坚持科学发展观为指导

2022-12-18

第一篇：坚持科学发展观为指导

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

湖北省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫

2009年第7期 ——领导专稿

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作

1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革，也是完善我国政权体系的一项创举。

地方人大设立常委会以来的30年，是我国人民代表大会制度发展历程中不断健全、完善并取得辉煌成就的30年，是社会主义民主法制建设不断推进、各级人大工作不断取得新进展的30年。我省各级人大及其常委会在省委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，依法行使职权，做了大量富有成效的工作：我省的地方立法从无到有，从“数量立法”到“质量立法”，从“经验立法”到“科学立法、民主立法、开门立法”，从制定法规到立、改、废并举，为我省的改革开放和经济社会发展提供了法制保障;各级人大及其常委会坚持“抓大事、议大事”，依法讨论、决定本行政区域的重大事项，促进了决策的民主化、科学化;紧紧围绕关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，加强对法律法规实施的监督和对“一府两院”工作的监督，不断探索监督方式，完善监督工作机制，增强监督工作实效，促进了“一府两院”依法行政、公正司法;坚持党管干部和依法选举任免相结合的原则，认真行使选举任免权，加强了地方国家政权建设，保证了国家机关的正常运转;各级人大代表的代表意识不断增强，人大代表在大会期间的工作和在闭会期间的活动日趋制度化、规范化、经常化;注重加强人大自身的思想作风、组织和制度建设，依法履行职责的环境、条件、能力和效率都有了程度不同的改善和提高。以上这一系列发展变化的事实说明，地方人大作为地方国家权力机关，之所以在我国政治、经济、社会生活中发挥着日益重要的作用，这与地方人大常委会的设立是密不可分的。实践充分证明，地方人大常委会的设立，实现了地方人大闭会期间人大工作的正常运行和国家权力行使的常态化，有效地加强了地方人大的各项工作，促进了社会主义民主法制建设。

二、地方人大设立常委会的30年来，地方人大工作积累了宝贵经验

30年来人大工作的实践告诉我们，做好地方人大工作必须把握以下几点：

第一，坚持和依靠党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。人大及其常委会的全部活动包括立法、监督、决定重大事项、选举任免等，都必须坚持党的路线方针政策，贯彻党的重大决策，依照法定程序，在充分发扬民主的过程中，实现党的正确主张和人民共同意志的统一，保证党的主张得到贯彻落实。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。省人大及其常委会在工作中始终不渝地坚持党的领导，重要工作和重大问题及时向党委请示报告，通过人大的工作，使党的主张经过法定程序变成国家意志，动员和组织全省人民群众贯彻执行。

第二，坚持以科学的理论为指导。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是改革开放历史新时期我们党推进马克思主义中国化所取得的理论创新成果。必须坚持用中国特色社会主义理论体系统一思想认识，指导人大工作实践，不断研究和解决新情况新问题，使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使人大工作年年有进步、届届有发展，不断推动我省的社会主义民主法制建设。

第三，坚持围绕发展这个第一要务。人大工作涉及方方面面，其中关键的一条，就是要服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕发展这个第一要务，从人大工作的定位和特点出发，开展立法和监督等工作。紧紧围绕我省改革开放和经济社会发展的目标、任务与要求，通过不断加强立法、监督等各项工作，努力为改革发展提供有力的法制保障。

第四，坚持依法行使职权。人大及其常委会的职权是宪法和法律赋予的，离开了宪法和法律，人大及其常委会行使职权就失去了法律依据。宪法和法律是人民意志和利益的集中体现，只有坚持依法办事，才能使人大工作代表人民的根本利益。人大及其常委会必须维护宪法和法律的尊严，依照宪法和法律规定的权限和程序行使职权，做到既不失职、又不越权，使各项工作在法治的轨道上有序运行。

第五，坚持集体行使权力。人大及其常委会作为国家权力机关，其工作特点是集体行使职权、集体决定问题。无论是制定和修改法规、实施监督，还是讨论决定重大事项和人事任免，只有通过会议的形式，集体审议、集体决定，才具有法律效力。人大代表、人大常委会的任何一位组成人员，在决定问题上都是一人一票，在审议中畅所欲言、各抒己见，在集思广益、基本取得共识的基础上再进行表决，按照法定多数人的意见作出决定。这就从制度上保证了国家权力机关的工作能够最大限度地反映民意、集中民智、代表人民的根本利益。

第六，坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。人大代表来自各个方面，生活在人民群众之中，有着广泛的代表性和群众基础。依靠人大代表，做好人大工作，充分发挥各级人大代表的作用，发挥人民代表大会制度联系人民群众的优势，是做好人大工作的有利条件和内在动力。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。只有加强同人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督，才能真正代表人民的意愿，人大工作才有坚实的基础，才能使人大工作保持旺盛的生命力。

第七，坚持开拓创新。地方人大设立常委会的时间不长，许多工作都是边摸索边实践。我省各级人大及其常委会以对党和人民的事业不懈追求的勇气，不断开拓思路，总结经验，有所创新，有所前进，在坚持依法办事的前提下，积极探索改进工作的方式方法，增强了人大工作实效。实践证明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索创新，是做好人大工作的关键。

30年来，人大工作的经验集中到一点，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径，是共产党执政的制度载体，是依法治国的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度，就必须从制度上保障党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

三、深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上把人大工作不断推向前进

当前，我国改革发展进入关键阶段，发展正处于重要战略机遇期，新的形势对促进经济社会又好又快发展提出了新的更高的要求，人大工作面临更加繁重的任务。为此，要重点做好以下几个方面的工作：一是围绕科学发展主题，统筹谋划人大工作。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是做好人大工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，是党和国家的工作大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须服从和服务于党和国家的工作大局。省人大及其常委会作为国家权力机关，在深入贯彻落实科学发展观中承担重要职责，要通过发挥职能作用，推动我省科学发展。要进一步解放思想，转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约人大工作发展的体制机制问题。要以创新的精神，深入分析当前人大工作面临的新情况、新问题，深入研究人大工作的特点和规律，不断地改进人大工作的方式方法。要围绕科学发展这个主题，服务改革发展稳定这一大局，统筹谋划人大工作，更好地把科学发展观落实到人大的立法、监督、代表等各项工作中去，为推动科学发展创造良好的法治环境。

