新资源食品管理论文提纲

论文题目：我国转基因食品安全行政法规制研究

摘要：美国孟山都公司栽培的应用了转基因生物科学技术的番茄于1994年正式上市,意味着转基因食品由此进入商业化,距今已有24年,然而围绕转基因食品是否安全可靠的论题仍然没有定论。事实上转基因食品的焦点问题并不在于它的安全与否,若是我们陷在这个争议里,争论就无法完结。在这个争论中真正重要的是如何保障消费人群知悉其购买食品的真实情况和自主选择是否购买的权利。论文主要是想通过对转基因食品安全的行政法规制,解决实践中违法偷种、试验转基因作物现象,解决转基因食品立法缺陷、规制体制不合理、安全评估制度不完善、安全预警机制不健全、标识制度不合理、责任追究制度不完善等问题。论文阐述了转基因食品安全行政法规制的理论依据,论证了政府等行政机关对转基因食品规制的必要性,通过考察国外比较典型的国家、地区对转基因食品安全规制的基本原则确立的实践过程,从规制立法、规制机构、规制制度等方面对美国、欧盟、日本等国家转基因食品安全规制的基本情况进行梳理。根据上述实践中存在的问题,提出健全我国转基因食品安全行政法规制的建议措施,如完善转基因食品安全相关立法、优化规制体制、完善评估制度、强制标识制度、健全预警机制、加强责任追究等,对转基因食品的研发试验、生产加工、销售流通等过程实施全面监管,建构和维系转基因食品的市场秩序,切实保障消费者权益。

关键词：转基因食品;转基因食品安全;安全评估;强制标识

学科专业：宪法学与行政法学

摘要

ABSTRACT

绪论

1 转基因食品安全行政法规制的相关概念界定及理论基础

1.1 相关概念界定

1.1.1 转基因食品的概念

1.1.2 转基因食品安全的内涵

1.1.3 转基因食品安全行政法规制的内涵

1.2 理论基础

1.2.1 法律确定性理论

1.2.2 风险不确定性理论

1.2.3 依法规制理论

1.3 必要性分析

1.3.1 保障消费者生命健康权和知情权的需要

1.3.2 保护生态环境的需要

1.3.3 保障国家粮食安全和稳定社会的需要

2 国外转基因食品安全规制考察及启示

2.1 转基因食品安全规制的国际规则

2.1.1 《卡塔赫纳生物安全议定书》与转基因食品安全

2.1.2 WTO体系与转基因食品安全

2.2 代表性国家和地区转基因食品安全规制考察

2.2.1 美国宽松式规制

2.2.2 欧盟严格式规制

2.2.3 日本折中式规制

2.3 国外转基因食品安全规制对我国的启示

2.3.1 健全法律法规

2.3.2 建立有关机构的有效协调机制

2.3.3 建立严格的安全评估和审批制度

3 我国转基因食品安全行政法规制的现存问题

3.1 立法缺陷

3.1.1 立法效力层级偏低

3.1.2 法律规范存在冲突和矛盾

3.1.3 现有立法可操作性不强

3.2 规制体制不合理

3.2.1 规制机构设置不科学

3.2.2 规制重叠和规制缺位并存

3.3 配套机制不健全

3.3.1 转基因食品安全评估制度不完善

3.3.2 转基因食品安全预警机制不健全

3.3.3 转基因食品标识制度不合理

3.3.4 转基因食品追踪召回制度缺失

3.4 责任追究制度不完善

3.4.1 没有明确因果关系推定原则

3.4.2 法律责任过轻

4 我国转基因食品安全行政法规制的完善建议

4.1 完善规制立法

4.1.1 构建完备的法规体系

4.1.2 细化基本制度规范

4.2 优化规制体制

4.2.1 改革机构设置

4.2.2 合理配置规制职能

4.3 健全配套机制

4.3.1 完善转基因食品安全评估制度

4.3.2 健全转基因食品安全预警机制

4.3.3 完善转基因食品强制标识制度

4.3.4 完善转基因食品追踪召回制度

4.4 完善转基因食品安全责任追究制度

4.4.1 明确因果关系推定原则

4.4.2 加大处罚力度

结语

参考文献

致谢