浅谈投标中的施工组织设计编制

2022-10-04

随着建筑业从传统的计划经济走向市场经济, 在建筑领域里通过招投标的方式来承接施工任务, 目前已经成为建筑施工企业承揽工程的一个主要途径。投标施工组织设计是招投标工作中的一项重要内容。投标施工组织设计编制的水平高低是直接关系到建筑施工单位能否中标的一个关键。一个工程在招投标中提供技术标, 实际上是企业在该项目实施前向建设方表明施工企业管理层和项目管理层参与该项目的活动, 它应体现企业的管理规律和企业利用制度来保证项目管理按规定程序运行。

1 投标施工组织设计与一般施工组织设计的区别

1.1 作用的区别

投标施工组织设计的作用是投标, 若中标, 它又是施工企业进行合同谈判, 提出要约和进行承诺的根据和理由, 还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设施是直接指导具体施工的, 是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

1.2 编制条件的区别

投标施工组织设计是在投标前短暂期限 (有时只有3~5天) 内编制, 依据是建设方的招标文件, 只是意想中的施工组织方案, 一般不具备严格、周密、确切的施工条件, 甚至其若干结论也是不肯定的。施工用施工组织设计是直接指导具体施工的, 所以是在施工条件全部或者大部分落实肯定的条件下编制的。编制前已完成了任务的委托、设计交底和现场踏勘, 施工力量的配置、各类机械设备的定型预进场也已基本形成了肯定的状况。

1.3 内容的区别

施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上, 较投标施工组织设计详细、全面, 而投标施工组织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件, 协调多方经济关系, 以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容。

1.4 投标施工组织设计后不能修改, 其优劣直接影响中标与否

施工用施工组织设计则可根据施工条件的变化来修改、优化、补充。投标企业中标后, 投标施工组织设计则可修改为施工用施工组织设计, 两者的关系可描述为投标施工组织设计是施工用施工组织设计的基础和依据, 反之是深化与拓展。

2 投标施工组织设计编制的原则

(1) 必须执行基本建设程序, 遵守现行有关法律、法规, 贯彻各项基本建设制度。 (2) 应结合地域条件和工程特点, 采取有效措施, 满足招标文件中有关工程造价、质量、进度、安全、环境保护等方面的要求。 (3) 采用先进的施工技术, 积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备, 科学地确定施工方案, 贯彻工厂预制和现场预制相结合的方针, 提高建筑产品工业化程度, 充分发挥机械效能, 提高机械化水平。 (4) 采用科学地管理方法, 坚持合理的施工程序和施工顺序, 采用流水施工和网络计划等方法, 合理配置资源, 采取有效季节性施工措施, 实现均衡施工, 达到合理的经济技术指标。 (5) 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。 (6) 采取必要的技术管理措施, 实现环保、节能和绿色施工。

3 投标施工组织设计的内容

3.1 工程特点及招标要求

通过认真审读图纸与现场勘察, 概述拟建工程的施工位置、环境特点、地质情况、交通情况、主要结构类型、特殊的装饰要求等。对于高层建筑深基坑, 尤其要对现场周围已有建筑物情况, 地上、地下管线情况进行较为详细的介绍。同时阐明建设单位在招标文件中对拟建工程工期要求、工程质量等级要求, 生产使用工艺要求等。

3.2 施工部署

3.2.1 施工队伍状况

对投入拟建工程的主要施工力量要详细确切的表明, 其目的是使招标人对投标人承建拟建工程的组织安排, 建制规模, 分期劳力投入, 技术装备条件, 人员素质情况有一个清晰的了解, 同时应附上证明资质、水平、业绩的证件或资料, 供招标人审核。

3.2.2 施工顺序及部署安排

投标施工组织设计中施工顺序及其它部署安排与一般施工组织设计的施工部署安排内容相似, 都要经过统盘考虑后确定, 主要包括:施工流水的组织, 各后续工种的插入时机, 流水段的划分等。特别要侧重与安排区段之间, 平面空间的施工顺序要准确合理, 充分体现投标中承诺工期的准确性, 保证工程质量的可靠性。

