第一篇：广东省敬老院管理办法
敬老院管理办法
第一章 总 则
第二条 敬老院为市民政局举办、乡镇协管的集中供养农村五保对象和孤儿的民政福利事业单位。
第二章 院民管理
第七条 入住敬老院的五保对象和孤儿统称“院民”，敬老院应按照一人一档建立院民档案。
第三章 组织管理
第八条 敬老院实行院长负责制。敬老院院长为敬老院法人代表，负责主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理权限，在敬老院在编人员中任命或聘任。
第十一条 敬老院应加强工作人员管理，严格绩效考核，对不能胜任工作、未完成工作任务、严重违反纪律和聘用合同的应及时予以解聘;每半年召开一次院民会议，对工作人员进行满意度测评，测评满意度达不到80%的予以解聘。
第四章 院务管理
第十七条 敬老院应规范服务，不断提高供养水平。
第五章 财务管理
第十九条 敬老院为市民政局二级独立核算单位，单独开列账户，单独建账管理。
第二十条 由市民政局敬老院管理办公室负责会计工作，敬老院工作人员担任出纳。
第二十一条 实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报政府分管领导审核。
第二十三条 财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，敬老院库存现金原则不能超过3000元，由出纳保管，钱款丢失自负责任。
第二十四条 敬老院管理办公室分院建立收支统计台账，每次审核后按供养支出、公务支出、设备维修费等项目统计，作为考核依据。
第二十五条 敬老院在农贸市场购买蔬菜、水果、大米、肉食等农副产品使用市民政局统一印制的购物支出凭证，由购物人、收货人、院管会监督人员签章齐全后记账，其他收支一律使用正规发票，严禁白条入账。
第二十七条 敬老院一次性设备购置、维修及其他非常规支出3000元以上的，必须报市民政局审批同意;一次性1000元以上3000元以下的，必须报民政局敬老院管理办同意;1000元以下支出的，由院务管理监督人员签字后，再由敬老院院长审签。院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。
第二十九条 差旅报销严格按照《**市民政局差旅费管理实施细则》执行。
第六章 安全管理
第二十九条 敬老院应建立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采用多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培养和树立安全第
一、安全无小事的意识。建立重大事故报告制度。
要按规范要求配备消防栓、灭火器等消防设施，保证消防通道畅通，定期检查，确保完好。
要对汽油、烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人保管，严禁供养人员和工作人员私自拥有和带入宿舍。
敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。敬老院厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，食物储藏间严禁存放农药等有毒有害物品，禁止非工作人员进入。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。
敬老院不得收养并及时将新发生的精神病人和传染病人送相应医院隔离治疗，认真做好防暑降温、公共传染病预防和防雷工作。
对药品实行专人专柜管理。严格按照处方供药，院民不得私自购药，应由医务人员或工作人员为不能自理的院民配药或送药。坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止供养人员院外安全事故发生。
第七章 院办经济管理
第八章 附 则
第三十八条 本办法自2015年 5 月 1 日起施行。
第二篇：敬老院财务管理办法
渥江镇敬老院财务管理办法
第一章总 则
第一条 为镇敬老院财务管理，规范敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障民政事业健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》等相关法律、法规要求，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 敬老院财务管理的基本原则：按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理民政事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第三条 敬老院财务由乡镇人民政府管理。敬老院财务纳入乡镇会计中心集中核算，开设专账专户，实行专款专用，由镇核算中心人员任敬老院会计，敬老院实行事业单位会计制度。
第四条敬老院财务管理的主要任务：及时、准确的反映财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强核算，提高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流失;对经济活动进行财务控制。
第二章 收入管理
第五条 收入是指敬老院为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第六条 敬老院收入包括：
(一)财政补助收入，即敬老院从财政所取得的各类事业经费;
(二)上级补助收入，即从县民政局取得补助收入和乡镇敬老院从该乡镇民政办取得补助收入;
