金的，审计机关应当予以制止，责令限期收回，并建议主管部门依法给予有关人员行政处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 对虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的，审计机关应当责成有关责任单位按国家规定和现行会计制度予以纠正;情节严重的，建议主管部门依法给予有关人员行政处分。

第十九条 对工程结算中多计工程款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整;已签证多付工程款的，审计机关应当责令建设单位限期收回或者直接收缴财政。

第二十条 因勘察、设计及监理单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，审计机关应报告政府并责成建设单位或项目法人依据合同约定追究赔偿责任。

第二十一条 对建设、施工、设计、采购等单位应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应按有关财经法规、规定进行处理、处罚。

第二十二条 审计机关在审计过程中发现与政府投资建设项目相关单位有其他违反国家法律、法规的行为，应当根据有关规定予以处理、处罚。

第二十三条 审计机关组织的社会中介机构或者聘请的专业人员在政府投资建设项目审计中违反有关法律、法规和

7 规定的，应当停止其承担的工作，追究违约责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条 审计机关对政府投资建设项目实施抽审时，发现社会中介机构和人员存在违规、违法行为或出具虚假报告时，应当责令改正;情节严重的，可移送业务管理部门和行业协会依法予以处理、处罚，直至退出参与政府投资建设项目审计市场。

第二十五条

审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任

第二十六条

被审计单位对审计机关作出的审计决定不服，依照《中华人民共和国审计法》第四十八条的有关规定处理。

第五章 附则

第二十七条 本办法与国家、省有关法律、法规、规章不一致的，以国家、省有关法律、法规、规章为准。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。