3.3 施工方案及主要项目施工方法

在投标施工组织设计中要表现一定的选择性, 一方面是对于已选定的施工方法要陈述是怎样在比较中产生的, 证实其合理性;另一方面是当施工方法跟着施工条件发生变化时, 要说明方法与条件的对应关系, 以及入选的顺序, 确定何为第一方案, 何为第二方案, 甚至有备用方案。对于技术难点及施工组织的关键环节要分别配以可靠的技术措施及监控手段, 使施工方案在招标人的印象中具有鲜明的切实可行性。具体编写内容应突出以下几点。

3.3.1 施工机械的选择

根据拟建工程特点提出主要施工机械设备的类型、数量、功率、用电量、进出场日期及费用指标。经过详细、周密的计划选择, 在机械设备方面能够满足各施工阶段的施工, 满足在拟定的施工工期内经济、合理地完成整个工程任务。

3.3.2 施工方案的选择

施工方案要围绕进度计划来制订, 对工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程, 需要制订具有针对性的施工方案, 要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势, 使招标人确信本企业的实力。编写原则是:重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简练。

3.3.3 季节性施工措施

凡拟建工程需在冬、雨季进行施工的, 要分别制订出冬、雨季施工的季节性施工措施, 向招标人做出说明。

3.4 施工进度计划及施工进度表

进度计划是施工组织设计的中心。编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度, 计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期, 以利和投标书要求的工期进行比较、调整, 但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前, 用以增强投标的竞争力。因此, 必须从实际出发, 根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况, 制定出一个优化的进度计划, 不仅要明确重要节点 (如土方、基础、主体等) 的完成日期, 有时候对复杂的施工过程, 还要排出详细的进度计划, 如在钢筋砼主体结构施工阶段, 明确砌体的插入时机, 内粉刷、门窗、楼地面工程的施工安排, 或机装、电气、水、暖通的配合与插入等。同时必须制订好相应的保证工期的措施, 使招标人相信你的进度计划能够确保。

施工进度表中各分部工程的工期控制要明确, 为了使招标人在工期进度上清楚明了, 投标施工进度表宜采用条形图。

3.5 施工平面布置图

施工平面布置图包括施工平面图说明、施工平面图、施工平面图管理规划。布置时应分阶段布置, 涉及建设单位、环境、城市规划、市容条件等方面要准确。

3.6 施工管理目标

施工管理目标主要是对工期、质量目标的管理。

3.6.1 工期管理目标

(1) 施工效益的最佳工期。

施工单位根据自身的人力、物力、机械化程度, 在正常施工情况下, 不需增加特殊的投入而能够取得理想效益的工期。计算出施工效益的最佳工期, 以利于与招标人提出的指标工期进行比较、调整, 是作为达到招标工期的基础。

(2) 为招标人着想的工期。

建设单位为了工程的早日交付使用, 或早日投入生产, 往往在招标文件中要求工期比定额工期要提前。所以为达到这个目标, 投标人必须采用特殊缩短工期的措施, 甚至增加一些必要的投入来满足该目标。例如增加机械化程度;科学地安排施工部署;提高施工的工厂化程度, 各种钢筋混凝土构件、钢构件、木构件、钢筋加工等应最大限度实现工厂化预制, 减少现场作业。

(3) 对招标文件作出的保证工期。

投标人在经过周密的计划与详细的计算, 做出对招标人承诺的保证工期。一般招标施工组织设计中做出的保证工期要比招标文件的要求工期略有提前, 用以增强投标的竞争力, 但又要切实可行。它作为中标签订合同时工期的依据, 具有承诺性。

3.6.2 质量管理目标

(1) 制订好保证工程质量的技术措施。

质量是工程建设的核心, 投标者应根据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级和企业的自身素质, 施工验收规范、质量等级评定标准来制订保证质量的技术措施, 切忌低于招标书中要求的质量等级。

(2) 为了达到既定质量等级, 必须建立完善的质量保证体系。

一是该项目质量管理的组织体系;二是该项目质量管理人员的质量职责和权限以及质量保证体系动作的工作程序等。

(3) 工程质量保证措施。

一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施;二是易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。

