国土资源行政管理论文

想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《国土资源行政管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。摘要：针对当前阶段所面对的国土资源使用以及管理困境，建立协调的权解决当前阶段国土资源管理权分散等多种难点问题，应该在理念和主体以及行为还有监管程序以及法律救济途径等几个方面去对国土资源管理的系统给予完善。

第一篇：国土资源行政管理论文

湖南国土资源行政复议经验

长沙：改变办案方式，公正审理案件

一是集体讨论案件。国土资源行政复议案件专业性强，涉及的法律政策多。为了保证办理的行政复议案件更加准确，长沙市国土资源局改变原来由法规处单独办案的方式，建立了案件集体讨论制度。明确行政复议案件由法规处立案并会同案件涉及业务的主管处室共同研究，对案件事实、复议结果等提出意见。处室间意见不一致的，报局疑难问题会审会决定。二是对重大、疑难案件实行听证。《行政复议法实施条例》出台后，该局选择一些案情复杂、通过书面审查难以查清事实的案件，尝试使用听证方式进行审理。采用听证方式是体现复议案件公平、公开、公正审理的良好方式，也是群众了解行政复议制度的一个有效途径，可有效保障各方当事人的知情权、参与权和监督权，有利于减少对复议机构的误解和偏见。如陈帅不服长沙县国土资源局征地补偿纠纷一案，该局采用了听证的方式，申请人陈帅及代理人张华参加了听证会，其在听证会上全面举证、充分质证、多轮辩论，明晰事实，明辨是非，使各方的权利义务更加明确，取得了较好的效果。因此，驳回复议申请的决定作出后，各方当事人均能平和地接受。

邵阳：健全制度，确保行政复议工作规范有效

一是严格规范行政复议办案程序制度。对案件登记、立案审查、案件受理、书面审查、现场调查、证据规则、作出复议决定、文书送达、执行等运行环节做出了相应的规定，做到阶段明确、责任明晰、措施到位。对于收到的行政复议申请，实行一次性告知制度和首问负责制。对于制发的行政复议文书，必须由主要负责人签发，统一归卷管理。

二是建立行政复议、行政执法典型案卷评查制度。去年，邵阳市国土资源局结合依法行政检查工作，组织对全市国土资源行政复议应诉、行政处罚案卷进行评查，对行政复议案卷中的法律文书、证据以及复议结论等部分进行逐项打分，对行政处罚卷宗中的法律文书、处罚程序、案件定性、处罚依据、证据等进行逐一评查。通过评查，将复议案件、处罚案件的办理情况纳入依法行政考核范围，把评查与执法责任追究有机结合起来。为了提高各级国土资源行政复议人员的业务水平，该局还定期召开了行政复议典型案例评析会，通过剖析案情，使与会人员发表对案件的处理意见，提高了办案能力。

三是探索建立多种方式解决争议制度。在案件审查阶段，对于事实清楚、争议不大的复议案件，及时组织申请人和被申请人双方面对面进行沟通，复议人员居中调解，讲清相关法律法规依据，争取争议双方的理解和信任，及时化解行政争议，提高办案效率。而对于书面审理方式不能查清事实时，则采用“听证式”或“开庭式”，为当事人提供公平的解决争议“平台”，以求公开民主地审理案件。在书面审理的同时，注重实地调查取证、互相质证，避免偏听偏信，使行政复议机关有机会发现并纠正被申请人使用的不真实不合法证据，从而保护当事人合法权益。

娄底：创新行政复议工作方法

行政复议一般情况下是采用“书面审理”的模式。为了不断适应形势需要，考虑到申请人的陈述权、辩论权、知情权的保障，为更好地保护当事人的合法权益，最近两年来，娄底市国土资源局在被申请人提交证据和《行政复议答复书》后，坚持推行“书面审查和现场调查”相结合的复议审理方式。具体地说就是在办案人员经现场调查后，组织双方当事人或第三人同时到场，由申请人、被申请人分别就该案件陈述、质证、辩论。而后再根据陈述和辩论情况经过合议，按法定程序作出复议决定。这样，不仅有利于全面把握案情、准确适用法律、加大行政复议的透明度，而且也增强了申请人的信任度，有利于缓解申请人的敌对情绪;同时，也有助于被申请人发现自身执法中存在问题，引以为鉴，达到规范和约束自身执法行为、提高执法水平的目的。

娄底市国土资源局在参与应复案件时，坚持沟通协调，不仅与复议机关积极沟通，而且积极与行政相对人沟通。及时从多角度对该局作出的具体行政行为进行思考，对作出的行政行为确有疏忽与瑕疵的，他们坚持主动纠正，从而提高行政效率，及时维护行政相对人权益。对具体行政行为是严格依法按程序进行的，娄底市国土资源局及时对相对人作出解释、消除误会。此举多次获得复议机关和行政相对人的赞许。