二是加强立法工作，提高立法质量。要紧密结合湖北经济社会发展实际，加强优化发展环境、推动体制机制创新、健全自主创新体系、节约能源和保护资源环境、完善社会管理等方面的立法，保障和促进我省“两圈一带”建设。进一步扩大公民对立法工作的有序参与，对与群众利益密切相关的法规草案，要向社会全文公布草案及相关背景材料，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见;对重大立法项目或者有重要不同意见的法规案，应当由人大组织起草或者委托起草，努力克服立法中的部门利益倾向和地方保护主义;进一步加强立法中有关重大问题的协调，对涉及法律关系复杂、专业性较强的问题，要通过立法论证会、听证会等形式，广泛征求意见;加强对法规审议过程的宣传，让人民群众了解和参与立法过程，使立法过程变成普法过程。三是加强和改进监督工作，增强监督实效。要以贯彻实施监督法及我省实施办法为契机，进一步加强和改进对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法。要把关系改革发展稳定大局、影响和制约科学发展和人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，把保增长、调结构、重民生作为监督工作的重中之重，综合运用多种监督形式，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，督促和支持“一府两院”落实本级和上级人大决议提出的目标任务，确保经济社会发展任务的顺利实现。要统筹安排听取和审议专项工作报告与执法检查工作，深入开展跟踪监督，督促有关方面抓好整改。要加强对计划和预算的审查监督，推动财政体制改革，支持审计机关工作。要结合人大工作重点选择好调研题目，在专题调研过程中充分发挥人大各专门委员会的优势和作用，深入开展调查研究，形成有分量有针对性的意见和建议的专题调研报告并提请常委会会议审议。要落实监督情况向人大代表通报和向社会公开的要求，增加人大监督工作的透明度，不断提高监督工作水平。

四是加强同代表的联系，进一步发挥代表作用。要尊重代表的主体地位，坚持为代表履职服务的思想，进一步完善工作制度，加大工作力度，为代表依法履行职责、密切同人民群众的联系创造条件。认真处理代表的议案，督促办理代表建议。要把处理代表议案与立法工作更有效地结合起来，把办理代表建议与推动改进工作更有效地结合起来，切实提高议案处理和代表建议办理质量。认真组织代表开展专题调研和集中视察活动，完善代表小组的组织和活动方式，增强代表活动实效。扩大代表对常委会、专门委员会活动的参与。坚持邀请代表列席常委会会议、邀请代表参加常委会组织的立法和执法检查等活动，更好地发挥代表在立法和监督工作中的作用。五是加强自身建设，提高履职能力。要加强理论和法律知识的学习，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、民主观念、法治观念，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强做好人大工作的责任感和使命感，不断提高依法履职的能力和水平。要认真总结实践经验，进一步完善工作制度，广泛宣传人大工作。继续加强与市、州人大的联系，共同推进社会主义民主法制建设。常委会机关要以提高干部队伍政治和业务素质为重点，全面加强机关建设，更好地发挥集体参谋助手和服务保障作用。

新的形势赋予我们新的使命。我们要在中共湖北省委的领导下，始终不渝地坚持正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，不辱使命，不负重托，在新的起点上努力开创人大工作新局面，为把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献!

第二篇：坚持用科学发展观指导纳税服务

——开发区国税局“纳税服务”工作侧记

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是实现国税事业发展的必然选择。自开展学习实践科学发展观以来，开发区国税局在纳税服务工作中积极践行这一思想，创新纳税服务方式和方法，努力构建和谐税企业关系，受到了开发区党委、管委会的充分肯定。

一、坚持发展是第一要务，就要立足全局搞服务，努力发挥税收调节经济的职能作用。

发展是第一要务，开发区国税自觉把纳税服务工作臵于开发区经济社会发展的大局之中去谋划、去落实，紧紧围绕开发区党委、管委会的各项工作布臵，根据开发区的特点，制定了包括“一个会议、两项制度”在内的纳税服务工作机制。另外，根据企业需求，对重点企业、专业市场和城乡结合部纳税人实行了菜单式服务，定期向纳税人征求服务的意见和建议。为支持经济社会发展，还重点在落实税收政策和当好管委会领导决策的参谋助手方面狠下了功夫。在落实政策上，严格执行组织收入的原则和纪律，落实政策不棚架、不变通、不梗阻，特别是自去年下半年以来，面对金融危机的影响，税收增收困难的严峻形式，开发区国税局落实增值税转型、利息所得税取消、出口退税等相关政策更是不

1 折不扣。宝斯卡化工有限公司是开发区的重点税源企业，年纳税额1000万元以上，2008年，该企业购买国产设备应该享受退税优惠政策，而该企业却对该政策不了解，开发区国税局并没有因税收任务重对企业隐瞒，主动向企业进行了提醒，并帮助企业办理了退税。同时，还坚持每月向管委会领导报送简报、每季度报送专报，遇到重要事情随时报告，为管委会领导决策提供经济税收参数，截止目前，已向管委会领导报送简报30余期，报送专报10余期。

数字说明一切，自2005底成立至今，开发区局累计为辖区内纳税人办理减免税2915万元，办理出口退税1976万元。2006年，区级收入仅400万元，到2008年，区级收入已达1258万元，三年翻了二翻。为开发区经济社会发展提供了足额的财力保障。

二、坚持以纳税人为本的基本原则，就要转变传统理念搞服务，努力解决思想意识问题。

以人为本是科学发展观的核心。现在，我们在纳税服务过程中强调以人为本就是为纳税人端杯水、让个座、迎个笑脸，创造一个温馨的纳税环境，其实不然。在纳税服务中坚持以人为本，就要要把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为国税一切工作的出发点和落脚点，尊重纳税人的主体地位，发挥纳税人的首创精神，保障纳税人的各项权益，促进全面发展。为此，在总结以往纳税服务工作经验的基础上，开发区国税局从去年下半年就提出了转变传统的治税理念，从纳税人不满意的事

