洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案（精选6篇）

篇1：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

为深入贯彻落实中央、省、泉州市委和南安市委关于加强干部作风建设的有关精神以及市第十二届党代会要求，进一步提升洪濑中心小学教师队伍的政治思想素质和业务素质，确保教师队伍思想纯、行风正、队伍稳、作风硬、业务精，为建设教育强镇提供坚强的保障，根据《中共南安市委、南安市人民政府关于进一步深化干部作风建设的意见》（南委〔2011〕232号）、《中共南安市委办公室、南安市人民政府办公室关于印发<关于进一步深化干部作风建设的实施方案>的通知》（南委办〔2011〕90号）、《中共南安市委教育工委 南安市教育局关于进一步深化教师队伍作风建设的实施意见》（南委教〔2011〕161号）精神，结合我中心小学实际，开展深化教师队伍作风建设活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕推进建设教育强镇的工作目标，以“正风气、强素质、树形象、促发展”为主题，以“创人民满意学校、当人民满意教师、办人民满意教育”为目标，着力解决教师队伍中存在的突出问题，以提升职业道德，强化职业责任，增强职业意识，提高职业技能，促进全体教师严于律己、爱岗敬业、乐于奉献、恪尽职守，奋力推进我市教育事业科学发展、跨越发展、和谐发展。

二、目标任务

紧紧围绕中央、省、泉州市委和南安市委关于加强干部作风建设、南安市教育工委、南安市教育局关于进一步深化教师队伍作风建设的实施意见的有关精神以及市十二届党代会要求，以进一步深化教师队伍作风建设活动为契机，着力解决队伍中师风不正、能力不高、创新不足、活力不强等问题，通过强化师德树形象、提升师能强素质、培育名优带队伍、增强活力促发展“四大工程”，努力实现作风建设，进一步转变思想观念，转变工作作风，转变工作方法，提升工作效率，提升工作质量，提升教育形象，推动教育工作进一步发展。

三、具体措施

（一）学习动员阶段（10月中旬——11月上旬）

1、抓好动员部署。各小学要对这次开展的深化教师队伍作风建设活动高度重视，创先争优，勇当一流，要充分认识深化教师队伍作风建设的重要性和必要性，成立领导小组和工作小组，结合学校实际，制定切实可行的实施方案，精心组织实施，扎实抓好落实，明确各项工作任务的完成时限，并于11月11日前送中心校深化教师队伍作风建设工作领导小组办公室。

2、抓好学习教育。各学校要深入开展以“正风气、强素质、树形象、促发展”为主题的系列学习教育活动，通过在职进修培训、专题讲座、民主生活会等多种方式，深入学习党的十七大和十七届六中全会精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神、市十二届党代会精神以及各级教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划纲要，学习《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》、《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》（闽政办〔2010〕8 号）、《福建省教育厅关于印发福建省教育系统工作人员“十条禁令”的通知》（闽教监〔2008〕9号）、《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文〔2008〕344号）《、福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）》、《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）、《南安市“十二五”教育事业发展规划》等有关文件，学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，学习教育教学专业理论知识。要摆正工作与学习的关系，保证学习时间，每周至少组织两个晚上，每个晚上至少安排两个小时集中学习。全体教师要自觉增强学习意识，树立终身学习的观念，切实提高学习的自觉性，坚持不懈地加强学习。

3、开展“四个一”活动。学习教育活动期间，各小学要结合实际开展“四个一”活动：一是召开一次动员会，引导广大教师充分认识活动的重大意义，明确指导思想、重点内容、方法步骤，以高度负责的精神和自觉认真的态度，积极主动地投入到活动中去；二是讲一堂党课，学校主要负责同志围绕如何提高作风建设讲一堂党课；三是召开一次座谈会，围绕中小学教师职业道德规范，以“正风气、强素质、树形象、促发展”为主题，就如何提高作风建设认真开展讨论，并制定相应的工作措施；四是撰写一篇心得体会，每位教师都要认真做好学习笔记，同时要结合个人的思想和工作实际，边学习、边思考、边总结，撰写一篇学习心得体会。要以这次活动为契机，继续开展“师德规范在课堂”、“教书育人，为人师表”等实践活动，让全体教职员工严格执行“约法三章”（着装规范、言行举止文明；上课自觉关闭手机；课前不喝酒，上课不抽烟）和“三条禁令”（禁止上班时间上网聊天、电话聊天、炒股和玩电脑游戏；禁止公办教师有偿家教、有偿托管；禁止体罚或变相及羞辱学生）。树立清风正气，提升教育在人民群众中的良好形象。

（二）查找问题阶段（11月中旬——12月上旬）

各小学和教师要坚持实事求是原则，广泛征求各方意见建议，联系自身思想和工作实际，紧紧围绕思想作风、工作作风、生活作风等方面进行深入的自查自纠。要组织查摆活动，通过自己找、群众提、上级点、相互帮，查找存在的问题和不足，认真分析存在问题的原因，并提出具体的整改措施；要广泛征求意见，通过召开座谈会或发放征求意见表等方式，围绕本校、本教研组或个人工作职责，面向管理或教育对象，深入征求意见建议；要开展民主评议，认真组织一次作风建设民主评议活动，将评议结果向全校公开公布并纳入年终考核，作为评优评先、职称评聘和绩效考核的重要依据。考评优秀者，在职务评审、岗位聘任、表彰奖励时，同等条件下优先考虑；考评基本合格（基本称职）及以下等次或不胜任工作者参照市委、市政府制定的工作人员末位待岗交流制的有关规定执行。

（三）整改提高阶段（12月中旬——2012年1月上旬）

在深入学习、自查自纠的基础上，各小学要结合工作实际，对查找出来的问题进行认真梳理，着重于主观上认真分析原因、查找根源。对查找出来的问题能及时解决的立即纠正解决；对有些需要一定时间才能解决的问题，组织调查研究，限时进行帮扶整改；对因客观条件限制、目前难以解决的问题，要努力创造条件逐步解决，切实做到“一整顿就要改正，一改正就要变化，一变化就必须坚持”，务求取得实实在在的效果。全体教师要结合自己的岗位职责和自身思想深层次的问题，提出具体的工作目标和整改措施，交学校领导审核后存档。各小学的整改方案于2012年1月5日前送洪濑中心小学深化干部作风建设工作领导小组办公室。

（四）总结巩固阶段（2012年1月中旬——1月下旬）

各小学要在本次深化教师队伍作风建设活动解决好突出问题的同时，进一步解放思想，鼓励教学创新，力促广大教师改进工作态度，提高业务水平。从师德修养、执教能力、业务水平、教育理念、身心素质五个方面提升教师的综合素质。通过扎实开展深化作风建设，实现“三个见”的活动成效：一要见转变，通过作风建设进一步转变思想观念，转变工作作风，转变工作方法，不断提高服务水平；二要见提升，通过作风建设进一步提升工作效率，提升工作质量，提升教育形象，推进各项教育工作又好又快发展；三要见发展，要通过作风建设大力破解当前教育面临的难题，推动教育工作进一步发展，确保2014年实现教育强市目标。具体要做到：一是作出公开承诺。每位教师要针对工作表现、工作效率、工作态度等作出公开承诺书并在本校内部公布。二是建立长效机制。各学校要本着改革创新的精神和实事求是的原则，建立和完善教师队伍作风建设工作机制、考评机制等长效机制，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，对领导不力、措施不力、工作不到位以及问题突出、整改落实不力的予于通报批评，并追究直接责任人的责任。使教师队伍作风建设走向制度化、规范化。三是树好典型。认真对照作风建设的基本要求，大力宣传先进典型事迹，用身边的典型教育全体教师。通过比作风看形象、比实绩看贡献，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。四是做好总结。要着眼当前，立足长远，将本次活动进行认真总结，并于2012年1月26日前送洪濑中心小学深化干部作风建设工作领导小组办公室。