张家界：提升复议水平 促进社会和谐

一是注重实地调查取证。张家界市因为历史性用地产生的纠纷在近年来尤为突出，虽然《行政复议法》规定行政复议原则上采取书面审查的方式，但是土地纠纷案件法律关系复杂，历史跨度大，仅凭书面审查很难弄清事实真相，只有到争议现场实地踏勘，掌握第一手资料，才能获取真实证据。在复议案件办理过程中，尤其是对征地、土地确权等类案件，他们注重实地调查，多次邀请上级复议机关领导到现场核实，使上级复议机关对案件的事实依据更真实、更充分，避免了在行政复议中对被申请人提供的证据偏听偏信，从而保护当事人的合法权益，促进了行政相对人理解和尊重。

二是建立行政复议和举报、信访、裁决、诉讼活动的协调联动机制。张家界市国土资源局的行政复议、信访、举报的具体承办工作，分别由局内部的不同股室、不同人员具体承办。来办事的人不清楚内部分工，总有不少抱怨。为改进工作作风，尽快化解行政争议，更好地保护广大人民群众的合法权益，他们建立了复议、信访工作协调制度。一是实行首问负责制。首位接待人员在简要了解当事人的情况后，立即酌情处理，对不属于本股室职责的当即说明情况，并带当事人到相关股室办理。二是实行信息反馈制。相关股室及时向主办股室通报情况，并相互反馈信息，避免同一事项在同一机关不同股室同时办理，浪费行政资源。三是实行股室联动制。有些行政争议经历的时间长、原因复杂、涉及不同股室的职能，而且有些行政争议不同股室先后作过处理，在处理这类案件时，实行股室联动，形成解决问题的合力，有效提高了解决行政争议的实际效果。

(本刊记者伍振、实习记者艾焱龙整理)

第二篇：完善国土资源管理系统的行政法学思考与研究

摘 要：针对当前阶段所面对的国土资源使用以及管理困境，建立协调的权解决当前阶段国土资源管理权分散等多种难点问题，应该在理念和主体以及行为还有监管程序以及法律救济途径等几个方面去对国土资源管理的系统给予完善。

关键词：国土资源;生态哲学;权力

1 理顺国土资源管理中法律与政策的关系

按照依法行政原理，政府国土资源管理权需要依法设定并且对其进行行使。法治化的国土资源管理权力能够便于对管理自身的确定性与稳定性给予实现，提升管理上的效率。在美国和日本等成功国家发展的经验去分析，国土资源在管理上的高度法治化可以说是对国土资源自身稳定使用以及保护的主要保障。

正因为其自身有着健全的法律作为后盾，日本相关的国土资源使用以及管理行为获得了非常好的规制，这是我们国家在国土资源管理活动里需要借鉴的地方。特别是当前社会在飞速的发展，因此要求现代的行政一定要時刻与不断变化中的形式保持一致，因此法律自身的迟滞性也就无法对于这一客观的要求给予满足。并且，我们国家国土资源管理行政立法还是处于与众进行时的形态，其间有比较大一部分的政府管理行为按照政策贯彻去进行。可是，政策经常容易对于法律设置的权力以及权利出现异化，因此相关专家才会号召大家去对农村的政策与法律形式予以确定。可是笔者自身以为，作为社会利益之间的调试器，法律以及政策彼此有着自身的优点和劣势，假如过度的提倡法律自身的权威性，忽视了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式挤压调整空间的政策，也不是现代国家的明智选择。此外，法律和政策本身也不是对立的。法律与政策学院的代表美国学者拉尔斯维尔和麦克道尔在“自由社会法律哲学，法律与政策研究”一文中指出，法律是由澄清和维护社会公共利益的人制定的。权威决定的过程。法律不仅仅是规则或孤立的决定，而是一个持续的权威性决策过程，包括由国家制定的法律和公共秩序决定，由社会决策制定和重新颁布。在任何特定的社会，权威决策的过程将被视为一个完整的部分，因为整个社会过程在这个社会存在无休止的因果链。诚然，我们不能否认政策开拓的高风险，如果没有科学的政策评估体系来作保护，很容易出现各种意想不到的问题。因此，在行使土地资源管理权时，要建立和完善政策评估体系，确保政府土地资源管理行为规范的连续性。

