盱城镇农村精神文明建设工作规划

盱城镇农村精神文明建设工作规划（通用11篇）

篇1：盱城镇农村精神文明建设工作规划

盱城镇农村精神文明建设工作规划

（2009—2011年度）

为了使我镇的精神文明建设发展有目标、有任务，更好地适应经济建设进程，实施跨越式发展，结合本镇实际特制定“盱城镇精神文明建设三年规划”。

一、指导思想

以十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，按照“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以发展社会主义精神文明建设为目的，解放思想，深化改革，扩大开放，务实工作，立足镇情，增添措施，发展社会主义科学文化事业，发展教育事业，发展卫生体育事业，全力推动我镇精神文明建设与社会各项事业全面进步。

二、发展思路

1、坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，全力推动我镇精神文明建设与社会全面进步。坚持“文明、五好家庭户”评选活动，开展创建文明单位，积极争创文明村、社区活动，坚持治理集镇脏、乱、差现状。

2、继续实施科技兴乡战略，改变科技与经济发展不相适应的现状，采取有效措施，提高劳动者素质，制定培养引进科技人才的措施，提高产品的科技含量。

3、加强民主法制建设，维护社会稳定

4、强化基础教育地位，全面实施科教兴县战略

三、奋斗目标

1、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终把精神文明建设摆在政府工作的重要位置，全面贯彻以德治国方略。在全镇范围内继续开展爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，认真实践“三个代表”，坚定人民群众走建设有中国特色社会主义道路的决心。继续办好我镇成人文化技术学校、镇党校、婚育学校、市民学校，加强农业技术教育，提高群众科学文化知识。在“五好文明家庭户”评选活动的基础上，开展创文明活动，群众性精神文明创建工作和移风易俗活动深入开展，逐步使我镇居民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。

2、坚持依照“依法治镇”方案实施，做到有法可依、有法必依、执法必严，开展普法知识教育，推进社会主义民主法制建设，加强基层政权建设，维护社会稳定。加强政府自身建设。深入开展“作风转变年”活动。政务公开、村务公开、组务公

开不断规范，提高服务办事效率，增强机关工作透明度。党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定得到认真落实，农村基层组织建设得到加强。

综治工作层层落实目标管理责任制，形成全乡齐抓共管的群防群治网络。加强对“两劳”释放人员、外来流动人员的管理，健全建档管理制度，加强对重点区域的综治防范和对黄、赌、毒等犯罪活动的打击，争创“净土社区”、“社会治安综合治理模范单位”。

3、加快科技进步。“十五”期间要继续贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》和《淮安市科技经济社会发展战略规划》。

4、加强文教卫生工作：认真贯彻教育工作中的“三法、一纲要”，加快教育体制改革，保护教师队伍的稳定，提高办学质量和办学效益，以“普九”教育为基础，力争使我镇适龄儿童入学率达到100%，积极发展成人教育。

加快卫生改革步伐，同时在当前及今后一段时间，抓好地方病、二号病等的防治工作，防止急性传染病发生，认真开展爱国卫生运动。

2009.3.16

篇2：盱城镇农村精神文明建设工作规划

（2009—2011）

为了使我镇的精神文明建设发展有目标、有任务，更好地适应经济建设进程，实施跨越式发展，结合本镇实际特制定“盱城镇精神文明建设三年规划”。

一、指导思想

以十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，按照“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以发展社会主义精神文明建设为目的，解放思想，深化改革，扩大开放，务实工作，立足镇情，增添措施，发展社会主义科学文化事业，发展教育事业，发展卫生体育事业，全力推动我镇精神文明建设与社会各项事业全面进步。

二、发展思路

1、坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，全力推动我镇精神文明建设与社会全面进步。坚持“文明、五好家庭户”评选活动，开展创建文明单位，积极争创文明村、社区活动，坚持治理集镇脏、乱、差现状。

2、继续实施科技兴乡战略，改变科技与经济发展不相适应的现状，采取有效措施，提高劳动者素质，制定培养引进科技人才的措施，提高产品的科技含量。

3、加强民主法制建设，维护社会稳定

4、强化基础教育地位，全面实施科教兴县战略

三、奋斗目标

1、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终把精神文明建设摆在政府工作的重要位置，全面贯彻以德治国方略。在全镇范围内继续开展爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，认真实践“三个代表”，坚定人民群众走建设有中国特色社会主义道路的决心。继续办好我镇成人文化技术学校、镇党校、婚育学校、市民学校，加强农业技术教育，提高群众科学文化知识。在“五好文明家庭户”评选活动的基础上，开展创文明活动，群众性精神文明创建工作和移风易俗活动深入开展，逐步使我镇居民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。

2、坚持依照“依法治镇”方案实施，做到有法可依、有法必依、执法必严，开展普法知识教育，推进社会主义民主法制建设，加强基层政权建设，维护社会稳定。加强政府自身建设。深入开展“作风转变年”活动。政务公开、村务公开、组务公

开不断规范，提高服务办事效率，增强机关工作透明度。党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定得到认真落实，农村基层组织建设得到加强。

综治工作层层落实目标管理责任制，形成全乡齐抓共管的群防群治网络。加强对“两劳”释放人员、外来流动人员的管理，健全建档管理制度，加强对重点区域的综治防范和对黄、赌、毒等犯罪活动的打击，争创“净土社区”、“社会治安综合治理模范单位”。

3、加快科技进步。“十五”期间要继续贯彻《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》和《淮安市科技经济社会发展战略规划》。

4、加强文教卫生工作：认真贯彻教育工作中的“三法、一纲要”，加快教育体制改革，保护教师队伍的稳定，提高办学质量和办学效益，以“普九”教育为基础，力争使我镇适龄儿童入学率达到100%，积极发展成人教育。

加快卫生改革步伐，同时在当前及今后一段时间，抓好地方病、二号病等的防治工作，防止急性传染病发生，认真开展爱国卫生运动。

篇3：农村、小城镇建设规划的重点

关键词：农村,小城镇,建设规划

1 小城镇建设在农村经济发展的重要性

城镇化的水平是衡量一个国家经济社会发展水平和现代化程度的重要标志。小城镇的发展对于国家经济的发展有很大影响。尤其是像我国这种正处在发展中社会的国家, 小城镇的建设对推动农村经济化建设有重要意义。在我国现今仍有大量的人口滞留在农村, 而过多的人口滞留对于农村经济的发展是十分不利的。所以, 我们在加快大城市建设的同时, 应更加积极的加快小城镇的发展建设, 以达到转移农村富余劳动力, 带动农村经济发展的目的。小城镇的建设有利于农村人口生活水平和生产能力的提高, 可以增加农民的收入, 继而改变和改善他们的生活。小城镇的地价低, 产品丰富且劳动力充足, 非常适合发展各种加工业。随着加工业的集聚, 对小城镇的建筑业, 交通运输业, 商品和饮食业也有一定的促进作用, 使之更加繁荣的发展。而各生产企业的良性竞争, 更能推动小城镇生产技术水平, 加速农村经济的增长。另外, 小城镇聚集了大量的人口, 通过合理的规划建设, 以前对于农村人民遥不可及的城市生活变得不再遥远。广大农村人民也可享受到和城市同样的待遇, 生活环境可以得到很大的改善。这些改善可以更好的提高农村人民的科技文化素质, 为农村经济的发展和繁荣提供有力的保障。

