关于规范用字的建议

关于规范用字的建议（通用8篇）

篇1：关于规范用字的建议

规范街头用字的建议初中作文

不知大家留意过没有，街上贴的广告、在一些小店门前的广告板上、小店里总会有几个错别字杵在那儿：水果店品种介绍的牌子上，“芒果“的“芒“总会被写成"芝"，“西瓜“的“瓜“写成了“爪“，还有，快餐店的`牌上，“餐“字总会写成“占“，菜谱上，“马铃薯“有的还写作“马0焦"，我看了半天也看不懂，后来问了店主才明白.文具店的“具”有的写少了一横……。“默默无蚊”——某蚊香广告;“一戴添娇”——某女帽广告;“咳不容缓”——某咳药广告诸如某服饰的广告语“‘衣衣’不舍”，某美容丰乳产品的广告语“‘挺挺’玉立”，某轮胎的广告“无与‘轮’比”，某药品的广告“无‘胃’不治”，等等。其读起来琅琅上口，看起来抢人眼球，细究起来却问题多多。意改变成语字眼会造成语言使用的混乱。既对国家通用语言产生很大的伤害，又对中小学的汉语教学产生很大影响，因此有的学校不得已喊出了“成语打假”的口号，因为学生的作业中多次出现这样的成语：“无所胃惧、痔在必得、咳不容缓、天尝地酒、乐在骑中”，而且在回答老师时还振振有词：“广告上都是这样。”让老师们哭笑不得。炎黄子孙们，让我们行动起来，写好每一个汉字，走上街头，消灭那些错别字!

篇2：关于规范用字的建议

我觉得错别字的出现，不仅影响了城市的声誉，而且还反映出该城市的文化水平较差。要是对于当接触语文的小朋友来说，这无疑是对留下他们的一个不良的印象，这会使他们因此而记错了字。

因此，我建议：

1.有关部门可以适当地去巡查街头的一些错别字，对店家提出相关的意见。2.多以媒体的形式宣传规范街头用字的重要性，加强人们对规范用字的意识。3.对于不够规范的店铺用语实行警告，屡教不改者实施适当的处罚。4.要求店家做到自律，正确使用规范字，这样才会大大减少错别字的出现。以上就是我的建议。上课时老师教给我们这样的道理：“凡事应该从小做起，从我做起。”，那么，正确写好每一个汉字，不让错别字再出现在人们一目了然的地方，还要改善我们的生活环境，也该从我做起，从我们的笔下开始，从我们写的每一个字开始。

我们家长怎样教育孩子学习

星期三的晚上，我到学校参加了我儿子的家长会，当开会时间还没到的时候，我们这些家长已经坐在教室里，等候班主任的到来，大约还有十分钟家长会就要开始了，家长们有说有笑，不久，班主任老师进来了，家长都个个聚精会神的听班主任老师的讲话，他说：“各位家长，我们今天这个家长会来讲一讲一个母亲怎样教育孩子学习的过程”，老师说：“我前几天去一所高中学校听课，听完以后，我作为老师值得让我去学习，真是受益匪浅，为什么，因为讲述的是一个母亲怎样去教育孩子的学习，你们知道吗，这是一个十四岁的女孩，家里条件也不好，经济也不富裕，而这个母亲在外面打工，工钱也很少很辛苦，可是这个女孩的成绩，在学校里算的上是倒数第一，每门功课都考了二三十分，我想：也许他的成绩差，可能是因为和他的家庭有关吧，为什么呢？因为他爸爸早早的去世了，母女俩相依为命，他妈妈在外面打工把一切家务活都留给了他的女儿，后来有一次，他妈妈打电话过来，问她考了怎么样，她女儿说：“妈妈，六门功课有四门不及格”，他妈妈听了这个成绩不但不骂她，并且耐心的跟她说：“要好好的读书，好好地用功，千万不要像妈妈一样是个打工的多不好，虽然这次考的不好，妈妈也有责任但妈妈呢，希望你在学习上能够自强、自立、自学，在学校做作业要认真的做，上课要认真的听讲，下课要多看书，考试的时候要多想想多思考，那么成绩就会提高此时此刻，这个小女孩听了他妈妈这番话，心里有一种说不出的感激说：“妈妈，你放心女儿会把你的话记在心里，女儿会努力会更加的去拼搏，女儿知道妈妈你辛辛苦苦赚钱，为了供我上学，妈妈我不会辜负你对我的一片心血，我会用最好的成绩来回报你”，后来，快要期末考试的时候，这个女孩每天早上五点钟起床，复习半个小时回到学校，早上一个人在教室里看书，后来有一个老师走过来，看见这个女孩一个人在教室里看书，对小女孩说：“你怎么这么早啊，一个人在看书”，这个女孩对老师说：“早上早一点对精神好，对学习也有帮助”，老师说：“你以后一定是个读书的料，老师相信你，一定会考出好成绩来，后来，期末考试开始了，大约过了一星期以后，这个女孩的成绩出来了，竟然四门功课都考上了90多分以上，你知道吗，对于这个女孩来说，考了那么好的成绩，对她来说是个奇迹，后来，她把这个成绩告诉了她妈妈，她说：“妈妈，我四门都考上了好成绩”，他妈妈听了激动的哭了。

我听了这个故事以后，我想起了有些家长不但不去鼓励自己的孩子，只管自己赚钱而且，他考的不好的时候，甚至去打骂自己的孩子，但对我来说，这样的教育方法是错误的，我想：“应该成绩考差的时候，你要去鼓励他，他心情不好的时候去安慰他，这样才是提高他的成绩的好方法。

不管怎么说，我真诚的希望我们的家长，能给自己的孩子，在学习上能够给他一份关爱，一份理解，一份鼓励，那么我相信，有一天，他拿着好的成绩站在你的面前的时候，妈妈我考出了全校第一名，这时作为家长的我们，别提心里有多开心了，那么你的孩子以后一定是你的自豪和光荣。

我读书，我快乐

儿时的我，在妈妈唱着“锄禾日当午，汗滴禾下土”的歌谣中；在听着妈妈讲的《卖火柴的小女孩》的曲折经历中；在看妈妈读着《十万个为什么》的一个个问号里茁壮成长。可是长大后，每当我端起那毫无活力的书本，看着那毫无生机的、端端正正的方块字，总是大喊着：“没意思，没意思！”，然后，把书本往地下一拽，坐在电视机前，目不转睛地看着那我最爱的动画片。

现在，渐渐的长大了，随着年龄的增长，所需要的知识也不断的增多，感到在知识的绸缎中，有好多的地方还没有织补好。导致现在，六年级作文的篇目日益增多，好多作文都没有思绪，都不知道从何说起。每次作文的分数都不是很理想。

