公路工程项目投标施工组织设计编制的探讨

2022-09-12

公路工程建设项目竞争性公开招标, 已成为当前国际、国内公路工程产品交易的主要方式。公路工程项目投标施工组织设计是公路工程项目投标文件的主要组成部分, 同时也是商务报价和拟订合同文件相关条款的基础资料。因此, 在实际投标过程中, 对所编制的公路工程项目投标施组的要求, 既要科学合理、有效统一, 又要满足招标文件所规定的要求, 为所投标的工程项目能够中标奠定良好的基础和增添制胜的法码。

1 编制投标施组的策划

当投标人获悉招标信息并采购招标文件后, 由投标负责人组织投标相关人员召开投标文件编制策划的专题会议, 对投标编制工作所涉及的时间、地点、人员等主要方面进行整体全面的策划, 并形成完整的投标策划书面文件, 以便指导投标文件编制全过程的工作, 保证投标编制工作井然有序、有条不紊的进行。其策划可分为:组织策划。组织投标工作的负责人应受企业法定代表人委托, 本着从抽象到具体、从宏观到微观、从整体到局部的系统工作原则, 负责对投标文件编制工作的全过程进行全面有效的组织、计划、协调和控制, 使编制工作高效、快捷、顺利的完成;时间策划。针对投标施组编制工作的外业调查, 研究招标文件, 投标答疑、编制、审核、组稿、评审、装订、送标、开标等全过程, 制定出周密的时间计划, 确保投标编制工作在有效的时间内完成;人员策划。投标施组的编制人员应选择专业性强、素质高、经验丰富的专业人员, 要求做到分工明确、相互配合、积极主动。内容策划。投标施组的编制内容要求全面、完整、合理、充分响应招标文件的要求和符合工程实体的要求, 并根据招标文件、施工规范、验标要求, 确定编制内容大纲;设备策划。对投标施组编制工作所需要的硬件、软件等列出详细的计划, 以满足编制工作的最低需要;成本策划。投标施组中所需要的人工费、材料费、差旅费、办公费等直接支出和其他隐形支出等进行预算和分析, 并做出计划和控制, 尽量减少不必要的支出。文本策划。投标施组编制的文本, 应对格式做出详细的要求, 对编制文件的分级标题、字体、字号, 行间距、页边距, 页眉、页脚、图表等, 以及纸张大小、封面设计、打印、复印、装订、签字、盖章、密封等方面的细节, 应做出全面详细的规划, 使编制的文件达到格式化、标准化, 满足招标文件实质性要求, 保证不出纰漏。这些策划工作是投标施组编制工作的首要工作, 也是直接影响到能否中标的关键环节, 因而策划工作要做到详细布置, 对每个环节要心中有数、计划要周密、工作要紧凑、配合要密切、沟通要及时, 力求准确无误的达到文本规范、内容齐全、针对性强、帧装美观。

2 编制投标施组的阶段划分

一般来说, 编制工作分为四个阶段进行。第一阶段为准备阶段, 此阶段主要组织预算、技术、商务等专业人才建立投标组, 并制定投标文件编制全程策划书, 保证投标文件编制按计划实施;第二阶段为前期计划衔接阶段, 这一阶段应根据投标组专业分工不同, 分别进行踏勘现场和外业调查、研究招标文件、熟悉招标图纸、搜集相关资料、汇总审核答疑文件、按时参加投标答疑会等工作;第三阶段为编制实施阶段, 这一阶段以编制、审核、组稿为主要工作;第四阶段为内部评审阶段, 应组织投标组对已编制的投标文件进行评审、装订、送标, 按规定时间参加开标会议。

3 确定投标施组的编制实施

投标施组的编制内容包括:工程概况。主要包括工程技术标准;主要工程数量;地形地貌;地震、水文、气候、工程地质;交通运输条件;地方材料资源;施工供水供电条件等内容。

施工总体布署。主要包括工程项目组织机构和人员资质, 项目管理及质量、安全、进度、文明施工、环保等管理体系的建立, 质量、安全、工期、文明施工、生态环境等管理目标, 施工总体方案等内容。施工准备。主要包括施工组织准备, 技术准备, 生产准备, 物资准备, 机械设备准备, 驻地建设准备等内容。资源配置。主要包括管理人员、劳动力计划, 主要材料计划, 施工设备计划, 测量、试验仪器计划, 施工用水、用电计划, 临时用地计划等内容。

施工方案和主要分部分项工程施工方法。施工方案主要从临时工程、路基工程、路面工程、桥粱工程、涵洞工程、隧道工程、交通工程等工作项目入手, 确定技术先进、经济合理, 并符合工程实体要求的有效方案。主要施工方法原则上应按照生产要素和人、机、料、法、环的质量因素控制, 对不同的施工工作内容进行科学合理的编制。施工平面布置图。主要包括施工现场驻地, 现场临时道路布置, 沿线隧道、桥梁、涵洞现场平面布置, 材料、油料、构配件堆放, 施工所需的各种拌和站布置等内容。施工总进度计划。施工进度计划主要包括网络计划, 横道图, 斜率图等。总进度计划以网络计划中的关键线路为主, 作业区段进度计划以图象进度表为主, 施工流水段进度计划以横道图为主。主要技术措施。主要包括施工技术管理措施、质量保证措施、安全生产保证措施、施工工期保证措施、特殊过程和关键工序控制措施、冬雨季高温季节施工保证措施、环境保护措施、文明施工保证措施等。施工协调。主要包括建设行政主管部门的协调, 建设单位的协调, 沿线当地各相关单位的协调, 设计单位协调, 监理单位协调, 检测试验单位协调, 施工材料、构配件、机械设备及供应单位协调等内容。工程技术资料。主要包括工程竣工文件, 工程竣工图, 交工评定文件, 计量支付报表文件等文件的整理和归档等内容。工程回访。主要包括缺陷责任期的巡视、检测、维修、返修等内容。

4 编制投标施组的注意事项

编制投标施组, 一是要着重反映企业综合实力和技术水平;二是要做到考虑全面, 按招标文件实质性要求, 充分响应招标文件;三是要收集各种技术资料, 做好调查研究和整理归类工作;四是对招标文件要透彻理解, 使编制的投标文件紧扣招标文件的规定;五是要与商务标编制人员相互配合、互通信息, 以免各自为政、自相矛盾;六是力求摆正编制者与读者的关系, 不掺杂对第三者的褒贬内容;七是要注意文字编排和打印、复印质量, 条理清楚、语句通顺;八是要将已编制好的投标施组备份电子文档, 以便查阅和参考, 同时对投标文件编制的软件和电子文档加以设密, 以防泄密。