2 做起，从纳税人急需帮助的事入手，做到“树立一种意识，实现二个转变和处理好三种关系”。

“一种意识”即：树立纳税人至上的意识，想纳税人之所想、急纳税人之所急，切实把为纳税人服务作为工作的出发点和落脚点。

“实现二个转变”即：实现“执法+管理”向“执法+服务”的转变和税务机关内部服务为主向走出去主动服务为主的转变。

“处理好三种关系”处理好落实政策与组织收入的关系。处理好纳税服务与加强管理的关系。处理好纳税人与税务人员、纳税人与税务机关之间的关系。要求税务人员在工作中多进行“换位思考”，消除了“是纳税人就想偷逃税”的落后错误观念，形成了“相信纳税人、理解纳税人、尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人”的良好风气，纳税人的主体地位得到体现。

三、坚持全面协调可持续发展的基本要求，就要加强协作、着眼长远搞服务，努力解决好当前矛盾突出的问题。

科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。开发区局党组在认真分析开发区基本情况的基础上认为，当前，不符合全面协调可持续发展要求的矛盾点主要集中在以下两点: 一是终岁尾或新年伊始，往往各部门都强调要动起来，企业反映经常一天接到税务机关几个电话，有让报送分析材料的，有让报送相关资料的，有通知开会的、有让送报表的。还有在税务登记、资格认定、纳税申报等环节，需要到多个部门或岗位办理，造成了纳税人多趟跑、多头找“两多”问题的发生。过去，我

3 们也一直强调要完善办税程序，解决纳税人“两多”问题，可在现实中依然存在。特别是开发区辖区面积小，通信便捷，企业纳税人多，交通方面，且离税务机关近，更易加剧“两多”问题的发生。

二是开发区辖区内私营企业多、招商引资企业多、新办企业多，大部分企业优越感比较强，对税务机关的正常执法检查不配合、不理解，到地方党委、政府告状的现象时有发生，纳税人纳税意识淡薄。

分析情况，造成以上两个问题的主要原因是税务机关内部协调配合不力和纳税人只顾眼前利益，着眼长远、持续发展的意识不强。为此，开发区局从四个方面入手，加强各部门、各岗位的协调与配合，完善岗位职责，着眼于长远发展，解决“两多”和企业法人纳税意识淡薄的问题。

一是从制度建设入手，制定了开发区国税局涉税资料内部传递规定，凡涉及纳税人办税资料，纳税人在首办窗口递交后到办理完毕，所有传递由税务机关内部完成。对能够即时办理的，即时办理，需要审批的，告知纳税人办理的时限。为提高办税效率，开发区局还在办税服务厅坚持了例征期局长值班制度，对纳税人的急难问题现场协调解决，减少了纳税人多趟跑的问题。

二是从完善岗位设臵、职责入手。2008年，开发区局进一步完善了办税服务厅各窗口职能，增加了普通发票验旧、涉税咨询等窗口，并详细制定了各窗口的工作职责。同时，还在完善办税服务厅职能上下功夫，将综合业务科、计划征收科与纳税人接触

4 较多的岗位设臵在办税服务厅，纳税人所有涉税事宜在办税服务厅即可办理完毕，减少了纳税人多头找的问题。

三是从加强对企业检查、通知的控制入手。规定所有通知企业开会、到企业检查等事项必须经主管领导批准，并在每周一的局党组碰头会上，协调每周涉企事宜，对能够合并完成的合并完成，能够压缩的就压缩，能到企业去的不让企业到税务机关来。同时，开发区局还严格按照两个“减负”工作的要求，认真清理纳税人涉税资料报表。今年，又提出开展“六个一”活动，即：在一次上门辅导过程中，解决一个急难问题，开展一次税收检查，做好一次调查研究，征求一次意见建议，实现一次形象好转。也是为了进一步减轻纳税人负担。

四是从提高企业法人税法遵从度，营造遵法守法环境入手。开发区局始终把提高企业法税法遵从度，营造遵法守法环境作为依法治税，为企业长远发展提供支持和服务的有力抓手，深入细致的开展工作。为提高企业法人、会计税法遵从度，每年至少两次招集相关企业法人招开座谈会等，强化对企业法人的法制意识培养。每月招开一次政策发布会，对企业会计人员进行培训，从2006年至今已坚持了三年。为规范企业财务管理，在推行三级明细账受到企业排斥的情况下，按照“一企一策、一户一策”的原则，成立了纳税辅导小组，开展“上门服务”，逐企业帮助规范三级明细账，规范企业管理。为赢取开发区党委、管委会领导支持，组织开展专项检查等大项活动或工作前，主动进行汇报，并结合专报、简报分析开发区经济税收形势，定期进行汇报，为开

5 发区党委、管委会领导决策当好参谋助手，赢得了地方党委、管委会领导对国税工作的支持。为规范税收执法，推行了税收执法责任制，深入开展了执法监察，全面排查了执法风险点，努力降低执法风险。

今年，开发区局还将开展“企业互学互助”活动，用企业帮助企业。向党委政府建议，以政府的名义开展遵纪守法企业评选，以典型带动发展。

四、坚持统筹兼顾的根本方法，就要开拓思路搞服务，将纳税服务贯穿于税收各项工作的始终。

开发区局党组深深的认识到“就服务论服务搞不好纳税服务，必须在纳税服务工作中开拓思路，敢于创新，将纳税服务与税收征管、专项检查、队伍建设和党风廉政建设等有机的结合，统筹兼顾，才能将纳税服务工作深入持续的开展好”。税收专项整治年年开展，纳税人抵触情况很大，在整治中不配合的现象时有存在，从2008年开始，开发区局就将纳税服务融入专项整治之中，在服务中整治，在整治中服务，效果比较明显。思源食品有限公司是开发区新办企业，开发区局开始对该企业进行整治时，企业老总不愿意配合，不是出差、就是在外办事，让会计应付。专项整治小组在检查企业账本时发现该企业由于对农副产品收购发票抵扣政策理解偏差，造成少抵扣税款15余万元，及时给予了指出，并与企业副总探讨了食品加工行业进、产、销过程中应该注意的问题，为企业发展提出了积极的建议，该企业老总听说后，专门与专项整治小组成员进行了一次深谈，并愉快的缴

6 纳税整治税款。2008年，开发区局专项整治共计入库税款2529.35万元。

办税信息不透明一直是影响纳税人纳税积极性和税收公平的突出问题。纳税人不怕严格执法，就怕执法不公，为做到公平公正，开发区国税局从公开办税着手，围绕征收、管理、稽查和处罚等环节，对纳税人最关心的纳税排行，税源管理，税款核定、调整，处罚程序等通过公示栏和管委会电子屏进行公开，同时，坚持每半年招开一次信息通报会，将国税工作详细的向纳税人进行通报，提高纳税人对涉税问题的知情权，创造公平的税收执法环境。