有一次，老师让回家读明天要学的课文五遍。我回到了家，把读书的作业放到最后，完成了其他的作业，开始读课文，把妈妈叫来，坐在我的旁边听，课文中有个词是“金蝉脱壳”，我便想也没想，毅然决然的说道：“金蝉脱壳（ke）??”还没等我把这句话念完，妈妈就立刻打断我的话，说：“停停停停停，你刚刚读的是‘金蝉脱壳（ke）’？”“对呀，怎么了？”“你自己去查查‘成语词典’，看看到底念什么。”，我放下书，拿起成语词典，翻到“金蝉脱壳”，一看，才知道自己读错了，不是金蝉脱壳（ke），应该是金蝉脱壳（qiao）。我合上词典，脸红的说：“念错了。”“以后注意！不要到了考试的时候，才想起自己不会！”“哦。”

从那次认错了一个字以后，我不想被别人笑话，所以就暗暗下定了决心，要多多的读书，慢慢地，我便喜欢上了读书。欧洲英国的伟大的作家——莎士比亚，曾经说过这样的一句话：“生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。”对呀，生活里不能没有阳光，鸟儿不能没有翅膀。书籍是每一个人的一生中，不可缺少的事物之一。我们除了需要水、阳光、空气和知识，我们还需要什么？ 每一位在社会与事业上等各种地方取得很大成就的人，哪一位不是用知识和书本来填补自己的呢？

当读到《安徒生童话故事集》中的：《卖火柴的小女孩》的时候，我在心中默默地为那卖火柴的小女孩所祈祷；当看到《三国演义》的每一位大英雄，好像就在眼前浮现了神机妙算的诸葛亮、嫉贤妒能、心胸狭隘的周瑜、忠厚老实的鲁肃、生性多疑的曹操?? 当我捧起那厚厚的《狼图腾》，一字一句阅读的时候，让我看到了广袤无垠的蒙古大草原，让我领略了蒙古人的豪迈，让我感受到了狂傲不羁的蒙古草原狼，更让我沉思的是：我们人类破坏的生态环境，使现在的环境错乱了顺序。我们应该保护生态环境！你看，读一本书，让我们不仅了解的蒙古，还懂得了一些道理。读书，给我带来了无穷的乐趣；读书，丰富了我的知识；读书，让我领略了祖国的江南海北。篇二：规范用字的提案 规范商户用字 擦亮城市眼睛

在中国，特有的文字是汉字，中国的文字是经过不断演变而发展起来的。它有着悠久的历史：从商朝开始的“甲骨文”再到“金文”；秦朝时统一的文字“小篆”到“隶书”，后来慢慢发展到“楷书”，又有了繁体字和简体字。现在，中国大陆使用的是简体字。

在当今的社会上，处处用到文字、没有了文字人们如何生存？招牌、广告、路标、标语、板报、商店橱窗等等，存在的符号便是文字。《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规对社会用字作出了有关规定以及对“书法”用字的特殊也作出了规定。可是，现如今到商店里、小区、街上溜达一圈，便能发现许许多多有意思的文字，主要存在着以下几种情况：

一、广告语利用谐音滥用字。如玲珑“踢”透（足球广告），“骑”乐无穷（摩托车广告），“衣”见钟情（衣服广告），“鸡”不可失（炸鸡翅、鸡腿广告）等；

二、滥用简化字。如：（数）学、（宣）传、开（展）、（意）见等（因此部分简体电脑未能打出而略）；(转载于:规范用字建议书)

三、滥用繁体字。如：商店的招牌为“龍（龙）湖批批蕟（发）店”、服装店的招牌“新時（时）尚”等等；

四、错别字：如：手机话费“充”值写的是手机话费“冲”

值、韭菜写成九菜，鸡蛋写成鸡旦等。

社会商户用字当中存在着许多不规范用字情况的原因：

一、为了推销产品，吸引更多的顾客，广告商们利用谐音滥用字，给那些年幼无知的小学生带来许多不好的影响。

二、平时，为了节省时间，书写方便，人们用了简化字，却不知那些文字早已被社会淘汰。

三、繁体字则是那些为了崇尚古人、为了书写美观或为了表现自己的才华等的人不规范地使用。

四、有的商户确实存在文化底子薄的问题。

为此：我们提出以下建议：

一、工商部门在批核群众门牌时，要严加管理，因为这是导致街头用字不规范的源头，要在此先杜绝。

二、有关部门勤检查，防止有“漏网之鱼”，使街头用字统一、规范。

三、多以媒体的形式宣传规范街头用字的重要性，加强市民群众的意识。

四、对于不够规范的店铺用语实行警告，屡教不改者实施适当的处罚。

社会商户用字管理，关系到城市的声誉、形象和品位。街头触目皆是的不规范字将在一定阶段内对城市的声誉产生一定的消极影响，对社会的整体文明面貌造成了污染。因此，必须加强社会用字管理，推进语言文明进程，争创文明城市。篇三：规范使用语言文字倡议书

规范使用语言文字倡议书

老师们、同学们：

普通话是国家的通用语言，是中华民族的标准语，普通话也是世界上最美的语言,推广普通话是国家一项重要的语言政策。说好普通话是社会文明发展的要求，实现语言文字的规范化、标准化，是普及教育、发展科技、推进现代化建设事业的基础性工程。

普通话是校园语言，更是教师的职业语言，说好普通话是合格教师的必备条件之一，是每一位教师和每一位学生所必须具备的职业素养。规范地使用普通话，不仅可以提高同学之间、师生之间的交流效果、提高大家的文明意识、美化校园育人环境，更可以将维护祖国语言的纯洁跟热爱社会主义祖国统一起来，培养同学们的爱国之情。在创建市级语言文字规范化示范学校之际，我们向全校师生发出如下倡议： 1.全校师生要认真学习、贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，增强语言文字规范化的法律意识、公民意识。2.全校师生员工积极学习、使用普通话。要把说普通话和维护祖国语言的纯洁与健康、同爱国结合起来，把推广普通话提高到爱国主义的高度，使学普通话、说普通话成为一种维护民族荣誉、崇尚祖国汉语言文化的行为。3.教师使用普通话授课，使用规范汉字板书。普通话是教师的职业语言。4.学生上课回答问题、下课与同学们讨论问题、向老师请教问题时要使用普通话，逐渐养成说普通话的习惯。学生作业必须使用规范汉字，各科教师要对不规范的语言、文字行为及时予以指正。

5.在工作、学习过程中，老师之间、师生之间、学生彼此之间 的交流应使用普通话，形成良好的语言交际环境，让普通话真正成为我们的校园语言。6.学校师生各种集会要使用普通话讲话或发言。7.学校各个部门主办的宣传橱窗、张贴的通知或告示，各个班级创办的板报、墙报、手抄报必须使用规范汉字，不写错字、别字、繁体字，发现错别字及时改正。8.日常生活中时刻注意自己的口语发音，并且能和周围的同事、同学、朋友相互督促，积极地纠正普通话的发音，使规范用语成为一种自觉行为。9.尽量在社会生活中使用普通话，在力所能及的范围内主动推广普通话。10.从身边的琐碎小事做起，不说粗话和脏话，在各种场合使用普通话和文明语来塑造良好的个人形象，为建立文明班级，文明校园献出我们的微薄之力。