(三)经营收入，即乡镇敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入;
(四)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。
第三章 支出管理
第七条 支出是指乡镇民政办和敬老院开展业务及其他活动发生的资金。
第八条 敬老院支出包括：
(一)事业支出，即敬老院开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出：
①基本支出，包括工资、职工福利、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等支出;
②项目支出，敬老院项目支出包括食堂支出、院民生活费、院民零花钱等专项资金支出。
(二)经营支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
第九条 敬老院取得的专项资金必须专款专用，并按照要求定期向乡镇政府和县民政局报送专项资金使用情况及相关报表，接受县财政局和县民政局的检查与指导。
第十条 乡镇敬老院在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用;不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊;经营支出应当与经营收入配比。
第十一条 乡镇敬老院可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。
第十二条 敬老院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度，制定费用的审批报销制度，在规定的标准和范围中列支。
第四章资产管理
第十三条 资产是指敬老院占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第十四条 敬老院的资产包括流动资产和固定资产。 第十五条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
敬老院应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度。各项资金收入严格按规定存入单位账户，杜绝公款私存。按照国家《现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。
第十六条 固定资产是指单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
第十七条敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府批准后核销，固定资产转让按照上级文件要求执行。
第十八条敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。
第五章债权债务管理
第十九条债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。
第二十条加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。 第六章会计核算管理
第二十一条 敬老院会计核算应严格遵照《会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》执行。
第二十二条 乡镇对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。
(一)现金日记账和银行存款日记账必须按每日发生的原始凭证记账。月末余额要与乡镇财政所会计总账余额一致。库存现金余额如有不符，要查找原因核对正确。银行存款余额要与银行对账单余额相符，如不一致或有未达帐项业务要查找原因，要编制“银行存款余额调节表”，并核对无误。
(二)民政资金发放要登记造册，健全各类台账，做到民政对象个人信息齐全，数据准确完整，台账、卡片有据可查，与领款人员名册相一致，人员的增减变化要及时上报，防止民政资金被挪用和改变用途。
第二十三条 会计凭证必须符合《中华人民共和国会计法》的要求，使用合法票据入账，支出票据必须三章齐全。
第二十四条 支付的原始凭证应由经办人、证明人签字后报审批人批准报账;用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字;有关重大经济收支活动的合同(协议)、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。 乡镇敬老院的日常和经营管理的开支由敬老院院长“一支笔”审批，基建款项要报民政办主任审批，民政办对敬老院财务有监管权。
第七章财务报告和财务分析
第二十五条 财务报告是敬老院反映一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。
第二十六条 敬老院的财务报表应当根据统一会计制度规定的格式和要求编制，按会计年度做账且做到数字真实、计算准确、内容完整。敬老院应当按季向县民政局及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第二十七条敬老院报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。
第三篇：敬老院管理办法及考核细则
朱台镇人民政府
关于印发朱台镇敬老院管理暂行办法实施细则的通知
各村，镇敬老院，镇直部门：