2 现今农村、小城镇建设规划中存在的主要问题

2.1 政治思想严重、规划选址不合理

在现今农村、小城镇的建设规划中, 领导往往有很大的决策作用和权利。而在现今社会中政绩考核决定干部编制, 甚至升迁的现象成为了一种潜规则。这直接导致了很多领导一味的为了追求所谓的政绩, 疏忽城镇建设工程的合理性。只要是有利于自己政绩的工程就不计代价去做, 反之, 无利益的工程就疏忽管理、敷衍了事。这直接导致了城镇建设中问题工程和面子工程的大量出现, 严重的浪费了人力资源。更有一些规模小的农村、城镇出现了选址不合理的情况。在城镇建设规划选址中一味依照领导意志, 而忽略了实际情况。盲目进行城镇建设, 使建设出来的小城镇发展缺乏必要的产业支撑, 脱离周边村庄, 缺乏了城镇基本的服务集聚功能, 难以持久发展。

2.2 缺乏规划、基础设施发展滞后

城镇进行发展建设, 合理的规划是必要的条件。从现今我国农村、小城镇发展的现状, 我们可以发现, 规划滞后于发展是普遍存在的问题。有的小城镇在发展上面以外延为主, 忽略城镇发展内部结构的合理性。导致了城镇用地粗放, 建设杂乱, 镇不像镇, 村不是村的现象产生。在建设规划中缺乏科学性和预见性更是使城镇发展空间受到了限制, 资源浪费严重。另外, 城镇规划的滞后还体现在基础设施的建设上。有为数不少的城镇由于规划的滞后和资金的限制等外在条件的影响, 使得一些十分基础的配套设施, 诸如:供水、供电、供暖、排水等的建设滞后严重, 直接影响了城镇居民的正常工作和生活。

3 农村、小城镇建设规划的重点

3.1 实现农村、小城镇建设规划的科学化

从上文的分析我们可以发现, 现今的小城镇建设还普遍存在盲建、乱建、随意建的现象。这些现象的产生多半都是因为缺乏科学、合理的规划造成的。在大力发展社会经济的今天, 农村、小城镇建设要有更新的思路。以跟得上时代步伐的全新思路和科学合理的方法完成小城镇的建设和改造。这就要求我们在进行城镇建设中合理的规划, 规划要有科学性和超前意识。要符合经济建设和社会发展的需要。我们除了研究国内小城镇建设规划情况外, 还可以借鉴一些国外城市规划的先进理念, 在总体的规划方面提高前瞻性。力争突破传统, 以科学规划理念为中心, 进行高起点、高标准、高水平的城镇建设规划。使小城镇的建设符合现今小城镇的发展趋势。另外, 在规划的初期我们要杜绝与个人政绩相关的盲目建设, 把小城镇的建设规划直接融入到当地的法规体系建设中, 使之不因决策者的个人好恶和想法发生任何改变。另外我们在小城镇建筑规划时要强调其系统性, 即把小城镇的建设放在区域经济建设的大系统中, 使之成为子系统, 在考虑到小城镇建设自身的独立性的同时, 保证其作为子系统的联动效应。在小城镇的建设中我们一定要确保规划的龙头地位, 在现有的基础上科学的制定新农村建设规划。而规划的编制过程中要将专业人员和人民群众相结合, 广泛的听取群众的声音和建议。

3.2 实现农村、小城镇建设规划的特色化

在农村、小城镇建设规划中注重资源, 因地制宜, 突出特色是十分重要的。小城镇是城乡结合和城乡交汇的重点;是联系城市和乡村的纽带;是现今我国的城镇体系中最基础, 数量最多的群体;也是附近乡镇活动的中心。因此, 我们在进行小城镇建设规划的过程中, 要注意与普通城市规划的区别。我们要在设计规划的过程中根据当地的实际情况, 物产资源, 风土人情, 进行不同的、有自身特色的城镇规划。负责设计规划的人员一定要对小城镇自身的产业结构和经济发展水平有深入的了解, 对城镇性质和区域体系加强分析, 科学的制定合理、符合实际的建设规划。另外, 还应考虑到对农村、小城镇的原有的历史文化、自然景观等进行好保护和合理开发的工作。最终, 形成具有地方特色的小城镇风貌。

3.3 实现农村、小城镇建设规划的功能化

由于我国农业的生产力分布的并不十分平均, 针对这一状况在进行农村、小城镇建设规划的过程中应与各地经济发展水平相适应。在农村、小城镇建设规划中其功能化设置要区别对待, 不能以一个模式草草对待。例如:我国东部发达地区在城镇规划建设上主要体现的是农民对精神文化方面的需求。这些地区由于经济相对发达, 农民的需求已不是解决温饱问题。建设功能规划上应对于人民的精神生活需求给予重视。我国中部地区的小城镇建设则应着力于基础功能设施的建设, 不断提高现有的基础设施的功能水平。主要是为农民提供干净整洁便利的居住环境和生活环境。而在我国的西部地区, 由于经济发展相对落后, 我们在进行小城镇建设规划时, 则应更加实际。优先解决路、电、水、气、教育等基本问题。在为农村、小城镇规划建设的功能设置方面, 一方面要合理安排水、电、交通、能源这些基础设施的建设;另一方面则要发挥城乡一体化的功能和作用, 将现代化的设施最大幅度的延伸至每个农村和小城镇。在建设规划中还应加强教育、医疗、文化等方面的建设, 力求让生活在农村的居民切实的体会到小城镇的建设为他们的生活带来的变化。这些都是在建设规划的功能化方面需要考虑的问题。

4 小结

农村、小城镇建设是实现城乡经济互动的桥梁, 是消除城乡差异的纽带, 其在经济发展中的重要性不言而喻。在我国的农村、小城镇建设规划工作中, 我们凭借不断的钻研, 已经取得了很好的成绩。但是, 其中仍存在许多的问题。我们在规划设计方面要本着对人民负责, 服务于民的精神和工作态度, 对存在的问题深入研究, 逐个击破。实现农村、小城镇建设规划的科学化、合理化。稳扎稳打, 稳步前进, 使城镇建设规划工作不断进步, 真正达到促进我国社会主义现代化建设的作用。

参考文献

[1]余书平.小城镇建设规划存在的问题及对策[J].城市建设理论研究, 2012, (06) .[1]余书平.小城镇建设规划存在的问题及对策[J].城市建设理论研究, 2012, (06) .

[2]曹文辉.浅议小城镇建设规划工作思考[J].商品与质量, 2012, (01) .[2]曹文辉.浅议小城镇建设规划工作思考[J].商品与质量, 2012, (01) .

