高职院校党建工作与业务工作关系的探索与研究

2022-12-29

1 引言

党建工作的任务很多, 围绕中心, 服务大局、与业务工作相辅相成是党建工作的核心。然而, 在高职院校, 部分二级学院和职能部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成, 二者存在相脱离的“两张皮”现象, 甚至出现党建工作被虚化的问题。在高校党建工作中, 如何把握好党建与业务相辅相成这一核心任务, 成为摆在我们面前的一个重大课题, 是我们当前全力践行的一项创新工作。

2 党建工作与业务工作的关系与地位

2.1 党建工作与业务工作两张皮

高校党建工作与业务工作存在相脱离的“两张皮”关系。党建工作主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等, 高职院校二级学院的党建工作负责人是党总支书记;高职院校二级学院的业务工作主要包括教学、科研、实验室建设、师资队伍建设、专业建设等, 二级学院业务工作的负责人则是院长。二级学院书记、院长各自管辖的事物繁多, 业务上交集又较少, 因此很容易出现院长、书记各司其职, 各自为政, 从而使党建工作与业务工作两张皮, 两者难以真正相融。另外, 二级学院的党总支书记虽然都具备良好的政治素养, 但部分党总支书记缺少所在二级学院的专业背景, 因此党务工作难以结合专业建设、实验室建设、学院内涵发展的需求有针对性地开展, 党务工作脱离了实际, 仅仅是热热闹闹地走走过程。

2.2 重业务、轻党建

党建工作与业务工作的地位不同, 高职院校普遍存在重业务轻党建的问题。主要表现在以下两方面。

2.3 思想认识上, 有轻重

二级学院的教学、科研等业务工作是事关教师切身利益和二级学院发展前途的事务性工作, 好比面子, 代表了大家看得见摸得着的个人的实力以及二级学院的形象、地位, 因此大家普遍认为业务工作才是最大的实绩, 在思想上更容易引起大家的重视;而党建工作更多的是传达会议精神、布置学习任务, 好比里子, 代表了大家看不见摸不着的内涵、内在, 具有一定的政治属性, 弹性大, 干与不干, 学好学坏, 不会影响大局, 大家普遍认为党建工作可有可无, 从而在思想上放松了对党建工作的重视。

2.4 实际行动上, 有缓急

思想认识上有偏差, 自然会导致实际行动时有偏颇。在实际工作中, 老师会把更多的精力积极主动地投入到与个人职称晋升、职位晋升、岗级晋升密切相关的教科研等业务工作, 而与个人职称、收入毫无关系的党建工作, 则是被动地敷衍应付, 仅仅停留在完成上级党组织任务的层面上。

3 原因分析

党建与业务工作相脱离, 高职院校之所以重业务、轻党建, 综合分析, 主要有以下几方面的原因。

3.1 制度落实上, 有严松

目前高职院校的党建工作和业务工作一样, 都有较完善的规章制度, 但在制度落实方面存在一严一松, 一易一难的差别。业务工作的奖惩机制严格、明确。例如教学工作完成的好与坏, 多与少, 直接与教师个人的教学考核、年底的津贴挂钩, 教学工作完成得不好, 得了教学事故, 更是直接影响到职称的晋升、个人的前途, 老师们不敢不重视。而党建工作虽有较完善的三会一课制度, 但教师参加党建工作的积极性和成效性难以评价, 且评价结果不影响收入, 对职称晋升意义不大。因此出现老师投入全部精力至业务工作, 而党建工作仅是疲于应付。

3.2 考核体系上, 有主次

虽然高职院校已将党建考核纳入各二级学院年度考核指标。但由于业务工作考核是硬指标, 业务工作完成的好坏, 根据考核指标, 容易分出三六九等;而党建考核是软指标, 做与不做, 做得好坏, 难以评价难以考核, 使得党建考核仅仅流于形式。而且由于党建考核结果在年度考核中所占比重不大, 导致业务工作的好坏直接决定了二级学院的年度考核成绩。因此在日常工作中自然会出现重业务、轻党建的现象。

3.3 党建工作业务工作, 难以兼顾

二级学院的党支部书记、宣传委员、组织委员等党务工作者都为兼职, 部分党支部书记还兼有教研室主任的职责。由于党建工作缺乏硬任务、硬指标, 作为一岗双责的兼职党支部书记, 繁重的教学科研等业务工作消耗了大部分的时间和精力, 难以抽出时间认真抓党建, 也不愿意花费太多精力在党建工作上。

由于二级学院业务工作存在种类繁多、任务繁重的特点, 容易出现各岗位职责划分不明确的问题, 如若党建工作跟不上, 老师们政治素养不够, 工作中太计较个人得失, 就会导致一些业务工作难以布置下去, 老师们被分到教科研工作以外事关学院发展、但与教师个人前途关系不大的业务工作时, 容易出现畏难情绪, 从而导致业务工作成效大打折扣。从这个意义上说, 党建工作如若跟不上, 业务工作也会受到影响。

4 对策研究

为了保证二级学院集体和教师个人的良性健康发展, 业务工作必须与党建工作有机结合起来, 无论什么时候都不能轻视党建工作, 做到两手抓、两手硬、两促进, 调动教师工作的积极性、主动性, 推动业务工作的顺利开展。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:各级各部门党委 (党组) 要坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核, 把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

4.1 党政班子团结是前提

二级学院的党政领导班子作为一个特殊的矛盾综合体, 在文化层次、领导能力、为人处事、工作方式等方面存在较大差异, 观察问题的角度和思路不同, 在工作中必然会产生不同意见。要想实现二级学院的党建工作和业务工作两手抓、两手硬, 党政领导班子一定要团结协作。这就要求党政负责人在互相尊重的基础上, 全力做好分管的各项工作, 不干预对方职责内的工作, 但对于重大决策的实施, 一定要及时做好沟通, 统一对问题的认识, 最终形成促进二级学院快速发展的合力。

4.2 考核机制完善是关键

高职院校党建考核片面注重文件精神有无传达、理论学习有无按时进行、党组织生活会有无定期召开等, 但缺乏对文件精神的解读深度以及与专业的融合度、理论学习的成效性、党组织生活的质量等的考核, 这就容易导致党建工作热热闹闹走过场, 只注意台账, 不注重效果, 只注重党建本身, 不注重党建工作对于业务工作的引领与促进作用。为了充分发挥党建工作对业务工作的促进作用, 必须完善党建考核机制。根据党建工作周期长见效慢的特点及对业务工作的引领促进作用, 研究科学合理又简单易行的考评标准, 把党建考核的软指标变成“硬杠杠”, 兼顾过程考核与成效考核, 兼顾上级党组织考核与二级学院党总支互评, 兼顾定期考核与突击考核, 实现党建考核全覆盖, 让热热闹闹走形式的虚假行为无处可藏。

4.3 解决后顾之忧是保证

为保证党建工作的质量, 实现党建工作对业务工作的引领和促进作用, 二级学院党务工作者作为落实党建工作的践行者, 必须付出足够的精力和时间在党建工作上。但是身为兼职党务工作者, 他们肩负的党建工作和业务工作千头万绪, 为了保证党建工作保质保量地完成, 首先要解决的是基层一线党务工作者的后顾之忧。例如结合党务工作量, 在教学工作量上给予党务工作者一定程度的减免, 让他们有足够的精力做好党建工作;将党务工作者的工作能力、工作成效纳入个人年度考核、职称晋升的评价指标, 让他们有动力做好党建工作。