广东省宅基地管理办法

第一篇：广东省宅基地管理办法

山东省宅基地管理办法

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)，结合我省实际情况，特制定本实施办法。

第二条 土地是宝贵的、有限的自然资源。各级人民政府必须认真宣传贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，严格执行《土地管理法》和本实施办法，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第三条 省、市(地)、县(市、区)各级人民政府土地管理机关，主管所辖区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施与检查监督。

乡(镇)人民政府负责所辖区域内土地的管理工作，配备土地管理助理员。

第四条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地所有证;全民所有制单位、集体所有制单位或个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发土地使用证。

依法需要改变土地所有权、使用权，或者因买卖、转让地上附着物而涉及土地所有权、使用权转移时，必须经县级以上人民政府办理土地权属变更登记手续，更换证书。

县级以上土地管理机关，应建立地籍管理制度和地籍档案。

第五条 国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，被征地单位和个人应当服从国家需要，不得妨碍和阻挠。

第六条 任何单位和个人依法使用的国有土地或集体所有的土地，必须按照规定用途使用，不得随意变动。

任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

第七条 县级人民政府应本着节约用地、合理用地的原则，根据上级政府的有关规定和要求，制定县(市、区)、乡(镇)、村建设用地控制指标，报上一级人民政府批准后严格执行。

第八条 对当地名、特农产品生产基地以及城市规划区内的商品菜地，应切实保护，不得占用。确需占用的，必须同时落实新的基地和菜地。

第九条 县级人民政府对所辖区域内的国有荒山、荒地、滩涂负责统一规划，开发治理。开发后用于农、林、牧、渔业生产的土地，由县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位使用。其审批权限：一千亩以下的，由县级人民政府批准;一千亩以上的，由市人民政府、地区行署批准。

第十条 烧制砖瓦一般不得占用耕地。确需占用的，必须从严控制，报县级以上人民政府批准。烧制砖瓦和其他取土、取沙使用的能够复垦的土地，用地单位或个人必须负责复垦，恢复利用。凡取土后在规定时间内不复垦的，应向国家缴纳复垦基金，用于组织土地的复垦利用。具体规定由省人民政府制定。

国有土地复垦后，由县级以上人民政府统一安排使用;集体所有土地复垦后，由原所有单位统一安排使用。

第十一条 因开发利用地下资源引起地面塌陷，造成减产的土地，开发单位应根据塌陷程度和减产情况，付给受害单位或个人平整土地费和减产补助费。地上附着物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。对造成绝产的土地，开发单位应予征用。征用后，由县级以上人民政府统一组织开发单位、被征地单位和邻近的乡(镇)、村进行综合治理，合理利用。

第十二条 国家建设需要收回单位和个人连续耕种的国有土地，建设单位应根据耕种单位或个人的生产投入、耕种年限和经济效益给予适当的补助。但每亩补助费的总和不得超过该土地亩年产值的四倍。

第十三条 承包土地从事农、林、牧、渔业生产的集体或个人，必须按照承包合同规定的用途合理利用土地。对造成土地荒芜的，应缴纳土地荒芜费，用于恢复与培肥地力。具体办法由市人民政府、地区行署制定，报省人民政府备案。连续荒芜二年以上的，经县级以上人民政府批准，收回使用权。

第十四条 城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内进行的各项建设，都应当符合城市总体规划要求，土地管理机关在办理审批用地手续时，建设项目的选址、定点应取得城市规划主管部门同意。

征用、划拨各级文物保护单位保护范围内的土地和山岭等，应按《中华人民共和国文物保护法》的规定，征得文化行政管理部门同意。

第十五条 国家建设征用土地，建设单位必须按《土地管理法》规定的程序提出用地申请，各级人民政府按下列权限审批。

(一)征用、划拨耕地(园地、藕塘、鱼塘、苇塘、苗圃、速生丰产林，视同耕地，下同)一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准;

(二)征用、划拨耕地十亩以上，其他土地二十亩以上，由市人民政府、地区行署审查，报省人民政府批准;

(三)征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下，由县(市、区)人民政府审查，报市人民政府、地区行署批准;