篇4：农村城镇建设与土地规划与利用

关键词：农村；城镇建设；土地规划与利用

隨着我国经济的快速发展，大量的土地资源遭到了浪费，很多土地资源在利用方面不科学，侵占了一定数量的农业用地，因此一定要合理规划土地资源的利用情况，使土地资源发挥应有的作用，更好地服务于经济建设。

我国幅员辽阔，人口众多，但人均耕地数量较少，随着我国经济的快速发展，大量的土地资源流失。土地资源是一次性资源，假如不能合理利用土地资源，则一定会形成极大的浪费。面对存在的这种形势，土地资源一定要迅速进行科学规划。

一、当前小城镇建设中土地利用存在的问题

随着我国经济的快速发展，农村经济也需得到一定程度的发展，当前我国城镇化建设越来越快，很多农业人口进入城市当中，城市的工业化也得到了一定的发展。在我国小城镇经济发展中，存在着较为严重的农村剩余劳动力问题和环境污染问题、土地合理规划问题。其中，土地的合理规划问题得到了人们的大力重视，但还没有得到彻底解决，下面主要论述这一问题的解决。

1、分散性。当前，在我国城镇当中，基本上原来都是自然村，因此存在地域分布的分散性特点。随着我国经济的快速发展，人们的生活越来越富裕，生活水平得到了明显提高，因此推动了我国建设的加快，建设用地大量增加，但土地资源是不可再生资源，所以人均土地资源不断减少，土地供应出现了严重短缺。

2、土地浪费现象严重。随着社会的不断发展，涌现了大量新鲜事物，人们的生活水平越来越高，对住宅的要求也在不断改变。一些传统小城镇人口出现了迁移现象，这些流动的人口要求拥有更多新的住宅，因此城镇建设占用的土地资源越来越多。而旧的住宅没有合理的开发与利用，造成了大量的城镇住宅闲置、土地资源浪费现象。

3、占用耕地。随着我国城镇化建设越来越快，同时推动了城镇经济的发展，城市化进程得到了明显改善，城镇人口越来越多，所以要求扩建当前城镇。因为人们都会选择较好的住宅，一般情况下都会选择那些交通便利、土壤肥沃的地域，需要占用大量的农田。由于小城镇的发展，要求住宅建设占用更多的良田，不但是住宅建设要求占用一定数量的土地，而且要求占用的都是优秀的土地资源，会影响到我们整体耕地质量。

4、效果不理想。小城镇居民点数量众多，而且分散，对其进行压缩和迁并存在一定的困难。在我国城镇当中，尤其是一些自然村，很多都是随着小农经济的发展而逐步发展的，主要特点就是没有规模、数量众多、分散，由于农村经济发展较慢、农民不愿离开家乡，阻碍了第二、第三产业的发展，农村剩余劳动力素质也不高，因此小城镇压缩与迁并虽然进行了很多年，但取得的效果并不理想。

5、建设与粮食生产产生矛盾。为了得到更高的经济利益，各地都大力发展经济建设，促进了第二、第三产业的发展，而忽视了农业生产。因此，在规划基本农田时，会优先考虑建设用地，而没有认识到保护耕地的重要性，一味追求经济发展。没有严格管理当地土地违法现象，不过问耕地荒芜情况，虽然也看到了当地农民不种地不产粮，但也没有进行管理，对国家粮食安全造成了影响。

二、提高小城镇建设中的土地利用规划措施

1、进行科学的规划。在小城镇建设当中，一定要做到合理规划与布局，区域发展要有重点，同时结合当地实际情况，推动经济发展。在实施过程中，土地管理与规划部门要协同努力，形成管理合力，共同制度科学合理的土地利用总体规划、小城镇建设规划、住宅建设规划，对其功能做到合理分布，严格审批分散建厂与分散建房，使城市建设用地发挥更大的作用，尽量节约土地。

2、严格控制土地供应。要求大力关注城市建设用地存量问题，要求小城镇发挥应用的作用，在改造旧城镇当中，合理规划土地，使新的城市土地利用存量得到明显改善。因此，在推行土地利用总体规划过程中，要重视土地利用年度计划的编制与实施。

3、清查整顿超标土地。在土地规划利用过程中，鼓励大量工业发展进入开发区，住宅建设趋向于社区，人口流向城镇。要做到上述三方面，使土地资源提到合理保护，防止占用大量的优质农田，同时加强执法力度，大力查处那些违法占地行为。做到这几点，不但可以控制用地，而且也可以使土地资源发挥更大的效用。

4、发挥建设用地发展潜力。小城镇土地数量较少，但却存在较大的发展潜力与发展空间。在小城镇今后的建设当中，一定要依据节约高效的原则，做好立体开发工作。不但重视平面开发，还可以发展到地面、地下、地上的开发，使每平方公里土地资源发挥最大的效用，从而得到更高的经济效益。

5、提高土地利用的整体效率。在过去较长时期内，在评估乡镇的工作中，经济指标都是总量指标，而没有认识到土地利用效率的重要性，因此，要认识到评价与考核土地指标的重要性，依据产业的合理分布情况，使小城镇土地发挥应用的作用。在小城镇发展当中，要考虑到土地资源的实际情况，做好土地利用总体规划工作，科学明确小城镇建设用土总体规划与分布情况，这样可以有力支持城镇体系规划和城镇规划的发展。

三、结语

总之，随着我国经济的快速发展与城镇化进程的不断加快，严重影响到小城镇的发展，由于工业发展与人们生活水平的不断提高，对建设都提出了更高的要求，因此出现了一定数量的土地问题，不利于土地资源的开发利用，为了迅速解决这一问题，一定要做到科学规划土地资源，使土地资源发挥更高的效用。

参考文献：

[1]李穗浓，白中科.城镇化地区乡村土地利用效益评价研究[J].广东社会科学.2014（06）

[2]黄凌翔，段旭文.村镇建设用地再开发的经验与问题[J].当代经济管理.2015（01）

[3]黄霜，周伟，杜新波.基于问卷调查的土地督察业务范围改革研究[J].资源与产业.2014（06）

作者简介：黄婷（1987.05-），女，四川自贡人，学历：硕士研究生， 职称：助教，单位：自贡广播电视大学

篇5：盱城镇精神文明建设工作计划

（2011年）

为了做好2011精神文明建设工作，全面推进我镇精神文明建设再上新台阶，全面贯彻科学发展观，努力促进“文明乡镇”建设的奋斗目标，根据上级的工作部署，结合我镇实际，特制定工作计划：

一、指导思想。

以党的十七届五中全会精神为指导，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，紧紧围绕“建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，继续加大基础建设投入，扎实推进思想道德建设和文化建设，努力提高人的综合素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，营造良好的社会环境。

二、主要任务

(一)重视思想教育，加大宣传力度。村民道德深入开展教育，要继续按照《公民道德建设实施纲要》和《盱城镇村规民约》，发挥党员干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚众赌博以及铺张浪费等陈规陋习，严厉禁止虚假短信诈骗行为，净化社会风气，引导青少年走合法就业之路。大力弘杨和培育民族精神，继续广泛宣传八荣八耻，增强荣辱观念，让群众自觉遵守道德规范。

(二)努力提高镇村文化。积极配合和组织有关部门来我镇开展各种形式的活动，借此来增进全体居民的文化科技知识，推广实用技术，医疗卫生

常识，丰富百姓的精神文化生活;继续推动“休闲文化中心广场”的建设，文化活动是农村必不可少的娱乐，它能为村民创造欢聚的机会，它能使人与人之间相互沟通，增加友谊，还能净化心灵，抵御不正之风。我们要充分利用“休闲文化中心广场”这个活动场所，让百姓自娱自乐，并适时举行文艺汇演、篮球等文体活动比赛。

(三)开展争创“文明家庭”活动。利用争创“文明家庭”，增强集体凝聚力、号召力，扎实开展农村“家园清洁行动”，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚，提倡晚婚晚育、优生优育，自觉实行计划生育，积极开展“关爱女孩”行动。