办税效率不高一方面是体制、机制等原因，另一方面，税务人员素质不高也是造成办税效率不高的一个重要原因，为不因为办税人员素质影响办税效率，开发区局积极想办法，努力在提高人员素质上下功夫，以素质的提升带动办税效率的提高，提出了“素质就是效率”的口号，坚持了每周二或周五下午的学习日制度，深入开展了“业务知识大家讲”，积极选送人员参加上级组织的培训竞赛，突出了“三员”培训，提升了全员素质。同时，为给纳税人创造一个廉洁的办税环境，从保护税务干部的角度出发，严格落实党风廉政建设各项规定，加强党风廉政建设教育，筑牢了思想道德防线。

纳税服务工作的深入开展，一方面促进了和谐征纳关系的构建，提升了纳税人对税务机关的满意度，开发区局连续三年在政风行风评议中名列前茅。另一方面，也极大的促进了开发区国税

7 收入的迅速增长。2008年开发区局累计组织入库各税20349万元，扣除海关代征进口增值税6823万元后，累计组织入库各税收入13571万元，同比增长108%，增收7040万元。

第三篇：坚持用科学发展观指导党风廉政建设

科学发展观是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要方针。党风廉政建设工作,是党的建设的重要方面,必须以科学发展观为指导,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、坚持用科学发展观指导党风廉政建设,发展是第一要义

科学发展观的第一要义是发展,也是我们党执政兴国的第一要务。是解决当前和今后一切问题的关键,学习贯彻科学发展观是我们党的中心工作,也是我们加强党风廉政建设的中心工作,从这个角度出发,正确处理改革、发展中的党风廉政建设问题,为“发展”这个根本任务服务。党风廉政建设和反腐败工作能创造出适应社会经济发展的政治环境和安全稳定的社会环境,能优化生产力诸要素的配置,促进生产力的发展。党风廉政建设和发展相互作用,相互促进。用科学发展观指导党风廉政建设和反腐败工作,必须把服从和服务于发展为第一要义,做到围绕发展反腐败,在反腐倡廉中促发展。

我们要自觉地把党风廉政建设和反腐败工作放在经济建设和企业发展中来,党风廉政建设思路的形成,计划的制定,任务的提出,措施的出台,都要放在企业改革发展和稳定的大局中,来认识、来把握。坚持把党风廉政建设和反腐败工作同企业经济工作、文化建设、党的工作,同计划、同部署、同实施、同检查、同总结。针对企业发展中出现的新情况,新问题,要及时的提廉政要求,纪律约束,并对突出的问题给与解决,努力为维护和促进企业发展稳定的大局服务。为不断的提高企业干部、职工劳动生产积极性服务,为经济、政治、文化的全面发展和加快和谐企业建设服务。

要为企业经济又好又快发展提供强有力的保障。要进一步深化对科学发展观的理解,提高科学发展观的认识,正确处理党风廉政建设与落实科学发展观的关系,切实把服务、保障促进科学发展作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务。要为学习贯彻落实科学发展观提供有力的思想组织作风、纪律和制度的保障。实现企业的经济又好又快的发展。

二、坚持用科学发展观指导党风廉政建设,核心是以人为本

首先,把以人为本贯穿于党风廉政建设工作的思想方法和思想观念,要求我们党员干部牢固树立一切为了职工群众、一切服务于职工群众的理念,把职工群众是否满意作为衡量,党风廉政建设和反腐败工作的最高目标。其次,要把以人为本体现在党风廉政建设和反腐败工作方式和方法上。经常深入职工群众、深入基层、深入实际,了解职工群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,不断创新和改进反腐倡廉工作。

三、坚持用科学发展观指导党风廉政建设,做到全面、协调、可持续发展

全面发展必须全面落实,完成《党章》赋予的职责和任务,保证党的纲领、目标的实现是党的基层组织根本的职责。在抓好党风廉政建设的同时,要全面完成《党章》赋予我们的各项工作任务,做到带头学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻《党章》,坚决维护《党章》,确保党的纲领、目的的实现和党团结统一,确保党的先进性。做自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律的模范,不断提高党员干部的纪律观念,同时要加强党的制度建设,更好的用制度约束党员干部的行为,认真贯彻执行党风监督条例,突出重点,完善机制,规范党员干部的权力运行。实现“三重一大”,坚持讨论、坚持全面场务公开,认真贯彻执行党员权力保障条例和党员违反纪律处分条例。党风问题关系到党的生死存亡。在深入贯彻落实科学发展观中,不断加强党员干部的政治风气、学习作风、思想作风、工作作风、生活作风等作风建设,弘扬正气,向新时期英雄人物学习,不断纠正阴奉阳违、工作拖拉、生活追求享乐、工作不求进取等不良作风,树立正确的政绩观、业绩观、人生观、世界观、价值观,为党风政风的好转,为加强党的执政能力建设,保持党的先进性做贡献。

协调发展是贯彻落实科学发展观,加强党风廉政建设的又一要求,一是在加强党风廉政建设的工作中,要坚持加强党的建设,加强思想政治工作,加强党的先进性建设,加强党的理想信念教育等,一同教育,一同来抓,对党员干部进行正面教育,端正从政行为,正确行使手中的权力,牢固树立思想道德和反腐败防线,切实提高加强,自觉抵御和防止腐败的能力,使人不想腐败和不能腐败。通过制度、体制的创新,铲除滋生腐败的土壤和条件,大力加强对权力的监督制约,形成权力正确行使的有效机制,使人不腐败。二是在工作中坚持预防惩治并重,预防和严惩党风廉政建设和反腐败工作相辅相成、相互促进的两个方面。预防是使人少腐败和不腐败,严惩是严厉打击和惩治腐败份子,使人不敢腐败,以达到端正党风促进廉政建设的目的。三是全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作中的标本兼治、综合治理、城防并举、注重预防的方针,坚持教育制度、监督并重,为企业的经济建设,民主建设、文化建设、和谐企业服务。

