关于进一步规范乡镇(街道)招投标工作的建议

2022-11-23

1 规范乡镇 (街道) 招投标工作的重要意义及目标

1.1 完善制度运作

要避免违规、违法现象的发生, 就必须建立和完善乡镇 (街道) 招投标工作的规章制度。成立招投标管理中心, 对于所有乡镇 (街道) 的招投标项目进行统一分类管理。招投标活动的程序比较复杂, 其中包括交易申请、编制招标文件、发布招标公告、审查资质、竞标、评标等十几项基础程序, 对此招投标的工作流程示意图必须规范化、明确化。

1.2 强化监管纪律

成立相对应的招投标领导小组, 由党政机关的主要领导担任组长一职, 领导小组各个成员之间也要相互监督, 分工明确, 责任具体, 一旦发现违法乱纪、徇私舞弊的现象一律按照相关的规章制度严惩不贷。作为领导干部要廉洁奉公, 保证交易活动的公平、公正、公开, 做到“三不要”。

1.3 加强重点公开

所有招投标项目在涉及村民集体利益的时候一定要公开, 尊重村民的公决权, 对于那些产权不明、工程款没有着落的项目一律不允许招标。评标的标准和方法要明确按照招标文件进行, 要有相关的见证部门对评标的全过程实施见证。招投标的交易结果必须及时公示, 对于公示结果有任何异议, 都可到相关部门投诉。

2 当前乡镇 (街道) 招投标工作的现状及存在问题

2.1 组织机构职责、人员分工有待进一步明确

一些地方和部门组织机构对于招投标工作不够主动, 且没有周密详细的工作计划, 有些负责项目招投标的管理者都是行政管理人员, 缺乏专业技术能力, 不能有效把控招标项目的完整实施。所以对于负责乡镇 (街道) 招投标的工作人员要明确岗位职责和任职要求, 以促进招投标各阶段工作的顺利进行。

2.2 收费不统一, 缺乏依据

招标单位在组织招标活动时, 对于投标的保证金没统一规定, 且无开设独立账户。

标书制作不规范, 一般都比较简单, 在出售招标文件时, 很多地方无统一的收取的资料费的依据和标准, 低的50~200元/件, 高的300~500元/件, 比较混乱。

2.3 投标单位挂靠资质现象较普遍

招投标过程中有很多难点问题, 资质挂靠就是其中之一, 这种现象是影响招投标公平竞争的主要因素。规避招投标现象时有发生。一些单位将工程化大为小, 将整体工程中的小额附属工程、装修等剥离开来, 从而规避招投标。

2.4 建设项目评标定标缺乏科学性

招标工作中最关键的环节之一就是评标定标, 而评委作为评标定标的权利行使者, 有时在利益的驱使下会出现改变评标标准和中标条件的现象, 运用不合理的评标方法, 缺乏科学性, 这就使得评标定标失去了客观性和规范性。

3 进一步规范乡镇 (街道) 招投标工作的建议

3.1 招投标工作的管理

进一步明确招投标工作的组织架构, 清楚界定部门间的职责范围。同时加强对工作人员培训和教育, 进一步规范操作行为, 确保招投标工作高效、顺利、规范地运作。

3.2 完善监管机制

对于资质挂靠、违规转包等不良行为的企业和个人一经查实, 建议相关部门严肃处理。要严把申请核准、公告发布、开标评标、中标公示“四大”关口。建立健全合同履行、款项支付、工程验收等标后监管延伸的相关配套制度。

总之随着我国市场经济体制改革的深入, 各个行业的市场监管力度都在不断的加强。其中对于乡镇 (街道) 的招投标管理工作更应引起关注和重视, 规范乡镇 (街道) 招投标管理工作是维护和促进社会的公平正义, 是对国家公共利益和招投标各方合法权益的一种基础保障, 对于招投标工作的健康有序发展起着积极的推动作用。

摘要：自从国家提出建设新农村的改革政策后, 各个地方政府都加大了对乡镇 (街道) 农村基础设施的投入。完善乡镇 (街道) 农村的基础设施和道路修建不仅可以提升农村的生产力, 发展现代农业, 还可以提高农民的收入, 改变乡村的风貌, 从而全面地促进和推动美丽乡村的建设。

关键词：乡镇,招投标