(四)加强公民道德建设。依据《公民道德建设实施纲要》，从文明礼仪、公共秩序、镇村环境等方面入手，大力倡导文明健康的生活方式和行为习惯。利用举办讲座、知识竞赛和征文比赛等多种形式，加大宣传教育力度，着力解决不文明待人、不爱护环境、不规范服务、不遵守秩序等突出问题，强化广大群众的道德意识。切实抓好新村民教育，经常性组织礼仪、法律、计生、卫生知识讲座，有效提升新村民素质。

(五)深化文明创建，不断提升创建品位。

继续加大文明乡镇创建力度。根据上级下发的文明乡镇创建测评标准，进一步细化、落实、分解目标任务，积极争创文明村社区、文明单位及各类文明标兵。今年，结合新农村示范点建设，以培育新农民为重点，配合政府抓好亮化、美化、绿化、净化工程。利用横幅、倡议书、黑板报、宣传车等加大宣传力度。通过健康卫生知识问卷调查，组织开展文明卫生健康知识讲座，美在家庭家家评、家家学等一系列教育宣传活动，提高广大

村民的文明卫生意识，营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三、具体要求

1、加强领导，完善机制。继续健全党委统一领导，党政齐抓共管、各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

2、狠抓队伍，提高素质，在队伍建设上，要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，进一步加强精神文明队伍建设，不断提高思想理论水平和工作能力。

3、多办实事，狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。

4、加强调研、指导实践。要多走访农户，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

篇6：盱城镇农村精神文明建设工作规划

今年以来，我镇在县宣传部和县精神文明办的关心、支持和指导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，解放思想、实事求是、与时俱进，深入开展群众性的精神文明创建工作，使我镇精神文明建设保持积极、健康、向上的工作姿态，取得了明显成效，现将全年精神文明建设工作做简要汇报。

一、确立指导思想，明确目标任务

为了认真搞好2010年的精神文明建设工作，我们确立了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持从实际出发，以人为本的原则，以创建市县级文明单位为目标，强化精神文明重在建设，文明单位重在巩固创新提高和全面发展的培训教育工作，把党的重大理论和中央、省、市、县委的重大决策部署落实在日常工作和创建之中。广泛开展社会主义荣辱观学习实践活动，深入开展群众性精神文明创建活动，加大文明行业、单位、村庄创建工作，在此基础上扎实推进未成年人思想道德建设，提高精神文明建设工作队伍整体素质。

二、不断加强思想政治教育，提高干部群体的文明素质

加强思想政治教育，提高广大干部群众素质，是精神文明建设的根本任务，结合我县“作风建设集中整顿”活动，我们高度重视和不断加强思想政治工作，在全镇开展公民道德教育，坚定广大干部群众马克思主义的信仰，对社会主义的信仰，增强对党和政府的信任，对建设有中国特色社会主义的信心，以科学发展观、党的十七大会议精神等为学习钟鼎，全年共组织中心组学习和职工学习各12次。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，以“三个代表”重要思想为指导，在全镇党员干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。通过理论学习认真结合本镇实际，把工作落实到平时，建立求真务实、清廉高效的领导班子和务实苦干、遵守纪律的职工队伍。

三、加强公民道德建设，提高村民素质

多年来，镇党委政府始终不渝地把公民道德建设作为重要内容来抓，坚定不移地把思想道德建设贯穿于精神文明建设的全过程。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中全会精神武装全镇广大党员、干部和群众，结合《公民道德建设实施纲要》的宣传学习，加强对公民的“三义”、“三德”、“三观”的教育，使“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范进村入户，入院上墙；以各种群众喜闻乐见、贴进生活的活动和各村的文艺队为载体，加强宣传教育，切实增强广大群众的道德素质，尤其是《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻，加上村庄硬化、亮化、绿化、美工工程的实施以及争做“四有”公民和“十星级文明户”的创评活动，在潜移默化中使广大村民的身心、思想受到了很好的熏陶。村民的思想道德素质，文明程度，科技意识、法律意识、卫生习惯、生活方式等都有了很大的改观，原来农村的“脏、乱、差”现在得到了根本改善，农村的面貌正朝着卫生、文明、安全、优美、舒适的方向发展。

四、充分发挥多种媒介作用，强化农村群众的素质教育，加强文明创建力度

在重大节日、重大活动期间，我们举办了不同形式的文艺活动，积极配合县级部门开展了“三下乡”文化活动，另外，镇上制订了具体实施方案，开展公民道德建设宣传教育月和教育日活动、农村“乡风文明、村容政治”建设活动等等。集中开展了书画展、图片展、演讲比赛等多种形式的活动，广泛开展了文明利益宣传教育活动等一系列文体活动，着力推进文明风尚普及，加强办公室文明服务，治理乱扔垃圾、随地吐痰等顽症陋习。广泛开展“送温暖献爱心活动”，不断完善社会资源服务体系和服务机制。加强综合治理网络建设，法律素质和法律意识进一步增强，使全镇的综合治安管理保持良好，为创建“平安冠县”奠定了基础。

篇7：盱城镇农村精神文明建设工作规划

社会稳定、循序渐进、典型带动、全面铺开的原则，截至目前，有21个村的拆迁安置全面进入拆迁程序，其中7个村的拆迁工作已经全面完成，其余14个村的拆迁安置工作已经完成工程量的70%。2007年底将完成21个村的拆旧任务，完成103.5367公顷（1553.0505亩）旧村址的复垦工作，占计划任务的127.1%。

一、领导重视，组织健全，保证了挂钩试点工作的顺利进行

目前拆旧建新挂钩试点没有一条成熟的路子，在具体实施过程中涉及到项目区农民的切身利益，涉及到耕地保护基本国策的贯彻落实，关系到全市经济发展、新农村建设、群众生产生活条件的改善，对此，市委、市政府高度重视，召开了相关部门、乡镇一把手参加的专题会议进行讨论研究，成立了以分管市长为组长，国土资源、建设、规划、财政、审计、新农村建设办公室、公安、交通、农业、水利、林业等相关部门主要负责人为成员的拆旧建新领导小组，制定了分工协作制度，明确了部门分工。拆旧项目区所在的乡镇也相应成立了由主要负责同志任组长，相关业务部门技术人员为成员的项目建设小组。为更好的组织实施好项目建设，国土资源局组建了由整理中心、储备中心、规划站、财务科等科室组成的项目实施管理机构，明确规定项目区旧村址拆迁复垦工作由整理中心负责，项目区的建新工作由储备中心负责，指标管理由规划站负责，资金的收取与监管由财务科负责。各级管理机构的建立，提高了各级干部对挂钩试点工作重要性的认识，明确了责任，有效的促进了挂钩试点工作的顺利推进。