《朱台镇敬老院管理暂行办法实施细则》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年十二月二十九日
华店乡敬老院管理暂行办法实施细则
第一章 总则
第一条 根据争创省五星级和国家级敬老院的需要，结合华店乡敬老院实际，制定本细则。
第二条 敬老院坚持独立门院、独立法人的运作机制和统一名称、统一制度、统一设施的管理原则。敬老院遵循国务院《农村五保供养工作条例》等规定，建立健全敬老院组织机构职责、工作人员工作细则和目标考核等相关管理制度;敬老院各项规章制度、服务标准和工作流程制版上墙，接受群众监督。敬老院设施按照本细则相关条款统一配备。
第三条 敬老院遵守国家法律法规，尊重、关心、爱护供养人员，严禁虐待、歧视供养人员人格及损害供养人员身心健康，切实保障供养人员合法权益。
第四条 乡民政办是敬老院的业务主管部门，负责敬老院和集中供养工作的指导、管理和监督。乡政府加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会事业发展规划。敬老院变更名称、服务项目和住所时，应当报区民政部门审批;更换院长，报区民政部门备案。乡民政办应当定期对敬老院的工作进行检查，违反国家有关法律法规和《农村五保供养工作条例》规定的，视情节轻重，对直接负责人给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章 供养对象
第五条 敬老院以集中供养五保对象为主，同时面向社会开展代养业务。 第六条 年满60周岁的五保对象入住敬老院，须由本人或监护人向村民委员会提出书面申请，村民委员会应当自收到申请之日起15日内，对申请人的基本情况进行调查核实，组织村民代表民主评议，张榜公示五天后无异议，方可组织申请人填写《华店乡五保供养对象入住敬老院审批表》(以下简称《审批表》)，《审批表》一式三份。村民委员会签署初审意见后，报送镇民政办审核。镇民政办应当自收到初审意见和有关材料之日起10个法定工作日内，组织人员调查复核。对符合入住条件的报分管领导，由分管领导报乡两委会研究，乡两
委会研究同意后，对符合入住条件的，应及时办理相关入院手续，其《审批表》分别由镇民政办和敬老院各存一份;对不符合入住条件的，应及时告知申请人所在村民委员会，并说明理由。审批过程中，申请人、有关组织或个人应当积极配合、接受村民委员会和乡民政办的调查，如实提供有关情况。
第七条 敬老院对供养人员实行入院自愿、出院自由的原则。供养人员入院前须由本人及其亲属、所在村委会与镇民政办签订入院协议书;出院时须由本人及其亲属、所在村委会与敬老院办理出院手续，入院协议书同时废止。敬老院不得借故推托和拖延办理相关手续。入院协议书应当条款清楚，格式统一，权利义务关系明晰，且具有法律效力。
第八条 供养人员必须严格遵守敬老院的各项规章制度，不服从管理、屡犯不改者退回原籍。院民外出，必须向院长或管理人员请假，并告诉房间院友，不告而别、私自外出达两天者，退回原籍。
第三章 五保供养资金及经费
第九条 敬老院五保供养资金标准为每人每年不低于3000元。 经费来源
(一)敬老院集中供养经费来源包括：
1、乡财政每年及时安排的农村五保供养资金;
2、民政、财政等部门向上级争取的农村五保供养资金补助;
3、社会各界自愿捐赠的农村五保供养资金;
4、农村五保供养资金形成的利息收入;
5、按规定可以用于农村五保供养的其他资金。
(二)敬老院工作人员工资和办公经费由乡财政全额列入财政预算(不含国家正式工作人员工资);聘用工作人员的工资不低于最低工资标准。
第十条 经费的使用
农村五保供养资金必须全部用于农村五保对象的吃、穿、住、医、葬等方面，确保供养标准不低于一般农村居民生活水平。
(一)保吃。每人每月面粉、食油、蔬菜副食等生活费用200元，每月零用钱不少于10元，取暖等燃料费由镇敬老院从供养经费中统筹解决。
(二)保穿。每人每年供给单衣二套、冬衣一套，保证五保人员冬夏两季必须有不少于两套的换洗衣物，床单、蚊帐、被褥、鞋袜等生活用品、用具按实际需要适当供给。
(三)保医。每人每月从供养经费中按不低于50元的标准列支，用于农村五保供养人员的一般疾病治疗。每年从供养经费中安排资金，五保人员全部参加新型农村合作医疗，享受大病医疗救助。
(四)保葬。五保对象去世后，实行火葬，从拨给敬老院的五保供养经费中提取丧葬补助费。
敬老院所有物资严格按程序购买。实行先向乡民政办申请，由乡民政办核实后报分管领导审批，贵重物品由分管领导向乡主要领导汇报同意后，由乡财政所人员同民政办人员共同购买。
第十一条 经费的管理
敬老院集中供养经费实行动态管理，随着农村经济的发展和乡财力的增长，原则上每两年增长一次，保证五保对象的生活水平与当地群众的生活水平同步增长。集中供养经费应当专门用于敬老院内五保对象的生活，任何组织和个人不得贪污、挪用、截留或私分，对贪污、挪用、截留或私分集中供养经费的，民政、财政、审计、监察等部门应当责令其全部退还，并给予相应行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。敬老院开展社会捐赠活动严格按照公益事业捐赠法进行，不得接受任何带有政治等附加条件的捐赠，所捐款物必须全部用于五保供养方面。
第四章 工作人员选配
第十二条 敬老院工作人员(含院长、会计)按与供养对象1：10的比例配备。
第十三条 敬老院院长由乡人民政府从现有国家机关工作人员中选配，应具有大专以上学历。初次被任命者，年龄必须在50周岁以下;年满60周岁者，
原则上不再继续任命为院长。院长的任命，乡政府应征求区民政局的意见，报区民政局备案。
第十四条 选配人员应具备承担敬老院院长工作所必需的基本素质和能力。