老师们、同学们，普通话同青春携手，文明语和时尚并肩，让我们大家从现在做起，从自身做起，说普通话,写规范字,做文明人,树新风尚，以实际行动“构建和谐语言生活，营造共有精神家园”。

相信在我们全校师生的共同努力之下，我们的校园一定会成为一个语言规范、精神文明、环境优雅的和谐校园，我们的学校一定会早日创建成为语言文字规范化示范校,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献!篇四：关于规范街头用字的建议

关于规范街头用字的建议

初一(16)班 曹雨晴

走在人山人海的大街上，抬头望望就可以看见密集的广告群，有打蚊香广告的，有打自行车广告的，有打稀饭广告的，有打网吧广告的，五花八门叫人头晕眼花。仔细一看，都是不规范的言辞，什么“一剪钟情”啊，什么“纯脆”啊，等等等等。这些广告用语还扰乱我正常的思维，“污染”了我的大脑呢！

还记得在三年级的时候，一次语文考试，有一题看拼音写词语有“纯粹”这一个词。有一种雪糕名叫“纯脆”我就写那个“纯脆”了。等到一个星期后考卷发了下来，我才知道我写了错别字了，哎呀！就因为这个小失误，我就以1分的小差错屈居全班第四。老师说考全班第四就有奖励，我没拿到！

我坐在位子上，看着那鲜红的95分，我说不出话来，我觉得那个鲜红的“95”仿佛也正在嘲笑我：“羞羞羞，丢死人啦！这几个字也会写错，你白痴啊！”我在心里想着，但总觉得心里酸酸的，我连忙把试卷扔进书包。

我知道，这些使用不规范街头用语的厂家只是想用这些小广告来使我们记住他们所生产的品牌，记住他们的产品，但是我也要给他们提出一些建议：最好少用不规范街头用语，免得有人像我一样写错别字。

我也希望他们知道，一个响当当的品牌不是打几个广告就可以成为的，要成为一个响当当的大品牌是靠这个品牌的产品质量来确定的，只要你的产品价廉物美，你的产品就会被消费者几下，你尽可以不用去打广告，你的品牌就会成为一个大品牌。这便是品牌的基础。就像建大楼一样，有了稳固的地基，才有了后来的高楼大厦，才会有明天的辉煌！

曹雨晴篇五：关于规范街头用字的建议

关于规范街头用字的建议 闲暇时，漫步于大街小巷，就能发现处处都是语文，但细心一看，街头的店名、标语、匾额都不太统一，有的是简体字，有的是繁体字，有的是冷僻字，有的甚至是错别字„„各种各样，参差不齐。这都是有因为有相当一部分人对规范街头用字的重视力度不足，相关部门管教不严，使至此等现象越来越严重。

篇3：关于规范用字的建议

一、调查的基本情况

笔者的调查研究主要采用以下途径和方法: (1) 亲自收集学生作业中出现的错别字。 (2) 把收集到的错别字进行整理、分析。 (3) 有意识地搜集社会上出现的错别字并进行归类, 作为辅助分析的材料。 (4) 进行个别访谈, 找—些经常写错别字的学生谈心, 了解其写错别字的原因。

为了更准确地调查学生写错别字的情况, 笔者以自己执教的高一 (6) 班学生为调查对象。该班共有53位学生, 语文基础欠佳, 几乎每次作业都有人出错。笔者从该班中收集了530篇作文, 有42万字左右;周记954篇, 57万字左右。其中, 发现有1484个错别字, 人均出现28个。这样, 通过收集、整理、归类, 掌握了学生写错别字的第一手材料。下面以高一 (6) 班学生出现的错别字为例进行分析。

二、错别字状况分析

错别字是错字和别字的总称。错字是笔画、结构有错误, 不合乎规范的字。如“领袖”的“袖”写成“”, “宝贵”的“宝”写成“”;别字指字本身没有笔画、结构方面的错误, 但意义使用不当, 即该用甲字却写成了乙字。如“成绩”写成“成积”, 虽然有“积”这个字, 但用法不当。无论写错字, 还是写别字, 都与用字的规范化相悖。决定一个字是否规范, 以正字为衡量的依据。

1. 错字分析。

经调查分析发现, 学生写错字主要有以下五种类型:

(1) 因改变笔形而成错字。例如, 许多学生把“练习”中的“练”写成“”。

(2) 因增加笔画而成错字: (1) 增加一横而成错字, 如“考试”的“考”字, 很多学生都写成“”。 (2) 增加一竖而成错字, 如“喉咙”的“喉”字, 写成“”字。 (3) 增加一撇而成错字, 如“武”写成“”。 (4) 多加一点而成错字, 如“步”写成“”。

(3) 因减少笔画而成错字, 如“悠”写成“”;“或”写成“”;“衬”写成“”等。

(4) 因部首安排失当而成错字, 如“默”字写成“”;“荆”写成“”。

(5) 生造字。顾名思义, 是无中生有, 捏造出来的字。如把“酒”写成“”;“餐”写成“”;“停”写成“”;“家”写成“”等。

2. 别字分析。

所谓别字, 是写了与词意不符的另一个字, 例如:把“刻苦”的“刻”写成“克”字, 把“冶炼”的“冶”字写成“治”字。根据对学生别字所进行的分析归类, 发现主要有以下三种类型:

(1) 因字形相近而误用别字。这类别字中所占比例最大, 这可能与汉字的特点有关。汉字中形声字最多, 而形声字是由形旁和声旁组成, 很多汉字形体相近, 因而很容易写别字。如把“宽恕”的“恕”写成“怒”;把“瑞雪”的“瑞”写成“端”。

(2) 因音同或音近而误用别字。汉字是表意性质的文字, 其字形不能明显反映字音, 每个汉字表示汉语中的一个音节, 但有许多字的声音都相同或相近。学生写此类别字, 就是由这一因素造成的。例如, 把“汇报”的“汇”写成“会”;把“刻苦”的“刻”写成“克”, 这样的例子很多。

(3) 因字义上有某些联系而误写成别字。例如, 把“坚决”写成“坚绝”;把“再接再厉”写成“再接再励”;把“首屈一指”写成“手屈一指”;把“沧海一粟”, 写成“沧海一栗”, 等等。

三、错别字产生的原因

学生在使用汉字的过程中经常写错别字, 究其原因, 既有主观原因, 又有客观因素。

1. 主观方面:

首先是思想上不重视, 不少学生对消灭错别字的重要性认识不足, 认为写几个错别字没什么关系, 不想去了解汉字的特点规律, 不重视或不正确认识汉字规范化的重要意义, 认为写字是小事, 多一笔少一笔无所谓。于是, 遇到不会写的字就不想去查字典, 写完了也不检查。有的明知写错了, 也不愿加以纠正。其次, 一些学生在学习过程中不认真学习规范汉字, 态度随便、草率, 没有下功夫把字的笔画和字的轮廓辨认清楚, 写起来就难免出错。

2. 客观方面:

(1) 汉字数量庞大, 笔画繁多。作为形音义结合体的不同汉字, 其形音义之间的关系错综复杂, 如形同而音义不同的同形字, 形不同而音同义同的异体字, 形义不同而音同的同音字, 形同义同而音不同的异读字, 以及大量存在的形似字、音近字等。这些因素造成了人们在书写汉字时经常容易出现错误, 再加上汉字的笔画有点、横、竖、撇、捺、挑、折、钩八种, 而且由这八种笔画交互错杂而成的字多不胜数, 不少字形体或偏旁相似, 容易混淆, 如己、已、巳, 哀、衰、衷, 等等。

(2) 受社会不规范用字环境的影响。学生学汉字的渠道是很广的, 除了在学校接受教师的灌输、传授外, 还潜移默化地受社会的影响。现今社会用字的规范化程度不高, 影响了人们正确地认字和写字。不规范字在商店橱窗、宣传标语、报刊书籍、电视屏幕中不时出现, 尤以街道上的招牌匾额为多。这种现象容易造成社会用字的混乱, 引起学生误解, 并产生误导作用, 因此必须重视。

四、纠正错别字的途径和方法

规范地写字, 是每个公民应尽的义务和责任。下面谈谈纠正写错别字的一些途径和方法。

1. 要从主观上解决学生在这方面存在的认识和态度问题。

政府有关部门要加大宣传力度, 多渠道宣传写错别字的危害性, 逐步提高人们对错别字的认识。作为教育工作者, 也应教育学生正确认识汉字规范化的重要意义, 让学生明白, 如果经常写错别字, 不仅影响自身形象, 还会影响思想交流, 影响人际交往, 甚至贻误工作, 害处多多, 使其在思想上加以重视, 从而逐渐养成一丝不苟的书写习惯。

2. 教师要重视识字教学, 指导学生针对汉字特点强加辨记。

为使学生重视正确用字, 避免写错别字, 作为教师, 尤其是语文教师, 就必须在识字教学上下足功夫, 应把识字教学作为一个长期任务贯穿于整个中小学阶段中。对新接触的生字和一些易写错的字应要求学生做到口到、耳到、眼到、心到、手到, 以达到巩固的效果。针对汉字本身笔画多变, 结构繁杂, 形音义关系复杂的客观特点, 要指导学生平时学习时应认准字形, 读准字音, 辨别字义, 多查字典, 对形似字、同音字、多音多义字和近义字要认真比较, 严格区别, 坚持不懈地强加辨记, 避免写错。

3. 加大管理力度, 规范社会公众招牌广告用字, 创造良好的社会用字环境。

《国家通用语言文字法》已于2001年1月1日起施行, 其第二章第十四条中规定:“公共场所设施用字, 招牌广告用字应当以国家通用语言文字为基本用语用字。”然而, 社会上仍有不少公共场所和店铺的招牌广告与这一要求相悖, 用语用字不符合汉字规范, 出现不少错别字, 造成了不良的影响。由于公众招牌广告的受众甚广, 写了错别字就容易造成文字的混乱, 尤其是会对青少年产生误导作用, 因此, 有关部门应加大管理力度, 对不符合规定的招牌广告用字, 进行强制拆除或作适当的处理。全社会各单位和店铺也应自觉行动起来, 纠正自身招牌广告的错别字, 这对整个社会的规范用字大有好处。

纠正错别字、消灭错别字是一项长期的任务, 我们每一位公民都有义务和责任参与这项工作, 为规范文字、纯洁祖国语言文字贡献一份力量。

摘要：以观当今社会, 人们使用错别字、不规范字的情况比较常见。错别字、不规范字在商店、街道、广场等公共场所随处可见, 在招牌广告、报刊杂志也不时出现。在学生的作业中, 这种现象更加普遍, 因此, 作为语文教师, 有责任关注这一问题。

关键词：不规范字,错别字调查,原因分析,途径方法

参考文献

[1]倪海曙.中国拼音文字概论[M].上海:时代出版社, 1948.

[2]谭正璧.中国文字学新编[M].上海:上海北新书局, 1936.

[3]朱德熙.语法丛稿[M].上海:上海教育出版社, 1990.

篇4：关于出版物规范用字的两个问题

遵守上述法规，是所有汉语文出版物编辑部门理应享有的权利和无可逃避的义务。对此，汉语文出版物编辑部门及广大编辑人员的认识是统一的。

翻检近年来的汉语文出版物，我们会发现，在“使用规范汉字”方面，有两个问题不仅未能解决。而且已经对编辑工作造成了越来越大的困扰。

第一个困扰是某些“异形词”用字和某些词意不易区别之字用字的规范问题。

例如，1986年重新公布的《简化字总表》恢复了“像”字的使用之后，在诸如“想象”“象形”等常用词中，“象”“像”二字的使用便出现了一种游移不定，令人无所适从的态势。

众所周知，词典一向是判断用字是否规范的权威依据。如今，词典收词也模棱两可，让使用者无所适从。

《现代汉语词典》旧版本仅收“想象”一形；1998年修订本则兼收“想象”“想像”二形，且以“想像”为主条：[想像]xiangxiang①心理学上指在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新形象的心理过程。②对于不在眼前的事物想出它的具体形象；设想：不难～Ⅰ～不出。Ⅱ也作想象。

2005年《现代汉语词典》第5版仍兼收“想象”“想像”二形，但二者的主副关系却发生了颠覆式逆转，“想像”降为副条，而“想象”则上升为主条。

[想象]xiangxiang①(名)心理学上指在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新形象的心理过程。②(动)对于不在眼前的事物想出它的具体形象；设想：不难～Ⅰ～不出。Ⅱ也作想像。

语文教材也是判断用字是否规范的权威依据，按理说应该有一个统一用字标准。可是，人民教育出版社2000年推广使用的《语文》“试验修订本”第一、二、三册使用“想象”，而第四、五、六册则统统使用“想像”。

“象”“像”二字的意义在字典上虽有明显区隔，但二字在作为构词要素时，其意义有时也并不是那么容易区分开。比如《现代汉语词典》第5版对“像生”一词的释语之一为“仿天然产品制成的工艺品”，而根据这一释语，“像生”似乎也可以写作“象生”，因为“象”字即有“仿效”的义项。这种被词典收入的词，用字上还有据可依，而许多未被词典收入的词，到底该用哪个字才合乎规范，便不好讲了。

