工程项目建设管理办法

第一篇：工程项目建设管理办法

校安工程项目建设管理办法

校安工程建设大体上可以分六个阶段进行实施。

一、年度建设计划确定

提出年度建设及投资计划。由区教委发展规划科根据校舍排查情况，结合学校的实际，提出每年校安工程建设项目的建设规模、体量等报请区政府审定后组织实施，具体工程(工作)由区教委校安工程项目建设部具体实施。

二、 前期手续办理

1. 立项 由区教委在调研评估基础上科学确定校安工程项目，结合规划确定规模，经区领导审定后报区发改委办理相关立项手续。

2. 红线图 由区教委牵头，学校负责办理。国土房管局到校测绘制图→国土房管局制红线图→所属镇街国土办签字(国有土地属实)→国土房管局签字(红线内用地属实)→教委签字(符合规划)→规划局签字。

3. 地勘 由区教委统一组织，学校负责实施，按相关程序进行竞争性谈判或地勘邀标;由地勘单位提供已经审查合格的地勘报告书和审查合格书。

4. 设计 由教委统一组织，学校负责实施，按规定程序对设计单位进行竞争性谈判或邀标，确定设计单位，设计单位负责提供方案图、初设图及施工图(含电子件)。对较大体量的校舍定点工作，应提交区分管领导组织审查。

方案图 由设计院提供方案图并征求学校及教委意见，教委牵头将方案图提供规划局审查并办理建设用地规划许可证、选址意见书。

初设图 由设计院提供初设图和相关资料。 施工图 由设计院提供合格的施工图和相关资料。 5. 消防

方案图 由教委统一组织到消防支队办理方案设计消防设计审查意见(建筑面积1000平方米以下的建筑不办理此手续)。

初设图 建筑面积1000平方米以上的建筑，由教委统一组织到消防支队办理初步设计消防设计审查意见;建筑面积1000平方米以下的建筑，应在消防支队备案。

6. 气象手续 由教委统一组织到行政大厅办理防雷工程设计审查意见书合审核书。

7. 环保 由教委到环保局办理环境保护批准书(若有生化池，生化池图纸由有资质的公司制图)。

8. 规划手续 建筑面积1000平方米以上的建筑，由教委统一组织到规划局办理：建设用地规划许可证、建设工程选址意见书、放线通知书、建设工程方案设计审查意见通知书、建设工程规划许可证等手续;建筑面积1000平方米以下的建筑，由学校和教管中心在所在镇街国土办办理：建设用地规划许可证、建设工程选址意见书、放线通知书、建设工程方案设计审查意见通知书、建设工程规划许可证等手续。

9. 建委手续 建筑面积1000平方米以上的建筑，由教委统一组织到建委办理：建设工程初步设计文件批复、施工图设计文件审查备案表、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收备案登记证等;建筑面积1000平方米以下的建筑，由学校和教管中心在所在镇街村建办办理：建设工程初步设计批复、施工图设计文件审查备案表、建筑工程施工许可证、建设工程竣工验收备案登记证等。

10. 施工图审查 由教委统一组织到审图公司审图。

三、工程招投标

1. 施工图预算的编制 区教委根据已审查合格的施工图按相关程序报批后委托有相应资质的中介机构进行编制，按现行业标准或下浮实施。

2. 施工图预算的评审 由区教委函告区政府评审中心进行评审，学校提供前期费用申报表、费用申报表以及附属工程申报表。

3. 项目招投标 按照合川区政府投资项目管理办法(合川府发„2010‟3号)和合川区政府投资项目招标投标监督管理办法(合川府发„2010‟5号)文件要求执行。设计、地勘、监理等中介机构服

务费，单项合同估算价在10万元以下的项目由区教委审批后实施，单项合同估算价在10万元以上的项目由区分管领导审批后实施。施工单项合同在30万元以下的项目由区教委审批后实施，施工单项合同在100万元以下的项目由区分管领导审批后实施。