可持续科学发展观,对党风廉政建设和反腐败廉政建设工作的又一基本要求。党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,加强党风和反腐倡廉建设,涉及各个领域,需要方方面面的协调配合,因此要建立反腐倡廉岗位责任制和各项制度建设,明确各部门和领导者在反腐倡廉工作中的责任,通过严格考核、督促和各级领导积极主动的抓好党风廉政和反腐倡廉的工作,扎实有效地贯彻落实党风廉政和反腐败自查体制、机制和党风廉政建设责任制, 就形成全党动手、全社会共同参与的党风廉政建设和反腐败的新局面。

四、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,要坚持科学发展观为指导不断加强自身建设

首先要坚持学习。学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观,学习三代领导人对党风廉政建设和反腐败工作的论述,提高自身反腐败能力。其次,要树立正确的理想、信念,坚持正确的人生观、世界观、价值观。不断加大政工队伍和纪检监察部门人员的培训力度,通过学习、培训不断提高解决实际问题和复杂疑难问题的能力,提高专业技能和业务技能,使党风廉政建设和反腐败工作的体制、机制、制度、预防和惩治的作用更加有效的在他们身上体现和发挥出来。在此加强作风建设,按照《党章》的要求,认真落实党的有关规定和党的纪律,坚持“八个坚持、八个反对”,切实加强思想作风、学风、领导作风、工作作风建设,发扬党的优良传统,求真务实、艰苦奋斗、谦虚谨慎,坚持原则、无私奉献,创造风清气正的良好环境。最后注意营造良好的外部环境,使广大政工纪检干部树立勤奋好学、艰苦奋斗、兢兢业业、恪尽职守、埋头苦干、不辱使命、尽职尽责的高尚的职业道德观念,把党和人民赋予的职责履行好,把分给自己的那块田地种好,发挥主观能动性,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。□

(编辑/刘佳)

第四篇：以科学发展观为指导

认真做好贵州民族语言文字工作

贵州省民委副主任

刘晖

有机会参加教育部召开到2009全国语言文字工作会议,感到十分高兴。这里,我就贵州少数民族语言文字工作方面的情况作简单汇报和交流,以求教于各位领导和同志。

一、贵州民族语文工作的基本省情

贵州是一个多民族、多语言、多文种的省份，堪称少数民族语言“富矿”省。语言的多样性决定了贵州民族文化的多样性，是贵州宝贵的人文资源。全省总人口近4000万，其中世居少数民族17个，人口1500多万，占全省总人口的39%。在全省17个世居少数民族中，除土家族和回族转用汉语外，其他民族都有自己的语言;在全省1500多万少数民族人口中，有900多万人以母语为主要交际工具，其中有500多万以妇女和儿童为主的人不懂汉语，有200多万人只是半懂汉语。在以少数民族为主的地区，汉族或其他少数民族通晓当地主体少数民族语言的现象较为普遍。

从上世纪50年代新创民族文字诞生后的1957-1958年，贵州陆续开展了苗文(4种)、布依文、侗文和彝文(本民族传统文字)的实验推行工作(期间还在壮族地区推行过壮文)。1959年以后，由于受到极左思潮的干扰曾一度中断。自1981年秋开始，我省民族语文工作得到恢复实验推行。推行工作由最初的几个县逐步发展到高峰时的57个县(市、区、特区)。到目前，共开办农村扫盲点6000余个，学员45万余人，开展双语教学的学校(点)1350多个，学生37万余人。加上其他渠道的学习，全省掌握民族文字的人数达100余万人;民族语文课本、读物及报刊杂志近100种，出版发行300余万册(份)。

50年的实践充分证明，我省推行民族语文是成功的，是符合贵州实际的，深受广大少数民族群众的欢迎，对促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、繁荣民族文化、加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会、促进民族地区各项事业的发展起到了积极的不可替代的作用。

历届省委省政府对民族语文工作十分重视。在2008年10月的全省第六民族团结进步表彰大会上，省委书记石宗源同志明确指出：要因地制宜在不通晓汉语的民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育，加大“双语”教师培训力度。林树森省长在2008年5月12日省政府第一次民族工作联席会议上的讲话中强调指出：“要加大对少数民族地区‘双语’教育的支持力度,使少数民族不但能够更好地融入中华民族这个大家庭,而且使少数民族的语言文化能够更好地传承”。省民委认真组织学习省领导的重要讲话精神,强调要把思想认识统一到省领导的重要指示精神上来，既要站在党和国家民族政策的高度认真思考，也要切实遵循教育规律特别是母语教育与民族教育的规律,分析新情况，研究新问题，协同配合我省教育主管部门，探讨新思路，采取新措施，及时把省领导关于大力支持“双语”教学的指示精神落到实处。2008年12月初，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于《贯彻落实石宗源同志在全省民族团结进步表彰大会上的讲话主要任务分解表》的通知精神，按照我委的具体分工，语文办提出并上报了《关于认真贯彻落实石宗源书记重要讲话精神，进一步加强我省双语教育工作的初步意见》。

二、2008年主要工作开展情况

(一)进一步贯彻落实中央和全省民族工作会议精神,认真做好我省民族语文工作

一是深入基层开展调研。先后到我省黔东南、铜仁、六盘水、黔南州等州、市、地调研，共走访基层单位和教学点28个。

二是开展了新创民族文字学习使用认同情况内部调研。先后在雷山的陶尧小学、凯里学院、省委党校第38期民干班进行了无记名问卷调查。调查的结果表明：多数看法对新创民族文字的作用持肯定态度,主张从民族工作大局上慎重对待新创民族文字。此项调研为民族语文工作提供了重要参考价值。

三是认真传达学习和贯彻全国民(语)委系统民族语文工作会议精神。2008年4月6日至9日，国家民委在海南省海口市召开了全国民(语)委系统民族语文工作会议。省民委党组对学习贯彻国家民委“海南会议”精神十分重视。委主要领导及时听取了会议精神汇报，委主任办公会议认真组织了传达学习，研究了结合省情贯彻落实的工作思路和措施。

(二)认真抓好双语文教材、读物、工具书的编译出版工作

一是组织有关专家完成了苗语文(川黔滇方言、湘西方言)、布依文、彝文的第三册，苗语文(黔东方言)、侗文的第二册等6本小学双语教材编译工作：。

二是积极与省中小学教材审查委员会办公室协调，对2007年所编译5本双语教材进行了审查。经省中小学教材审查委员会办公室组织专家审读和相关部门审定，4本双语教材获得通过，已交付出版。三是完成了《侗汉常用词典》的编著及出版工作。《侗语成语集》已交付出版。《贾理》等读物的组稿编译正在按计划推进。