2 健全国土资源的现代监管程序

国土资源自身的使用以及保护活动的外化可以说属于各种行为的过程，只有对于这些行为的“过程理性”给予保证，才有可能非常的接近法律自身预设的制度展现出来的正义。因为正义，不仅仅需要获得进行，同时还一定要可以对于看到其获得进行而自身并不出现任何怀疑的余地给予保证。真正的建设以及健全现代监管程序可以说是处理当前国土资源管理过程中产生的多种多样问题的一种非常科学的手段。国土资源自身的公共利益性对于政府一定要对于使用以及管理国土资源的全部进行的全程完成科学有效的监管。特别是对于一些无案发再生性的国土资源，不可以继续采取先破坏与后治理的路径，需要通过对于当前监管程序进行管理和给予快的，预防，及时的找出问题并且对于多种资源违法行为的出现进行改善。当前进行监管的程序，可以说属于一种非常系统的监督与管理的程序，其自身建设的理论前提主要是生态哲学，其主要的目的是对国土资源自身的稳定发展和使用提供保障。

3 完善国土资源管理中的救济渠道

在司法的领域中，首先能够使用完善当前的行政诉讼方式去提升公民权利自身的救济范围。此外，还应该引入“公益诉讼”这一非常先进的制度方式，把我们国家自身行政诉讼通过主观诉讼发展到客观的诉讼，真正的将生态哲学中包含的精神加以落实，将国土资源的保护作为主要的重心，真正的设置一般诉讼为主和公益诉讼作为辅助的一种土地行政诉讼的体系。从我国当前的行政诉讼体系去进行分析，一方面因为我们国家当前的行政诉讼法针对行政诉讼自身的起诉资格限定的还是相对狭窄的，其只是限制于提出自身的权利受到实际侵害的一种相对人，才能够去提起相关的行政诉讼，还有一个方面就是，因为普遍的“搭便车”效应和很多多数对其产生的冷漠，经常会使得“公益诉讼”这一本来能够被当成是监督权力行使和对于资源使用给予保证的手段被遗忘。我们国家可以说是“地大物博”的，就算是对于政府自身权力的行使以及义务的履行建立给予的在完善并建立非常系统的监督和监管，那么经常也会因为产生多种原因而产生挂一漏万的问题。从世界很多国家当前的行政诉讼自身的发展分析，建立公益的诉讼可以说成为了非常主要的发展趋势。

4 结束语

综上所述，人与国土资源之间的利益并不是零与博弈的联系，发达国家相关的管理经验显示，只要将新的发展理念和制度去与国土资源管理系统中的各种主体以及彼此之间的联系进行协调，才能够对国土资源管理中公共利益以及个体利益的共赢给予实现。

参考文献：

[1]蔡守秋.调整论——对主流法理学的反思与补充[M].北京：高等教育出版社，2013：509-538.

[2]肖广岭，赵秀梅.北京环境组织非政府组织研究[M].北京：北京出版社，2012：33-37，75-97.

[3]邹兆平：外國和港台土地管理制度[M].北京：中国国际广播出版社，2013：19-21.

[4]汪秀莲，王静.日本、韩国土地管理法律制度与土地利用规划制度及其借鉴[M].北京：中国大地出版社，2014：11.

[5][法]孟德斯鸠著，张雁深译.论法的精神(上卷)[M].北京：商务印书馆.2015：160-161.

作者：谢石之

第三篇：国土资源管理改革总体趋势研究

摘要：目前我国国土资源管理改革的主要趋势是由综合型管理模式向协调型管理模式发展，由透明型管理向服务型管理发展，这样的管理方式更加适合宏观经济与社会发展的要求。管理手段也由过去的政府 为主导转变为市场配置为主导，管理理念转变为资源、资产、资本三合一的理念。目前在国土资源管理中存在一些顽固性问题，需要我们及时的作出改革。

关键词：国土资源；管理；改革；研究

国土资源管理改革与社会经济体制的改革相得益彰，社会经济在不断发展的过程中，遇到行政壁垒的阻碍，那么将促进国土资源管理的改革。国土资源管理的改革又将作用与社会经济的发展上。就目前来看，随着时代的发展，国土资源领域遇到了一些典型的矛盾问题，这需要相关人员加快改革步骤，将矛盾化解，切实做好加强资源保护与保障发展的重要任务。

1.国土资源管理改革的趋势分析

1.1管理模式的改革转变

目前国土资源的管理模式逐渐形成协调型的垂直管理模式，部门的综合协调管理成为了改革趋势的总脉络，而且综合协调的管理体制，也将成为今后中国管理体制改革的基本趋势，进而对国土资源管理改革指明了方向。管理体制由过去集权式管理，逐渐放下权力，刺激地方政府的发展活力。但逐渐的地方权力不断做大，保护主义等不正确的措施开始盛行，国家又先后对工商、审计、国土、安监等部门进行权力回收，进而实现垂直管理。但在垂直管理中由于垂直不彻底或垂直单位与地方存在矛盾，是当前我国社会需要及时进行解决的问题。在大部门系统内部采取协调的措施进行管理问题的完善。政府的管理体制将向着综合协调为目标的改革方向发展的同时，国土资源管理改革与发展也有了新的方向。