中共洪濑中心小学支部

南安市洪濑中心小学

洪濑中心小学教育工会

二○一一年十月三十日

篇2：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

关于进一步加强教师职业道德建设

实 施 方 案

为提高全体教工的职业道德水平，办好人民满意的教育，根据县教育局的安排，为使这项活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“做人民满意的教师”为主题，以《国家中长期教育发展纲要》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《公民道德建设实施纲要》《中小学教师职业道德规范》《东安县中小学教师行为“十要”“十不准”》为依据，以加强教师职业道德教育为重点，以邓有鸿、唐勇军、翟德清师德标兵等为榜样，集中解决教师队伍在师德方面存在的突出问题，切实提高教师队伍的综合素质，努力建设一支能够担当起教书育人重任的让人民满意的教师队伍。

二、重点解决的问题

1、在教育教学活动中，散布、传授违背党和国家方针政策及影响学生健康成长的言论、行为。

搞有偿家教，乱办班、乱收费、乱补课，向学生家长及家长推销教辅资料行为。

对学生及家长“索、拿、卡、要”，收受学生、家长钱物或有价证券，利用学生家长谋取私利行为。

2、不尊重学生人格，不公正平等的对待每一个学生，讽刺、挖苦、歧视、体罚或变相体罚学生，给学生造成身心伤害行为。

3、仪表不端，浓妆艳抹、衣冠不整，穿奇装异服、穿拖鞋、打赤膊进教室；道德沦丧，行为不轨，从事封建迷信、法轮功、地下六合彩、“黄、赌、毒”等活动，卖淫、嫖娼、乱搞两性关系、猥亵学生行为。

4、上课迟到、早退，随便调课、停课、空课、拖堂、无教案上课、酒后上课、擅离课堂，在课堂上吸烟、接打电话、会客，让学生代批作业或试卷行为。

5、不按规定住校，不按正常作息时间上下班，搞遥控指挥，或从事第二职业行为。

6、上班时间，从事酗酒、打扑克、扯胡子、搓麻将、下象棋、上网玩游戏、炒股等与教育教学无关的活动；在不了解事件真相的情况下，在网上乱发帖、乱跟帖行为。

7、教学因循守旧，教案照抄或用旧教案上课，缺少创新精神。

8、利用职务便利，买卖生源，搞有偿招生，唯利是图。

9、采用不正当竞争手段，播弄是非，在学校内打架、骂娘，恶意中伤他人或谩骂领导行为。

10、在评优、晋级、晋职、调动等工作中弄虚作假，欺骗组织；违反学籍管理办法，动员、逼迫学生休学、辍学或不参与正常考试；在学校、县、市组织的大型测试中，指使学生舞弊或工作失职；违背学术规范，在教育科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃，侵占他人劳动成果。

三、主要目标

1、在提高思想政治品质和政治素养上实现新突破。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、教育观、和质量观，积极投身于师德师风建设活动，以优良的思想政治素质和修养引领学生，不断提高依法执教水平。

2、在提高职业道德水平和文化涵养上实现新突破。以培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人为己任，提高教育工作者的职业道德水平和文化涵养，增强职业自豪感、使命感和责任感，引导广大教育工作者爱岗敬业、无私奉献。

3、在树立科学教育理念和精细管理上实现新突破。严格推行“六七八”现场精细管理法，加强学校管理，促使学校领导和老师树立科学的教育理念，狠抓安全教育、素质教育和养成教育，让每一位教师忠于教育事业、热爱学校、关爱学生；注重言传身教，时刻注意自己的一言一行，用自己的行动感染学生，从而在学生心中树立一座不朽的丰碑，让学生自觉地以教师为榜样，成为社会有用之才。

4、在校园文化建设和教育教学方法上实现新突破。以“培养学生良好习惯”为主题，拓宽和挖掘学校的文化资源，弘扬学校优良传统，着力营造显性文化和隐性文化，让学生在潜移默化中受到教育。校园处处体现高雅和文明，形成丰富的教室文、寝室文化、墙壁文化、道路文化、花草树木文化等。形成自己独特的精品文化。积极参加教育科研，探索提高教育教学质量的新方法、新手段，努力打造高效课堂。

5、在提高教育教学质量和办学效益上实现新突破。引导广大教育工作全面贯彻党和国家的教育方针、政策，遵循教育规律，把握学生的身心特点，严谨治学，为人师表，精心育人，稳步推进新课程改革，全面实施素质教育，促进学生全面发展，不断提高教育质量和办学效益。

在提高服务水平和群众满意度上实现新突破。树立教育工作者的良好形象，不断提高群众对教育工作的满意度，促进教育健康发展。

6、在和谐的师生关系和培养学生的兴趣上实现新突破。在教学中尊重学生、研究学生、改变自己。用高尚的品格去感染学生。努力提高师德修养和教学能力，增强自身的人格魅力，让学生喜爱自己，从而喜欢自己所上的每一节课。

7、在全校教师中掀起一场“爱职业、爱学生、爱学校”为主要内容的职业道德教育的“三爱”行动。

8、在四个结合上实现新突破。一是把教师职业道德教育与推行新课程改革结合起来。二是把教师职业道德教育与加强学校形象结合起来。三是把教师职业道德教育与严格执行规章制度结合起来。四是把教师职业道德建设与创立品牌教师结合起来。充分发挥师德模范的激励作用，引领全体教师积极行动，分发向上，倾情工作，激情创造，成为品牌教师，实现高品质教育。

四、方法步骤

（一）思想发动阶段（2011年6月——8月）召开全体教工大会，动员部署，组织全体教工学习县教育局《进一步加强教师职业道德建设实施方案》，学习周润润主任、苏建华副县长和唐德光局长在暑假学校行政领导培训班上的重要讲话精神。

（二）五组织实施阶段（2011年9月——12月）

查摆问题，制定计划。各位教职工要从思想上和行为上进行反思。对照《教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规和行业规范文件，结合自身实际，认真查找在以往教育过程中的思想行为，找出在职业道德方面存在的问题、不足和差距。对问题的具体表现、危害及产生的原因作出深刻的剖析，写出书面自查报告，并在校内公布。每位教职工都要制定师德修养提高计划，一式两份，一份自存，一份交学校存档。

（三）开展活动整体提高（2011年9月——12月）

紧密结合“解放思想、团结干事、争先创优、加快发展”党建活动，重点学习《中华人民共和国教育法》《教师法》《公民道德教育纲要》《中小学教师职业道德规范》《东安县中小学教师行为“十要”“十不准”》《东安县中小学教职工管理办法》和邓有鸿、唐勇军、翟德清等优秀教师的先进事迹。做到“爱教如渴、爱校如家、爱岗如命、爱生如子”。

针对我校实际情况，拟开展以下几项活动： 一是教师公开承诺和签名活动。举行全体师生和家长代表代表参加的公开承诺及签名仪式。由教师代表向学生和家长代表宣读承诺书，全体教师在 写有承诺书内容的横幅上亲笔签名。