(三)加强双语师资基地建设和培训工作

根据基层对双语师资的实际需要，拟定2008年“双语”师资培训计划,全年共培训双语师资351名。其中与省教育厅合作，在贵州民院民族文化学院先后举办了苗(西部方言)汉和彝汉双语师资培训班各一期，共培训学员198人;积极支持与指导基层单位开展双语师资培训，分别在松桃自治县举办了苗文师资培训班;在六盘水，市民宗局与市教育局举办了“布依文师资培训班”;从江县民宗局与县教育局举办了“侗文侗歌”双语文师资培训班。

(四)推进“民族语言环境建设示范区”试点工作

一是配合与指导开展“松桃双语环境建设示范区”各项工作。作为联合国教科文组织和国家民委的示范点，自2006年8月启动以来，工作成效受到了国家民委的肯定。我们继续指导做好2008年的项目论证与监督落实工作。在认真总结其成功经验基础上，经委领导签发，于8月向国家民委上报了《贵州省民委关于松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”工作情况及2008年工作计划的报告》，积极争取了国家民委对此项工作的大力支持。2008年12月上旬，我们对松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”项目实施情况进行了检查指导，与松桃方面共同探讨，在认真总结前两年成绩与经验基础上，提出了下一阶段工作的指导方针和发展方向，明确了今后从“苗语环境建设示范区”上升为“双语和谐”环境建设示范区的工作思路，以期通过“双语和谐”的环境建设，促进民族团结、构建和谐社会。

二是借鉴“松桃双语环境建设示范区”工作经验，针对我省不通汉语的少数民族聚居地方迫切需要加强学习国家通用语言文字的现实，结合传承民族语言文化的需要，初拟了《贵州省“双语和谐”环境建设示范点规划纲要〈征求意见稿〉》，积极与省语委协同配合，共同推进有我省特色的双语环境示范点建设。

三是逐步选点探索推进“双语和谐”环境示范点建设。在继续指导抓好“松桃双语环境建设示范区”工作的同时，初步选择毕节市的大南山(苗语西部方言-汉语)、榕江县的宰荡村(侗语-汉语)、六枝特区的居都村(仡佬语-汉语)、威宁自治县的板底村(彝语-汉语)4个点，作为2008年启动的“双语和谐”环境建设示范点。

(五)做好全省双语教学点的管理、指导、督促和扶持工作

2008年6月24日，与省教育厅民教处协同组织召开了双语教学工作座谈会，就我省使用母语的少数民族地区如何开展双语教学进行了认真研讨。来自教育厅、省民委，有关州、地、县、双语教学点及贵州民族学院民族文化学院、省教科所等有关单位的学者和负责人参加了会议。参加座谈会的多数代表认为，立足实际需要开展的双语教学，既是落实民族政策的体现，又是遵循教育规律的必然要求。语言是传承民族文化的重要载体，把民族文化进校园与双语教学有机结合，不仅是深化民族地区学校素质教育改革，而且对于加强民族团结，传承民族文化，维护祖国统一，保持社会稳定，促进少数民族和民族地区经济社会发展都具有重大作用。

同时，加强对基层双语教学单位工作的支持与指导。坚持因地制宜和“自愿自择”原则,坚持分类指导。凡基层教学单位自愿开展双语教学，认真给予业务指导和双语教学专项经费的支持。

(六)启动少数民族语言文字的非物质文化遗产保护工程根据中央和我省关于做好少数民族语言文化保护与传承的有关政策、法律法规和工作规划，按照国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》关于“建立中国少数民族濒危语言文字数据库”的目标任务，为保护和抢救已经处于濒危状态的仡佬族语言和文化，省民委主要领导明确指示民族语言文字办公室将仡佬语数据库建设列入2008工作目标。为了顺利完成此项工作，省民委成立了以包括委领导、省仡佬学会负责人、专家学者在内的课题领导小组和课题评审委员会,2008年6月5日召开了仡佬语言数据库建设工程及仡佬族文化综合研究课题论证会。

仡佬族是我国历史悠久、文化灿烂的民族之一。根据全国第五次人口普查统计，全国仡佬族58万人口的96.5%居住在贵州境内.仡佬族中会说仡佬语的人,从改革开放初期的4万人下降到本世纪初的约6000人,目前估计只有3000人左右。国家语委将其列为国家濒危语言种类,要求对其进行抢救性保护。同时仡佬语也是我省唯一一个被国家确认为濒危语言的语种。因此，建立仡佬语数据库，并及时开展仡佬族文化综合研究，对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承具有重大的意义。

省民委及时开展仡佬语数据库建设工程,受到国家民委、省仡佬学会、语言学界、文化界等各方面的高度评价和大力支持。省文化厅非物质文化遗产办公室、省社科联负责以及贵州日报等新闻单位代表充分肯定《仡佬语数据库建设及仡佬族文化综合研究》对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承的作用。

最近，贵州省仡佬学会在贵州民间发现了一本被称为《九天大濮史录》、初步考证被认为成书于南宋郑清之之手、属于1906年抄本的此书，所记录的仡佬族古代史及其他内容，对仡佬族历史文化的研究，对夜郎史、贵州古代史、南方民族历史的研究，是珍贵的资料。全书共511页61个细目(含“大元夜郎国邑图”一幅)，由线装四卷合订构成，每面竖写双文5列，全书共约6000余字。并列的双文，一列即汉字为黑墨，而另一列即朱砂书写的被认为是仡佬族古文字。专家初步的看法是：被认为是仡佬族古文字的文字符号，是一套比较成熟的文字系统，对寻求中国古文字研究的突破，应当具有重要的价值。《九天大濮史录》一书在我省遵义发现后，引起了社会各界的密切关注，光明日报、中国民族报对此均作了专题报道，引起了省民委高度重视。2009年2月11日下午，我们听取了省仡佬学会及有关学者关于“发现仡佬族古文字”的情况介绍。贵州省民委已向国家有关部委报告，希望引起重视并组织专家进行权威考证。