经国务院、省人民政府批准的济南、青岛、烟台三市城市规划范围内的耕地和其他土地，征用、划拨三十亩以下，由所在市人民政府批准;

(四)征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县(市、区)人民政府批准，但征用省辖市所在市区耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由区人民政府审查，报市人民政府批准;

(五)经国务院批准划定的青岛市、烟台市经济技术开发区范围内的土地，征用、划拨耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下的，由所在市人民政府批准。

县级以上人民政府按照审批权限批准征用、划拨的土地，必须逐级报省人民政府备案。

第十六条 国家建设征用土地的补偿费标准：

(一)征用省辖市市区和县级市所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍。征用县所辖的耕地，土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍;

(二)征用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至四倍;

(三)征用宅基地，按邻近耕地的土地补偿费标准给予补偿。

第十七条 国家建设征用土地上的附着物和青苗补偿费标准：

(一)青苗补偿标准按一季作物的产值计算。被征用土地上的树木，凡有条件移栽的尽量组织移栽，付给移栽人工费和树苗损失费，不能移栽的，可按有关规定给予作价补偿，也可由被征地单位自伐;

(二)被征用土地上的建筑物、构筑物等附着物，可按有关规定给予折价补偿，也可由征地单位新建同等质量的附着物;

(三)开始协商征地后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物，不予补偿。

第十八条 国家建设征用土地的安置补助费标准：

征用耕地、宅基地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过该耕地被征用前三年平均每亩年产值的十倍;

征用其他土地，每亩安置补助费标准，为亩年产值的二倍。

第十九条 依照本实施办法支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平，需要增加安置补助费的，需经省人民政府批准。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十条 因国家建设征地造成的多余劳动力，由县级以上人民政府土地管理机关组织被征地单位、用地单位和有关单位充分利用当地资源，发展农副业生产，开展多种经营，兴办乡(镇)村企业和各种服务性行业进行安置;安置不完的，由土地管理机关与劳动部门、用地单位共同协商安置;用地单位有农村招工指标的，应首先招收符合条件的村民为农民合同制工人;国家计划有农村招工指标时，劳动部门应优先安排符合条件的村民到其他集体或全民所有制单位就业。并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。

第二十一条 被征地单位的耕地全部被征用，经省人民政府批准，原有的农业户口转为非农业户口。农转非后的居民，按城镇劳动力资源对待。

第二十二条 水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由省人民政府根据国务院的规定另行确定。

第二十三条 国家建设依法征用和乡(镇)建设依法使用集体所有的耕地，应相应减免被征地单位的农业税和粮、棉、油等农产品定购任务。

第二十四条 国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金的标准和管理办法，按省人民政府的有关规定执行。

第二十五条 所有农、林、牧、渔场，使用本场范围内的土地进行非农业建设或从事商品性砖瓦生产的，必须按有关建设用地的程序报县级以上人民政府批准。

第二十六条 农村居民住宅建设，乡(镇)村企业建设，乡(镇)村公共设施、公益事业建设等乡(镇)村建设，必须按照经县级以上人民政府批准的乡(镇)村建设规划进行，用地规模必须严格控制。原批准的建设规划布局不合理或超过规定用地限额的，应重新修订。

第二十七条 农村居民建住宅应当结合旧村庄改造，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和山坡荒地。确无旧宅基地可用需要申请新宅基地的，用地面积限额：

(一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户宅基地面积零点二亩至零点二五亩;

(二)平原地区的村庄，每户宅基地面积零点二亩至零点三亩。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，最多不得超过零点四亩;

(三)山地丘岭区，村址在平原地上的，每户宅基地面积零点二亩;在山坡薄地上的，每户宅基地面积可适当放宽，但最多不得超过零点四亩。

(四)人均占有耕地一亩以下的，每户宅基地面积可低于上述限额。

第二十八条 农村居民新建住宅，使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准;使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。

第二十九条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地，由村民委员会收回，统一安排使用。

出卖、出租房屋的，不得再申请宅基地。

第三十条 乡(镇)办企业建设使用村农民集体所有的耕地，其土地补偿费标准为该耕地被征用前三年平均亩年产值的三至四倍，每一个需要安置的农业人口安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二倍;使用其他土地，土地补偿费标准为亩年产值的二至三倍，每亩安置补助费标准，最高不得超过该地亩年产值的二倍。