四、项目工程实施

1. 开工前的准备工作 区教委熟悉工程图纸、合同及勘测资料等相关文件，做好“三通一平”和清理场内影响施工的障碍物，协助合同预算人员拟订工程合同，中标单位确定后，协同中标单位和项目前期报建人员做好报建手续，办理《施工许可证》，督促总承包单位搭建临设、砌筑施工围墙，组织建设管理主管部门和参建各方进行安全文明施工措施的验收工作，注意施工现场和生活安全用电，以及施工现场安全设施落实情况。

“三通一平”费用由区教委组织相关人员现场核实后报区分管领导审批后实施。

2. 基础工程阶段

督促施工单位报送《开工报告》，无特殊情况，开工时间以合同开工时间为准。《开工报告》经监理单位总监、建设单位部门负责人和分管领导签字后返回施工单位。

现场代表邀请规划放线办人员测放规划红线、建(构)筑物轴线，建设方、施工方、监理方等单位需到场复核，并形成书面资料由各方人员签字确认。

现场代表主动邀请质监、建管的主监人员第一次入场，对工程各参与单位进行监督方案交底，并严格监督各施工单位按“工程监督方案”执行各阶段的验收工作。

根据地质勘探资料控制基坑开挖深度，待开挖到设计持力层深度会同监理人员进行见证取样并送检，若检测结果达到设计要求，组织质监方、设计方、地勘方、施工方、监理方进行验槽(坑)，并作好会议纪要。

基础工程中，待钢筋、模板工程施工完毕，隐蔽验收资料签认完毕，取得监理单位签发的混凝土浇筑许可证，方可进行浇筑。

基础施工完毕，施工单位资料整理齐备后，现场代表召集质检方、设计方、地勘方、施工方、监理方等单位进行基础分部工程验收，并形成基础分部工程的验收资料，验收资料需由各单位签字盖章(除质检站以外)。

3. 主体工程

作好首层轴线的放线工作，现场代表组织施工方、监理方等单位对建筑物的边线和红线关系进行复核，并形成会议记录，由各方签字确认。首层主体结构施工前，现场代表应向市政规划部申请复线，待确认无误方可进行下道工序施工。

首层钢筋绑扎完毕，待模板、垫块安装到位，现场代表组织监理方、施工方对钢筋进行初验。初验合格后，再通知质监方、设计办、施工方、监理方等单位对首层钢筋验收，验收合格后，各单位会签确认，形成隐蔽验收资料。

待钢筋、模板分项工程验收合格，取得监理单位签发的混凝土浇灌许可证后，方可进行混凝土的浇注。

在浇筑现场，现场代表应督促监理方、施工方做好混凝土试件的现场取样工作，同时做好试件的同条件养护。根据建筑物的不同部位和面积，按规定做相应组数的试件，也可比规定的组数多做两组，以防在养护过程中的失误。待混凝土达到7天或28天龄期后送检测单位进行检测。

上升工程实施到一定阶段后，可进行转序验收。施工单位联系检测机构对工程结构进行检测，合格后组织质监方、设计方、施工方、监理方等单位进行结构阶段性验收，验收合格可插入砌体工程施工。

主体工程完工，现场代表组织质检方、设计方、施工方、监理方进行主体结构验收，完善验收手续。

4. 屋面工程

屋面结构工程。屋面钢筋、模板制安完毕，经施工单位自检，建设方、监理方、施工方初检合格后，再组织质监方、设计方、施工方、监理办进行隐蔽验收，验收合格各方签字确认完毕，方可进行下道工序;取得监理单位签发的混凝土浇筑许可证，方可进行混凝土的浇筑

工作;在浇筑现场，现场代表应督促监理人员做好旁站记录和试件的见证取样工作，在屋面结构砼施工中，严格控制和要求施工缝的留设位置。

屋面防水、保温工程。屋面防水、保温层施工，必须编制专项施工方案;防水材料、保温材料须严格按照合同、规范约定的质量标准进行验收，验收合格后方能投入使用;监督施工单位按合同、规范要求的施工方法和工艺进行施工。