(4) 制订好安全、保卫、消防、节能、环保等各方面管理目标及措施。

要做到岗位责任制明确, 措施得力, 重点突出, 内容简捷, 能充分体现施工现场管理的水平和文明施工的素质。

4 如何编制好投标施工组织设计

随着科学技术的发展和施工技术的提高, 管理体制的进一步改革, 特别是我国现在已经加入WTO组织, 国内的市场正在与国际市场接轨, 建筑市场逐渐走向规范化以及国际工程师联合会组织制定的土木工程施工合同条件即FIDIC (菲迪克) 被越来越多的国家和地区使用。工程招投标趋于国际化, 市场的面更广阔, 竞争更激烈。为了适应这样的市场竞争形势, 适应建筑市场和新型施工管理体制的需要, 要建立具有现代化施工国际承包商运行机制, 就必须从施工承包活动的源头抓起, 就必须对现在的施工组织设计的编制观念, 形式, 方法进行优化和改进。

领导层要更新观念, 在思想上要把这一项工作当作投标致胜的关键性工作来抓, 加强编制人员的数量和质量, 建立专业的施工组织编制小组, 人员梯队要合理, 老中青搭配均衡, 这分出有利于分工。

运用系统的观念和方法, 建立施工组织设计编制工作的企业标准。有了这样的标准的企业就主要对此标准进行推广使用, 使这样的标准顺利的执行下去。

工程管理部门对已完的大中型项目施工组织设计进行收集, 经过分析和归纳, 整理并发布, 则能使先进的施工组织设计更能发挥效益, 减少编制人员重复劳动, 而且能推广先进经验。提议集团或公司总部的信息平台上建立一个这样的网络空间, 专门存放这样的文件, 让各公司进行资源共享, 这也是对信息技术的一个具体应用。

施工组织设计的编制在逻辑上讲就是在研究原始资料 (特别是业主的招标文件) 和熟悉施工图纸的基础上, 根据各工程的特点和要求, 现有的和可能创造的施工条件, 从实际出发, 制定施工目标 (三大目标:质量、进度、成本) 决定各种生产要素的结合方式, 选择合理的施工方案, 在选择的施工方案下进行三大目标的分析。这里目标分析和施工方案选择是施工组织设计的核心, 他们是交互的, 相互制约的。应根据多年积累的施工技术资源, 同时借鉴国内外先进施工技术, 运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性, 从技术及经济上互相比较, 从中选出最合理的方案来编制施工组织设计, 使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。

实行施工组织设计的模块化编制, 更多的运用现代化信息技术, 以便进行积累、分组、交流及重复应用, 通过各个技术模块的优化组合, 减少无效劳动。在这里我提议仍然通过总部信息平台来实现, 有关部门可以对已建工程优秀施工组织设计进行分类分组形成模块, 重新发布到信息平台上, 实现资源共享。

投标用施工组织设计应扩大深度和范围, 对设计图纸的合理性和经济性做出评估, 向业主提出本企业自己的科学合理和更有美感的设计建议, 尽量从业主那里抓到更多的主动权, 实现设计和施工技术的一体化, 这是投标的一个艺术。此外注重扩大技术储备, 加快技术转化, 使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

实现施工组织设计跟投标报价一体化, 以一个科学合理的施工组织设计影响甚至决定投标的报价, 以施工组织设计中的三大目标之一成本来牵引这报价, 以技术经济分析来评剖报价。

表达形式上, 它应该是能做到简明扼要, 突出目标, 结合实际、满足招标文件的需要, 要具有竞争性, 体现企业的实力和信誉。除此之外, 我们应该应用现存的一些电脑软件来进行设计 (3D模拟) 表现我们的施工组织设计。还可以应用多媒体 (POWERPOINT) , 让整个施工过程形象化, 动态化, 向业主提供最优质的服务, 使业主对企业的施工方案有个更清楚的了解。这是获得业主信赖的新式手段。

总之, 建筑施工企业应大力发展与运用信息技术, 重视高新技术的移植和利用, 拓宽智力资源的传播渠道, 全面改进传统的编制方法, 使信息在生产力诸要素中起到核心的作用, 逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化, 以产生更大的经济效益, 增强建筑施工企业的竞争力, 从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。

摘要：随着建筑业从传统的计划经济走向市场经济, 在建筑领域里通过招投标的方式来承接施工任务, 目前已经成为建筑施工企业承揽工程的一个主要途径。

关键词：投标,施工组织