乡(镇)公共设施、公益事业建设使用村农民集体所有的土地，参照上述标准给予补偿。

第三十一条 乡(镇)村企业建设用地的审批权限，按本实施办法第十五条执行。

乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用耕地和其他土地的，经乡级人民政府审核，报县级人民政府批准。使用耕地三亩以上，其他土地十亩以上的，需报市人民政府、地区行署审查批准。

第三十二条 国家建设和乡(镇)建设用地，由市、县级土地管理机关统一组织用地单位和被用地单位签订征用、划拨和使用土地的协议，并将用地单位按规定支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费等费用，分别拨付有关单位和个人。用地单位向土地管理机关缴纳土地管理费。土地管理费的缴纳标准、管理使用办法，由省人民政府制定。

第三十三条 乡(镇)村办企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设以及从事非种植业生产的专业户，经批准使用的集体土地，有下列情形之一的，由土地管理机关报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证：

(一)用地单位已经撤销或者迁移的;

(二)未经原批准机关同意，连续二年未使用的;

(三)不按批准的用途使用的;

(四)道路、桥梁、矿场等经核准报废的。

第三十四条 具备下列条件之一的单位和个人，由乡级以上人民政府给予表彰或奖励。

(一)在保护土地和开发土地资源，合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的;

(二)同违反国家土地法律、法令行为作斗争，制止乱占耕地和滥用土地等方面做出贡献的;

(三)在土地管理工作中，有显著成绩的。

第三十五条 对违反《土地管理法》和本实施办法者，除按《土地管理法》有关规定处理外，对其中处以罚款的，按以下规定执行：

(一)全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡(镇)村企业和个人，未经批准、骗取批准或者超过批准的用地数量非法占用土地的，每亩罚款五百元至一千元;

(二)期满不归还临时使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每亩罚款五百元至一千元;

(三)买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，可以对当事人处以罚款一百元至五百元;

(四)非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，罚款数额为被占费用的百分之十至二十;

(五)各项罚款，按国家规定上缴财政。

第三十六条 《土地管理法》和本实施办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理机关决定。对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，可以由乡级人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十七条 在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，各级干部和有关人员必须严格执行《土地管理法》和本实施办法。对行贿、受贿，敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体的财物，或者煽动群众闹事、阻挠国家建设的，由当事人所在单位或者上级机关给予行政处分;情节严重，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条 有关本实施办法具体应用中的问题，由山东省土地管理局负责解释。

第三十九条 本实施办法自公布之日起施行。1982年3月20日省人民政府公布的《关于贯彻执行国务院〈村镇建房用地管理条例〉的通知》和1982年8月4日省人民政府公布的《关于贯彻〈国家建设征用土地条例〉若干问题的规定》同时废止。

第二篇：山东省济南市村民宅基地审批与建房规划管理宅基地申请流程

济南市市区村民宅基地审批与建房规划管理实施意见

为切实做好《济南市市区宅基地审批管理规定》(济政发[2010]15号，以下简称15号文)的贯彻落实工作，保障农民合法居住权益，现就进一步规范我市市区村民宅基地审批与建房规划管理提出以下意见。

一、各区人民政府负责辖区内宅基地的审批管理。宅基地审批要严格执行“一户一宅”原则，宅基地面积应严格控制在15号文规定的标准之内。市区规划城镇建设用地范围和已列入近期改造建设计划的村庄原则上不再批准宅基地。

各区要结合村庄改造和土地整治,引导村民住宅建设按规划、有计划地向城镇和中心村集聚。农村集体经济组织通过整体村庄改造等形式集中成片建设农民住房的,相关审批手续按照国家、省、市有关规定另行办理。

二、国土资源部门要切实保障农村村(居)民的宅基地用地。各区每年要将市下达的新增建设用地计划指标的3%-5%用于农村宅基地住宅建设。

各区要按照节约集约用地的原则，统筹规划、审批宅基地，充分利用空闲地、老宅基地、废弃地或荒地进行村民住宅建设。

三、镇政府(含街道办事处，下同)应根据市城乡规划主管部门的委托，对辖区内的农村村(居)民宅基地住宅建设进行规划管理，组织开展村庄建设规划的编制、报批和公布工作，引导村(居)民按照规划实施建设。