另外，在某些特定语境下，要把“象”“像”二字的意义清晰地加以区隔，也同样绝非易事。比如作为“六书”之一的“象形”一词，因被词典收录，所以人们可以肯定该词的规范用字为“象”，而不可写作“像”；但在讲到某个象形字“象……之形”时，究竟该用“象”字还是该用“像”字?若把“象……之形”理解为“摹写……之形”，则规范用字应写作“象”；而若把“象……之形”理解为“比照……制成的形象”，则规范用字应写作“像”。这样一来，就又因“象”“像”二字的意义难以清晰区隔而乱了章法。比如，广东教育出版社2000年出版的《当代中国文字学》一书，使用的是“像”字：第三、第四个字形像人以两手张网奔跑罗鸟之状，……第五个字形像用网捕获野猪；第六、第七两个字像以网捕兔。第八个字中的……像老虎形；第九个字中的……像虎头形。贵州人民出版社2009年出版的《汉字文字学》一书则使用“象”字：《说文》将“母”字解析为“从女，象怀子形。一日象乳形。”从释语看，许慎对“母”字的结构应属象形还是属指事，似乎有些拿不准。其实“母”字不必再以“从女”云云解析，径言“象形，象袒露乳房的女形”就是了。

然而，语文出版社2005年出版的《汉字学》，竟是“像”“象”二字混用：“人”像侧立的人形；“女”像端坐的女子之形；“子”象初生的幼儿之形；“又”象右手形；……“壶”象酒壶之形；“缶”象盛酒浆的瓦器之形。㈣在这段各句句式、语法关系相同的文字中，其前两处用字为“像……之形”，而后面68处的用字却统统变成了“象……之形”。

类似的困扰，还可以举出一些，如“唯一”和“惟一”这对异形词的使用，多年来也总是反复无定。

《现代汉语词典》1978年版只收“惟一”，而2005年第5版却又将“唯一”收为主条，“惟一”降为副条。根据首选主条原则，汉语文出版物应以使用“唯一”为规范，但近年来出版物中该词的用字，实际上却又往往因作者、编辑的习惯不同而各有不同。另外，“其它”和“其他”、“作出(贡献)”和“做出(贡献)”等异形词用字，在近年来的出版物中，也常有二形并见的情况。

第二个困扰是引文中某些已不再使用的“通用字”使用规范问题。

众所周知，凡引号内的引文，其文字乃至标点，均需同原著一致，这是编辑在核对稿件引文时必须遵守的一项原则。现在的问题是，当引文中使用的某些“通用字”，与时下的用字规范存在冲突时，究竟该如何处理?比如，下面是鲁迅和聂绀弩作品中的两段文字——

漫骂固然冤屈了许多好人，但含含胡胡的扑灭“漫骂”，却包庇了一切坏种。

毛泽东，我们的旗帜，东方的列宁、史太林，读书人的孔子，农民的及时雨，老太婆的观世音，孤儿的慈母，绝嗣者的爱儿，罪犯的赦书，逃亡者的通行证，教徒们的释迦牟尼、耶稣、漠罕默德，地主、买办、四大家族、洋大人的活无常，旧世界的掘墓人和送葬人，新世界的创造者、领路人!

在引用这些文字时，我们对“含含胡胡”(时下规范用字为“含含糊糊”)、“史太林”(时下规范用字为“斯大林”)、“漠罕默德”(时下规范用字为“穆罕默德”)这样的文字该如何处理?是保持引文用字原貌以恪守引文必须忠实于原作的原则呢，还是修改引文中的过时“通用字”以遵守“使用规范汉字”的法令呢?很长时间以来，这个问题已经成了横亘在编辑面前的一道“两难”式沟坎。

人民教育出版社2000年推广使用的《语文》“试验修订本”第五册，选用了吴组缃的文章《我国古代小说的发展及其规律》，文中的两处“想象”，原文发表时即写为“想象”(见《文史知识》1992年第1期)，旧教材亦作“想象”，但在“试验修订本”中，该词的用字却被悄悄地改成了“想像”。

这是否意味着在引文中我们应当按时下的“规范”径改引文用字呢?情况似乎又并非如此。一方面，我们找不到任何明确支持这一方式的权威性规定；另一方面，在解决这一问题的方式上，广大编辑工作者的认同还远未形成(曾有人撰文谈到鲁迅的文章《为了忘却的记念》和《记念刘和珍君》时，将

“记念”径改为“纪念”，文章一发表便招来一片嘘声)。在这种“公理”“婆理”相互对峙的背景下，这一困扰该如何摆脱，就只好任由编辑自己去斟酌了。

比如，上海辞书出版社出版的《殷周文字声类研究》一书，其注释(17)、注释(20)和注释(96)标注参考文献为“罗振玉《殷虚书契前编》”，注释(25)标注参考文献为“陈梦家《殷墟卜辞综述》”。显然，在使用“虚”还是“墟”字的选择上，该书的作者和编辑所坚持的，是引文与原文献名相一致的原则。商务印书馆2007年出版的《上古汉语同源词意义系统研究》一书所附《主要参考文献》，也按此原则，照搬了唐兰的原书名用字“《殷虚文字记》”；”就是唐兰所著的这同一本书，在安徽大学出版社2008年出版的《古汉字同源分化研究》一书末尾《主要参考书目》中，其书名却被改成了“《殷墟文字记》”。令人进退失据的是，这些出版物在对“虚”“墟”二字的取舍上，两种选择似乎都讲得出一番硬道理，但却似乎又都难以完全摆脱“破坏规矩”之嫌。

针对以上这令人困惑的问题。长期以来，许多编辑、教师和语言文字工作者在私下和公开的场合，展开过多种形式的讨论和争辩，但时至今日，人们的看法仍然莫衷一是，难以取得统一的认识。

有关的讨论，当然可以而且应当继续下去、深入下去，但为了维护“汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准”这一法律条文的权威，为了解除“无所适从”给广大编辑带来的工作困扰，我们建议，由新闻出版总署和国家语言文字工作委员会，组织相关专家，尽快制订两种规范用字的暂行规定。

一是制订某些“异形词”和某些词意不易区别之字用字规范的暂行规定。该规定应在充分调查研究的基础上，将所有可能对编辑工作形成困扰的“异形词”尽量列全，并以构词用字的本义及字义的演变、构词的理据和现实文字使用中的词频统计为据，经缜密科学的综合研究，对哪些“异形词”在哪些地方只能使用其中哪一种，在哪些地方可任意使用其中的任何一种，一一作出明确规定，使编辑人员在解决此类问题时有据可依；同时将令多数人感到困惑的某些词意不易区别之字尽量列举出来，并通过详细的说明和实例，对作为某词构词要素或在某特定语境下使用时，某字只能使用哪个字而不能使用哪个字，一一作出明确规定，使编辑人员在解决此类问题时有据可依。