二、抓住关键，明确重点，确保拆旧工作落到实处

为确保挂钩试点工作顺利进行，抓住关键环节，严格程序，规范操作，积极稳妥地推进了工作进行。

（一）严格程序，精心组织，确定试点村。在拆旧项目区的选择上，依据《**市土地利用总体规划》、《**市土地开发整理规划》，在仔细对**市农村居民点潜力调查、分析的基础上，确立了压煤搬迁、整理建新、合村并点、“城中村改造”等四种类型，通过实地踏勘、走访调查、充分征求拆旧项目区群众意见、对拆迁的难易程度和复垦工程的难易程度进行反复研究、综合筛选，确定拆旧试点村，认真编制了项目区规划。同时为保证项目拆旧工作的顺利实施，认真落实上级有关政策法规，精心组织、规范操作，确保社会稳定。做到在拆旧工作实施前，要求所有拆旧村必须召开村民代表大会和全体村民大会通过决议，通不过的不予以立项，将拆旧工作由村两委的决议变成全体老百姓的意愿，叫老百姓被动拆变为老百姓主动拆，将上级的文件精神真正贯彻落实到群众思想意识中来。同时，国土资源局同乡镇、乡镇同拆旧村分别签定了实施协议，明确了责任权利义务，保证了整个拆旧工作的顺利建设。

（二）查清核实，摸清底数，为拆旧安置打好基础。对确定的拆旧区在项目安置、拆迁实施前对区内建筑物、树木等附着物进行了详细的丈量摸底，对土地的权属进行了详尽的调查，将有关资料登记造册，由项目区的群众对登记情况进行逐一核实并签字认可。同时，对拆迁项目区内住户的家庭情况、财政收入情况进行了摸底。取得了第一手资料，理顺了实施思路，保证了工作进展有的放矢，为项目顺利建设奠定了良好基础。

（三）详细测量，科学规划，确保拆旧复垦科学合理。为真正把拆旧项目区建设好，参照土地开发整理项目实施管理的有关求，在项目拆旧复垦实施前，聘请了有资质的测绘单位对项目区进行了详细的地形测量；聘请了有资质、有土地开发整理项目设计经验的设计单位对项目实施进行可行性研究，并编写规划、设计和预算，详细指导项目区安置、拆旧、复垦等工作的建设。另外，为确保项目实施科学合理，邀请了山东农业大学、民政局、新农村办公室、财政局、规划局等单位的专家组成专家组对项目评审论证，保证了项目建设的科学性、可行性。在论证的基础上，在2006年选取了**镇北僧台村、**镇村2个村治理面积13.5456公顷，作为先期试点村进行实施。目前##镇村已经全面完成拆旧任务，旧村址的复垦工程已完成80%##村的安置拆迁正在进行中。在典型带动下，又陆续铺开##镇&&7村，#####等19个村拆旧安置工作，2007年底能全面完成。剩余7个村的村民代表大会、拆迁协议、房屋树木清点等项目实施必备的复杂工作也都完成，正在进行村民安置和复垦前的准备工作。

（四）严格制度，多方监管，保证项目建设质量。为保证项目建设质量，对工程建设严格推行了招投标制度，根据项目建设的土地平整、农田水利、道路建设、林网建设等工程的技术含量，划分了不同的施工标段对外进行发包。建立了“三级监督、一级监理”制度，即聘请有资质的、有监理土地开发整理项目经验的监理单位对工程实施进行全程监督；国土资源局不定期对拆旧工程进行监督检查，现场调度解决部分施工中的问题；乡镇国土资源所

定期对项目区建设情况进行检查，及时向国土资源局汇报项目进展情况；同时，邀请了拆旧项目村的老党员和群众代表作为检查监督队伍，发挥检查监督作用。多方监督体系的建立，有效的保证了项目规划设计的落实，确保了项目建设质量。

（五）加强资金管理，保证使用效益。按照国家、省的有关规定制定了每亩1.8-2.2万元的收费标准，其中占用基本农田的建设项目每亩收取2.2万元；占用一般农田的收取1.8万元。经市政府同意，**市财政局单独开设拆旧项目资金专户，并予以监管，**市审计局负责资金使用情况的监管审计，**市国土资源局按照工程建设进度向市财政局申请拨付项目资金。对于拆旧项目资金的使用、拨付，实行乡镇国土所、局整理中心、财务科、分管领导、局领导会签。申请工程资金拨付时，村集体、施工方、监理单位必须签字认可，市国土资源局审核后，依据工程施工合同将项目资金拨付至施工单位或是村集体经济组织。一般项目资金拨付至工程施工费的80%，其余部分经工程审计、项目验收合格后再进行拨付。

三、因地制宜，多策并举，顺利开展了安置补偿工作

在拆旧项目区的建设实施过程中，按照村民自愿、适当补助、集约节约利用土地的原则，根据试点村的不同特点采取了因地制宜的解决方案。一是村解决一点。对于集体经济组织经济条件许可村，由村集体经济组织兑现拆迁安置补偿，条件差的可以挂账处理，在搬迁户搬迁至新宅基地时给予一定的优先选择权进行补偿。二是分级负担一点。对于拆迁区内的困难户、五保户，按照国家有关民政政策，实行“各级财政承担，集中供养”的原则予以安置。符合国家规定的，由镇里统一协调，集体纳入镇敬老院供养，镇村分级负担。不能纳入的，由村在拆迁区外协调解决房屋，集中供养，以解决其居住、日常生活问题。三是以奖代补解决一点。我们采取以工程补助的方式，把房屋拆迁、土地平整等一些技术要求不高、群众可自行组织的工程，由村统一组织，群众参与施工，并且房屋搬迁复垦后的土地优先交由原住户耕种，３—５年内免收承包费，这样既解决了实际困难，又调动村集体经济组织参与项目实施的积极性。四是采取“以房置房”的原则进行农村房产流通解决一点。对于拆旧项目区内的不愿搬迁或是没有经济能力搬迁的，由村集体组织出面协调，在拆旧项目区外协调有意搬迁的农户采取置换房号的办法进行解决，搬迁户的原有房屋根据房屋结构、使用年限的不同进行作价置换给搬迁区内无能力搬迁的农户，以便使拆迁工作顺利进行。

四、工作中存在的问题

（一）经济发展建设用地需求和耕地保护矛盾突出。挂钩试点工作虽然促进了耕地保护目标的实现，推进了土地集约、高效、节约利用，在一定程度上解决了用地供需矛盾，但就目前来看规模小，周转慢，不太符合一定区域内经济发展的需求。**市2006年共申报批次用地6次，建设占用耕地64.6041公顷（969.0615亩），而此次挂钩试点**市3年内可使用建新指标98.5公顷（1477.5亩），平均每年使用32.8333公顷（492.5亩），因此用地缺口还是比较大，国土资源管理的耕地保护任务还是十分严峻。

（二）部分单位认识上有偏差，造成建新与拆旧步伐不一。由于对拆旧建新政策的理解程度不一样，造成个别乡镇或是村组织对待建新和拆旧两项工作的重视程度有差别，又因为拆旧区形成的历史原因不同，造成建新快，拆旧慢，在一定程度上影响了拆旧任务的完成。

（三）拆旧资金的使用范围不明确，造成收取的资金无法满足拆旧区建设需要。由于拆旧区的形成历史原因，拆旧区内树木多、附着物多，加之原先对农村宅基地管理混乱、手段薄弱，拆旧区内农户自主经营现象十分严重，造成拆迁难度大，资金投入高。目前没有明确的拆旧区资金的使用管理办法，在运作实施的拆旧项目建设中，资金的拨付和使用范围只能参考土地开发整理项目的资金支出范围，造成拆旧区部分水利、道路工程无法正常实施。同时个别村庄的拆迁、安置等前期费用较高，收取的资金无法保证项目的顺利建设实施。