二是开展“好教师形象设计”活动。组织教师开展好教师形象设计，并进行评选。组织学生围绕“你最喜欢什么样的教师”为内容的问卷调查。

三是开展“心连心，手牵手”活动。要求每位教师至少要与一名学生结成帮扶对子，帮扶对象可以是生活困难或学习困难的留守学生，也可以是有心理障碍或其他的“问题学生”。

四是开展师德演讲活动，评选一批师德标兵。五是严查违规收费、违规补课和向学生推销教辅资料、向学生或家长索、拿、卡、要等现象。

六是开展教师读书活动。学校为教师开出一些读书书目，每个教师要有读书笔记和心得体会。

（四）集中整改，巩固提高（2011年12月）着力抓好三件事：

一是每位教职工要与校长签订职业道德整改责任书（一式两份，一份自存，一份交学校）。

二是每位教职工要在自查自纠和民主评议的基础上，对自己职业道德方面存在的突出问题进行梳理，针对突出问题制定整改方案（一式两份，一份自存，一份交学校存档）。整改方案要突出重点，措施得力，切实可行，并明确整改时限，确保效果。

三是开展一次评议活动。内容为学生评教师，教师评领导，家长评学校。在评教的过程中，凡满意率低于60%的教师、行政领导在评优评先时实行“一票否决”。

学校针对教师在师德建设活动中存在的问题与差距，制订出改进和加强教师职业道德建设的规章制度与配套措施，巩固教师职业道德教设活动的成果，形成常抓不懈的长效工作机制。

（五）总结迎检阶段（2012年1月）

学校做好教师职业道德活动工作总结，收集整理资料。

（六）组织领导。学校成立师德建设领导小组 组长：丁代林

副组长：郑伟 张露香

组员：唐雪梅 叶桂根 胡伟达 魏芳 刘登高 李玲平陈丽丽 卿安民 领导小组下设办公室，胡伟达兼任办公室主任

芦洪市中心小学

篇3：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分, 是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”, 是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。近年来特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来, 乡村医生整体素质稳步提高, 服务条件显著改善, 农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。但也要看到, 乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节, 难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。按照深化医药卫生体制改革的总体要求, 为进一步加强乡村医生队伍建设, 切实筑牢农村医疗卫生服务网底, 经国务院同意, 现提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

(一) 总体要求。坚持保基本、强基层、建机制, 从我国国情和基本医疗卫生制度长远建设出发, 改革乡村医生服务模式和激励机制, 落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策, 加强医疗卫生服务监管, 稳定和优化乡村医生队伍, 全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二) 主要目标。通过10年左右的努力, 力争使乡村医生总体具备中专及以上学历, 逐步具备执业助理医师及以上资格, 乡村医生各方面合理待遇得到较好保障, 基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍, 促进基层首诊、分级诊疗制度的建立, 更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

(三) 明确乡村医生职责。乡村医生 (包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师, 下同) 主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务, 并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四) 合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立, 各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素, 合理配置乡村医生, 原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

三、加强乡村医生管理

(五) 严格乡村医生执业准入。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员, 应当具备执业医师或执业助理医师资格。条件不具备的地区, 要严格按照《乡村医生从业管理条例》要求, 由省级人民政府制订具有中等医学专业学历的人员或者经培训达到中等医学专业水平的人员进入村卫生室执业的具体办法。

(六) 规范乡村医生业务管理。县级卫生计生行政部门按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定, 切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管, 促进合理用药, 提高医疗卫生服务的安全性和有效性。

(七) 规范开展乡村医生考核。在县级卫生计生行政部门的统一组织下, 由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度, 乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

四、优化乡村医生学历结构

(八) 加强继续教育。各地要按照《全国乡村医生教育规划 (2011—2020年) 》要求, 切实加强乡村医生教育和培养工作。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学 (卫生) 院校 (含中医药院校) 接受医学学历教育, 提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生, 政府对其学费可予以适当补助。

(九) 实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作, 重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。

五、提高乡村医生岗位吸引力

(十) 拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下, 乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生, 进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。鼓励各地结合实际开展乡村一体化管理试点, 按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

(十一) 规范开展乡村医生岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院, 开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次, 累计培训时间不少于2周;各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训;乡村医生每3—5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修, 进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识, 运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。

六、转变乡村医生服务模式

(十二) 开展契约式服务。各地要结合实际, 探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干 (含全科医生) 和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议, 建立相对稳定的契约服务关系, 提供约定的基本医疗卫生服务, 并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担, 具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务, 除按规定收取服务费外, 不得另行收取其他费用。加大适宜技术的推广力度, 鼓励乡村医生提供个性化的健康服务, 并按有关规定收取费用。

(十三) 建立乡村全科执业助理医师制度。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定, 由国家行业主管部门制定考试大纲, 统一组织, 单独命题, 考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书, 限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

七、保障乡村医生合理收入

(十四) 切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本, 采取购买服务的方式, 保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务, 通过政府购买服务的方式, 根据核定的任务量和考核结果, 将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上, 未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜, 用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方, 对于乡村医生提供的基本医疗服务, 要通过设立一般诊疗费等措施, 由医保基金和个人分担。在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下, 科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准, 原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准, 并由医保基金按规定支付。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生, 要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况, 给予定额补助。定额补助标准由各省 (区、市) 人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

随着经济社会的发展, 动态调整乡村医生各渠道补助标准, 逐步提高乡村医生的待遇水平。

(十五) 提高艰苦边远地区乡村医生待遇。对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生, 地方财政要适当增加补助。

八、建立健全乡村医生养老和退出政策

(十六) 完善乡村医生养老政策。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生, 可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生, 各地要结合实际, 采取补助等多种形式, 进一步提高乡村医生养老待遇。

(十七) 建立乡村医生退出机制。各地要结合实际, 建立乡村医生退出机制。确有需要的, 村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。

九、改善乡村医生工作条件和执业环境

(十八) 加强村卫生室建设。各地要依托农村公共服务平台建设等项目, 采取公建民营、政府补助等方式, 进一步支持村卫生室房屋建设和设备购置。加快信息化建设, 运用移动互联网技术, 建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室, 支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

(十九) 建立乡村医生执业风险化解机制。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制, 可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险, 不断改善乡村医生执业环境。

十、加强组织领导

(二十) 制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制改革中统筹考虑。各省 (区、市) 要在2015年3月底前制订出台具体实施方案, 并报国务院医改办公室、卫生计生委、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部备案。

(二十一) 落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。中央财政和省级人民政府对乡村医生队伍建设予以支持, 进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费, 确保专款专用, 不得截留、挪用、挤占。

(二十二) 开展督导检查。各地要切实维护乡村医生的合法权益, 严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生, 可按照国家有关规定给予表彰。各地和有关部门要建立督查和通报机制, 确保乡村医生相关政策得到落实。