(一)遵纪守法，爱岗敬业，尊老敬老，有责任感和事业心，遵守职业道德。 (二)了解《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国合同法》、《山东省老年人权益保护条例》等相关法律法规及我区关于优待老年人和敬老院管理的相关规定。
(三)掌握业务、财务、人事、行政管理等敬老院内部管理相关知识。 (四)了解老年康复、老年心理学、老年行为学等相关老年学知识。 第十五条 敬老院工作人员由镇民政办实行公开招聘，符合条件者，敬老院与其签订聘用合同(一年一聘)。初次选聘者，年龄必须在40周岁以下;年满55周岁者，原则上不再聘用。
第十六条 聘用人员应具备承担敬老院日常工作所必需的基本素质和能力。
(一)具有高中以上学历。
(二)遵纪守法，爱岗敬业，尊老敬老，有责任感和事业心，遵守职业道德。 (三)了解《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国合同法》、《山东省老年人权益保护条例》、《农村五保供养工作条例》等相关法律法规及关于优待老年人和敬老院管理的相关规定。
(四)了解并基本掌握护理基础知识以及老年生活护理相关知识和基本规范。
(五)了解老年康复、老年心理学、老年行为学等相关老年学知识。 (六)从事医疗等专业的工作人员应具有一定的专业技能。
第五章 院务管理
第十七条 乡政府依据《华店乡敬老院建设和服务管理考核标准》对敬老院进行百分制考核。敬老院实行岗位目标责任制，定期考核工作人员，考核与
工资、奖金挂钩。对工作认真负责、热心为供养人员服务的给予奖励;不称职的予以辞退;对工作失职、造成严重后果的予以严肃处理，情节严重的，移交司法机关处理。
第十八条 敬老院设立院务管理委员会，由院长、工作人员和五保供养人员组成，其中五保供养人员所占比例不得少于三分之一。院务管理委员会实行定期或不定期地评议工作人员和评议院长制度，实行末位淘汰制。
第十九条 敬老院应建立完整的入院供养人员档案资料，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、供养人员照片及联系人等，相关资料应长期保存。
第二十条 敬老院工作人员衣着要统一整洁。
第二十一条 敬老院应逐级签订预防事故责任书，确保安全。
第二十二条 敬老院服务项目(如代养业务)收费按照物价部门和民政部门的规定执行，收费标准全部公开。
第六章 设施设备
第二十三条 敬老院基础设施建设标准： (一)房屋坚固，外观美观，有醒目标志。
(二)实现“四通”，即通电、通水、通电话、通硬化路。
(三)配有“五室”，即医务室、活动室(包括阅览室、棋牌室、健身室、台球室等)、接待室、浴室、储藏室。
(四)生活区和生产区分设。搞好环境绿化，室外绿化地要达到占地面积的35%以上。
(五)厨房和餐厅分设。设施配套齐全，保持清洁卫生的烹饪和用餐环境。 (六)居室、洗手间、浴室、走廊、楼梯等符合无障碍设施规范要求。 第二十四条 敬老院供养人员居住设施标准：
(一)房屋适用、宽敞、明亮、清洁、安静、通风良好。 (二)每室居住2人，居住使用面积20平方米以上。
(三)居室地面铺设防滑瓷砖，乳胶漆墙壁，配有纱门(帘)纱窗。卫生间配有坐便器和冲洗、换气设备。
(四)室内配设衣橱、沙发、床头柜、暖水瓶、被褥、床垫、蚊帐、痰盂、废纸桶等各类生活用品、用具，达到日常用品、被褥式样、床单颜色、物品摆放“四统一”。
(五)冬季配有安全的取暖设备，统一供给暖气;夏季为每个居室安装一台电风扇。
(六)敬老院要设臵光荣间，悬挂光荣之家标识牌，室内设施配臵要高于一般供养人员标准，提高优抚对象生活水平。
第七章 日常服务
第二十五条 饮食照料
(一)敬老院建有供养人员食堂，有卫生部门颁发的《食品卫生许可证》，并配备厨师和炊事员。肉、蛋、面、油等主要用料实行定点采购、定期结算。
(二)厨师和炊事员须持证上岗，每年进行身体健康检查，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。
(三)注意营养，合理配餐，每周有食谱，一周食谱不重样，三餐搭配合理，饭菜保温，适时开饭。
(四)实行分餐，工作人员要主动给供养人员添饭加菜;对行动不便的供养人员要送饭到床前;自食有困难者，服务人员要亲自喂食。
(五)主动观察供养人员的饮食状况，对食欲不佳者要查明原因，及时进行调剂和处理;对患病供养人员，根据医生和供养人员要求按时定做病号饭。
(六)根据就餐人数定量制作，不吃剩饭，做到粗粮细做，细粮巧做，使饭菜达到供养人员的口感要求。
(七)重大节日按风俗习惯改善生活;供养人员过生日时，院长要代表全院职工和院民向其祝寿。
(八)每月召开一次由职工和供养人员组成的伙委会，听取意见，满意率应达到80%以上。
(九)供养人员和职工用餐要账目分开，独立核算，按月公布账目，接受群众监督。
第二十六条 服装衣被
(一)按季节变化，提前做好供养人员的换季衣被;换下的衣被、鞋帽要及时晾晒、拆洗和收藏，防止霉烂、虫蛀。
(二)供养人员服装要干净得体，其制作或选购要适合供养人员的特点，做到穿戴合体，款式新颖，使供养人员满意。
第二十七条 清洁卫生
(一)卫生区分工明确、责任到人。院内公共环境卫生每日清扫一次，做到无污物、无垃圾、无杂草。定期、不定期进行院内公共场所的消毒灭菌工作。
(二)按照不同季节的气温变化，搞好室内通风，做到室内无异味，地面不潮湿，实行室内卫生流动红旗制度。
(三)每日按统一标准整理被褥，对各种用具要定位摆放，随时清扫床面、地面，做到床面平整清洁，地面无痰迹和杂物。
(四)经常擦拭用具和门窗，保持用具整洁，门窗明亮;经常清扫顶棚、墙壁、床下，做到顶棚无蛛网，墙壁、床下无灰尘。
(五)每周整理一次内务，并按要求统一叠放。 (六)每天洗刷一次痰盂。