篇5：关于规范用字的建议

您好！本调查问卷旨在了解不同群体对社会用字规范的认知态度和意识，以为更好的推进社会用字规范工作提供依据。本调查表不用填写姓名、住址和工作单位，各种答案没有正确、错误之分，您只需按照自己的实际情况选择合适的答案，在____中填写选项。感谢您在百忙之中抽出一点时间填写这份调查表。

1.您的性别__A__A.男B.女

2.您的学历_D___

A.初中及其以下B.高中及中专C.大学专科D.大学本科及以上

3.您的职业属于下列__G__类

A.农民B.工、商管理人员C.媒体、文教从业人员D.党政单位公务员

E.企业一般工作人员F.各类专业技术人员G.学生

H.离退休人员I.其他职业人员

4.您对我国社会用字规范方面的政策法律法规是否了解？ __D__

A.非常了解B.比较了解C.有点了解D.不了解

5.您知道《国家通用语言文字法》吗？ __C__

A.知道B.听说过但不清楚具体内容C.不知道

6.您认为哪些字属于不规范社会用字（可多选）____D___________

A.已有简体的繁体字B.已经淘汰的异体字C.已经淘汰的旧字形D.生造字E.已经更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字

7.您是否会注意到公共场所的用字不规范现象 __B__

A.会B.偶尔会C.从不D.无所谓

8.您是否会注意到书刊报纸用字的不规范现象 __A__

A.会B.偶尔会C.从不D.无所谓

9.您是否会注意到电影、电视、戏剧等屏幕和音像制品用字的不规范现象 __A__

A.会B.偶尔会C.从不D.无所谓

10.您是否会注意到网络用字的不规范现象 __A__

A.会B.偶尔会C.从不D.无所谓

11.您是否会注意到商品包装、商品说明书用字的不规范现象 _B___

A.会B.偶尔会C.从不D.无所谓

12.您对社会用字的不规范现象持什么态度？ __B__

A.可以接受B.不接受并且予以指正C.不接受但不指出D.无所谓

13.您平时在生活学习工作中遇到不确定的字，是否会查阅工具书？_B___

A.会B.偶尔会C.不会

14.您是否支持汉字规范化活动？_A___

篇6：27关于不规范用字状况调查报告

语言文字的规范化已经成为一个地方文明水平的量尺，是体现地方民众文化修养的最直接的呈现。随着社会的发展，各种媒体应运而生，影视、广告、出版物接踵而来，商品包装，广告招牌变着花样地吸引顾客……这是时代的产物，代表着社会的进步，但随之而来的出现了许多不规范文字，给人们带来许多不便，社会用字情况不容乐观，不规范用字的问题亟待解决。基于以上认识，我们拟订了“社会不规范用字的调查研究”这一题目作为本次社会调查的课题。

一、调查目的

我们组织县局语言文字办公室、县局中心学校及有关部门做这次调查，其目的是通过调查研究：了解社会用字基本状况，加强规范用字的思想意识；增强使用规范字的自觉性，认识使用规范字的重要性；培养收集、处理、运用信息的能力；培养社会责任感和使命感，为规范社会用字作出贡献。

二、调查工作流程

第一，提出问题，做好准备工作。先向权威部门咨询有关现有法律法规及现行执行标准。查阅《国家通用语言文字法》等资料，为调查研究工作顺利进行做理论和思想上的准备。

第二，实地调查，采集实例。这一阶段深入街头，对一些商店招牌,橱窗和沿街标语用字进行抽样凋查，深入社会各个领域尽可能多的搜集第一手材料，为下一步的分析研究做准备。

第三，分析研究。这一阶段把采集到的不规范用字的实例进行分类整理，把不规范用字分为错别字、繁简字体混用字、汉英混用字、滥用简化字、滥用成语谐音、及网络语言书面化等六大类，并计算出各类不规范用字所占百分比。

第四，总结交流。在这一阶段分析社会上诸多不规范用字存在的原因，向有关部门或个人提出整改意见，撰写本次研究性活动的体会文章。

三、调查统计结果

调查的总字数为6,620个,其中不规范字903个,占13.6%。在不规范用字中,占比例最大的是滥用繁体字,共391个,占不规范用字的43%。仅次于滥用繁体字的是乱造简化字.共329个,占不规范用字的36%。

1.在一些商店的橱窗上，有人为了美观，引起大家的注意，把一些字写成了繁体字。如：把“针”字，写成了“鍼”；把“铁”写成了“鐵”；把“转”写成了“轉”。

2.有一些人，写字时为了简便，把字写成了错别字。如：把“鸡蛋”写成了“鸡旦”；把“豆腐”写成了“豆付”。

3.有的人为了写字省事，把一些字写成了简化字。如：把“步步为赢”写成了“步步为营”。

4.像“掂、罗丝”等到错别字的原因是因为他们的识字量太少，误用了同音字或者形近字才写成这样的。

经过调查，我发现在现代社会中，用字不规范的情况真可谓是随处可见，更是社会的一大弊病。如果再不控制这些不规范用字，不但会使人错误地理解它的意思，而且还能把刚刚学认字的小朋友引入歧途，还跟着传播这些错别字。这既有损我国汉字的形象，又会给我们的社会造成不良的影响！一定要采取措施规范社会用字，改善社会用字不规范现象。

四、分析不规范用字形成的原因 总的看分为故意写错和无意写错两种。

（一）、故意写错有以下几个原因：

1.商家为推销产品，吸引更多顾客，广告商们利用谐音字做广告。如：某药品广告：“咳”不容缓；网吧招牌：一“网”情深；服装店招牌：“衣帽”取人，等等。这些字在成年人来说知道是本该怎么写，也能理解商家为何这样用，但对年幼无知识字量尚少的中小学生来说往往会一头雾水，带来许多不好的影响。

2.平时，为了节省时间，书写方便，人们用了简化字，例如：某小吃部的招牌上写着××餐厅，其中“餐”字只写了左上角的五笔构成的一个“字”。实际上那是早己被淘汰了的简化字。

3.繁体字则是那些为了崇尚古人，为了书写美观或为了表现自己的才华。这些字多见于某某人题写的牌匾上。

4.经常上网聊天人员用惯了网上所谓的通用语言，有意无意的就把网络语言书面话了。

（二）、无意写错的有以下原因：

1.书写者不知道这个字本该怎么写，这些人往往文化水平较低。例如：买菜的小商贩把大白菜的“菜”字错写成草字头底下一个“才”字；修车的师傅把补胎充气中的“充”字错写成“冲”：安装公司把“安装”错写成“按装”，等等。

2.书写者的态度不认真。写完之后没有仔细校对，造成错别字。这种情况多见于出版物，或者影视中出现的字幕上，这些人可都算是“文化人”，如果认真仔细的话应该不会出现错别字。

3.有些字的确容易写错，就是“文化人”有时也是模棱两可。例如： “同仇敌忾”错写成“同仇敌慨”；“相形见绌“错写成“相形见拙”； “销声匿迹”错写成“消声匿迹”等等。这些字需要用严谨的治学态度去对待，才能避免出错。