2015年3月6日

篇4：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

二、目标要求紧紧围绕中央、省、泉州市委和南安市委关于加强干部作风建设的有关精神以及市十二届党代会要求，着力破解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，努力实现见转变、见提升、见发展“三个见”的活动成效，奋力推进我市教育又好又快发展。一是强化思想正风气。加强干部队伍教育，充分调动广大干部的积极性和主动性，掀起新一轮解放思想、更新观念的热潮。引导树立正确的世界观、权力观和事业观，弘扬敢闯敢试、爱岗敬业、无私奉献精神。切实解决思想僵化、有法不依和制度执行力不强等突出问题，营造开拓创新、勤奋工作的良好氛围。二是提升队伍强素质。认真开展学习活动，通过提高理论素养，优化知识结构，把握工作规律，不断提高业务能力和水平。坚持理论联系实际的学风，努力把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的思路，促进工作的措施和领导工作的本领。切实解决学习意识不强，教育管理理念滞后，指导工作能力不足等问题，营造好学上进、奋发有为的良好氛围。三是求真务实提效能。牢固树立群众观念和实干意识，大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风，深入基层、深入师生、深入实际,不断提升服务管理水平，改进服务方式，为师生群众提供优质、快捷、高效服务。切实解决服务意识不强、办事效率不高和畏难情绪等突出问题，营造雷厉风行、真抓实干的良好氛围。四是廉洁从政树形象。着力抓好宗旨教育，认真落实党风廉政建设责任制，教育和督促党员干部自觉遵守《廉政准则》，建立健全科学有效的体制机制，逐步施行决策权、执行权、监督权的分离。通过建章立制，严明纪律，切实解决作风浮躁、脱离群众和纪律观念淡薄等突出问题，营造勤政廉政、风清气正的良好氛围。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（10月中旬——11月上旬）

2、抓好学习教育。深入开展以“正风气、强素质、提效能、促发展”为主题的系列学习教育活动，通过干部培训、专题报告会、民主生活会、组织生活会、上党课等多种方式，深入学习党的十七大和十七届六中全会精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神、市十二届党代会精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于进一步落实中央厉行节约要求的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则》，学习各级教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划纲要，学习部门业务知识和现代经济、社会管理、法律、科技等知识。每周至少组织两个晚上，每个晚上至少安排两个小时集中学习。要坚持学用结合，进一步弘扬理论联系实际的学风，着眼于解决制约教育科学发展的的实际问题，善于把学习上的体会和成果转化为改进工作的具体措施和促进工作的强大动力，切实增强学习的针对性、实效性，提高分析预测、谋划发展的能力。

3、开展“四个一”活动。学习教育活动期间，重点开展“四个一”活动：一是召开一次动员会，引导广大干部职工充分认识活动的重大意义，明确指导思想、重点内容、方法步骤，以高度负责的精神和自觉认真的态度，积极主动地投入到活动中去；二是讲一堂党课，教育局主要负责同志围绕如何提高作风建设成效讲一堂党课；三是召开一次座谈会，全体干部职工围绕本单位、本部门工作职责，以“正风气、强素质、提效能、促发展”为主题，就如何提高作风建设认真开展讨论，并制定相应的工作措施；四是撰写一篇心得体会，每位干部职工都要认真做好学习笔记，同时要结合个人的思想和工作实际，边学习、边思考、边总结，撰写一篇学习心得体会。各科室和全体干部职工要通过自己找、群众提、上级点、相互帮的方式，围绕思想作风、工作作风、生活作风等方面，查找存在的问题和不足，并认真分析存在问题的原因。要广泛征求意见，通过召开座谈会或发放征求意见表等方式，围绕本单位、本部门或个人工作职责，面向管理或服务对象，深入基层征求意见建议。要开展作风建设民主评议，特别要重视吸收党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、校长和一线教师代表等参加评议。评议结果将公开公布并纳入年终考核，作为全体干部职工评优评先、晋职升级和职务岗位调整的重要依据。在深入学习、做好自查自纠的基础上，各科室和全体干部职工要结合工作实际，对查找出来的问题进行认真梳理，讲表现，看实质，查危害，找出路，着重于主观上认真分析原因、查找根源，并结合自己的岗位职责和自身思想深层次的问题，提出具体的工作目标和整改措施。对查找出来的问题能及时解决的立即纠正解决；对有些需要一定时间才能解决的问题，要组织调查研究，限时进行整改；对因客观条件限制、目前难以解决的问题，要努力创造条件逐步解决，切实做到“一整顿就要改正，一改正就要变化，一变化就必须坚持”，务求取得实实在在的效果。普通干部职工的工作目标和整改措施交科室负责人审核后存档，各科室及股级以上干部的工作目标和整改措施交委局分管领导审核后存档。市委教育工委、市教育局机关的整改方案于2012年1月10日前送市深化干部作风建设工作领导小组办公室。

（四）总结巩固阶段（2012年1月中旬——1月下旬）

四、工作要求

（一）加强组织领导。为促进干部作风建设深化活动有序有效扎实开展，市委教育工委、市教育局成立教育系统深化干部作风建设工作领导小组，负责组织指导开展活动。组长由市委教育工委副书记、教育局局长吴亚明担任，委局领导班子其他成员为副组长，各科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由人事科负责人傅建全担任，成员由办公室、人事科、政教科、监察室等有关科室人员构成，负责统筹协调各项工作落实，推进活动深入开展。

（二）加强宣传报道。市委教育工委、市教育局将在“南安教育信息网”开设“深化干部作风建设专栏”，定期编印活动简报，并充分运用标语、学习栏、宣传栏等宣传工具，大力宣传进一步深化干部作风建设活动的重大意义，及时总结推广开展活动取得的好成效，营造良好舆论氛围。同时，对工作不负责任、不作为、乱作为等导致工作滞后或出现严重后果的反面典型进行曝光，彰显先进，鞭挞落后，努力营造在执行上比精神、在执行上见高低的舆论氛围。

（三）强化监督检查。深化干部作风建设深化活动要坚持求真务实、真抓实干，从解决作风建设实际问题的需要出发，杜绝走过场、应付了事的做法；要出实招，求实效，以实实在在的工作成果作为检验作风建设的标尺。教育系统深化干部作风建设工作领导小组将组织有关人员对活动开展情况进行监督检查，对作风差、工作不力、整改不到位的科室和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追究。

篇5：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

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各有关国有企业党委：

为了切实加强国有企业人才资源能力建设，不断推进“人才强企”战略，把优秀人才集聚到国有资产保值增值，发展壮大国有经济，实现ＸＸ国有经济快速、健康、可持续发展上来，现就进一步加强国有企业人才队伍建设，提出如下意见：

一、指导思想

我市国有企业人才队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”和“经营企业就是经营人才”的理念，坚持以经济建设为中心、以市场为导向、以企业为主体，为全面提高企业整体素质和核心竞争能力，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与企业发展相适应的国有企业人才队伍，为加快市属国有企业发展奠定坚实的人才基础，努力为国有资产保值增值，不断壮大国有经济，全面建设小康社会提供坚实的人才保证。

二、目标任务

我市国有企业人才队伍建设总的目标是实现企业人才队伍“四化”要求，即：“经营管理人员企业家化、科技人员专家化、党务人员复合化、技能人员技师化”。争取用5年左右的时间，实施并完成“1325工程”，即：造就在全国有一定影响力、竞争力和知名度的企业家10名；科技专家30名；党务复合人才20名；高级技师50名。力争达到企业家围绕提高经营管理水平，实现企业的制度和管理创新；科技专家围绕提高科技水平，实现企业自主创新；党务复合人才围绕发挥党组织的政治核心作用，实现企业观念和理论创新；技师围绕提高劳动生产效率，实现企业技术创新，不断增强企业核心竞争能力。通过企业人才示范和带头作用，影响和带领广大职工为深化企业改革，加快企业发展，维护企业稳定，实现国有资产的保值增值，发展壮大国有经济做出贡献。

三、措施办法

（一）建立“三大机制”

1、培养机制

对经营管理者的培养要把重点放在提高思想政治素质，完善知识结构，增强决策、创新、战略开拓和现代化经营管理能力上；对专业技术人才的培养要把重点放在不断提高科技水平，拓展思维，增强创新力上；对党务人才的培养要把重点放在提高政治理论水平，复合业务知识，增强抓好党建促企业经营发展的能力，不断推进企业文化创新，增强党员和职工队伍的向心力和战斗力上；对技能人才的培养要把重点放在提高技术和业务水平，爱岗敬业，不断提高综合技能上。