防雷工程。督促施工单位作好防雷的预埋与连接工作，在施工的同时完善相关记录资料;督促施工单位整理齐备相关记录资料，严格按相关规范进行验收。

5. 附属工程及恢复性工程 工程完工后，区教委组织相关人员对附属工程及恢复性工程进行核定，其费用报区分管领导审批后组织实施。

五、竣工验收

校安工程项目验收工作由区教委组织参建各方进行。 1. 按合同约定的工程内容全部完工，并经施工单位和监理单位自检合格后，由学校组织参建各方对该项目进行预验收。

2. 监理单位督促承包单位在规定的时间内对预验收提出的问题进行整改，同时做好各单项工程验收，待所有单项工程验收合格后，由区教委组织质检站、建设单位、监理单位、设计单位、地勘单位、施工单位进行整体工程的综合竣工验收，并形成会议纪要，同时签发工程竣工日确认书。

六、办理竣工结算和审计

工程综合竣工验收合格后，建设单位和承包单位及时办理项目竣工结算并送审计单位进行审计，同时按《建设工程竣工验收备案》的程序和要求及时办理工程竣工验收备案，承包单位与学校签定房屋保修合同并交付学校使用。

第二篇：建设工程项目监督管理办法

为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。

一、监督检查机构

二、监督检查职责

(一)监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议;

(二)监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查;

(三)各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

(一)项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管;

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管;

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标;

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更;

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。

1 以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

(二)工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式;

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包;

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理;

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序;

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

(三)项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购;

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全;

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

(一)组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报;

(二)查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料;

(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况;

(四)检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

(一)项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任;

(二)各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任;

(三)各监督检查小组要充分发挥作用，按照职责会同相关职能部门对工程项目进行监督检查，在检查中因督查不到位，致使工程项目在实施过程中存在的问题被相关部门通报的，将按照有关规定追究督查人员的责任。

第三篇：建设项目工程验收管理办法

建设工程项目验收管理办法

第一章

总

则

第一条

为切实加强建设工程投资管理，规范运作，促进项目按时交工验收、竣工达产达效，根据国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条

凡属集团有限公司投资建设的工程项目(包括小型技改和民建项目)均须及时办理工程交工、竣工验收手续。其中投资在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，在达到竣工验收条件后一年内办理竣工验收手续;投资额在5000万元以内，由公司项目主管部门批准立项的，根据项目性质及投资规模，可以由交工验收代替竣工验收。

第三条

竣工验收的主要综合性资料包括：经主管部门批准的项目可行性研究报告、环境影响环评报告、初步设计、施工单位中标通知书、设备中标通知书、施工合同、技术设备合同和说明书、有相应资质的工程造价咨询有限公司出具的竣工决算审计报告、国家有关标准规范等相关文件。国债专项资金项目还须有国家重点技术改造项目批文和资金计划。

第四条

施工主管部门负责项目交工验收;规划部负责项目竣工验收、项目后评估的组织、考核等管理工作;各有关部门应严格按规定按时完成各项任务。

1

第二章

交工验收

第五条

交工验收条件

项目或项目的子项按施工图纸内容全部实施完成后，必须在技术竣工(含单体试车)、无负荷联动试车和负荷联动试车成功后组织该项目(子项)的交工验收。

第六条

交工验收期限

项目(项目的子项)交工验收期限为具备验收条件后六个月以内。

交工验收合格后，施工主管部门将项目移交给使用单位(移交的手续)，使用单位原则上应无条件接收，项目实施单位仍有义务承担合同范围内的整改任务。交工验收后投资原则上不再进入工程成本。确须增加项目投资进行整改的内容，报规划部审查，经公司主管领导批准后实施;项目资产已移交机动设备部的，单独立项。

第七条

交工验收组织

交工验收由施工主管部门(技改指挥部或机动设备部等)组织，相关单位参加。

第八条

交工验收的一般程序

(一)检查和验收交工技术资料;

(二)鉴定工程质量;

(三)处理交工验收中的有关问题;

(四)签署交工验收证书;

(五)组织交工验收阶段工作总结。

2 第九条

组织交工验收时，施工方应准备好如下资料：

(一)交工工程一览表;

(二)材料、半成品、构件合格证;

(三)隐蔽工程记录;

(四)施工自检记录;

(五)设备安装技术资料;

(六)各种按设计规范进行实验的记录;

(七)质量事故处理资料;

(八)材料代用资料;

(九)工程竣工图;