（四）缺乏明确的农村宅基地的管理政策和办法。按照规定农村村民一户有两处以上宅基地的，可以由村民委员会或者农村集体经济组织将多余的宅基地依法收回，统一安排使用，有地面附着物的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定；也可以实行有偿使用，但房屋损坏不能利用的，必须退出多余的宅基地。对收回和退出的宅基的，应当依法办理集体土地使用权注销登记手续。但是对宅基地依法收回的程序、谁来申请、适当补偿的标准、有偿使用的标准及房屋损坏不能利用的如果不退出多余的宅基地怎么处理等问题，没有出台详细的管理办法。

五、下一步工作建议

（一）进一步加强对挂钩试点工作的宣传力度。城乡挂钩试点工作作为建设社会主义新农村的一项重要举措，应大力宣传开展农村建设用地整理的必要性及重大意义，提高广大干部群众的认识，转变观念，增强开展农村建设用地整理的紧迫感、责任感及自觉性，为农村建设用地整理从思想上、心理上排除障碍。让各级领导、乡镇、村，特别是老百姓了解、关心、支持、参与这项工作，顺利推进挂钩工作的开展。

（二）不断完善体制，加快进度，扩大规模。总结各地市近一年来挂钩试点的运作实施先进经验，制定相应的实施措施和办法，并加以推广，以促进挂钩试点工作管理手段和管理体制的完善；同时缩短计划指标周转运营周期，并不断扩大挂钩规模，以有效解决经济发展建设占用同耕地保护的矛盾，确保耕地总量动态平衡和耕地占补平衡的实现。

（三）加大挂钩试点工作的实施力度。通过近一年的实践，我们感到加强挂钩工作的实施力度，在新农村建设与加速推进城乡一体化的进程中具有十分重要的意义。挂钩工作是统筹城乡发展，加速实现城乡一体化的助推器。目前，我市建设用地指标严重不足，而农村建设用地闲置浪费又十分严重，两者形成鲜明对比。因此建议加大挂钩实施面，进一步推动新农村的建设。

（四）完善相关政策法规。对挂钩试点工作要进行相关政策的研究，制定相关的政策措施，保障挂钩试点工作的全面落实。积极探索超占宅基地有偿使用制度，建议上级出台有关政策，对一户多宅和宅基地超标准部分、村内空闲地、原户口迁出造成宅基地空置的收取宅基地有偿使用费，通过经济手段促使其把超占宅基地及闲置宅基地交归集体统一管理，推动拆旧工作的顺利开展。

篇8：盱城镇农村精神文明建设工作规划

资源与环境是人类赖以生存的基础, 保护和改善城市市容环境及城镇农村周边环境, 实现二者发展与历史传承相协调, 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。但是由于城市和城镇农村的特色具有很大的差异, 两者之间在互相学习和借鉴的过程中, 应该保持各自的特色, 根据自身的特有的条件, 进行合理的环境建设及更新规划, 创造出自己独有的特色。

一、城镇农村环境和城市环境特点差异

城镇农村与城市的环境存在着很大的差异, 其原因主要是由自身的条件和特点所决定的, 主要包括以下几方面。

1. 财政支出与居民收入差异

城镇农村和城市两者, 政府给予的财政补贴和扶持力度不尽相同, 城市的发展较快, 人口密集, 资源充足, 所有的基础设施也比较多, 整体消费水平较高, 人民的需求较大, 为此, 城市人民的收入也必须的提高, 相反, 城镇农村的发展比较缓慢, 人口分散, 对其基础设施的需求较少, 人民的整体生活水平较低, 收入较低, 政府部门应根据其两者不同的特点给予财政补贴, 维护其自身的发展和建设。

2. 人口密度差异

城镇农村人口少, 环境空间较大, 主要以零散的房屋为主, 城市人口多, 有限的空间较少, 主要是以中、高层建筑为主。

3. 产业结构差异

城镇农村虽然现在的耕地面积在减少, 但是仍然以农业为主, 作为第一产业, 另外, 农村这几年的副业也在不断的发展, 农村劳动力的产业比重也在不断的从农业方向开始减少, 副业不断的增加。相反, 城市的耕地面积较少, 建筑面积较大, 主要是以工业为主, 作为第一产业, 随着第三产业这几年不断的崛起, 好多城市的产业比重开始不断的向其发展, 城镇农村和城市的产业结构紧跟着时代和科技的发展, 在不断的变化和前进。

4. 科技、教育、文化、卫生等差异

城镇农村生活节奏慢, 文化生活简单, 卫生医疗设备相对落后, 孩子接受教育的程度也相对较低, 而好多一线、二线大都市, 对其物质文化生活的需求较高, 科技产品更新换代较快, 卫生事业也有很高的水准, 目前, 城市和农村对其教育, 卫生, 科技的态度在不断的改变, 两者之间也在不断的渗透, 融合, 差异不断的缩小。

5. 土地利用差异

城镇农村土地的利用主要是耕种农作物, 相互交叉, 城市的大部分土地的利用, 主要应用房屋建设, 划分比较清晰。

6. 生活方式差异

城镇农村的居民的生活节奏慢, 人情味浓, 喜欢自由, 民俗气息比较重, 城市居民的生活节奏快, 人们经常出没在不同的场合中, 但是人情味比较淡, 受约束的限制, 容易使人精神压抑。

二、城镇农村与城市环境建设规划的差异

考虑到城镇农村与城市环境自身的特点, 笔者认为应该对于城镇农村和城市的环境建设规划从以下几点考虑。

1. 从经济收入加以考虑

城镇农村居民的生活主要是农耕以及相关的副业, 其经济收入较低, 大部分的工作环境主要是田园, 笔者认为, 应对耕地进行合理的规划, 明确耕地的范围, 根据土地的具体条件, 种植不同的经济作物, 另外, 对于不适合耕种的土地, 可以发展养殖或者做成加工厂, 充分利用土地资源, 使之变废为宝, 提高居民的整体收入, 在实施农村的环境建设规划过程中应充分考虑村庄各用地与周边环境的协调与融合。城市居民主要是以上班族为主, 对环境的建设主要应该考虑到居民的日常出行, 工作场所, 以及生活娱乐的场地。为此, 笔者认为, 城市的环境建设规划应主要考虑娱乐场所的构建以及社会公共设施的布置等, 通过提高人民的生活水准, 来带动城市的经济发展, 满足人民的生活需求。

2. 从周边的环境特色加以考虑

城镇农村居民居住在农村, 周边的环境主要是以农作物为主, 房屋建筑比较简单, 经常都是独门独院的比较多, 笔者认为, 城镇农村的居民居住场所, 应该根据当地的建筑环境适当的进行整合, 虽然大家都有自己的建筑用地, 但是政府部门应该对其整体规划, 每户的建筑规格, 建筑面积进行统一化管理, 不要出现你建三层楼, 我建五层的情况, 严重影响城镇的面貌, 不伦不类, 并且应尽可能利用农村周边环境及乡土特色, 对村庄进行整体环境提升;城市建筑主要是以高楼大厦为主, 其居民的生活场所就是这些高楼周边, 规划人员需要对其周边进行适当的绿化, 拆除私搭乱建, 并配以相关的健身器材, 如果条件允许, 可以适当的修筑一些娱乐场所供其休闲娱乐, 修筑一些亭台楼榭, 增加其小区周边的面貌, 陶冶人们的情操, 使他们在紧张的工作中获得片刻的宁静和安慰。