各企业要做到多层次、全方位、宽领域培养人才。一是健全企业各类人才培训制度。制定企业人才培训规划，发挥企业内部培训内部培训网络、党校、高校和专业培训机构的作用，有计划地开展教育培训，不断提高企业人才的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。企业人才培训采取脱产培训与在职培训相结合的方式进行。按照分类指导、分层管理原则，对各类人才每年的培训时间应作出明确规定。同时建立企业人才培训档案。把培训期间的表现和考试成绩，作为考核企业人才的一项重要内容。按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的企业后备人才队伍。二是建立上挂、下派、外派、压担子锻炼的培养机制。按企业人才的性质及企业的实际需要，可选派经营管理人才、党务人才等到基层、上挂到机关综合部门、沿海或省内相对较发达地区的企业进行挂职锻炼培养；对长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的企业人才，要有计划的实行交流或轮岗锻炼培养；结合企业人才工作岗位的需要，可有计划地组织企业人才到沿海经济发达地区和国外学习考察培养；对经过一段时间锻炼，德才兼备，有发展潜力的企业人才，要 “压担子”，及时放到综合岗位或其他重要岗位上进行锻炼培养。

2、选用机制

一是要建立健全以市场为导向全方位选聘引进人才和引智的制度。为适应企业快速发展的需要，各企业可采取网上发布、高校供需见面会、人才交流会、他人引见、推荐和自荐等灵活多样的招聘形式，有针对性地蓄势、借势、招才、引智，不断改善企业经营管理人才结构。可通过企业的技术中心、博士后科研工作站、项目研发组为依托实行招标揽才；通过项目合作、与科研院所、高等院校以及同行专家的联系等揽才；通过项目柔性引进人才等。二是为企业各类人才提供发挥才干的平台，建立健全人才使用机制。在使用上，对经营管理人才注重向科学技术方面延伸；对科技人才注重向经营管理方面的复合；对党务人才注重向生产经营方面靠近；技能人才注重从实践向理论上提升。要为各类型人才使用畅通“绿色通道”，充分为“自我价值实现”提供平台，真正做到不唯资质、不唯学历，只唯能力、业绩。即使是技能人才，只要有管理才能，同样也可以走向企业领导人员岗位。要充分发挥人才的能力，深入挖掘潜力，不断扩大辐射力、影响力和带动力，整合企业资源，实现企业的长足发展。

3、激励机制

坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，做到责任、业绩和报酬相一致，精神激励与物质激励相统一的原则，以物质激励为基础，灵活运用多种激励手段，激发企业人才的工作热情。一是努力营造有利于人才创新、创业，有利于拔尖人才脱颖而出的文化氛围、社会环境，使人才有用武之地，少后顾之忧。改革对人才的评价标准，确立以业绩取向的人才价值观。企业经营管理人才坚持出资人认可、市场认可和职工群众公认的评判机制，其他企业人才坚持市场认可和业内认可的评判标准。在职称评聘、成果评奖、业绩考核等工作中，打破学历和资历的界限，以创新能力和工作实绩作为主要衡量标准。改革人才管理制度，大胆冲破在计划经济体制下形成的人才单位所有、部门所有、难以流动的僵化模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立竞争择优、优胜劣汰的用人机制，把竞争激励机制引入高层次人才开发、培养、管理、使用全过程。引进人才机制要创新，引人、引智相结合。要广开思路，积极探索更加关注多样的富有弹性的引人、引智的机制。二是深化分配制度改革，积极探索技术要素、管理要素参与收益分配的多种有效形式。收益分配方式可以进行一次性现金或实物奖励、税后净利润提成、以科研成果入股或投资等多种形式。鼓励作出突出贡献的高层次人才进行重奖。三是逐步提高高层次人才的经济待遇，努力实现价值与待遇的对等。有条件的企业对各类专家和拔尖人才，可积极探索推行年薪制，目前可普遍采取发放一定津贴的办法。逐步改善高层次人才的住房条件。对在从事研发工作，并为企业作出重大贡献的高层次人才，其购买住房资金确有困难的，企业可给予一定补贴。有条件的企业也可以建立购房困难补贴资金，通过补贴的形式帮助高层次人才解决住房困难。四是从政治上关心高层次人才的成长。要注意从高层次人才特别是优秀青年人才中培养和发展党员，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年高层次人才选拔到各级领导岗位。重视做好党外高层次人才工作，加强与他们的联系。

（二）健全“三项制度”

1、宣传制度

各企业党委要强化宣传，利用企业内部刊物、简报、网络、广播电台、板报、标语等多种形式，搞好人才的宣传工作，并形成一种有效的制度。按照党管人才的原则，企业党委认真履行职责，充分发挥人才在企业发展中的基础性、战略性、决定性作用。在实际操作中探索“组合人才”的工作方法，即要实现不同专业、不同层次、不同地域、不同类型人才等的组合，充分发挥人才潜能最大化，实现企业效益的最大化。以舆论宣传，统一思想，营造出 “人人争当人才，个个尊重人才”、“人才惜人才，人才组合人才”的和谐环境。

2、报告制度

各企业要坚持就人才队伍建设情况，人才招聘、引进、培养、使用、管理等人才资源开发的情况向市国资委党委报告。要求做到就平时的工作动态、年初安排、年终总结等进行上报。企业人才资源开发的情况信息要每月一报。针对企业人才个体在思想、工作、生活等方面的动态，也要及时掌握、分析，并向市国资委党委报告。企业要高度重视信息报送工作，加强信息交流。

3、联系制度

市国资委党委委员、各科室在全面贯彻市国资委党委《关于成立企业人才工作领导小组的通知》（宜国资党[2005]23号）文件精神的基础上，从今年起还要分别联系企业各类人才（名单附后），并实行动态调整制度。联系职责：掌握企业人才工作动态，加强督促检查；协助解决企业在人才工作方面遇到的困难和问题，总结推广经验；指导企业人才开发和人才创新创业工作；联系人可采取座谈、走访、慰问、信函、电话等形式，定期或不定期地听取联系对象对经济发展和国有资产保值增值的意见和建议；联系人应深入企业和联系对象保持密切接触，了解他们的工作、学习和生活情况，对存在的困难和问题，提出处理意见并责成相关科室负责办理；联系对象可通过信函、通讯、面谈等形式，主动向联系人反映情况，为国有企业发展献计献策，对人才工作中的“热点”、“难点”和突出的问题，积极提出意见和建议。联系人每年到企业就人才工作专题调研不少于2次，与联系人才交心谈心不少于2次，并就联系的情况年底向党委写出书面报告。企业党委、董事会、经理层领导也要相应联系企业各类人才，并且要明确相应的职责和责任，市国资委党委将把联系情况纳入年终的业绩和党建和精神文明目标考核之中。

四、组织领导

企业人才队伍建设是一项具有战略性、基础性、全局性的工作。各企业要从企业发展的战略高度,从服务于经济建设的大局出发，统一思想，提高认识，进一步增强深化新形势下企业人才队伍建设工作的政治责任感和历史使命感。要把企业人才队伍建设摆上重要日程，纳入企业发展的总体规划，统一部署，认真实施。各企业根据发展的需要,制定企业人才队伍建设的规划、具体办法和措施。企业要建立健全人才队伍建设的领导分工责任制度，确定专门机构和人员，为人才队伍建设提供强有力的组织保障措施。企业党委会、董事会、经理层都应专题研究人才队伍建设工作，董事长、党委书记、总经理承担第一责任人职责，分管负责人是具体责任人，具体工作部门组织部、人力资源管理部是具体办事机构，做到分工明确，配合有力，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。人才队伍建设情况将列入企业领导人员业绩考核和党建精神文明建设目标考核内容，严格考核和奖惩。