四、村(居)民新建住宅，按以下程序办理规划、用地审批手续: (一)申请人向村(居)民委员会提出书面建房申请,按照15号文的规定履行审核、讨论和公示程序。

公示期满无异议的,村(居)民委员会出具证明材料并加盖公章后,连同申请人居民身份证、户口簿、书面申请、妥善处理相邻关系的材料、公示图片、建筑方案等资料一并报镇政府。 (二)镇政府受理后,对村(居)民宅基地申请进行审查，并出具书面审查意见。同时,对村(居)民住宅建设申请进行审查，对符合条件的，核发乡村建设规划许可证。

镇政府应在10个工作日内审查完毕,将书面审查意见、乡村建设规划许可证以及其他申报材料一并报所在区国土资源管理部门。

(三)区国土资源管理部门应在5个工作日内对上报的申请宗地材料进行审查，对符合条件的,报本级人民政府审批。

(四)区政府批复后，由镇政府会同村(居)民委员会和宅基地申请人实地丈量批放宅基地。

村(居)民住宅占用农用地的,应依法办理农用地转用审批手续。

五、村(居)民使用原有合法宅基地进行住宅建设的，不再办理土地使用手续，只需到镇政府办理乡村建设规划许可证。

村(居)民原有住宅虽不符合15号文规定的住宅建设条件，但确已构成危房的，可持身份证明、户口簿、危房鉴定报告、宅基地使用权属证件或者房屋所有权证书、建筑方案、村(居)委会签署的书面意见等资料向镇政府申请原址翻建。

六、村(居)民住宅建筑基底面积不得超过宅基地面积的70%;建筑层数以两层为主，不得超过三层;总建筑面积不大于260平方米;室内外高差应控制在0.45米以内;层高一般不超过3.5米，底层层高可酌情增加，但不得超过4米。凡村(居)民住宅建设面积超出本意见规定标准的部分，征地拆迁时不予补偿。

宅基地建房的建筑间距，村庄建设规划有明确要求的，按照村庄建设规划执行。村庄建设规划没有明确要求的，由相邻双方协商约定;协商不成的，由镇政府按照公平、公正的原则合理确定。

七、市国土资源部门加强对宅基地审批及使用情况的监督检查，区国土资源分局将新增宅基地纳入土地变更调查，并将审批目录于每年12月份报市国土资源局审查备案。 市城乡规划主管部门及其派出机构加强对宅基地建房规划审批情况的监督检查，指导并监督镇政府在委托权限范围内对村(居)民宅基地建房行为依法实施规划管理，对镇政府履行委托职责情况进行考核和评比。镇政府应当每半年将农村村(居)民住宅规划审批目录报市城乡规划主管部门相应的派出机构集中审查备案。 本意见自2013年10月20日起开始施行，有效期5年。

第三篇：山东省文化产业示范基地认定管理暂行办法

第一章总 则

第一条为规范山东省文化产业示范基地的评选认定和管理工作，促进我省文化产业健康发展，推动我省由文化资源大省向文化强省的跨越，根据《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》等有关规定和我省实际，制定本办法。

第二条山东省文化产业示范基地是指在山东省内从事文化产业经营并居同行业领先地位，具有示范和引领作用的文化产业法人实体。

第三条凡山东省境内在工商行政部门登记注册的各种所有制的具有法人资格的文化企业，都可以根据本办法申报山东省文化产业示范基地(以下简称基地)。

第四条申报基地的具体行业范围为：文化创意业、文化旅游业、演艺娱乐业、网络文化业、动漫游戏业、艺术品业、艺术培训业、文化经纪代理业、文化会展业、文化产品制造销售业等。

第五条基地原则上每两年评选认定一次。

第六条省文化行政部门是基地的主管部门，负责基地的评选、认定及有关的组织管理工作。依据国家和省扶持文化产业发展的各类政策，对基地搞好相关服务，并从中推荐申报国家级文化产业示范基地。