五、关于纠正社会不规范用字的几点建议

首先，政府部门要高度重视语言文字的使用情况，加大宣传和管理力度，努力营造一种正确使用祖国语言文字的良好氛围。并制订和完善相应的法律法规，对于在公共场所出现的语言文字做出硬性的规定，对不规范用字现象予以相应的处理。

其次，每一个社会公民都应当增强社会责任感和使命感，强化正确使用祖国语言文字的思想意识，自觉为净化语言环境作贡献。让祖国语言文字得以正确使用并能健康发展，是每个公民的责任。对于新闻媒体、出版部门来说，更是责无旁贷的。随着社会的发展，人们越来越依赖媒体来了解信息，尤其是对于识字量不多的未成年人来说，意义尤为重大!因此，整顿规范媒体、出版物的用字，就显得更为重要。新闻工作者和其他文字工作者，应当明确自身肩负的责任和使命。

再次，商家应当把主要精力放在提高产品和服务质量上，靠过硬的产品质量和服务来招揽顾客，创造利润，而不应该在广告和店名上做过多的表面文章，广告店名再别出心裁，而商品不被消费者认可，也只能是枉费心计。

文化水平比较低的人群，应当加强学习。至少常用字字应当会。卖豆腐的不应该把豆腐写成“豆付”，卖鸡蛋的也不应该把鸡蛋写成“鸡旦”，小吃部的老板更不应该把啤酒写成“啤九”。

学校等文化部门也应当大力提倡和带头饯行“说普通话，写规范字”。在这一点上应当成为其他行业和部门的表率。

总之，汉字规范化是一个长期的艰苦的过程，不是一时一人所能解决的大问题，但从净化语言文字并保证其能够健康发展的高度去认识，这一问题还必须解决。它需要政府相关部门，机关企事业单位和个人通力合作才有可能解决的问

题。我们呼吁全社会的每个公民都来关注母语的健康发展!用自己的实际行动来让我们社会中的用字情况更加规范，让文字保留它耀人的光彩。

篇7：关于规范用字的建议

各单位：

《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，党政机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。在党政机关开展语言文字规范化工作，推进各项公务用语用字的正确和规范，是准确、高效地履行公务，确保政令畅通的需要，是建设服务政府、责任政府、法制政府的内在要求，有利于提高各级公务员及干部素质，提升党政机关工作水平。按照《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》要求，为了推进我县党政机关语言文字规范化工作，现将有关事项通知如下：

一、提高普通话的普及程度，使普通话成为党政机关的日常工作用语

要认真贯彻《人事部教育部国家语言文字工作委员会关于开展国家公务普通话培训的通知》（人发［1999］46号），充分调动党政机关（含依照、参照管理单位、县直事业单位，下同）工作人员在公务活动中使用普通话的积极性和自觉性。

（一）党政机关工作人员在下列场合必须使用普通话： １．执行公务时（特殊情况除外）； ２．公务活动的主持、发言； ３．各类会议的发言；

４．对外宣传，包括新闻发布会、接受媒体采访等； ５．后勤服务人员应以普通话为基本的服务用语。

（二）1957年1月1日以后出生的公务员及机关机关工作人员必须通过普通话培训测试，达到规定的三级甲等以上等级。

二、加强对机关各项用字的管理，努力实现用字规范化

（一）各级机关下列情况的汉字使用必须规范：

1．机关的名称牌（包括使用手写的名称牌）用字。手书的牌匾已使用繁体字的，应设法改正，在改正之前，必须在明显位置配放规范汉字的标牌；

２．机关内的各种标牌、指示牌、标语牌、电子显示屏等用字；

３．机关公文、印章、材料以及其他各种印刷物（包括便笺、信封）用字； ４．各种告示、宣传橱窗用字； ５．颁发的奖状、奖牌、证书用字； ６．大型活动的会标用字。

（二）各级党政机关要建立用字审核制度，严格把关。

三、加强对党政机关语言文字工作的管理，使党政机关成为全社会规范使用国家通用语言文字的表率。

各级党政机关要进一步贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》和国家有关语言文字的方针政策，认真认真执行《甘肃省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，依法加强对语言文字规范化工作的管理，力求在全社会率先实现普通话普及和用字规范化。

（一）建立党政机关语言文字工作管理机构，明确分管领导以及各部门的管理职责，加强对本机关用语用字的督查和管理。

（二）积极开展语言文字法律法规、方针政策的宣传教育，进行汉语言文字知识及使用能力的学习和培训，不断增强干部的语言文字的规范化意识和职业语言素质。

（三）把语言文字规范化纳入各级机关创建精神文明的总体规划，与优质服务、创建双建双评先进单位相结合。

（四）各级机关、事业单位招收公务员或工作人员，无论是考官还是考生都必须使用普通话和规范性文字，并作为录用参考条件，有效提高招录质量。

（五）将规范语言文字工作与评先创优及考核工作相结合，积极推进党政机关推广使用普通话，规范用字和文明用语，今后，凡承办的公文等有明显错误并造成一定影响，或因使用不文明语言被举报的，所在科室不得评为先进，个人不得定为优秀等次。

（六）加强示范引导，促进推普工作不断深入。各级党政机关实行挂牌办公，公开办公电话，接受社会监督，建立对推普工作的督查制度。

篇8：关于规范用字的建议

一、我区“影子银行”的主要构成及现状

《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》将形形色色的“影子银行”概括为三类:一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构, 包括新型网络金融公司、第三方理财机构等。二是不持有金融牌照、存在监管不足的信用中介机构, 包括融资性担保公司、小额贷款公司等。三是机构持有金融牌照、但存在监管不足或规避监管的业务, 包括货币市场基金、资产证券化、部分理财业务等。具体到我区, 以下几种是我区“影子银行”的主要形式:

(一) 通过银信合作形式开办的信托业务

银行通过发行理财产品募集资金, 之后交给信托公司, 再发放给特定融资企业, 这是近年来发展最快的“影子业务”, 尤其是各盟市、旗县政府融资平台的重要融资渠道。

(二) 小额贷款公司、融资性担保租赁公司、典当行等信用中介机构开办的业务

这类业务近年来在我区发展很快, 当前经济增速放缓, 大量社会资金沉淀下来, 找不到好的投资渠道, 很多都投入这类金融机构, 上述机构中很多并不持有金融牌照, 却开办着事实上的金融业务, 存在着监管上的空白。

(三) 自由借贷、民间集资和“地下钱庄”

很多都是未经批准非法经营信贷业务而牟取暴利的个人和组织。这类业务成因复杂, 规模庞大, 特别是鄂尔多斯地区民间投资热情一度很高。据估计, 最繁盛时, 仅鄂尔多斯市东胜区这类业务规模就有至少300 亿元。虽然, 现在这类业务有所收敛, 但存量规模不容忽视。