(十)未完工程说明。

第十条

在交工验收中发现的缺陷或整改事项，由项目主管部门组织相关单位进行界定并明确责任单位，由设计单位提出整改方案，经施工主管部门审查后实施完成。设备缺陷由施工主管部门责成采购部在规定的期限内进行整改完善。

第十一条

根据项目的特点，在交工验收阶段，对不影响主体生产的部分可以进行甩项验收，但必须规定所甩项目的完成限期。

第十二条

交工验收通过后，施工主管部门应根据施工合同条款，负责督促施工单位在三个月内整理好项目结算资料，提交施工主管部门审查后及时送交规划部进行工程结算审核。

第十三条

交工验收中的技术竣工、无负荷联动试车、 3 负荷联动试车：

(一)技术竣工(含单体试车)

建筑工程：根据施工合同，按照设计采用的施工技术验收规范进行技术检查，合格后即为技术竣工;民用建筑工程在技术竣工合格后即可签交工验收证书;工业建筑则可签建筑工程竣工证书。

设备安装工程：按照设备、设计试车规程进行单体试车，合格后，签证单体试车合格证书。

技术竣工(含单体试车)由施工主管部门组织。

(二)无负荷联动试车

单体试车后，需对项目所有工艺、设备进行无负荷联动试车，合格后，签订无负荷试车合格证书。

受项目建设性质的限制，无法进行无负荷试车的工程，根据工艺要求，经过通水、通汽(气)等联动试车合格后可签无负荷联动试车合格证书。

无负荷联动试车由施工主管单位组织。

(三)负荷联动试车

按照设计和试车规程向联动的工艺设备投料，联动工艺设备按设计要求正常完成生产工艺流程，即表示该设备负荷联动试车合格，试车组人员在试车记录上签字认可。负荷联动试车合格后，即办理交工验收证书，并在5个工作日内正式移交给项目使用单位，由使用单位组织试生产。

负荷联动试车由项目施工主管单位组织，使用单位负责现场调度和安全操作。

4 第十四条

工业厂房、建筑物以及消防须提供单独的验收证明书。其他未尽事宜，由施工主管部门在交工验收办理时另行规定。

第三章

竣工验收

第十五条

竣工验收条件

交工验收合格项目投入使用后，项目在规定的期限内达产达效或达到项目立项要求，且项目工程结算全部完成的，可组织竣工验收。

第十六条

竣工验收的组织

投资额在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，由规划部组织进行竣工验收。重大项目成立竣工验收小组，验收小组由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、监察审计部、生产管理部、安全环保部、信息自动化中心、公司办公室、保卫部等部门及使用单位参与，验收小组的成员组成及职责在项目竣工验收时另行明确。

投资额在5000万元以下的项目，原则上以交工验收代替竣工验收，但所有项目的交工验收资料及总结材料必须在项目交工验收合格后三个月内移交规划部，由规划部组织设计、财务等部门进行工程项目总结，并提出工程分析报告(包括奖励考核意见)。

第十七条

竣工验收的期限

重大项目的竣工验收在达到竣工验收条件后一年内完 5 成。

第十八条

竣工验收领导小组的职责

(一)编制竣工验收工作计划、工作报告;

(二)检查各部门提交的竣工验收技术资料;

(三)受理竣工验收申请报告;

(四)处理上级部门(验收委员会)及公司领导交办的各项事宜;

(五)对有关单位的工作完成情况进行监督、考核;

(六)向省级主管部门申请竣工验收。 第十九条

竣工验收的一般工作程序

(一)收集、整理、检查各种验收资料;

(二)编写综合性资料;

(三)提出项目验收申请;

(四)处理验收过程的有关事务;

(五)项目的总体评价(包括考核);

(六)完成原始资料建档、存档工作(重要资料须交1份给使用单位存档)。

第二十条

办理竣工验收前，各相关部门须完成的工作：

(一)设计咨询公司负责完成项目设计情况概述及评价;

(二)规划部负责完成项目概述及投资效益分析;

(三)监理公司负责完成监理工作报告;

(四)施工主管部门负责提供土建、建筑单位工程质量评定资料、市技术质量监督部门出具的各类特殊设备的使用许可证、施工单位的质量自检记录、分项工程的汇总表(按 6 合同分)、建筑工程竣工证书、试车资料，编写项目施工概述等;