1.2管理职能的改革转变

市场经济条件下政府的主要职能是调节经济、监督市场、社会管理及公共服务等。管理职能的改革主要是推动管理方式改革，实现政务公开，构建服务型政府。是当前管理职能改革的主要方向。在国土资源管理改革中应重视以人为本，进而对社会经济与人的全面发展起到有效的促进作用，正确的转变和履行政府职能，积极对国土资源领域的民生问题进行关注与回应，提倡社会管理与多种服务[1]。

1.3管理手段的改革转变

金融危机的出现，对我们提出了问题与思考。政府在进行职能设置上，一些政府不宜插手且专业性强的职能逐渐放开，实现政事分开、政企分开，将政府的权力进行公开后，社会经济与发展使市场对资源配置起到基础效益的作用，但对于问题过度放任，政府缺少有力的监管，又将产生混乱，甚至出现危机。因此，以政府部门为社会主义市场经济的主导是相当必要的。国家在宏观调控的作用下，使市场对资源起到基础作用。只有靠政府部门的有效引导，才能使市场的供求关系发挥出效能。国土资源部门属于宏观调控的政府机构，应及时对市场规律进行把握，调整政策，进而对土地资源及矿产资源进行有效的引导，将资源的基础性作用得到最大的发挥。

1.4管理理念的改革转变

国土资源不仅属于资源也属于资产，资本，是一种实物形态与价值形态并重的资源。且随着市场经济的不断发展，国土资源的价值形态的资本作用更显突出，市场上对国土资源进行投资及投机的行为越来越普遍。为了满足经济发展的要求，国土资源管理也行摒弃传统的管理模式，将管理理念向资源、资产、资本三合一的管理转变。

2.国土资源管理改革的措施建议

2.1构建综合协调的大国土资源体系

我国的国土资源管理应结合国情出发，对国外的相关管理经验进行吸收，实施具备中国特色的国土资源管理。准确履行社会职能，规范部门职责，调整机构配置及优化职员结构，采取精简统一，效能强的原则，逐渐摸索统一职能、协调发展的大国土资源体系，完善部门之间的配合机制。对国土资源系统内各个垂直部门及属地部门的体制管理进行科学的研究，进而将国土资源管理的分权管理与行政执行力等进行有机结合，对有效的改革途径不断摸索，将改革融入到职能的履行及提高效率当中。并充分的对各个支撑单位进行合理运用，结合直属机构的特性，合理的对单位职能进行配置，使得国土资源的管理得到有效的服务支撑[2]。

2.2制定完善的国土资源宣传应对机制

构建完善的国土资源问题应对机制，传播主体应设置为国土资源行政部门，部门内的系统专家及学者为传播的辅助主体，将与群众利益相关的国土资源信息及热点新闻进行发布，进而实现国土资源部与社会群众的沟通。首先应制定健全的国土资源新闻发言人制度，定期或适宜的条件下对国土资源的相关规划及热点等问题，开展新闻发布会，并提出解决方案及部门的观点，制定公众咨询、问责等安排，以保证群众的知情权。

2.3明确国土资源对宏观调控的意义

加强资源管理，应先对管理方式进行改变，对资源开发的后端市场进行调查。其中包括矿山的开采、房地产价格、矿产进出口、资源加工等产业。合理利用现有的事业单位，合理的进行职能调整、机构重组、设置专项资金等方法，提高对资源开发产业的后端监管力度。对产业及流通环节的监管不是单纯的扩展权力，而是根据资源开发利用的情况进行调查，掌握第一手数据，使资源管理对于宏观调控得到重要的数据支撑。

2.4致力于构建资源、资产、资本的三合一管理模式

为了实现资源、资产、资本三合一的管理模式，关键是要将其中的问题进行有效的处理。将资源管理的重心由行政管理转变为产权管理，结合贯彻科学发展观的要求，对社会经济管理职能与资产所有者代表职能进行分离。首先应将资源管理行政分权的状态进行改变，使国有资源实现一体化；其次需要对产权管理职能与行业管理职能进行正确处理，进而形成部门分工，综合管理的新型管理模式[3]。

3.结束语

综上所述，国土资源管理改革在当前社会已呈必然趋势，为了使社会经济健全的发展，国土资源管理改革需要采取新型的管理模式。为了实现有效的改革转变，应结合上文所述观点，对国土资源管理改革的趋势进行分析，从管理的模式、职能、手段及理念等方面进行改革。构建新型的国土资源管理体制。

参考文献

[1] 邓锋，石吉金，姚舜禹.国土资源管理改革的总体趋势与若干思考[J].中国国土资源经济，2011，05：30-32+55.

[2] 王永生中国国土资源经济研究院研究员.深化国土资源管理改革的四条途径[N].中国经济时报，2013-07-19006.

[3] 王永生.落实十八大精神深化国土资源管理改革[J].改革与开放，2013，15：35-36.

作者：辛欣