招投标中施工组织的工程管理初探

2022-09-10

工程施工是工程项目形成工程实体的阶段, 是各种资源投入量最大最集中, 最终实现预定项目目标的重要阶段。招标是招标人对工程建设项目的实施者采用市场采购的方式来进行选择的方法和过程。也可以说是招标人对申请实施工程的承包人的审查、评比和选用的过程。因此能否通过严格规范的招标投标、评标工作, 选择一个高水平的承包人完成工程的建造和保修, 是能否对工程的投资、进度和质量进行有效控制、获得合格的工程产品、达到预期投资效益的关键。因此, 加强招投标中施工组织的工程管理是根本前提。

1 完善制度管理, 形成科学合理的运行机制

在工程建设过程中, 建设单位要对建设项目的施工过程进行有效地监督管理, 确保工程的造价质量安全工期等目标圆满实现, 需要采取各种行之有效地措施。虽然建设单位大多聘请了工程监理方, 但有时也很难实现对施工组织的有效监督管理, 要完成建设工程的施工管理目标不但在投标时要使施工企业对工程项目的各项管理做出承诺, 还要通过有效地制度管理使其得以兑现。建设单位必须强化施工制度的管理工作, 结合每个工程的不同特点将需要履约的目标逐一落实到制定的制度、签订的合同中来监督和约束施工企业的项目管理。

在招投标中, 无论是基建工程还是小型工程 (或大型维修) , 从立项到最后的验收、付款等, 都建立、完善相关的规定或办法。建立制度的目的就是为了规范和保护他人, 也是为了规范和保护自己, 是对各个部门的制约, 也是对权力监督的依据。按规矩办事, 认真贯彻执行工程制度, 严格遵守从论证、立项、设计、审批、招标、施工、监理、验收、审计、结算、付款等方面的规定。建立自己的工程造价信息库, 其中包括工程的建筑特性, 图纸部分造价、措施费、变更费用以及超出正常情况的原因和分析结果等。根据已完工程的数据, 计算造价指标, 为后续同类工程做好资料的积累。

招标工作的实质就是将竞争机制引入到工程项目的建设中, 有利于提高工程的投资效益, 保障工程质量和缩短工程工期。对于要招标的工程, 要认真分析、预测项目实施过程中可能出现的风险, 避免不必要的投资损失。同时工程能否成功招标关键还取决于建设单位对市场的掌握程度, 其中很重要的一部分是对市场材料价格的及时了解, 最好与采购部门的系统共享, 对于发生的材料费用要及时了解掌握, 要求采购部门对获取的价格信息要及时在系统中发布。

2 以高度负责的态度参与招标竞争

认真做好招标过程中的一系列相关工作, 深入各个环节。细化标前工作, 标前工作包括标书与合同的起草、确定, 资质与条件的确定, 企业或产品设备的考察及最后参加投标入围的确定。标书与合同的起草, 有关投标企业或厂商资质、条件的提出是由相关部门提出, 报领导小组审定。并委派外出考察组考察, 在考察的基础上, 最后确定入围参与投标的策略。把握好标后工作, 开标结束不等于招标工作结束。还要在一定的时间内张榜公布, 在无异议后, 由相关部门和审计处共同与中标单位签定合同, 并共同监督合同的实施。在这其中, 如果出现废标或者中标者违约的情形, 可以抓住有利时机, 抢占市场。强化监督、强化审计, 积极降低工程成本。在工程管理与招标中始终做到监督、审计参与全过程。邀请纪、检、审、工会部门的负责人参加, 邀请职工代表参加, 并参与全过程工作, 而且职工代表定期更换, 使更多的群众能参与民主管理与决策, 参加过程监督。在实地或现场考察时, 必须有纪检审的同志参加。合同的起草、鉴定和验收都有审计人员和专业的技术人员参与。可以说在招标工作的各个环节都能及时进行监督和审计, 既有职能部门的人员参加又有群众代表和相关专业技术人员参与。最大限度地减少不正之风现象的发生。工程审计采取跟踪审计, 全过程审计和重点审计相结合的形式。有效地减少成本, 降低工程造价, 节约资金。另外, 也要正确处理质量与价格的关系。在工程管理和招标过程中, 切忌重视价格而忽视质量, 认为价格越低越好, 往往会造成价低质劣, 需要加以正确引导。从一般思维讲, 一分价钱一分货, 优质优价, 通过招标要争取做到优异的质量, 合理的价格, 这是招标的本质含义之一。

3 工程管理以人为本

工程管理中要处处体现以人为本的思想。赋予建设单位和监理单位监督现场作业等权利, 在工程设计时要充分考虑为人所用和为谁所用;工程施工中要充分体现业主与施工企业的换位思考;工程建设过程中要充分体现人与自然的和谐;要充分体会一线工作人员辛苦劳动、人情冷暖。招标文件中如对施工单位施工进度管理的一些细节提出明确要求, 应当充分考虑到人性化、合理化。如对施工机械的品种和数量作业人员的工种和数量等提出强制要求、事先约定违约责任。能使施工过程中的进度控制更为有力的同时, 博得大家的赞同和认可。招标文件要能够有效控制项目管理部的人员构成, 工程项目管理部的人员素质高低与该项目的管理水平关系密切。建设工程的招标文件中一般都要求投标方给出项目的主要人员组成, 并明确建设单位的人员资质要求, 但在实际项目执行过程中投标时有资质的人员往往不能全部到现场所以合同条款。这就需要坚持原则、兼顾灵活的采取各种策略去随机应变。既要严格要求又要奖惩分明。任何工程都关系到财物的使用, 更关系到广大人员工的生活及生命安全, 所以马虎不得, 大意不得, 对工程严格要求。对工程管理人员严格要求, 同时对做得好的一定要奖励, 对做得不好的一定要处罚, 这样才能使人的积极性得以充分的发挥。

4 实施有效的科监管

科学的工程监督工作方法是有效实施工程质量监督管理的重要保证。随着我国市场经济体制的发展和日趋完善, 当今科学技术迅猛发展和国际经济一体化加剧, 在市场经济条件下, 要确实保证工程质量监督管理有力、有效, 就必须利用现代信息手段改善工程质量监督管理的上作方法, 充分体现法律法规国际化、管理手段现代化、监督行为法律化和管理方法科学化的特征。促进对工程质量的监督管理。以信息技术广泛应用为标志的信息时代, 充分利用计算机技术、信息技术和网络技术是保证现代化管理的重要手段, 对工程建设能起到事倍功半的功效。有资料显示, 加强工程项目设计阶段和招投标阶段的管理, 可节约工程造价的可能性最高能达到80%对施工阶段的工程进行管理, 节约造价的可能性只能20%由此可以看出, 对于工程项目的管理。时间越往前移, 其管理产生的效果就越明显。

摘要：在市场经济体制下, 越来越多的施工组织参与了招投标活动。在招投标中, 工程管理的优劣是决定着项目兴衰成败、生死存亡的第一关键因素。管理如果上不去, 势必导致恶性连锁反应。本文对招投标中施工组织的工程管理进行初探。

关键词：招投标,施工组织,工程管理