(五)建设项目的安全评价、环境评估、劳动卫生、消防验收分别由职能主管部门负责办理相关批文;

(六)采购部负责提供设备监制资料;

(七)由施工主管部门负责组织，生产部、信息与自动化中心、机动部、采购部及使用单位提供试生产规格资料，生产准备、试生产、作业资料，生产工艺流程、机械、电气、自动化控制设备的质量评定资料，编写设备考核、试生产、设备试车报告等;

(八)监察审计部负责完成项目审计报告;

(九)财务部负责完成项目财务决算报告;

(十)公司办公室负责办理档案资料的清理工作，并办理项目档案验收。

第二十一条

重大项目竣工验收的工程结算，由财务部、监察审计部委托相关审计部门对其进行审计，并出具审计意见。

第二十二条

上级部门主持的项目的竣工验收，须在限期内整改的内容，由责任单位在规定的时间内完成整改。

第二十三条

设立竣工验收专项管理费用(一般为项目总投资的0.5-1.0‰)，专款专用，主要用于竣工验收工作中的资料准备、加班等费用，由项目验收小组掌握控制。在竣工验收中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。

第四章

项目后评估

第二十四条

项目后评估条件

项目在办理竣工验收后组织后评估工作。 第二十五条 后评估的组织

由规划部组织进行后评估。公司成立后评估工作小组，由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、生产管理部、安全环保部、能源中心、技术中心、市场部、销售部、公司办公室、保卫部、社会事业部等部门及使用单位参与，后评估工作小组的成员组成及职责在项目后评估时另行明确。

第二十六条

后评估的时间

项目在办理竣工验收后组织后评估工作。 第二十七条

后评估工作领导小组的职责

(一)编制后评估工作计划、工作报告;

(二)检查各部门提交的后评估技术资料;

(三)对有关单位的工作完成情况进行监督、考核。 第二十八条

后评估的一般工作程序

(一)收集、整理、检查各种验收资料;

(二)编写综合性资料;

(三)处理后评估过程的有关事务;

(四)项目的总体评价(包括考核)。 第二十九条

项目后评估模板及责任单位

(一)投资项目审批流程及审批的主要内容(规划部)

1、投资项目履行的审批流程简述;

2、投资项目审批主要内容简述，包括：

(1)项目总投资(含：工程静态总投资、建设期利息、铺底流动资金)

(2)项目主要建设内容 (3)项目建设周期 (4)项目投资效益

(5)项目产品市场的主要结论

(二)项目实际建设情况(总体描述：技改部)

1、项目投资完成情况及资金筹措情况(财务部、规划部)

2、项目实施进度及主要建设内容完成情况(技改部)

3、项目实际招投标情况，包括：工程设计、工程建设、设备采购及建设所需材料的招投标情况(企业管理部、采购部)

4、项目工程监理情况(技改部)

5、项目单体工程交工验收及热负荷试车情况(技改部)

6、项目建设质量控制情况及效果(技改部)

(三)项目投产达产情况(总体描述：使用单位)

1、项目主体设备运行状况(机动部)

2、产量完成情况(生产使用单位)

3、产品品种完成情况(技术中心为主，生产使用单位为辅)

4、技术经济指标完成情况(技术中心为主，生产使用单位为辅)

5、节能环保执行情况(能源中心，安全环保部)

6、产品市场销售现状及未来发展趋势(销售部)

(四)项目竣工验收情况(总体描述：规划部)

1、项目验收单位及验收日期(规划部)

2、项目验收报告的主要结论(规划部)

3、项目验收报告提出的主要完善建议(规划部)

(五)项目财务运行情况(总体描述：财务部)

1、生产总成本及单位成本完成情况(财务部)

2、经济效益指标完成情况(财务部为主，使用单位为辅)

3、项目对全厂财务运行的影响情况(财务部)

(六)对项目的总体评估(总体描述：规划部)

1、对项目审批流程的评估(规划部)

2、对项目总投资及建设周期完成情况的评估(规划部)

3、对项目建设内容完成情况的评估(规划部)