(七)院内配有洗衣机、熨斗等设备，及时为供养人员换洗衣被，做到内衣每周换洗一次，外衣每十天换洗一次，被、褥单每半月换洗一次。
(八)浴室配有淋浴器、防滑浴池池垫、抽气扇等，做到使用方便，通风良好，清洁卫生。
(九)供养人员每月至少洗澡两次、理发一次;指导供养人员养成洗漱、刮脸、洗头、洗脚、剪指(趾)甲、饭前便后洗手，不乱丢烟头、杂物，不随地吐痰等习惯。
(十)室外厕所每天清刷一次，每周撒一次药，做到无蛆蝇。
(十一)厨房、饭厅分设，餐桌、坐椅、消毒柜、风扇、换气扇、电冰箱(柜)、和面机、馍头机等用具配备齐全。炊具、餐具用后应洗刷干净，分类定位摆放，每周至少消毒一次。
(十二)食堂饭桌、地面打扫干净;厨房、餐厅地面和餐桌每周冲刷两次。 (十三)厨房、餐厅要配有纱窗、门帘和食品罩，做到室内无蚊蝇、无老鼠，墙壁无灰尘、无油污。
(十四)炊具齐全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割;不食用腐烂变质食物，不喝生水，严防食物中毒。
(十五)供养人员的餐具要专人专用，餐餐消毒，传染病人的餐具要隔离存放。
(十六)服务员、炊事员要搞好个人卫生，做到衣帽整洁。 第二十八条 思想教育
(一)订阅书报在三份以上、杂志在五种以上，并有计划地组织供养人员看书读报，学习院民公约和院民守则。。
(二)每月对供养人员和工作人员进行一次时事政策教育，经常组织供养人员收听收看广播电视，及时了解国内外大事。
(三)定期召开院民大会和党员民主生活会，进行思想教育，鼓励争做五好模范院民。
(四)开展谈心活动，对供养人员的思想问题要弄清原因，及时解决。 (五)及时调解供养人员之间的矛盾，增进供养人员之间的团结和睦。 (六)做好供养人员的思想工作，做到耐心细致，坚持正面说服、开导，避免激化矛盾。
第二十九条 医疗服务
(一)医务室配有专职医务人员和必要的医疗设备。医务人员须持证上岗，确保各项治疗措施的落实，严禁医疗事故。
(二)组织供养人员每月进行一次健康教育，重点学习常见病、多发病自我防治及老年营养学等。
(三)入院前为每位供养人员进行体检，入院后每半年对供养人员进行一次体检，并建立供养人员健康档案。
(四)供养人员患病，做到及时治疗。对传染病人应实行隔离;对重病、疑难病人应及时送往医院诊治，并派人守护。
(五)严格保管和发放医药用品，做到每月核对一次库存，严禁滥发滥用;供养人员和工作人员用药，一律开处方、计价，每次开药不超过当日量;供养人员药费专人立帐，工作人员按规定结算。
第三十条 护理保健
(一)根据供养人员的生活自理能力和护理等级规范要求，实行分级护理、分类管理、责任到人。对自理供养人员实行常规护理;对半自理供养人员实行二级护理，负责整理床铺，送水送饭;对完全不能自理供养人员实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身，每天查房1--2次。
(二)对患病供养人员要精心护理。重病号和精神失常者，由服务人员遵照医嘱按时喂药;对卧床不起的供养人员，要按时为其洗头、洗脚，按时翻身，经常擦背洗身，做到长期卧床供养人员不生褥疮，室内无异味。
(三)院内设有供养人员进行休闲、娱乐、健身活动的门球、地掷球专用场地。
(四)健身室内备有体育康复器材;经常组织供养人员进行锻炼，定期组织供养人员进行散步、打球、做体操、练气功、打太极拳等形式的体育活动。
第三十一条 精神慰藉
(一)建立供养人员与供养人员、供养人员与工作人员之间相互交流的氛围，工作人员定期与供养人员谈心，并做好谈话周记录(在个案记录中体现)，及时掌握每个供养人员的情绪变化，对普遍性问题和极端个人问题，集体研究解决办法，保持供养人员最佳的心理状态。
(二)根据供养人员爱好开展形式多样的文娱活动，丰富供养人员的文化生活。
(三)每年组织行动方便的供养人员外出旅游观光一次;重大节日举行适合供养人员特点的文艺晚会和联欢会。
(四)组建各类兴趣小组，每周组织供养人员开展一次有益于身心健康的娱乐活动，丰富供养人员精神文化生活。
(五)每年至少组织两次为供养人员送温暖、送欢乐的大型活动，消除供养人员的心理障碍，努力营造大家庭色彩。
第三十二条 值班服务
(一)院内实行昼夜24小时值班制度。建立值班日志，认真做好值班记录;重大事情要及时向值班领导汇报，认真做好交接班工作。
(二)院长和值班人员每天至少查房一次，了解和观察供养人员身体和精神状况，并作好记录，发现问题及时处理。
(三)值班员和服务人员要坚守岗位，工作期间不得擅离职守。
(四)服务人员必须做到随叫随到，并耐心听取、处理供养人员提出的要求和问题，严禁打骂供养人员。
(五)按时为生病的供养人员服药，送病号饭;帮助卧床不起的供养人员翻身，周到护理;对突然发病的供养人员要迅速送医院抢救。
(六)值班要查看房间，注意天气变化，及时关好门窗;严防火灾、中毒、用电等安全事故。
(七)每晚熄灯前要清点人数，安排供养人员就寝。 第三十三条 安全防护
(一)对供养人员住房和用具要定期进行检查，严禁在房间内用各种炊具烧水做饭，消除各种不安全因素。
(二)备有消防设施，经常向供养人员进行防火、防烫、防盗、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。
(三)剧毒药品、农药等危险物品设专库(柜)存放，专人负责。
(四)及时排除消防、照明、报警、取暖、通讯、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证处于正常状态。
(五)发现供养人员思想波动、情绪反常，须安排专人负责看护并做好思想工作，及时消除隐患，避免发生事故和非正常死亡。
