生态大数据赋能绿色发展机制研究——以贵州威宁民族自治县为例

2022-09-12

现如今中国的大数据处于一个不错的发展机遇时期，一是因为我国重视大数据长期大量的积累，这给大数据的发展提供良好条件，二是因为我国经济社会的需求持续增长给我国大数据发展提供了发展的市场。根据我国大数据产业发展的区域生态分布，不难看出政府扶持、企业协作与运营市场同时构成了推动大数据发展的动力。数据是我国政治掌握的核心资产对国家经济发展，环境保护等有着重大意义。现阶段，大数据的研究与发展已经给我国带来了一系列的优势与好处，对我国的数据收集起到了很大的帮助作用。

一、威宁县生态大数据赋能机制与方法

（一）“中国天眼”FAST科学大数据标准化建设

围绕“中国天眼”FAST天文大数据观测、研究、应用和教育等多个环节中标准化需求，开展FAST数据存储计算、FAST数据应用服务、FAST科普应用服务等方向的标准研制工作。研究FAST数据存储运维、分析计算技术标准，支撑数据开放与应用服务;针对FAST数据在医疗、农业、遥感、能源等领域应用需求，研制FAST数据开放接口、可视化服务等标准规范，促进FAST数据应用;结合天文知识科普与高校特色专业建设，研制FAST数据在科普应用服务、特色科学教育课程建设等方向的数据应用、管理规范。

（二）开展大数据领域国际、国家标准试验验证与应用推广

鼓励威宁县大数据企业、机构参与研制大数据领域国际标准、国家标准和行业标准，初步建立涵盖基础共性、重点领域应用等标准研制，提升数据资源质量、数据软硬件产品开发质量，规范大数据全生命周期的软件、硬件、服务水平要求，明确大数据与各行各业融合应用的业务流程标准，建立完善技术、应用、管理标准化体系。梳理威宁县已发布的大数据领域地方标准，集中开展大数据领域地方标准复审工作;聚焦政务数据、企业信用信息、综合视频图像数据采集和交通联运数据接入等大数据领域地方标准，加快形成重点突出、结构合理的推荐性地方标准化体系，研制一批威宁县地方标准，不断提升地方标准在大数据治理上的指导作用。

（三）完善威宁县大数据标准体系

威宁县大数据标准化体系框架分为基础、数据、技术方法、产品及服务、行业应用、管理和安全隐私7个部分，采用树形结构，按层级展开。系统梳理大数据领域国家、行业以及威宁县地方标准发布、在研情况，借鉴汲取国内外先进经验成果，用好用活已有标准，面向需求加强统筹、急用先行、成熟先上、注重实效，构建与国家大数据标准体系相衔接、凸显贵州大数据特色、逐步与国际标准接轨的威宁县大数据标准化体系，包括在研、拟发布、已发布国家标准224项、行业标准80项、威宁县地方标准75项。充分发挥市场在标准化建设中的积极作用，指导、规范和鼓励社会主体参与大数据标准研制工作。

（四）完善大数据标准化公共服务体系

以信息技术为支撑，推动大数据标准化信息与质量数据贯通，完善国家技术标准创新基地(贵州大数据)信息服务。健全常态化政产学研用协同创新机制，在重点研究方向取得关键技术成果并进行转化，开展大数据技术应用服务。围绕大数据标准资源服务、标准验证评估服务、标准人才培养服务、标准化合作交流服务等，推动建立大数据标准化公共服务平台，促进大数据标准化验证应用，支持拥有大数据技术标准化的优质企业发展。

（五）推动大数据标准化实施与监督体系

健全以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准、推荐性标准、团体标准和企业自我声明公开的监督机制，建立大数据标准化工作的监督和评估制度。进一步畅通大数据标准化投诉举报渠道，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对大数据标准化实施情况的监督作用。围绕健康医疗大数据中心第二批国家试点建设要求，研究制定医疗健康大数据应用与服务、互联网医院平台建设、区块链+医疗等大数据领域团体标准。

二、威宁县生态大数据脱贫机制存在的问题

（一）地理区位因素制约各类型产业建设难

贵州省位于云贵高原，全省“八山一水一分田”特征明显，耕地面积仅占总面积10%左右，人均耕地仅约0.8亩，其中坡地占70%，且喀斯特地貌广布，威宁县又处于乌蒙高原之上，是贵州省面积最大海拔最高的县，峰壑交错，人为过度开垦导致水土流失，土层浅薄，基岩裸露，土地石漠化加剧，生态环境恶劣，严重制约了当地土地资源的可持续利用。地理条件的非常态化，给各类型产业的建设提出了巨大难题，照搬其他地区产业经验，显然行不通。