(七)认真做好民族语文信息化、规范化等相关工作，继续支持彝文计算机软件开发与国际编码申报工作

形成民族语文标准化信息化工作调研报告;关于支持做好彝文计算机软件开发及申报国际编码的工作总结;彝文计算机软件项目研究情况汇报材料。

(八)进一步做好跨省区民族语文协作工作

国家民委4月6-9日在海南召开的全国民语委系统民族语文工作座谈会，强调跨省区的民族要建立民族语言文字工作协作机构，要求以人口较多、相对集中的省份牵头，有关省份的民族工作部门和民族语言文字工作部门参加，不定期地开展组织协调工作。当前，我省民族语文工作涉及协作的基本情况是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治县与湖南的湘西自治州，一直保持着较密切的民族语文工作联系。近年，我省组织编译出版的双语教材、读物、工具书等，在印量上，基本上也考虑了湘西的需要。此方言的协作组织是否建立，当前可暂不考虑;即使以后要考虑，也在地州一级建立协作组织即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要与四川、云南商议协作问题。另一方面，川黔滇方言苗族与国外苗族语言一致，但使用着不同的苗文。1997年后，某国基督教人士曾经到过贵州苗族教区考察，他们多次要求派人到这些地方传授国外苗文，但都遭到了有关部门的强烈反对。目前，贵州境内的苗族群众，还没有人公开学习国外苗文。如何解决川黔滇方言苗文和国外苗文的使用问题，这个工作需境内外苗文机构共同协作研究。

三是关于滇东北次方言新老苗文的使用问题。贵州境内的滇东北次方言苗族主要集中在威宁、赫章一带。滇东北次方言老苗文创制时间较长，推行范围较广， 1956年创制和改革后的苗文方案，推行时间较短，大部份苗族群众是支持和拥护推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所谓的新“规范苗文”问题。如何解决滇东北次方言新老苗文以及“新规范苗文”的使用问题，我们认为同一次方言必须使用国家帮助改革的拉丁文字，个别地区根据实际情况可以新老苗文并用，逐渐过渡到拉丁苗文;今后向国务院申报滇东北次方言苗族文字为正式使用文字必须是拉丁苗文。我们必须以大局为重，以民族利益为重，从一切有利于民族发展进步的角度来规划民族文字的改革方向。

四是关于侗文协作问题。侗族300百万人口中，近200万在贵州，因此贵州省责无旁贷，应当按照国家民委要求，承担牵头的责任，积极促进黔、湘、桂、鄂等跨省区的侗族语言文字协作机构的早日建立，以便及时开展协作。2008年10月中旬，在省民委召开的纪念侗文创制50周年暨学术研讨会期间，围绕建立跨省区侗文协作组织问题，与广西三江自治县有关部门进行了沟通，充分交换了意见。11月中旬，在广西三江自治县举办的纪念侗文创制50周年庆祝活动期间，我省与会代表和三省(区)代表就建立跨省区协作组织问题进行了协商，初步形成了一个协作组织方案。有关工作有待进一步落实。

五是关于彝文协作问题。彝文协作是目前各文种运作较为正常的工作，牵头方面是四川。我们的主要任务是积极支持、积极参与，按照分工，做好工作。

(九)认真做好民族语文宣传工作。

一是认真做好组织编辑《贵州民族语文工作50年》(暂名)的前期工作。随着苗文和布依文的先后批准试行，1958年12月，侗族文字方案经中央民委[(58)民杨字第795号]批准实验推行。至此，新中国为我省的苗族、布依族、侗族创制的母语文字进入了三个民族的发展历程。同时，彝文的规范与使用在新中国民族政策光辉照耀下焕发出蓬勃生机。50年来，我省民族文字的试行留下了许多不平凡的印记，也取得了显著的成效。为全面总结50年来我省开展民族语文工作的成绩和经验，广泛收集对我省民族语文工作的意见和建议，进一步评估民族语文工作的意义和作用，探讨新的历史条件下民族语文工作的思路创新;也为了记载和反映一代又一代民族工作者特别是老一辈语言学家为民族进步所付出的心血和汗水，为此，我们决定编辑出版《贵州民族语文工作50年》一书。围绕入编内容，已发出邀约文稿的函100多件，广泛征集50年来少数民族语言文字工作的珍贵资料(含图片)。

二是分文种组织和筹备召开了民族文字创制50周年系列纪念活动。纪念布依文50周年座谈会于2月26日举行;纪念侗文50周年暨学术研讨会于10月16日在贵阳召开;纪念苗文创制50周年座谈会于12月18日在贵阳召开。

三是组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。12月1日，在贵州民院民族文化学院组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。参加座谈会的有来自贵大西南少数民族语言文化研究所的领导和外籍专家学者,贵州民族学院的专家代表,少数民族语言文字出版、研究的代表和新闻界代表。本次座谈会达到了交流对党和国家少数民族语言文字方针政策的理解,沟通我省少数民族语言文字工作省情，广泛听取有关民族语言文字教学、科研与管理服务工作的意见建议等目的。

四是以纪念民族语文工作50年为主题，与贵州民族报联合推出宣传专栏和系列文章，大力宣传党和国家民族语言文字工作的方针政策。由于组稿与策划到位，2008年，贵州民族报共编发民族语文专版5个，各类文稿70多篇。此外，省民语办还编辑印发《贵州民族语文工作简报》23期，更新《贵州民族语文宣传窗》两期。

(十)积极参加有关学术活动

切实加强民族语文工作的省际交流与协作。先后派员参加了8月在上海举行的世界翻译大会，参加了9月初国家民委文宣司、中国民族语文翻译局、中国译协民族语文翻译委员会在西藏林芝地区组织召开的第九次全国民族语文翻译暨全国民族译协会长、秘书长工作会议。认真做好贵州省少数民族语言学会管理和参与做好贵州省少数民族翻译协会相关工作。完成了 “贵州省民族语文休息化调查报告”(三万字)。

三、关于2009年工作计划

2009年是喜迎建国60周年大庆之年。贵州民族语文工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习和实践科学发展观, 紧紧围绕“两个共同”的民族工作主题和贵州民族工作的大局,切实把握贵州民族语文工作的省情, 认真贯彻全国民语委系统民族语文工作会议精神，坚持马克思主义语言文字平等原则，保障我省少数民族使用和发展自己语言文字的自由，实事求是，分类指导，慎重稳妥地推进民族语文工作，以多语和谐促进民族团结，为构建社会主义和谐社会做出贡献。具体工作是：