中共ＸＸ市国有资产监督管理委员会委员会

二○○六年八月三日

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篇6：洪濑中心小学关于进一步深化教师队伍作风建设的实施方案

今天, 我们召开全省中小学教师培训工作视频会议, 启动“十二五”中小学教师全员培训。参加会议的同志有各级教育行政部门的负责同志、有关高等学校和教师培训机构的同志以及中小学校长、教师代表, 规模是空前的, 这充分体现了我省对中小学教师培训工作的高度重视。今天会议的主题是:总结回顾“十一五”全省中小学教师培训工作, 交流教师培训工作经验, 动员部署“十二五”中小学教师全员培训工作。下面, 我代表教育厅讲三个方面的意见。

一、总结回顾, 我省“十一五”中小学教师培训工作成绩显著

“十一五”期间, 我省始终坚持把加强中小学教师培训作为教师队伍建设的基础性、先导性、全局性的大事来抓, 围绕建设教育强省目标, 大力实施“湖南省教师队伍整体素质提升计划”, 主要做了以下方面的工作:

一是扎实开展以实施新课程为主要内容的全员培训

“十一五”期间, 我省根据实施新课程的需要, 将新一轮基础教育课程改革作为中小学教师继续教育的核心内容, 按照“先培训, 后上岗, 不培训, 不上岗”的原则, 各级教育行政部门结合当地实际, 精心组织, 扎实开展了以新课程为主要内容的全省中小学教师全员培训工作, 全面提升了中小学教师实施新课程的能力和水平, 确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。据统计, 全省50多万中小学教师参加了新课程培训。

二是大力加强以农村教师为重点的骨干教师培训

针对农村教师队伍整体素质不高, 学科结构失衡, 骨干教师不足的突出矛盾和问题, 我省实施了农村义务教育阶段紧缺薄弱学科骨干教师专项培训, 为全省农村每所乡镇初中和中心完小培训1名英语和计算机骨干教师, 同时, 有计划培训农村中小学音乐、美术、体育、心理健康教育等学科骨干教师, 累计为农村培训骨干教师2.1万人次。去年, 我省以“国培计划”为契机, 通过脱产置换研修、短期集中培训和远程培训, 为农村义务教育阶段学校培训了2.3万名学科骨干教师, 实现了学科全覆盖, 有力提升了农村教师队伍的整体素质。

三是全面启动合格学校校长、教师培训

围绕实施素质教育和义务教育均衡发展中心任务, 我省自2008年开始实施义务教育合格学校创建活动。为全面提升义务教育合格学校校长、教师整体素质, 打造一支具有先进的教育理念、熟悉教育教学规律、遵守师德规范、关注学生成长的高素质、专业化校长、教师队伍, 我省全面启动了合格学校校长、教师培训。至目前为止, 省本级已培训合格学校校长1000人, 教师3000人, 全省各地也开展了相应的培训, 为推动全省义务教育阶段合格学校建设作出了积极贡献。

四是积极开展形式多样的专项能力培训

为了进一步提高中小学教师实施素质教育的能力, 全省开展了中小学班主任、信息技术和学校安全教育等形式多样的专项能力培训。为进一步提高班主任在新课程改革背景下的班级管理工作艺术和科学育人水平, 采用集中培训和远程培训相结合的方式, 省、市、县三级全面开展了中小学班主任培训。据统计, 全省90%以上的班主任教师已经接受了不少于30学时的培训, 其中, 直接参加省本级培训的班主任教师3万多人。为了提高全省中小学教师现代教育技术的运用水平, 我省积极组织40多万中小学教师参加了信息技术初级、高级培训与考试。其中, 通过高级培训与考试的教师有25.5万人。

五是精心组织以校长、园长为重点的教育管理干部培训

为了提升校长的办学治校能力和学校管理水平, 建设高素质教育管理干部队伍, 我省按照《湖南省中小学校长及基础教育管理干部培训“十一五”规划》的统一部署和要求, 精心组织开展了以中小学校长、幼儿园园长为重点的教育管

理干部培训。据统计, “十一五”期间, 全省共培训基础教育各类教育管理干部4万多人, 其中, 中学校长1.3万人, 小学校长1.7万人, 幼儿园园长6400多人。

六是继续实施中小学教师学历提升培训

为了进一步提升中小学教师的学历水平, 我省主要采用远程教育和自学考试相结合的方式, 每年组织一定数量的中小学教师进行学历提升培训, 同时鼓励教师通过成人教育、自学考试等多种形式和途径提高学历层次。截至目前, 全省已有9万余名中小学教师通过远程教育方式参加了学历提升培训。全省小学教师专科以上学历和初中教师本科以上学历已达到了74.21%和56.55%, 分别比2005年提高了23.13和28.17个百分点。

“十一五”时期, 全省各级各类教育行政部门、教师培训机构和中小学校采取有力措施、改革创新、狠抓质量, 圆满完成了教师培训工作任务, 为今后教师培训工作的开展奠定了坚实的基础, 同时积累了许多宝贵的经验。概括起来, 有以下几点:

一是领导重视, 科学规划, 是做好教师培训工作的坚实基础。省委省政府一直高度重视教师队伍建设, 重视中小学教师培训工作。“十一五”之初, 我省及时召开了全省中小学教师继续教育工作会议, 出台了《关于开展新一轮中小学教师继续教育工作指导意见》。2007年, 按照省委省政府建设教育强省的重大部署, 又制定了“教师队伍素质整体提升计划”, 突出强调农村教师队伍建设和农村教师培训工作, 有效指导了全省中小学教师培训工作的开展。全省各级教育行政部门始终把加强教师培训作为教师队伍建设的头等大事来抓, 加强对“十一五”教师培训工作的领导和管理, 科学规划本地中小学教师培训工作, 确保了中小学教师培训工作顺利实施。

二是巩固基础, 加大投入, 是做好教师培训工作的重要支撑。“十一五”期间, 我省进一步强化省、市、县三级教师培训机构建设, 重点建设了中小学教师远程培训省级平台, 遴选建设了一批省内高校高水平的优势学科作为教师培训基地, 初步实现了教师培养培训一体化。基本构建了由高水平专家、专职培训者、中小学一线骨干教师组成的教师培训专家团队。建立健全了以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制, 中小学教师继续教育“两个比例”逐步得到落实。据不完全统计, “十一五”期间, 各级政府用于中小学教师培训的财政专项经费累计达到3.5亿元, 其中省本级用于中小学教师培训的专项经费近6000万元。

三是完善制度, 创新机制是做好教师培训工作的有力措施。“十一五”期间, 专门制定了《湖南省新一轮中小学教师继续教育非学历培训教学计划》、《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》, 在省级培训项目中实行招投标制度。尤其是去年实施“国培计划”, 我省通过置换脱产研修“两次置换”、短期集中培训“前移后拓”、远程培训“统一管理、分网学习”等新的理念和模式, 创新教师培训机制, 受到教育部、财政部的充分肯定。目前, 我省正组织“加强农村教师队伍建设改革”、“创新教师教育体系改革”和“中小学教师培训体系建设改革”等3个国家和省级教育体制改革项目的试点, 进一步探索开放灵活的教师教育体系。