3. 从居民的生活需求加以考虑

城镇农村居民主要的工作场所是田园或者副业, 对其规划的话, 需要充分考虑到他们从家到工厂, 田地的距离中的环境营造, 以及交通工具的选择等, 尽最大努力满足他们的日常生活水平。城市居民的生活有点复杂, 他们不进行耕种, 所有的吃穿住行, 都得从商场, 超市进行购买, 所以, 在进行规划时, 应充分考虑到城市居民的出行是否方便, 配套设施是否完善, 环境是否整洁舒适等。房地产商在对房屋的开发过程中, 应充分考虑到居民的每个生活的细节, 尽最大努力满足其生活的需求, 减少城市发展中的遗留的环境问题。

三、结语

总之, 城镇农村与城市环境建设规划的差异较大, 考虑的因素不同, 是两个完全不同的构建和规划的风格, 不仅仅要考虑到周边环境, 更应该考虑到居民生活的最基本条件, 规划人员应该设身处地的做好每个环节, 因地制宜, 保证居民的利益最大化, 做到最好。

参考文献

[1]刘黎明, Rim SangKyu.韩国的土地利用规划体系和农村综合开发规划[J].经济地理, 2004 (3) .

[2]胡娟, 朱喜钢.西南英格兰乡村规划对我国城乡统筹规划的启示[J].城市问题, 2006 (3) .

[3]李秋香.中国村居[M].天津:百花文艺出版社, 2002.

[4]叶齐茂.用新发展观重整乡村规划[J].今日中国论坛, 2005 (1) .

篇9：盱城镇农村精神文明建设工作规划

从我们对粤东和粤北农村的调研看，首先，山区农村义务教育阶段要解决的问题是：学生人均经费太少，按目前的标准，农村小学100人以下的学校，每学期总经费2.75万元；旧校改造基金申请成功能得到20万元，这20万元在粤北只能改建200平米的课室（三间）；在校住宿的学生不收住宿费，但学校开支增加了；教师编制和岗位不合理，教师年纪大、补充新教师难，教师评上职称难，即使评上了要被聘上也得等20～30年；山区教学点合并带来交通和安全问题；教师的培训较难。建议对农村义务教育阶段的问题进行一次较为彻底的清查，制订措施解决。这不仅是解决民生问题，也是解决公共服务均等化问题，也为实现“两个率先”打下扎实的基础。

其次，职业技术教育的有关政策要作调整：由于教育资源的不均衡，造成农村孩子考取全日制本科大学的比例低于城市孩子。应调整政策，争取让农村的孩子在上不了高等院校的情况下，能考上中职或技工等学校，从转变经济发展方式对人才的需求看也应这么做。建议：（1）在九年义务教育的基础上，对在中考和高考中未能升学的农民子女，实施免费中职和技工教育政策。学费、实验费、住宿费全免，特困生的生活费给予补贴。（2）未能升入中职、技校的，根据人社厅的文件实施培训补贴，规定人均一次补1400元，仅限一次。然而，对农民工应是全员技能培训政策，一个人一生不止一次性做某一项工种的工作，可以转换不同工作，因此，可以给予一次以上的培训补贴费，即可以申请两次。

【城镇化建设要抓好发展和生态保护】

城镇化是全面建成小康社会的战略性任务，在此提出以下五点建议：

第一，做好城镇化的规划。应按中共十八大提出的 “五位一体”的总布局要求做好城镇化规划，这种优势提升的城镇化规划，包括优选的生产方式、优质的生活方式，包括人的素质的提高。

第二，重视可持续发展。只有做到可持续发展，才能稳步提高城镇人口的收入；有了稳定增长的收入，才能增强城镇人口的消费能力，从而达成内需对经济发展的原动力作用。城镇化的发展应该是其自身的这种可持续发展，而不是借外来优势作为动力的发展。

第三，保护生态极为重要。应继承传统文化“天人合一”的思想，既不偏执于“自然中心主义”，也不偏執于“人类中心主义”。农村的生态保护，是原生态的保护——地表上的土壤、植被、水系，原生态的是最好的——而不是破坏原生态后造的人工景观。

第四，保护好耕地。在农村推进城镇化建设，绝不能把耕地用来盖住房、建工厂。城镇化不是简单地推倒农民村居和破坏耕地，盖起城市里的高楼大厦。如果在城镇化的过程中，失去了提供粮食安全的耕地，那样的城镇化结果也是保不住的。

第五，保护好文化传统。中华民族有几千年的农业文明传统，农村的民居建筑、民俗文化等，在城镇化的进程中，应活态保护下来，这对于凝聚人心、联系海外华人、提高中华文化的软实力，有十分重要的意义。

篇10：盱城镇农村精神文明建设工作规划

中央2006年1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“科学制定社会主义新农村建设规划，要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划，做到„以市带县、以城带乡、以工促农”。按照中央的要求，笔者认为，当前在新农村建设中，通过加快小城镇建设来带动新农村的建设是最有效的途径，必须高度重视小城镇的规划与建设。

1、小城镇是统筹城乡经济社会发展桥梁

小城镇是大中城市联系农村的桥梁和纽带，是大中城市向农村辐射的中心环节。中国著名的社会学家、人类学家、社会活动家费孝通先生把小城镇定义为：一种比农村社区更高一层次的社会实体，这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区。无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们都既具有与农村相异的特点，又都与周围的农村保持着不可缺少的联系。我们把这样的社会实体用一个普通的名字加以概括，称之为“小城镇”。

我国的小城镇主要是指县级市(县城)、建制镇和集镇。而本文所指的小城镇是行政乡镇所在地建制镇和集镇。之所以在此谈行政乡镇所在地建制镇和集镇，是因为这些小城镇，在统筹城乡发展、推进新农村建设的历史进程中，更能直接地组织农村的经济活动，建立起城乡之间的产业、就业、基础设施、社会事业良性互动，促进城乡劳动力、人才、资金等资源的整合，成为城乡统筹、良性互动最便捷的“桥梁”。

2、小城镇是推进新农村建设的重要平台

1998年10月，党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。实践证明，小城镇的建设能有效带动农村经济和社会发展，成为全面推进新农村建设的重要平台。

2.1有利于实现农村富余劳动力转移加快小城镇建设，有利于实现农村富余劳动力转移。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。加快小城镇建设，更有利于促进农业人口转为城镇人口，使小城镇成为农民市民化的转化地，推动农村城镇化进程。

2.2 有利于促进农业产业化发展加快小城镇建设，有利于促进农业产业化发展。随着农民不断向小城镇转移，一部分农村劳动力从农业退出，根据进镇农民的意愿，通过委托经营、股份制合作经营、有偿转包等形式，使土地使用权向种田能手集中，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，促进农业产业化经营，加快农业现代化进程。

2.3 有利于带动农村第三产业的发展加快小城镇建设，有利于带动农村第三产业的发展。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。小城镇是一定区域内的农村经济中心，它是“乡村里的都市”，是现代工业、商业、交通业、服务业、现代科学教育文化卫生事业等第二、第三产业的集中地。小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为农民提供更多的就业岗位，促进城乡生产生活方式的一体化。