第二章基本条件

第七条申报企业应符合以下基本条件：

(一)企业发展符合社会主义先进文化的要求，符合国家、省文化产业政策，坚持社会效益和经济效益的协调统一;守法经营，无违法、违规行为;

(二)生产的文化产品或提供的文化服务能够面向市场，服务群众，拥有一定市场份额，具有一定生产规模，社会效益和经济效益显著;

(三)具有独立法人资格，有明确的主营业务;

(四)有一支坚强有力的管理团队和健全规范、行之有效的内部管理规章制度，具有自主创新能力和市场开拓能力;

(五)保持较快发展速度，在税收、就业等方面做出积极贡献;资产规模、主营业务收入、税前净利润等指标在同行业中处于领先地位;

(六)有配套公共服务设施及公共服务平台;

(七)有切实可行的中长期发展目标和规划;

(八)省文化行政部门规定的其他条件。

第三章申报程序

第八条省直、中直驻济的申报企业直接向省文化厅文化产业处申报;各地的申报企业向所在市文化行政部门申报，并由其初审、转报。

第九条超出本办法第四条规定范围的文化企业申报示范

基地，应由其省级行业主管部门签署意见。

第十条申报企业需提交如下材料(一式10份):

(一)背景情况说明;

(二)当前的基本情况，含企业的文化产业主营业务收入，投资额度及资产规模，税前净利润;重点企业和项目介绍，公共服务平台建设情况等;

(三)企业的行业、品牌、技术优势及发展潜力;

(四)企业的中长期发展规划;

(五)企业的资质证明文件、营业执照复印件、法人代表身份证件复印件、国地税登记证的正本复印件;

(六)开户银行提供的资信证明;

(七)其他材料。

第十一条 申报材料必须客观属实，如发现有弄虚作假行为，即取消申报资格，并在两年内不得重新申报。

第四章评审程序

第十二条基地评审依照公开、公平、公正的原则进行。 第十三条山东省文化厅成立文化产业示范基地评审委员会，办公室设在省文化厅文化产业处，具体负责申报材料的收集、审核和评审的组织工作。

第十四条由评审委员会办公室负责组织专家评审组。 第十五条各市文化行政部门和省评审办组织对申报企业的材料进行初审，进行实地察看;省评审办组织专家评审组进行

评审。

第十六条评审委员会根据专家评审组提出的评审意见研究确定拟认定命名的基地初选名单，经公示无异议后由省文化厅正式命名，通过新闻发布会、工作会等方式举行授牌仪式并颁发证书。

第五章管理机制

第十七条基地的管理工作由省文化厅文化产业处负责。

第十八条基地实行动态管理，定期进行复查。原则上每两年复查一次。

第十九条组织基地之间交流经验，相互观摩学习，对基地管理、业务人员进行相关知识的培训。

第二十条对在促进文化产业发展方面做出突出贡献的基地，省文化厅将给予通报表彰。

第二十一条基地应于每年3月底以前以书面形式向省文化厅文化产业处汇报上一年发展情况。

第二十二条对有下列行为之一的基地，将予以警告、直至取消基地称号：

(一)提供虚假材料或采取其他欺骗手段骗取资格的;

(二)宣传虚假文化产品、文化服务信息的;

(三)损害消费者权益的;

(四)提供的文化产品或文化服务，或者其他的企业行为对社会造成不良影响的;

(五)其他违反法律、法规或经复查应予撤销称号的行为。 第二十三条基地在经营性质、发展方向等方面发生重大变化，或有重大兼并重组、重大文化产业项目等事项应及时向省文化厅文化产业处报告。

第六章附 则

第二十四条本办法由山东省文化厅负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。《山东省文化产业示范基地评选命名管理办法》(鲁文产【2007】3号)同时废止。

第四篇：广东省中小学德育基地

工作协作会议上的讲话

深圳市教育局副局长唐海海

(二○○七年十一月一日)

尊敬的李小鲁副厅长，各位领导、各位代表：

金秋十月，丹桂飘香，秋风送爽，高朋云集。今天，广东省中小学德育基地工作协作会议在深会议 圳市中小学德育基地——育新学校隆重召开了，在此，我谨代表中共深圳市委教育工委、深圳市教育局向大会表示热烈的祝贺!向出席会议的市教育行政部门以及全省教育系统德育基地的各位领导、各位代表表示诚挚的欢迎!