二、深化认识, 全面领会和把握新时期我省中小学教师培训的总体要求和基本思路

⒈从战略的高度认识中小学教师培训的重要性

我省是农业大省, 也是基础教育大省。改革开放三十多年来, 我省一直面临着可用财力有限与教育需求巨大之间的矛盾, 但我们用有限的教育投入办出了高质量、高效益、高水平的湖南教育, 这是了不起的成就。一个农业大省能够办出这样高水平教育的根本原因, 就在于我们一直坚持把教师队伍建设作为教育事业发展的根本战略, 坚定不移地走强师兴教的发展道路, 千方百计注重教师的培养和培训。这是我省教育事业发展的一条基本经验, 也是我们发展教育事业要继续坚持的一个基本方法。湖南教育要创造新的辉煌, 还得走强师兴教之路。

党的十七大提出了“加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质”的要求, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》将加强教师队伍建设作为教育改革发展的重要保障措施, 提出了建设高素质专业化教师队伍的战略任务。胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上就加强教师队伍建设和教师培训作了重要讲话。教育部袁贵仁部长指出, 加强教师培训, 是深入实施科学发展观、促进教育公平的一项重要举措, 是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求, 也是广大中小学教师专业化成长的内在需求和愿望。加强教师培训是党和国家在新时期发展我国教育的重要战略举措。

近几年来, 省委、省政府先后颁布了《关于建设教育强省的决定》和《湖南省建设教育强省规划纲要 (2010-2020年) 》, 决定到2020年, 全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列, 基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系, 基本实现教育现代化, 基本建成教育强省, 基本建成学习型社会和人力资源强省。强省必先强教, 强教必先强师。大力加强教师培训, 是全面实施国家和省教育规划纲要的重要内容, 是新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求。

⒉进一步明确新时期中小学教师培训的总体要求

根据国家有关教师培训工作的精神和我省的实际情况, 我省中小学教师培训的总体要求是:贯彻落实国家教育规划纲要和省教育强省规划纲要, 紧紧围绕实施素质教育战略主题, 以造就高素质专业化教师队伍为目标, 以提高教师师德素养和业务水平为核心, 以提升培训质量为主线, 以农村教师为重点, 创新教师培训体制机制, 开展中小学教师全员培训, 努力构建开放灵活的教师培训体系和保障有力的支撑服务体系, 全面提高教师素质, 为基本实现教育现代化, 建设教育强省提供师资保障。

⒊全面领会我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路

根据新时期我省中小学教师培训的总体要求, 我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路是:大力完善中小学教师培训体制机制, 构建适应教师终身学习和专业发展要求、开放高效、具有湖南特色的中小学教师培训体系, 促进全省中小学教师整体素质提升和高素质专业化教师队伍建设。其核心就是要解决中小学教师培训的三个基本问题:培训什么、谁来培训、怎样进行培训。解决了这三个基本问题, 我省中小学教师培训能力就会大大增强, 教师培训质量就会出现质的飞跃, 教师队伍的整体素质就会上一个新的台阶。

具体来说, 我们要从以下几个方面进行改革创新, 构建全省中小学教师培训体系, 全面提升教师培训的质量。

一是构建教师培训课程内容体系。要以培训需求为导向, 以促进教师专业素质的提升为目的, 研究不同层次、不同类别、不同岗位的教师培训的标准, 明确学科专任教师培训、教师专项能力和教育管理岗位培训等各类培训的培训标准, 从师德修养、专业知识、专业技能等方面构建完备的培训内容体系。省里正制定各类教师培训标准, 这是一项基础性工作。要加大教师培训资源开发和建设的力度, 采取开发、引进等方式, 培植多样化的优质课程资源, 建立教师培训优质课程资源库, 促进优质培训资源共建共享。完善优质培训课程资源评审和推荐制度, 经我厅授权组织遴选并推荐的教师培训优质课程资源, 方可在全省范围内使用。

二是创新教师培训模式方法。要加强教师培训研究, 更新培训理念, 创新培训模式, 改革培训方法, 提高教师培训的针对性和实效性。强化根据培训任务、要求、对象特点选择施训形式和方法。要积极创新集中培训模式, 认真实施和积极创新置换脱产研修、短期集中培训、挂职培训和海外研训, 注重研修对象的自主研究性学习和实践性学习, 注重培训结束后的跟踪培训, 切实提高培训效率。要充分发挥远程培训资源共享、培训团队与参培教师一体化、培训过程可交互性等优势, 积极开发建设我省培训课程资源, 构建开放兼容、资源共享、规范高效、覆盖全省城乡、“天网”“地网”“人网”相结合的中小学教师培训公共服务体系。要大力开展校本研训, 适应各类、各岗位教师专业发展的需要, 采取有效研训形式和方法, 构建校本研训的协作体, 解决教师教育教学中的问题, 提高教师的实践能力。

三是加强教师培训制度建设。各级教育行政部门要进一步完善中小学教师培训制度, 强化常规管理。要制定中小学教师培训规划, 进一步完善中小学教师全员培训制度。要研究制定中小学教师培训考核、成绩登记和证书制度。要建立课程资源遴选、开发、评审和选用制度, 确保培训内容不断更新。要建立教师培训工作及培训项目实施考评制度, 完善培训质量监控。要健全教师培训激励制度, 继续完善现行教师完成规定培训学时和达到考核要求与其年度考核和落实绩效工资、教师资格证书定期登记、职务晋升与评优评先相挂钩的制度。还要进一步强化政府中小学教师培训责任, 落实教师培训经费保障制度, 完善教师培训督导制度。

四是加强教师培训机构、基地和团队建设。加强各级教师培训机构建设, 推动教师培训机构改革发展。支持县级教师培训机构改革建设, 进一步转变工作职能, 充分发挥培训机构的研究、组织、协调作用, 当好各级教育行政部门的工作参谋和助手, 加强与教研、装备、电教等部门的资源整合, 强化其培训组织实施、研究咨询、协调服务等功能, 建立健全县域教师培训支持服务体系。分类制定中小学教师培训基地资质标准, 确立一批高等师范院校、综合性大学优势学科作为中小学教师培训项目重点基地, 遴选一批示范性中小学作为中小学教师培训基地学校。研究制定中小学教师培训者资质标准, 在省内外遴选高校高水平专家、中小学一线优秀教师 (教研员) 、培训机构专业培训者共同组建覆盖基础教育阶段所有学科、结构合理、充满活力的高质量培训师资团队。此外, 要加强教师培训团队研修, 完善培训者考核评价制度, 形成培训者队伍动态管理机制。

五是强化教师培训组织管理。要理顺省、市、县、校四级培训责任体系, 明确各自的培训责任。省里要做好教师培训工作的统筹规划和顶层设计, 配合国家教育重大发展战略开展校长和教师培训, 完成国家级培训任务, 抓好市、县两级不能开展的专项培训, 培养骨干教师和名师、名校长。市州要规划本地教师培训工作, 承担区域内高中教师和市级骨干教师培训, 做好本级义务教育阶段各学科教师岗位培训和新教师培训。县区要落实“以县为主”的教师培训工作责任, 加强县域教师培训工作统筹规划、组织实施、政策制订、经费投入、资源整合、信息化建设等工作, 做好县域内幼儿教育、义务教育阶段教师岗位培训、新教师培训及县级骨干教师培训。中小学校要建立健全校本培训制度, 积极组织教师开展校本培训。要强化中小学教师培训工作及项目质量管理, 加强对各级中小学教师培训工作及项目的检查评价。开展各级中小学教师培训工作及项目方案论证、过程督查及效果评估。