(四) 以“余额宝”、“人人贷”、第三方支付、移动支付、网上借贷 (P2P) 、债权众筹、股权众筹、金融资产 (保险、基金及理财产品等) 网上销售和申购等业务等为代表的一批互联网+ 金融业务

这类业务通常以私募、众筹等形式聚集社会资金, 以网络平台为纽带, 促成融资双方的直接交易, 由于手续简便、业务灵活, 发展也十分迅速。

根据各自的特点, 第一类业务可以称为“银行的影子业务”, 第二类业务可以称为“银行的影子”, 第三类业务可以称为“影子银行的影子”, 第四类业务可以称为“像影子一样的银行”。《内蒙古主要经济金融统计年鉴》 (2014版) 显示, 2013 年, 纳入统计范畴的“影子银行”新增存款约为611 亿元, 占各类新增存款总额的38%。据估计, 2014 年我区影子银行总规模已突破5000亿元, 相当于GDP的28%。

二、近年来“影子银行”迅速增长的原因分析

2007 年以来, 我区“影子银行”呈井喷式的发展, 原因主要是:

(一) 存贷款利率尚未形成市场化

我国一直实行着严格的利率监管政策, 存在着事实上的利率“双轨制”。在实际存款利率为负的情况下, 投资者希望有更好的投资渠道, 不愿意只放到银行里。我区金融业态不发达, 投资、理财渠道极有限, 居民投资意识较低, 普遍认为投资股票、基金的技术要求和投资风险太高, 容易被“影子银行”的高息所吸引, 却容易忽视其背后蕴藏的巨大风险, 风险防范意识不强。

(二) 银行有突破表内业务监管的冲动

随着我区金融体系的日益完善, 监管部门对银行的表内业务监管严格, 银行内部的贷款审批程序也非常严格, 一些银行通过“影子业务”绕开监管, 在不影响存贷比、不占用资本金的情况下把贷款放出去, 不少人通过种种途径取得获得银行资金, 再通过“影子银行”转手投入市场获得暴利。这样, 银行或者银行的一些工作人员与“影子银行”形成一个相对固定的利益链条, 推动“影子银行”滚动发展, 越做越大。

(三) 当前资金供需的矛盾较为突出

我区是典型的投资拉动型经济, 为了保持稳定的经济增速, 自治区每年都要安排若干重大项目。从当前的重大项目建设运行情况看, 建设资金紧张、融资困难是项目推进过程中的共性问题。“影子银行”的资金很多通过政府融资平台等途径注入重大项目, 成为为重大项目融资的重要通道。 此外, 我区相当多中小企业、民营企业无法通过大中型银行获得贷款, 不得不另寻他途。近年来, 融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等在我区如雨后春笋般出现, 说明背后有着不可忽视的强大资金需求。

三、“影子银行”发展的作用评析

随着经济增速的放缓, 全区银行业不良贷款快速反弹, 小额贷款公司、融资性担保租赁公司、投资公司等的不良贷款上升更快, 一些小额贷款公司的不良贷款率甚至达到40% 以上。2008 年发生在我区的“9·27”地下钱庄案, 从侧面反映了对“影子银行”监管的困难。近年来, 我区因为“影子银行”资金链断裂引发的纠纷案件不断增加, 其他一些省区甚至发生了群体性事件, 给我区的监管敲响了警钟。为了避免激化社会矛盾, 一些地方对“影子银行”的管理越来越趋于谨慎, 生怕过分监管会刺激资金链断裂, 诱发社会风险, 但是这种不作为的监管方式无助于问题的解决。

客观地说, “影子银行”也绝非一无是处, 特别是在目前融资渠道单一的条件下, “影子银行”在促进我区经济发展中发挥了重要作用。首先是拓展了社会融资渠道。“影子银行”服务的对象多是民营企业、中小微企业, 这些企业正是我区经济发展的薄弱环节, 它们在大中型银行那里很难融资, 但对资金又有着刚性需求。正因为有“影子银行”的存在, 它们很多才能度过市场寒冬。假如这些企业因为资金短缺而业务萎缩甚至破产, 后果将不堪设想。其次是进一步拓宽了社会资金的投资渠道。当前房市低迷、股市振荡、银行存款回报率低, “影子银行”为大量的社会闲置资金提供了投资途径, 一定程度上让部分投资者实现了财富的保值增值, 甚至是高额回报。

四、规范 “影子银行”管理的政策建议

我区金融业严重滞后于实体经济的发展, 面对经济发展中的强烈融资需求, 传统的金融服务支持经济作用有限。随着经济下行的压力加大, 银行普遍收紧信贷, 社会资金面更加紧张, “影子银行”的支撑保障作用更加凸显。一棒打死“影子银行”既无必要, 也不可能, 应趋利避害, 因势利导, 本着“总量控制、区别对待、分类管理”的原则, 引导其健康发展。

(一) 总量控制

关于“影子银行”的估算, 缺乏可靠的数据和较为准确的估计结果。《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》关于“影子银行”的界定与分类, 主要是依据沿海发达地区的情况而制定的。我区“影子银行”的发展有其自身的特点, 必须参照国家的标准进一步细化, 制定具体的统计框架和规范, 以更好地评估我区“影子银行”的业务总量、机构数量、风险状况。另外需要指出的是, 宏观上来讲, “影子银行”的钱绝大多数都源自正常的银行渠道。因此要依托银行支付清算系统、信贷查询系统、反洗钱系统等信息平台, 建立统一的“影子银行”监测信息系统, 核对每月的银行流水, 对比流入流出数额, 监控流向, 再分析同期投资资金的规模, 做到心中有数。

(二) 要积极作为

面对“ 影子银行” 的积极作用与巨大风险, 政府要勇于担当, 不作为才是最大的风险, 要认真研究影子银行的发展现状, 找出风险点不断加以改进。前段时间出台的《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》中提出, “支持小额贷款公司、融资性担保 (再担保) 公司、区域性股权交易市场、各类交易场所等新型金融组织创新开展互联网业务”和“鼓励并规范网络保险、网络借贷 (P2P) 、股权众筹机构健康发展”。说明自治区政府对一些“影子银行”业务的发展持积极的正面态度, 越来越重视对“影子银行”的引导, 并逐渐将一些领域纳入监管范畴, 逐渐规范。目前来看, 关键是要改变传统的监管思维模式, 打破部门割据的形态。虽然这涉及金融监管的顶层设计, 很多行业归口管理部门是垂直管理系统, 自治区政府难以直接干预, 但是应建立监管部门间联席会议制度, 推动各部门统一思想和行动, 加强调研, 加强协调, 尽量避免重复监管和监管不到位。对于中央明确由地方政府具体负责监管的, 自治区政府应该督查区内各级政府切实担负起监管责任。

(三) 对现有“影子银行”业务进行分类规范