绿色经济发展状态下能源税计税依据与计税方式改革研究——以沈阳市为例

2022-09-11

1 绿色经济背景下的能源税制

1.1 绿色经济背景

随着全球人口不断增加、城市化进程日益加快, 全球经济与社会发展过程中的资源消耗及环境破坏日益严重, 地球生态系统承受的负荷逐渐加大, 人们越来越深刻地意识到自然资源及环境容量制约世界经济与社会发展的瓶颈作用。在这一背景下, 近年来绿色经济、绿色发展、绿色转型研究成为相关学科领域的热点。

1.2 能源税制举措

由于绿色经济转型问题将会是我国政府与国民共同关注的重要问题, 其影响也由其所在的环境方面波及健康安全、经济发展、医疗卫生、文化学习等各方面, 遂通过此次项目以与经济学相结合的方式来深入探究提倡合理激励政策如能源税制的计税依据与计税方式, 以沈阳市为例, 充分利用资料调查及所学知识来深入制定研究以能源税为代表的经济转型机理, 使社会在经济与生态平衡中发展, 实现人与自然可持续发展、经济进步的双重目的。

2 国内外能源税制举措对比

2.1 我国绿色经济发展现状分析

从搜集查阅空气污染所带来绿色经济转型的相关背景资料入手, 展望如今中国情况, 过去30多年对“高污染、高能耗、高排放”增长模式的高度依赖, 一些地方一味发展GDP而罔顾保护环境。国际绿色经济协会给出的绿色经济定义为:以实现经济发展、社会进步并保护环境为方向, 以产业经济的低碳发展、绿色发展、循环发展为基础, 以资源节约、环境友好与经济增长成正比的可持续发展为表现形式, 以提高人类福祉、引导人类社会形态由“工业文明”向“生态文明”转型为目标的经济发展模式, 而促进绿色转型, 必须深化财税改革、加强宏观调控, 需要政府形成有利于推动绿色转型的政策导向、体制机制。

2.2 借鉴国外税制计税优势

西方发达国家能源税在促进能源节约使用, 引导消费者合理使用能源起到了积极的作用, 针对不同的环境设计计税依据与计税方式, 美国的“绿色税收”制度包括对产生臭氧的化学品征收的消费税、对汽油的征税, 对与汽车相关的其他征税、开采税、对固体废物处理的征税等。荷兰特别为环境保护目的而设计的税收主要包括燃料税、噪音税、垃圾税、水污染税、土壤保护税、地下水税、超额粪便税、汽车特别税、石油产品的消费税等。但目前我国还没有专门的能源税计税政策, 有关能源的一些税收政策分散在各种税种中。近年来, 随着经济的快速发展, 对能源的消费也日益剧增, 利用经济手段来实现能源的有效配置, 引导消费者有效使用能源已迫在眉睫。因此, 对我国能源税征收政策进行研究具有十分重大的意义。征收能源税的目的在于它能够有效地将能源使用的外部成本内部化, 引导企业积极主动的进行技术创新, 更有效率的使用能源;征税相对于其他的规制手段来说, 社会的监督成本会比较低, 则本文是在我国绿色经济转型新常态下, 对我国能源税制改革做出举措方向。

3 能源税制的具体措施与创新特点

3.1 能源税制可用措施

基于绿色经济原则, 以沈阳市为例借鉴国外先进能源税制度体系来建立针对能源税方面计税依据与计税方式的深入探究治理模式。目前, 与污染防治相关税种主要包括车辆购置税、燃油税、消费税等, 尽管现行税种在污染治理中发挥了一定程度的作用, 但由于一些税种的最初设置目的并不是针对次问题, 遂与其关联性较差, 导致已有税种的相关规定在空气污染防治方面的成效相当有限, 仍需要进一步深化和完善, 合理税收政策能够直接作用于企业和个人的成本收益关系来引导和调节企业、个人的经济行为, 而本文主要针对能源税的计税机理建立展开探究, 能源税计税制度可以分为在产生污染时收取也可以在能源开采源头时收取, 其中又含有多种细化分类。就能源税来说, 我国能源税制立法位阶低, 且没有单独的税种, 现行能源税制中只有新颁布的企业所得税是法律, 使人们对政策难以全面把握, 而针对高耗能、高污染行为需要专门性的能源税种, 能源税制需要进一步深化其影响, 因此也将针对于此完成细化能源税方面计税依据与计税方式的深入研究。

3.2 税制创新特点

(1) 结合区域经济发展趋势, 依托经济转型发展的总体要求, 提出具有探索意义的绿色税收即能源税的税制改革依据。

(2) 深化融入专业理论和学术研究前沿知识, 贴近社会热点问题予以研究。

4 结语

绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式, 是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济指能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则, 并且得以可持续发展的经济, 这符合辽宁经济振兴尤其是沈阳经济转型的总体要求。但目前国内对能源税的研究有所局限, 从税制操作层面的问题更是日益显现。通过本文从构建完善的计税制度以形成能源税体系入手, 进一步完善绿色经济下的能源税制体系。

摘要：随着城市空气污染问题逐渐凸显, 居民所处生态环境深受影响, 绿色经济转型问题将会是我国政府与国民共同关注的重要问题。与此同时, 其影响也波及健康安全、经济发展、医疗卫生、文化学习等各方面, 本文通过与经济学相结合的方式来深入探究能源税制的计税依据与计税方式。

关键词：绿色经济,能源税制,沈阳