(六)对久病不愈的供养人员，要耐心开导，精心护理，并采取相应措施，严防发生意外;对行动不便的供养人员，在散步、就餐、上厕所时，要有人搀扶。
(七)建立供养人员外出登记制度。供养人员不得单独外出，必须外出的，须由院长安排专人或其亲属陪同。五保对象的亲属或其所在村委会需接供养人员临时出院的，必须与院方签订临时出院协议，接送供养人员必须由其亲属或村委会安排专人陪同，在院外期间发生与供养人员相关的费用，必须事先通知敬老院，经院方同意后统一安排。否则，发生的一切费用和责任由其亲属或村委会承担。
(八)设臵亲友来访登记簿，对供养人员亲友来访做好登记，热情接待，安排好食宿，并按规定收费。
(九)供养人员去世后，院方应及时通知其亲属或所在村委会，并报告镇民政办;对非正常死亡供养人员，必须在一小时内报告镇民政办，事后及时向镇民政办写出专题书面处理报告。供养人员去世后，要在“入院登记表”内注明死亡时间及原因，并到镇民政办办理注销手续。 (十)处理好已故供养人员的遗物，并做好登记。
第八章 财产管理
第三十四条 敬老院的土地、房屋、设备和其他财产由敬老院负责管护和使用，任何单位和个人不得侵占。
第三十五条 建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食费、生产经营等有关账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。
第三十六条 财务人员要做到民主理财，精打细算，勤俭办院。财务人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
第三十七条 建立、使用正规帐簿、报表和收据，按国家财务规定处理帐务。
第三十八条 帐目做到日清月结，帐帐相符、帐实相符;凭证按月装订成册;帐簿和单据年底加封存档。
第三十九条 购物须事先书面请示镇民政办，镇民政办主任向分管领导汇报并经同意后方可购买。购物单据需经采购人员和院长签字，并由分管领导审核签字后，方可给予报销。
第四十条 建立院内物资帐，配备设施设备的管护保管人员，各种物品分类(分库)存放;建立库存物品出入库手续，每半年清点一次库存，做到帐物相符。
第四十一条 五保对象入院，其财产交由村集体代管，并办理有关代管手续，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。
第九章 院办经济
第四十三条 敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，生产经营收入归敬老院集体所有，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第四十四条 院内应有一定面积的发展庭院经济用地。
第四十五条 鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，因地制宜地开展种植和经营等项目。
第四十六条 敬老院的生产经营收入分配要合理，纯收入总额的25%用于扩大再生产和建设投资，25%用于改善供养人员生活，25%作为参加生产活动供养人员的报酬及院方对供养人员日常管理考核的奖励，25%用于工作人员的福利及奖励。
第十章 附 则
第四十七条 本实施细则由乡民政办负责解释。 第四十八条 本实施细则自公布之日起施行。
朱台镇敬老院建设和服务管理考核标准
为加强对镇敬老院工作的指导、监督和管理，结合我镇敬老院建设和服务管理实际，特制定本考核办法。
一、民生工程(10分)
完成民生工程指标
1、五保实际集中供养率达90%以上。(7分)
2、社会代养实现愿进全进。(3分)
二、基本建设(10分)
1、院容院貌美观清洁，生活区和生产区分设。(1分)
2、敬老院公共服务设施齐全。(2分)
3、五保对象房间干净、整洁，物品摆放有序，除床、橱、沙发、电视、热水瓶等，无其它杂物、无异味。(6分)
4、敬老院厨房、餐厅能保障全院五保对象供餐，清洁卫生，桌椅配齐。(1分)
三、组织建设(15分)
1、工作人员分工明确，团结协作，艰苦奋斗，以身作则，办事公道，廉洁奉公，事业心强，院长具备较强的管理能力，能够带领全院人员完成各项任务。(4分)
2、工作人员热爱本职工作，以院为家，对院民有浓厚的感情，热心为院民服务，不怕苦，不怕累，责任心强。院长每月住院天数不少于10天，在院工作时间不少于22天。坚持每天24小时有工作人员值班。(4分)
3、管理人员善于做好院民的思想政治工作，帮助院民解决实际问题。每月组织院民政治学习不少于一次，组织院民开展争创“五好”(思想好、卫生好、劳动好、团结互助好、遵守院规院纪好)院民的评比活动，使全体院民团结互助、和睦相处，无打骂体罚现象。(2分)
4、选举设立院务管理委员会，由65人组成，且五保对象占二分之一。院务会每月至少召开一次会议，由院长主持，并做好会议记录。(3分)
5、敬老院根据管理工作需要，分别成立护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保障，财务管理等工作小组，各组人员由工作人员和身体健康、有一定特长的五保对象组成，并有一名负责人，且经常开展活动。(2分)
四、各项规章制度(20分)
1、敬老院制定如下管理制度：考核制度、财务管理制度、学习制度、膳食管理制度、卫生制度、医务室制度、安全管理制度、接待制度、设施设备管护制度、值班制度、采购制度、出入登记制度、生产经营制度等，张贴或悬挂在敬老院明显位臵，并建立好各项制度的监督机制。(8分)
2、财务制度健全，集体资产、物资、经费收支都有登记，用统一规定的会计科目做帐，帐、款、物相符，无贪污、挪用现象，帐目日清月结，一月公布一次帐目。(5分)
3、卫生制度落实好，坚持每日一小扫，每周一大扫，每周有卫生评比。(2分)