4、对项目招投标执行情况的评估(企业管理部)

5、对项目工程监理情况的评估(技改部)

6、对项目竣工验收情况的评估(规划部)

7、对项目投产运行情况的评估(生产管理中心)

8、对项目节能环保效果的评估(能源中心)

9、对项目消防、劳动安全及工业卫生的评估(保卫部、安环部、社会事业部)

10、对项目财务运行情况的评估(财务部)

11、对项目产品市场的评估(市场部)

12、项目对全厂财务运行情况的评估(财务部)

(七)后评估结论(技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员)

(八)建议(技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员)

第三十条

设立后评估专项管理费用(一般为项目总投资的0.5-1.0‰)，专款专用，主要用于后评估工作中的资料准备、加班等费用，由项目后评估工作小组掌握控制。在后评估中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。

第五章

奖励与考核

第三十一条

未按照交工、竣工验收领导小组或验收组织部门、后评估工作小组的工作计划，在规定时间内完成竣工资料的准备及办理好各专项竣工验收的，考核相关责任人1000元/项。

第三十二条

在项目立项依据齐全、内容完整的情况下，各专项竣工验收和项目的竣工验收被政府主管部门责令整改，并被处以罚款的，所罚款项由责任单位承担，并对责任单位进行通报批评，同时列入该单位主管领导业绩考核范围。

第三十三条

在规定时间内，按计划顺利完成各项任务的，由组织单位提出奖励方案，经公司领导批准同意后，对参与工作的各部门实行奖励，在项目中列支。

第三十四条 后评估报告为项目管理的主要考核依据。

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第六章

附

则

第三十五条

大修工程以及子公司固定资产投资项目的竣工验收管理，参照本办法执行。

第三十六条

总承包的项目竣工验收在总承包合同中予以规定。

第三十七条

本办法由规划部负责解释。

第四篇：工程建设项目报建管理办法

(1994年8月13日 建设部) 第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。

第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。

第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：

(一)工程名称;

(二)建设地点;

(三)投资规模;

(四)资金来源;

(五)当年投资额;

(六)工程规模;

(七)开工、竣工日期;

(八)发包方式;

(九)工程筹建情况。

第五条 报建程序：

(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后);

(二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。

第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;

(二)管理监督工程项目的报建登记;

(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;

(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。

第十二条 本办法由建设部负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。

建设项目审批流程操作说明

建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目规划设计审批阶和报建施工四个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人(立项规划选址阶段除外)。申办人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划办(牵头部门)办理《建设项目选址意见书》的审批：

(一)提交办理《建设项目选址意见书》所需材料。

(二)分别到发改局、环保局、国土局等联办部门提交相关审批材料。

(三)到规划办领取和签收《建设项目选址意见书》以及相关材料。

二、到发改局办理建设项目立项审批。

(一)备案类项目

1.提交有资质咨询公司编写的项目可行性研究报告。

2.分别到环保、国土、规划等联办部门提交相关审批资料。

3.到发改局办理立项文件。

(二)核准类项目

办理该类项目需以下程序及支持性文件：

程序A：

1、编制乙级资质以上可研报告，按审批权限逐级申报到相应发改委，由该发改委出具开展前期工作的函;

B：(第二步)据前期工作函办理如下文件：

1、土地预审

2、环评批复

3、选地意见

4、水土保持方案

5、资质部门编制的水资源论证，根据审批权限进行审批。

C：(第三步)编制节能减排分册，报自治区经委审批。

ABC三项工作完成后，再逐级申报到相应发改委进行项目核准。(如是矿产资源开发类项目需提交采矿许可证、地质勘查机构编制的储量核实报告等)

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划办办理用地审批：

(一)提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料。

(二)到规划办窗口领取审批结果。

(三)到国土局窗口提交相关审批材料。

(四)到国土局窗口领取审批结果。 第三阶段：项目规划设计审批阶段

一、办理规划、建筑设计条件

(一)到规划办窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料。

(二)到规划办窗口领取审批结果。 

二、到规划办(牵头部门)窗口办理初步设计审批：

(一)提交办理初步设计审批的所需材料。

(二)分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料。

(三)到规划办窗口领取审批结果。

三、到规划办(牵头部门)窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

(一)提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料。

(二)分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，领取和签收办理结果。

(三)到规划办窗口领取审批结果。

第四阶段：报建、施工阶段

到建设局(牵头部门)窗口办理工程报建、施工的审批：

(一)提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》审批的所需材料。

(二)分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料。

(三)到建设局窗口领取审批结果。

工程建设项目审批流程操作说明

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标(审批)、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人(立项规划选址阶段除外)。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段