此次会议的召开，标志着我省中小学德育基地建设有了较大的发展，同时，也意味着全省中小学德育基地建设与管理即将迈上新的台阶。这个在中小学德育方面具有里程碑意义的会议在深圳召开，对我们来说，是莫大的鼓舞，是极佳的学习机会，更是对深圳中小学德育工作的促进与提升。

深圳是我国改革开放的前沿，毗邻香港，市场经济比较发达，东西方文化在此交汇。全市现有中小学生80多万人，他们的父母都是来自全国各地的佼佼者，投身这片改革开放的热土，对子女成才成人有着更高的要求。因此，深圳加强社会主义精神文明建设，特别是青少年思想道德建设更加迫切、更加繁重、更加艰巨。市委市政府站在全局和战略的高度，高度重视学校德育工作，近年来，我们按照以人

为本和科学发展观的要求，把人的全面发展和文明素质的提高摆到更加突出的位置，不断加强和改进未成年人思想道德建设工作。

首先，建立健全了领导机制和长效机制，并明确了责任分工，形成了上下联动、条块结合、分工协作、各尽其责的工作机制。成立了市德育工作领导小组，建立了市青少年校外教育联席会议制度，从2005年起，将每年6月确定为“深圳市未成年人道德教育活动月”，全市中小学均聘请法制副校长、法制辅导员，形成“一校一警”制度。

其次，不断丰富德育内容，深化德育改革，增强德育的针对性和实效性，努力探索新形势下中小学德育工作新路子。近年来，我市加强了对中小学生进行爱国主义教育、法制教育、文明礼仪教育、生存教育、安全教育、环保教育、心理健康教育等。编写了多种专题教育读本，要求“进教材、进课堂、进学生头脑”。通过开展“关爱行动”、“弘扬民族精神活动月”、“法制宣传周”“安全教育周”各种纪念日的活动，强化学生德育实践。教育局还建起了全国第一家面向中小学生心理健康教育的网站——心灵蓝天，每年投入70万。

第三，重视青少年学生社会实践基地和活动场所建设。目前，我市已有各类型校外教育基地430多个,包括爱国主义教育、国防教育、法制教育、环保教育、科技教育、历史和革命传统教育等基地，其中教育部门举办的社会实践基地有6个。青少年学生实践基地和活动场所不仅数量比较充足，而且功能较为完善，能满足不同年龄层次的学生受教育的需要。现阶段，我市正着手进一步规范各类社会实践基地建设，以切实保障中小学生社会实践活动健康、安全、有序地开展。

我们今天的会议是在深圳市中小学德育基地召开，这个基地创办于1994年，是全国第一家由教育系统自己创办和管理的德育基地。深圳市中小学德育基地将“求新、求变、求发展，创优、创特、创示范”作为办学的主导理念，坚持教育性、实践性和综合性原则，立足素质教育，着眼人才培养，通过国防和军事教育、法制教育、生存教育、生态环保教育、劳技教育等社会实践活动，培养学生的综合素质，为学生健康成长和终身发展奠定基础。深圳市中小学德育基地创办十三年来，共接待30多万人次的中小学生开展社会实践活动，取得了骄人的成绩，

1995年，广东省首次中小学德育基地现场会、中国教育学会中学德育研究会首届学术研讨会、全国青少年德育实验基地现场工作会先后在这里召开。

我市中小学德育工作取得的成绩，离不开省教育厅的重视和指导，离不开全省各兄弟市、区的同行们的支持和帮助!省厅李小鲁副厅长亲自确定将全省中小学德育基地协作会放在我市召开并莅临会议，就是对我市德育工作的极大鞭策!各地市教育局德育处长、科长，各地中小学德育基地的校长、主任，齐集深圳，既是协作交流，对我们来说更是传经送宝、帮助提高!借此机会，我代表深圳市教育局向省厅领导和各兄弟市的同行对深圳教育的指导、关心、支持表示衷心的感谢!乘着这次指导大会的强劲东风，我市将以党的十七大提成的“育人为本，德育为先”的方针为指针，充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，切实增强做好未

成年人思想道德建设各项工作的自觉性、坚定性，弘扬求真务实精神，采取切实有效措施，把深圳市中小学德育工作推上一个新台阶。

最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位领导、各位代表身体健康、工作顺利，在深圳、在风景优美的深圳市中小学德育基地度过短暂而美好的时光!