4、建立安全责任制，全年度无安全责任事故。(3分)
5、其它各项规章制度落实有登记。(2分)
五、生活管理(15分)
1、五保供养资金只能用于院民生活(伙食、被褥、服装、日用品、零用钱)(5分)
2、饮食饭菜可口多样，平均每周加餐不少于2次。(4分)
3、优抚对象享受的抚恤补助经费50%发给本人使用，50%用于集体伙食费。(1分)
4、组织老人开展健康文娱活动和参加力所能及的生产劳动，每月组织院民开展不少于2次健康文娱活动。(2分)
5、能坚持为院民过生日。(1分)
6、院民的服装、被褥定期清洗，保持清洁干净，每月至少清洗床上用品一次。(2分)
六、敬老院工作人员的使用管理(10分)
1、敬老院院长实行年度考核，由镇政府组织实施，年度考核称职，或者连续两次信任测评满意率(原则上每年两次)达到90%以上。(5分)
2、敬老院工作人员由院民管理委员会组织院民测评，原则上每年测评两次，满意率达到85%以上。(5分)
七、院务管理(15分)
1、认真执行《朱台镇敬老院管理暂行办法实施细则》。(8分)
2、签订预防事故责任书。(3分)
3、环境卫生责任到人。(1分)
4、建立院民个人档案资料，做到一人一档。(2分)
5、设备设施管护责任到人(1分)
八、院办经济(5分)
1、因地制宜发展院办经济。(3分)
2、实现蔬菜等部分自理。(2分)
九、考核说明
1、得分90分以上为合格，95分以上为良好，98分以上为优秀。
2、任免、奖罚与分值挂钩。
二00七年十二月二十九日
夜间值班制度
(一)工作人员在服务室值班就寝，实行轮流值班。
(二)建立值班考勤记录，白天下班后准时到值班室签到。 (三)认真做好交接班工作。
(四)值班人员打扫走廊、楼梯、楼层卫生间等公共卫生;夜间查房一次，了解和观察供养人员身体和精神状况，并作好记录。
(五)值班人员做到随叫随到，并耐心听取、处理供养人员提出的要求和问题，严禁打骂供养人员。
(六)按时为生病的供养人员服药;帮助卧床不起的供养人员翻身，周到护理;对突然发病的供养人员要迅速送医院抢救，发现问题及时处理。
(七)每晚定时熄灯，熄灯前要清点人数;值班要查看房间，注意天气变化，及时关好门窗;严防火灾、中毒、触电等安全事故的发生。
(八)值班人员要坚守岗位，不得擅离职守;发现问题及时处理，遇重大事情要及时向院长汇报。
(九)院长定期或不定期检查值班情况。
第四篇：辽宁省农村敬老院管理办法
【发布单位】80602
【发布文号】辽政办发[1992]44号 【发布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
辽宁省农村敬老院管理办法
(1992年7月7日辽政办发〔1992〕44号文件发布)
第一条 第一条 为了保障和促进农村社会福利事业的发展，加强我省农村敬老院的管理，制定本办法。
第二条 第二条 乡(含镇，下同)举办的敬老院，是集体福利事业单位。
第三条 第三条 鼓励有条件的村、其他单位和个人举办敬老院。
第四条 第四条 凡在我省境内农村举办的敬老院，均适用本办法。
第五条 第五条 省、市、县(含县级市、区，下同)民政部门是本辖区敬老院管理工作的主管部门。其职责是：
(一)敬老院筹建条件的审核和建院登记工作;
(二)监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况;
(三)监督检查敬老院经费的筹集和使用情况;
(四)对敬老院的日常管理工作和经营活动进行指导;
(五)对敬老院的管理人员进行业务培训。
第六条 第六条 乡人民政府负责敬老院的日常管理工作。其职责是：
(一)负责乡举办敬老院的筹建工作，并为敬老院配备管理人员和服务人员;
(二)审查村或者其他单位和个人举办敬老院的人员、经费条件;
(三)协助各敬老院建立、健全内部管理制度;
(四)查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。
第七条 第七条 举办敬老院应当具备下列条件：
(一)经费有保障;
(二)有必要的文化娱乐设施;
(三)有符合要求的卫生保健人员;
(四)有专职的管理人员和服务人员。
第八条 第八条 举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。
第九条 第九条 敬老院停办，必须有正当理由，经县民政部门批准，并对养员作出妥善安排和善后处理。
第十条 第十条 对五保户，实行入院自愿、出院自由的原则，入院时必须由本人提出申请，经村民委员会同意，按敬老院的制度规定办理手续。
第十一条 第十一条 敬老院对符合五保户条件的优抚对象、归侨侨眷、村干部和儿童，应当优先接收入院。
第十二条 第十二条 对在敬老院的学龄孤儿，应当保证其就学，并供养至能够独立生活为止。
第十三条 第十三条 乡举办的敬老院在修缮房屋、购置设备等方面有特殊困难的，可以向县民政部门申请补助。
第十四条 第十四条 五保户入院的供养费，由其原单位承担。
养员的原单位或者负有供养义务的亲属，由于遭受自然灾害等原因，无力交纳养员当年的生活费，敬老院可以向当地乡人民政府申请救济。
第十五条 第十五条 敬老院可以接收老年人自费入院养老，其生活费自理，但不得低于同院集体供养养员的生活费标准。
第十六条 第十六条 敬老院实行院长负责制，工作人员应当建立岗位责任制。
第十七条 第十七条 敬老院内部应当成立有养员代表参加的管理委员会，作为院长领导下的自我管理机构，负责监督敬老院的管理、服务工作。
第十八条 第十八条 敬老院的服务人员，应当具备初中以上文化水平，热爱敬老院工作。
第十九条 第十九条 敬老院和管理、服务人员，应当关心、爱护和尊重养员。
