浅议实施全民参保登记对社会保险基金的影响

1 实施全民参保登记的意义

1.1 什么是全民参保登记

“全民参保登记计划”,是依据社会保险法等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。[1]

1.2 实施全民参保登记的意义

实施全民参保登记,有利于深入了解社会成员参加社会保险的情况,从而推动社会保险全覆盖目标的加快实现,促进我国建立健全公平、公正、共享的全民社会保障体系。

实施全民参保登记,有利于了解当前我国社会成员参加社会保险的新特点,重点把握因城镇化和产业集聚及迁移造成的社会流动性特征,进一步维护好各类参保人员跨统筹区、跨社会保险制度转移接续社保关系的合法权益,从而激发人力资源合理流动新活力。

2 社会保险基金存在的主要问题

2.1 什么是社会保险基金?

社会保险基金是国家依据有关法律、法规和政策规定,为实施社会保险制度而设立的专项基金,主要包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金,由各地社会保险经办机构组织管理,主要用于个人养老、医疗、工伤、失业和生育保险待遇的当期发放。

2.2 社会保险基金存在的主要问题

从基金来源看,社会保险基金来源于参加社会保险的单位和个人缴纳的保费、政府对社会保险基金的财政补贴、社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等[2],其中参保单位和个人所缴纳的保费是最主要的社会保险基金来源。以目前的缴费基数和费率而言,社会保险费已经成为企业运营中的重要人力资本支出,尤其是对于财力有限的个体私营企业和收入不定的自由职业者,其社会保险费负担更显沉重,欠缴、退保等现象增多。因此,为保障社会保险基金的安全运行,须千方百计做好基金积累,以丰足的基金结余抵御可能出现的危险局面。

从基金使用看,我国社会保险基金缺乏独立于基金征收和支出系统的专业监管机构,对基金使用过程的监管尚属薄弱环节,重复参保、重复补贴、重复领取待遇等问题时有发生,难以做到严格按社会保险的筹资范围、国家规定的项目和标准支出。社会保险基金作为社会保障的重要源头,其使用是否得当将直接影响到社会保障制度的正常运行,我们只有高度重视社会保险基金的使用效率,才能稳步推动我国社会保险基金的发展。

3 实施全民参保登记对社会保险基金的影响

3.1 实施全民参保登记有利于社会保险基金增收

通过实施全民参保登记建立起来的全面、完整、准确的社会保险基础信息数据库,将对社会保险基金增收产生积极作用。人社系统能够利用全民参保登记信息平台,采取更加行之有效的措施开展扩面征缴工作,从而达到应保尽保、全域覆盖的社会保障目标。同时,在入户调查的过程中可同步加强对社会保险政策的宣传,使广大群众加深对社会保险相关政策的了解,从而增强参加社会保险的意识,提升自主参保的积极性。

3.2 实施全民参保登记有利于提高社会保险基金的使用效率

要提高社会保险基金使用效率,必须加强社会保险基金监管,使社会保险基金使用过程公开化、透明化,妥善处理重复参保、重复补贴、重复领取待遇等问题。实施全民参保登记,通过对社会成员参保情况的了解,可以为人社部门处理重复参保、重复补贴、重复领取待遇等问题提供数据依据,确保政策实施准确到位。同时入户调查也能够了解被调查对象的真实家庭情况,避免因各种原因造成的补贴不当,从而进一步提升基金使用效率。

全民参保登记将建立长效机制,依托社会保险和全民参保登记等信息系统联动,真正实现全民参保登记信息库的动态管理,从而以全面及时的数据信息作为拓展社会保险基金来源和提升社会保险基金使用效率的重要依据,为社会保障制度的良好运行打下坚实的基金基础,从而促进社会长期的和谐与稳定。

摘要：实施全民参保登记,通过对社会成员参加社会保险情况进行调查与记录推动社会保险全覆盖,本文在分析全民参保登记的意义及社会保险基金存在问题的基础上探讨实施全民参保登记对社会保险基金的影响。

关键词：全民参保登记,社会保险基金,影响