谢谢!

第五篇：广东省爱国主义教育基地申报

关于揭西县大北山革命历史纪念馆 申报广东省爱国主义教育基地的请示

中共广东省委宣传部：

我县地处粤东大北山区，是革命老区，具有光荣的革命传统。为了继承和发扬老一辈革命者的光荣传统，引导广大干部群众特别是青少年一代不忘历史，饮水思源，为建设祖国而努力奋斗，在县委县政府的重视下，2008年建成并设置了大北山革命历史纪念馆。纪念馆展出了大革命东征时期、抗日战争时期以及解放战争时期粤东人民开展革命斗争的史料、文物等。现该馆已成为揭西县乃至揭阳市一处重要爱国主义教育平台。先后被命名为“广东省公安消防部队思想教育基地”、“揭阳市爱国主义教育基地”、“揭阳市干部教育培训实践基地”、“揭阳市廉政教育基地”。为进一步提升该馆爱国主义教育功能，把该馆打造成为爱国主义教育的主要阵地，进而把大北山革命精神宣传辐射到周边地区乃至全省、全国，推动社会主义核心价值体系建设和未成年人思想道德教育。现向省委宣传部申请把“大北山革命历史纪念馆”列入为广东省爱国主义教育基地。

专此请示，请省委宣传部给予大力支持是昐。

中共揭西县委宣传部 2014年3月15日

附：大北山革命历史纪念馆相关材料

一、大北山革命历史纪念馆历史背景：

1925年，国民革命军两度东征在揭西境内进行了著名的“棉湖战役”和“河婆战役”。其中发生在揭西的“棉湖之大功山战役”是东征最激烈的一次战斗，是中国近代革命史上光辉的一页，亦是战争史上以少胜多的典型战例。此次战役是国民革命军一次决定性的战役,扭转了整个战局。时任黄埔军校校长的蒋中正、党代表兼任中央农民部长的廖仲恺、总政治部主任周恩来、苏联顾问加仑、总教官何应钦等第一次东征时驻扎在揭西棉湖兴道书院;第二次东征时驻扎在揭西河婆大光学校(现为公安局技术科)。当时卓越的党和国家领导人周恩来身患胃病、眼疾，在河婆中华医院二楼治疗，彭克猷院长亲自为他做的手术。周恩来、蒋介石等曾为河婆大同医院捐款，后来周恩来给彭克猷的来过信，现原件在揭西县博物馆珍藏。

土地革命时期，中共五华县委书记古大存在中共东江特委领导下到大北山开辟革命根据地，创立中国工农红军第十一军和建立农会，组织赤卫队，建立了苏维埃政权。

抗日战争时期，中共潮汕地下组织在这里建立广泛的秘密活动据

点，是广东人民抗日游击队韩江纵队活动基地。

解放战争时期，潮汕地委把大北山作为潮汕军事斗争的中心战略据点，以大南山、凤凰山为战略支点，以南阳山、五房山为转动点，建立梅花形革命根据地，潮汕人民抗征队司令部、中国人民解放军闽粤赣边纵队二支队司令部、潮揭丰行委、潮梅行委(辖揭阳、南山局、潮安、汕头、梅县等地十七个县市局)、中共潮汕地委、中共揭阳县委、揭阳人民行委会等党政军机关都设在揭西地域，领导人民开展革命斗争，为革命作出了重大贡献，也留下了许多可歌可泣的英雄故事。汕头地委机关报《汕头日报》的前身《团结报》社在大北山创刊，此报于1947年10月10日在粗坑村出版。当时中国人民解放军已由战略防御转入战略反攻，这份新生的红色报纸在政治上紧紧围绕着党组织根据潮汕革命发展形势提出的每一阶段的行动战斗口号，在军事报道上及时地大力宣传解放大军的节节胜利，在打击敌人，团结军民，鼓舞斗志方面发挥了重要作用。之后该报纸几易其名，均为地(市)级党委机关报。后方医院等机关也设在大北山。