一、到规划局(牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：

(一)提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》(以下简称《监督卡》)。

(二)凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

(三)将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

(四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局(牵头部门)窗口办理建设项目立项审批(项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头)。

(一)以登记备案方式立项的项目

1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

(二)以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：建设用地审批阶段

到规划局窗口(牵头部门)办理用地审批：

(一)提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

(二)到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

(三)凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

(四)到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：项目规划设计审批(招标)阶段

一、办理规划、建筑设计条件

(一)到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

(二)到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标

(一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局(牵头部门)窗口办理设计方案招标审批： 1.到发改局或经贸局(牵头部门)窗口办理招标核准意见。 2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。 3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认(建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告)。

4.到建设工程交易中心领取中标通知书(建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书)。

(二)不需要进行设计方案招标的项目：到规划局(牵头部门)窗口办理规划设计方案和审批：

1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局(牵头部门)窗口办理初步设计审批：

(一)提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

(二)凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

(三)将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

(四)到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

四、到规划局(牵头部门)窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

(一)提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

(二)凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为5个工作日，凭《监督卡》领取和签收办理结果。

(三)到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。 第四阶段：监理、施工招标阶段

到发改局或经贸局(牵头部门)窗口办理监理、施工招标的审批：

(一)提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

(二)凭《监督卡》分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

(三)将已经联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

(四)到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

(五)凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个工作日。

(六)凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

(七)凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续(建设工程交易中心自受理委托 之日起2个工作日内将招标信息上网公告)。

(八)将《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

(九)到建设工程交易中心领取中标通知书(建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书)。 第五阶段：报建、施工阶段

到建设局(牵头部门)窗口办理工程报建、施工的审批：

(一)提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

(二)凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《 监督卡》上签名确认。

(三)将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回建设局窗口。

(四)到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。 注意事项：

一、以上文字说明提及的大部分部门都在行政服务中心内设有受理窗口，申办者只须将相关材料按要求提交到中心内各窗口即可办理。

二、各审批部门窗口受理时须将审批过程中应提交的材料、应注意的事项和具体的办理程序一次性明确告知申办者。

三、各阶段的审批时限从最后一个收到申办者交送材料的审批部门窗口签收次日开始计算。如申办者报送的材料不符合要求，需要修改或补交的，则审批时限从申办者修改或补交材料的次日开始重新计算。

四、报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

第五篇：工程建设项目报建管理办法

(建设部建建字第482号文发布)

第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。

第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。

第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：

(一)工程名称;

(二)建设地点;

(三)投资规模;

(四)资金来源;

(五)当年投资额;

(六)工程规模;

(七)开工、竣工日期;

(八)发包方式;

(九)工程筹建情况。

第五条 报建程序：

(一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后);

(二)按报建表的内容及要求认真填写;

(三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。

第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

(一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策;

(二)管理监督工程项目的报建登记;

(三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总;

(四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况;

(五)查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。 第十二条 本办法由建设部负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。

工程建设项目报建表

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|建设单位||单位性

质||

|--------|-------------------------|

|工程名

称||

|--------|-------------------------|

|工程地

点||

|--------|-------------------------|

|投资总额||当年投

资||

|--------|-------------------------|

|资金来源构成|政府投资%;自筹%;贷款%;外资%| |--------|-------------------------|

|批|立项文件名

称||

|

准|||

|文|-----

-||

|件|文

号||

|--------|-------------------------|

|工程规

模||

|--------|-------------------------|

|计划开工日期||计划竣工日

期||

|--------|-------------------------|

|发包方

式||

|--------|-------------------------|

|银行资信证

明||

|----------------------------------|

|工程筹建情

况|

||

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报建单位：

法定代表人：经办人：电话： 填报日期：年月日