六是完善教师梯队培训机制。明确各级中小学教师培训的对象和任务, 健全“全员培训—骨干培训—名师培养”的教师梯队培训机制。要以农村教师为重点, 组织实施每五年一周期的中小学教师全员培训, 并加强检查、指导和督导。要制定骨干教师评选标准, 以“国培计划”为引领加强骨干教师的培训, 进一步提升其教育教学能力、教研能力、培训和指导青年教师的能力, 建设基本满足需要的骨干教师队伍。以培育职业精神和人文素养、创新学科教学理论和方法、深化教育教学研究为重点, 对在学科教学领域具有专长和良好发展潜质的教师, 进行高层次、高起点的培养培训, 使其成为师德的表率, 育人的楷模, 教学的专家。

三、明确任务, 精心筹划和组织“十二五”中小学教师全员培训

国家和我省的教育规划纲要都指出, 完善培训体系, 做好培训规划, 完善教师培训制度, 对教师实行每五年一个周期的全员培训。今年1月, 教育部印发了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》, 在培训模式、培训制度、培训体系、组织保障等方面都提出了指导性意见。这标志着我国“十二五”教师全员培训的开始。

我省紧跟国家步伐, 迅即启动了中小学教师全员培训工作, 出台了《关于“十二五”中小学教师培训工作的意见》, 确定了我省当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标, 那就是:以“国培计划”为引领, “省培计划”为拓展, 市、县培训为主体, 校本研训为基础、远程教育和集中培训为主要方式, 有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年, 要对全省中小学幼儿园教师和校长、园长进行每人不少于360学时的全员培训。

全省各级教育行政部门和各级各类教师培训机构要立即行动起来, 根据我省教师培训的总体要求和基本思路, 按照“十二五”教师培训的工作要求, 组织实施新一周期教师全员培训工作, 全面推进我省中小学教师培训工作。在此, 我特别强调以下方面:

⒈“十二五”中小学教师培训应遵循下列实施原则。一是全面提升素质与突出岗位要求相结合的原则。中小学教师培训要把提升教师整体素质与提高教师履行岗位职责的能力结合起来。根据不同岗位教师教育教学的职责要求和专业素质发展需要, 认真开展好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。

二是分层培训与系统培训相结合的原则。教师培训要遵循全省统一规划, 分级制定培训规划, 每个教师都要制定五年参训规划, 注重培训的系统性、针对性和实效性。培训单位要根据全省统一的培训标准和参培教师已参加各级培训的情况, 确定培训内容, 开展培训。送培单位要根据各级各类教师培训的目标、内容和送培要求, 统筹安排, 选送教师参加培训。杜绝重复培训、低效培训。

三是培训效果与教育教学相结合的原则。中小学教师培训工作的开展要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题, 提高他们的教育教学能力和水平。培训方案的确定要充分注重教师需求。培训活动的开展要通过问题研讨、案例教学、探究式、参与式、情境式、体验式等方式, 满足教师的教育教学实践需要, 提高他们运用所学知识解决实际问题的能力。培训效果的评价要以帮助教师解决教育教学问题的程度和教师教育教学能力水平的提升为价值取向。

四是规范管理与体制机制创新相结合的原则。按照省级统筹、市县负责、以县为主的教师培训管理体制, 规范教师培训管理, 确保教师培训顺利实施。各地各校要根据城、乡、区域、学校特点, 创新教师培训体制机制, 切实提高培训的针对性和实效性。进一步整合教师培训资源, 充分利用国内外、省内外、各级各类教育和社会资源, 提高教师培训水平。

⒉加强统筹规划, 高起点开展培训。各地要以“国培计划”为引领, 以农村教师为重点, 按照基础教育改革发展的要求, 遵循教师成长规律, 着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。要切实加强幼儿教师和特殊教育教师培训。认真落实教育规划纲要提出的“加强教师职业理想和职业道德教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感”, 将师德教育作为教师培训的重要内容。各地要根据上述全员培训的总体要求, 将教师培训工作纳入教师队伍建设规划。根据教育发展需要, 全面规划和适度超前安排本区域各级各类教师的培训, 认真研究制定切实可行的教师培训规划和分年度计划, 建立健全层次清晰、定位明确的培训体系, 全面提高中小学教师队伍整体素质。

⒊提高培训质量, 确保培训实效。质量是培训的生命, 培训质量和效果关键要看是否紧密结合教师的需求, 是否将培训落到实处。要注重培训需求调研, 以问题为中心, 案例为载体, 科学设计培训课程, 丰富优化培训内容。要遴选省内外高水平专家、中小学幼儿园一线优秀教师 (教研员) 组建高水平专家团队。要努力改进培训教学组织方式。要有针对性地开发教师培训资源, 注重生成性资源的加工利用, 促进优质培训资源共建共享。要遴选优质中小学校设立参训教师实践基地, 强化教师培训实践环节。要加强教师培训质量监管, 建立教师培训质量评估机制, 完善教师培训质量评估体系, 加强项目过程评价和绩效考评。将教师培训工作纳入教育督导并作为各地各单位绩效考核的重要内容。各级教育督导部门要加强对教师培训工作的督导检查。

⒋加大经费投入, 建立教师培训经费保障长效机制。各级教育行政部门要认真执行并协调有关部门落实国家和省有关教师培训经费保障政策, “将中小学教师培训经费列入各级政府预算”, 设立专项经费, 确保教师培训计划的实施。要落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”和《湖南省建设教育强省规划纲要 (2010—2020年) 》“将教师培训经费列入政府预算, 落实按教职工工资总额1.5%比例额度用于教师培训”等规定, 足额安排资金专款用于教师培训。要积极争取社会力量捐资、捐助教师培训工作。建立健全教师培训专项经费管理制度, 提高教师培训经费的使用效益。

⒌强化组织领导, 层层落实责任。各地教育行政部门、各级各类学校要把教师全员培训工作摆上重要日程, 做到认识到位、政策到位、管理到位。各地要成立新一周期中小学教师全员培训领导小组, 主管教师培训工作的领导要担任组长, 要将中小学教师培训纳入地方教育发展整体规划, 统筹安排, 优先保证。相关职能部门要明确责任, 密切配合, 形成合力。省、市、县、中小学校都要明确自己的责任, 并尽快加以落实。省里已制定新一周期中小学教师培训规划, 将重点加强全省教师培训体系能力建设, 进一步加强对市、县两级教师培训工作的指导、检查、督促。市县级教育行政部门要尽快制定教师培训实施计划, 落实培训经费, 加强组织协调管理, 确保教师培训计划落到实处。中小学校长、幼儿园园长是学校、幼儿园教师培训工作的第一责任人。各中小学校、幼儿园应建立教师培训制度, 制定教师培训规划, 积极开展校本研训, 支持教师参加各级各类培训, 并加强教师参培情况指导、检查和考核, 促进教师的专业发展。

同志们, 加强教师培训工作是我省教育事业发展最重要的基础工作。希望各级教育行政部门、教师培训机构和广大中小学校进一步增强责任感、使命感和紧迫感, 深入贯彻落实全国、全省教育规划纲要和教育工作会议精神, 着眼全局, 深化认识, 明确任务, 全面推进我省教师培训工作, 努力建设一支高素质专业化教师队伍, 为促进教育均衡发展、提高教育质量, 加快教育强省建设提供坚实的师资保障!