大北山革命历史纪念馆主要展出反映大北山各个时期的革命斗争史、大北山革命斗争主要领导人林美南、古大存、曾广、刘向东、陈彬、曾冰等人解放后的部分照片及有关回忆书籍、烈士名单、照片、各乡镇烈士纪念碑和反映揭西建县以来经济社会发展现状的照片以及领导题词、歌颂大北山革命战争的诗词书法等。

二、大北山革命历史纪念馆规模及管理机构：

揭西县大北山革命历史纪念馆于2007年建成，位于原解放战争

时期中国人民解放军闽粤赣边纵队二支队司令部旧址，现南山镇大北山国家森林公园内，占地2000多平方米，建筑面积达3200平方米，现已布置了15个展厅。

为了继承和发扬老一辈革命者的光荣传统，引导广大干部群众特别是青少年一代不忘历史，饮水思源，为建设祖国而努力奋斗，在揭西县委县政府的重视下， 于2008年建成并设置了大北山革命历史纪念馆专门机构，由县委宣传部的下属文联负责具体工作，配备了由馆长带领的一支专业队伍，专门负责展馆收集、整理、更新、维护、解说及保卫工作，现已有2名专业解说员，并保证能常年免费开放。现纪念馆的管理制度健全，有常规化的业务培训及有严格的消防安全保障机制和应急预案。至今已接待各地的干部群众约十万人次，已成为国家机关干部防腐倡廉及广大群众特别是青少年接受爱国革命教育的重要场所和主要阵地，成为宣传揭西的红色窗口，成为革命文化的集萃地、爱国传统教育基地。如今，已经被市级以上的单位授予如下基地称号：

2008.05获广东省公安消防部队思想教育基地; 2008.10揭阳市爱国主义教育基地 2010.08揭阳市干部教育培训实践基地 2011.08揭阳市廉政教育基地

三、大北山革命历史纪念馆历史价值和申报意义

揭西县大北山革命历史纪念馆具有较高的历史价值和纪念意义，能充分反映出革命老区辉煌的革命历史，能反映老一辈革命先驱大无

畏的革命情怀和老区人民群众勇于反压迫、反黑暗的革命精神，能依托历史文物、典型事迹展览，教育和引导广大党员干部，学习和继承革命先烈的优良品质，学习他们坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格;学习他们始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操。

自建馆来，我们不断加大投入力度，着力提升爱国主义教育场所的软硬件条件，并以爱国主义教育场所为载体，广泛深入地开展群众性爱国主义教育活动，随着爱国主义教育基地工作的不断加强，这些思想道德建设、革命传统和时代精神教育的重要场所，在推动社会主 义核心价值体系建设和未成年人思想道德教育中发挥了独特作用。

爱国主义始终是动员和鼓舞全国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱。积极利用爱国主义教育基地，有声有色地开展活动，不断取得实效，使之在爱国主义教育中的重要作用得到充分发挥;把进行爱国主义教育作为我馆应尽的光荣义务，组织接待好广大群众特别是青少年的参观瞻仰和学习活动。

纪念馆地处大北山国家森林公园内，既是革命根据地遗址，又拥有优美的自然风光，是开展爱党、爱国、爱社会主义教育的宝贵资源和场所，对传承弘扬革命传统和历史文化，推动红色旅游发展，产生了积极的推动作用。

今年以来，在举国上下学习贯彻党的十八大精神、践行党的群众路线的大好形势下，为进一步推动爱国主义教育活动广泛深入开展，

为更多人能了解老区辉煌的革命历史，为更多人能继承和发扬老一辈革命者的光荣传统，引导广大干部群众特别是青少年一代不忘历史、饮水思源，为建设祖国而努力奋斗，揭西县委、县政府正积极筹措将大北山革命历史纪念馆申报成为省级爱国主义教育基地，并以此为载体，将大北山革命精神的宣传辐射至全省乃至全国，更好地发挥其爱国主义教育基地的作用。为此，我们殷切期望大北山革命历史纪念馆能成为广东省爱国教育基地。希望上级有关部门从支持革命老区的宣传工作的角度出发，给予大力支持。

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