(一)配合开展民族语言文字立法调研和语言普查工作

一是积极配合全国人大和国家民委抓好在我省的少数民族语言文字立法调研;二是积极配合省人大已经立项的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。同时，按照国家有关部委的统一部署，认真做好我省语言普查的有关工作。

(二)认真抓好“双语和谐”环境建设示范工程

从2006年起，联合国教科文组织与国家民委选点在我省松桃自治县开展了“苗族语言环境建设示范区”试点工程。实践证明，语言环境建设是一项涵盖面广、极富弹性、有远大纵深的综合工程，是少数民族对本民族语言文字“自愿自择”的学习使用需求与“政府供给”保障的结合点，很适合我省省情。一方面，要遵循《国家通用语言文字法》，努力为各族群众提供学习使用普通话的环境条件;另一方面，要按照国家有关法律及我省的相关法规，积极创造条件满足少数民族群众在“自愿自择”原则下的学习使用母语的需要。

因此，我们拟与省语言文字工作委员会办公室共同商议，联合推动“双语和谐”(少数民族母语和汉语普通话)环境示范点建设工程。2009年,首先对我省仍在使用本民族语言的人口较多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每个民族至少一个点，其中苗族按文种至少4个点，逐步开展“双语”环境示范点建设工程，使本民族母语(文字)与汉语普通话双语和谐，共同促进少数民族和民族地区文教水平的提高。

(三)积极稳妥地协同推进“双语”教学

我省双语教育必须立足省情，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持马克思主义语言文字平等原则，既认真贯彻《国家通用语言文字法》，也切实保障少数民族“自愿自择”地使用和发展自己语言文字的自由，科学把握母语思维特点，严格遵循民族教育规律，必须有利于少数民族学生学习汉语言和现代科学文化知识，有利于提高教学质量，有利于传承少数民族优秀传统文化，有利于民族团结与社会和谐，从而把省领导关于加强双语教学的指示精神落到实处。在对待“双语”教学问题上，应当尊重教学单位从本校、本班情况出发而作出的或开展或不开展双语文教学的意见;与教育主管部门通力协作，密切配合，在双语教材建设、师资培训等方面为基层教学单位开展双语教育提供相应的条件。

(四)继续推进仡佬语数据库建设工程

语言已经被公认为一种国家资源，是文化资源宝库中十分重要的组成部分。我国的文化多样性是建立在民族文化多样性包括语言的多样性的基础上的。因此，国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划中，明确提出了“建立少数民族濒危语言数据库”的目标任务。联合国教科文组织把语言分为充满活力、有活力、有濒危迹象、已经走向濒危、已经濒危、已经退出历史舞台失去交际功能六个等次。我省尚存的少数民族语言，绝大多数处于“有濒危迹象”和“已经走向濒危”两种情况，而仡佬语，属于“已经濒危”即将退出历史舞台。因此，我们从仡佬语数据库建设着手，及时开展濒危语言的存史抢救。2009年，要在2008年仡佬语数据库建设工程初步完成田野调查基础上，继续推进并基本完成仡佬语数据库建设。同时，2009年还将按照国家有关部委的工作安排全面开展全国范围的语言普查及有关调研工作。

另外我们在准备完成以上四项主要工作的同时还要认真抓好以常规性工作。一是民族语文人才培养基地建设。针对我省民族语文工作和教师专业队伍人才匮乏等实际，继续支持贵州民族学院抓好基地建设工作，逐步在毕节学院等有关州、市、地建立双语师资和民族语文人才培训基地。二是双语文骨干教师培训。双语教师奇缺，是严重制约我省少数民族地区民族教育事业发展的瓶颈问题。根据不通汉语的少数民族山区开展双语教学的“自愿自择”需要，一方面，积极配合基层民委和教育部门分期分批共同举办双语教师骨干培训班;另一方面，在贵州民院直接安排200人的骨干培训。三是全省双语教学点联系指导。继续支持省级双语教学联系点开展工作，量力而行地对其他双语教学点予以资助。四是双语文教材、读物、工具书的编译出版。我省民族语文教材特别是农村实用科普读物和工具书奇缺。按照十一五”双语教材编写计划，2009年要与省教育厅民教处合作，报经省中小学教材审查委员会立项，组织专家编撰新一批双语教材，交由省中小学教材审查委员会审查、出版社公开出版6个文种各一册;编译出版各个文种《风情旅游100句》作为课外读物。五是探索母语文学前教学实验。按照省教育厅和省民委黔教民发[2001]361号《关于建立学前“双语”教学点的通知》， 2009年按计划以10个作为省属实验点予以资助，切实推进学前母语教学实验工作。六是加强跨省区民族语文协作。跨省区协作是国家民委组织和倡导的民族语文协作组织。在我省7个语种中，除布依语文外，其他都是跨省(区)或跨国境的文种，都要进行跨省(区)协作。因此，要加强省际协作，开展交流研讨。七是民族语文工作队伍学习培训和专题调研。参加国家民委、教育部和国家语委等举办的相关培训和学习考察，组织全省民族语文工作者参加有关培训和学术交流会议;完成国家民委等中央部委安排的专题调研任务，其中主要参与做好本届省人大常委立法项目的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。八是民族语文信息化和规范化工作。民族语言文字规范化和信息化工作是民族语文工作的重要内容之一，事关我省乃至全国民族语文规范化和标准化建设工程的推进。其中，按照基层需要，宜尽快制作几个文种的标准音网上学习声像文档。九是民族语文宣传及科普推广等工作。继续以多种方式加强对民族语文方针政策的宣传;二是制作民族语言(文字)的科普声像包括组织有关人员将相关广播影视及科普资料用民族语文翻译和进行涂磁录音等，使不通汉语的少数民族群众拥有获取当代信息的渠道。十是为进一步宣传党和国家民族语文政策，贯彻落实省委书记石宗源和林树森省长关于“双语”教学的重要讲话，为广大民族语文工作者、双语人才提供交流平台和满足读者之需要，我们拟创办《贵州民族语文》(内刊)杂志。

同志们、朋友们：欢迎各位到贵州指导工作，参观旅游。我省民族语言文字工作在您的关心和支持下一定能够迎来新的、更加灿烂的明天。

谢谢大家!

第五篇：以科学发展观为指导