（二）交通长期闭塞与外界连接性差

尽管贵州省位于西南地区的关键位置，但由于地理条件上的天然制约，贵州省的交通、通信设施建设相对滞后，威宁民族县更是位于黔西北边缘山区，资源相对贫乏，加之传统观念的影响，仍有部分地区处于“自我封闭”状态。据贵州省自然资源厅发布2018年土地调查数据显示，全省的交通运输用地占168万亩，仅占建设用地的百分之六，交通运输方式仍然以铁路、公路为主，新型交通方式应用少，机场高铁建设十分受限。

（三）本地的基础设施落后人才流失严重

贵州省人口众多，威宁县作为少数民族聚居地，其人口自然增长率更是高于全省平均水平，这就造成对于基础设施的强烈需求。而贵州省一直以农牧业为主要产业，其经济水平严重滞后，广大农民长期被阻隔在工业化进程之外，农村基础设施建设落后。另一边城市化速度缓慢，城市基础设施建设不达标，能源动力开发不全面，交通通信系统不发达。城乡差距大，结构趋于失衡，严重制约了经济的持续发展，且威宁县人才资源管理政策不合理，未采取有效的激励机制和留存措施，反观外界的良好条件，因而造成大量的人才流失。

（四）产业结构不合理生态问题日益突出

近年来，威宁县大举脱贫旗帜，进行产业结构调整，但急于求成，却导致生态日益恶化。威宁正在逐渐改变以第一产业为主的现状，然就第二产业为例，贵州素有西南煤海之称，潜在资源量2400余亿吨，近年的过度开采已经致使地下水位下降，甚至出现地面塌陷情况，水土流失状况愈发严重。工业建设不注重环境保护，造成牛栏江、草海等地区的污染严重。产业结构失衡，生态恶性循环，造成的山穷水枯林衰土瘦已经给贵州省威宁县人们的生存亮起了红灯。

三、完善威宁县大数据赋能机制的对策

（一）因地制宜合理利用土地资源

因地制宜发展特色产业。由于特定的地理位置和复杂的地形，贵州的气候和生态条件复杂多样，具有明显的立体农业特征;农业生产的区域性和区域性特征很强，适合特色农业发展，适合特色发展。将能源优势转化为经济优势。贵州河网密度高，河流山地性质明显，大部分河流上游流域;中游河谷束放相间，水流湍急;下游河谷深切狭窄，水量大，水力资源丰富，尤其是水位差较大的河段多，可发展水能，开发条件极其优越。利用喀斯特地貌大力发展旅游业。贵州92%的土地是山地和丘陵，近六成是喀斯特地貌，而喀斯特地貌和山地特色构成了贵州的山水美景，它既是瀑布之城也是溶洞之城。

（二）纵深加快交通建设密切与周边地区联系

公路是经济发展的血脉。加快农村路网建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平和改善农村消费具有重要的意义;计划完成威宁草海机场建设并投运;是推动交通设施的不断健全重大举措。

（三）逐步完善基础设施创新人才激励机制

一方面大力推进水利基础设施建设与电网通信设施建设。完成当地水库建设并加入投运，改善城镇供水和生产用水条件;着力解决农村人口饮水安全问题;另一方面，深入优化主电网，改造提高农村电网质量、农村土地供电工程，解决农村电网低压问题，推进“满格威宁”工程。着力增加人民收入、提高医疗水平与社会保障。落实当地创业补贴的就业优惠政策，支持大学生返乡创业;完善城乡公共就业、人才服务体系。吸引人才落户，新型健康服务模式，促进医疗资源共享和互助，提高人民幸福的获得感。

（四）优化产业结构着力解决生态问题

明确以特色产业发展为主线，凸显资源优势;发展旅游业与特色农业相辅相成。特色农业优势突出，绿色有机产品增多;提高旅游总收入;以文化旅游业直接促进就业发展。着力推动工业转型升级。加快经开区集群式发展，推进清洁能源产业发展，以及风力发电、光伏发电等新型能源装机的发展。对于农产品加工业，延长产业链，提高附加值。将现代高效农业园区打造成为数字经济示范区，为经营形式提供新的动力。继续实施“213535”产业战略部署，对马铃薯等特色产业进行转型升级，着力突破优势产业，巩固提升烤烟产业占比。引进一批优秀企业落户威宁，大力发展特色农业，逐步完善农产品产供销服务体系。着力推动服务业加快发展。进一步加快旅游基础设施建设，加快推进旅游区和湿地公园的建设;不断推动旅游服务设施提档升级，推行山地特色旅游、乡村旅游等齐头并进。大力发展大健康养生产业、智慧物流业、临空经济等新兴服务产业。

摘要：近年来,贵州威宁县抢抓大数据时代发展机遇,通过大数据+扶贫促进农业深度融合,至今威宁大数据产业已与数字经济运行调度圆满完成,软件和信息技术服务业主营业务实现巨额营收,基础设施建设不断夯实。进一步深度推进全县政府数据“聚通用”,推进全县大数据与实体经济融合发展。

关键词：贵州威宁,生态脱贫,问题,对策