对生活不能自理或者患病的养员，应当在饮食、卫生、医疗、护理等方面给予照顾，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。
第二十条 第二十条 敬老院应当健全财务管理制度，定期公布收支情况。
第二十一条 第二十一条 敬老院的副业生产和经营活动的收入，可以用于改善养员生活，不得冲抵养员的供养费。
第二十二条 第二十二条 敬老院可以根据养员的身体条件，组织生产性劳动。有劳动能力的养员，应当参加劳动。
第二十三条 第二十三条 敬老院依照国家法律、法规和政策进行的生产、经营活动，任何组织或者个人不得干涉。经税务部门批准，可享受减免税待遇。
第二十四条 第二十四条 乡人民政府对支持农村敬老院建设有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰。
第二十五条 第二十五条 对歧视、虐待养员，或者对养员放弃管理和护理的敬老院的管理人员和服务人员，应当根据情节轻重予以批评、教育、辞退、开除。构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
第二十六条 第二十六条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十七条 第二十七条 本办法自批准之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：中国农村敬老院管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。
第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。
村办敬老院所需经费由村公益金解决。
第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。
第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。
敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。
第二章供养对象
第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。
第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府(村办敬老院经村民委员会)批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。
符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。
第九条敬老院供养的各类人员(以下统称供养人员)应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
第三章院务管理
第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规;
(二)组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划;
(三)组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平;
(四)督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。
第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。
管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。
第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。
第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。
第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。
第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。
第四章财产管理
第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。
第五章生产经营
第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。
第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。
第六章工作人员
第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)根据敬老院需要和规模进行配备。
第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府(村办敬老院由村民委员会)选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。
第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。
第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。
第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励;对工作不称职的可以辞退;对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。