2.4 有利于向农民传播现代科学技术和文化加快小城镇建设，有利于向农民传播现代科学技术和文化，从整体上提高农村人口素质。小城镇是农村的政治、经济和文化中心，它具有缩小城乡差别、提高农村生活质量、普及现代生活方式以及提高农民素质、推动农村经济

和社会结构现代化的巨大作用。农民进入小城镇后，会受现代文明、现代社会生活相适应的文明素质和价值观念熏陶和洗礼，有利于整体上提高农村人口素质。

3、小城镇规划和建设是带动新农村建设的龙头

小城镇位于城市之尾、农村之首，上联城市，下接农村，与农村经济具有千丝万缕的联系，它比大中城市更能直接地组织农村的经济活动，是改变农村面貌的基地，能有力地推动农村经济社会的发展。为此，搞好小城镇规划和建设，引导小城镇健康发展，对于加快新农村的建设具有强大的辐射和重要的推动作用。但由于多方面原因，当前小城镇的规划与建设仍存在一些不容忽视的问题，如规划工作滞后，一些地方缺乏长远、科学的规划，小城镇布局不合理，经济基础薄弱，有些地方由于客观条件和经济条件限制，小城镇基础设施不配套，市场规模偏小，起不到辐射带动农村经济和社会发展的作用等等。为此，笔者认为，当前小城镇规划与建设必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，结合当地新农村建设的目标，统筹规划，着力构建城乡经济社会相互促进、良性互动的有效机制，促进城乡协调发展，更好带动社会主义新农村建设。

3.1 小城镇规划与建设要因地制宜、科学定位规划是龙头。我国农村幅员辽阔，经济发展不平衡，发展小城镇的条件也各不相同。要从实际出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源条件，搞好小城镇的规划和建设。在小城镇的规划中，要注重经济社会和环境的全面发展，合理确定人口规模与用地规模，既要坚持建设标准，又要防止贪大求洋和乱铺摊子。规划的编制要严格执行有关法律法规，切实做好与土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等各方面规划的衔接和协调，以确保小城镇建设协调健康可持续发展。

3.2 小城镇规划与建设要以产业为依托小城镇规划与建设要以产业为依托，突出特色，增强小城镇的综合经济实力。增强小城镇的综合经济实力，带动区域农村经济和社会的发展是小城镇建设的首要任务，也是小城镇繁荣的发展的基础。要根据小城镇的区位条件、资源条件和产业基础的情况，以市场为导向，选择符合自身特点的主导产业、支柱产业，形成集约发展优势，形成以商贸流通、旅游开发、市场建设、农副产品加工等为主的小城镇建设的支撑点，增强小城镇发展的后续动力，从而增强带动周边农村经济发展的辐射能力，实现经济的可持续增长。

3.3 小城镇规划与建设要坚持“以人为本”小城镇规划与建设要坚持“以人为本”，充分调动农民建设小城镇的积极性。小城镇是区域经济发展到一定阶段的产物，是区域经济、社会、文化特点的集中体现。小城镇是农民的小城镇，只有让农民真正感觉到小城镇的舒适和方便，真正感觉到是自己的小城镇，才能调动起广大农民建设小城镇的积极性。为此，小城镇规划与建设必须坚持“以人为本”的理念，使“人”成为小城镇发展的中心，为“人”服务成为小城镇建设和发展的目的。

4、结束语

篇11：农村精神文明建设工作总结

一、以全国文明城区建设为抓手，推动群众性精神文明创建活动深入开展

1.推进文明城区建设常态长效。坚持把全国文明城区建设纳入全区经济社会发展整体规划，制定了《文明提升工程“十三五”规划研究报告》。针对20xx年新版全国文明城区测评体系的要求，做好责任分解和落实，建立健全区级领导联系社区督查制度，充分发挥领导干部面上指导、督查协调作用，确保责任更明确、协调更有效、推进更有力。商贸、旅游等部门及街道结合工作实际，以行业和街道双向推进，整合执法力量，加大日常监管力度，推进专项整治行动，统筹解决难点问题和薄弱环节，确保测评指标不漏不减、不降标准。

2.加大文明单位评选管理力度。扎实推进各级文明单位的培育、推荐，对117家区级文明单位及标兵进行了全面复查，新命名2家区级文明单位，5家区级文明单位标兵单位。推荐渝中区国税局为全国文明单位，两路口街道办事处、区教师进修学院、老年大学为市级文明单位。充分发挥各级文明单位的示范带动作用，广泛开展文明单位与社区结对共建，开展志愿服务活动。

3.开展诚信建设主题活动。建立“红黑榜”发布制度，探索建立守信优待和失信联合惩戒机制。区法院累计将7282名“老赖”纳入失信被执行人名单库，并通过“执行威慑网”、官方微博、解放碑商圈LED公开曝光。全区广泛开展“做精工产品、做诚信企业”活动、“诚信经营示范”活动、“做诚信食品”“诚信旅行社评比”活动，解放碑·大石化商圈开展企业诚信经营示范承诺活动、朝天门商圈开展“百家文明诚信经销商”评选活动。全区105家司法鉴定机构开展“诚信规范，执业为民”活动。扎实开展“善美行业”医德医风专项行动，组织参与全市“最美白衣天使”推荐评选工作，评出了2名“最美白衣天使”，参加《基层好医生》故事征集活动，推荐基层好中医1名，好医生5名。

二、以道德教育实践活动为载体，促进公民素质和社会文明程度提高

1.落细落小，推动文明礼仪融入群众生活。持续深化“微笑满渝州”文明礼仪行动，广泛开展“礼让斑马线 文明我点赞”主题教育，组建100名交通文明劝导员志愿者队伍常态化开展劝导，编排“礼让斑马线”手势操，受到广大市民的欢迎。成功举办渝中区第四届邻居节暨志愿服务活动周，全区11个街道共举办90场邻里活动，共计40多万人次参与。组建大礼堂广场文明礼仪志愿服务队，开展环境卫生、噪音扰民等劝导宣传，取得良好成效。区发改委、区环保局、区妇联等组织开展“衣旧情深”闲置衣物再利用行动、“餐桌文明”行动，区总工会开展“三管六不”公民道德实践活动，区国税局开展读书推荐活动，收获了良好社会、经济和环保效益。

2.筑牢根基，抓实未成年人思想道德建设。积极参与全市“红樱桃”和“九童圆梦”行动，搭建关爱留守儿童的渠道，组织30名应届高中毕业生和20名小学生，与潼南区和永川区的留守儿童结对，发动有编织技能的志愿者参与“冬日针爱”活动，编织帽子、围巾、毛衣1000余件赠送凝冻山区留守儿童。区教委举办渝中区中小学德育品牌发布会，全区46所中小学全部参与。开展“雷锋式班集体”“雷锋式学生”等先进评选表彰活动，组织参与“向国旗敬礼”“童心向党”、优秀童谣征集等主题活动，推进“我的中国梦”主题校园文化建设。团区委开展少年儿童“红领巾心向党”故事汇、中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、广大团员青年“奋斗的青春最美丽”等主题教育，覆盖影响约4万青少年。区公安分局联合区文化委、区教委继续推进网吧、校园周边环境的治理净化。

3.创新形式，深化拓展“我们的节日”主题活动。结合渝中实际，创新载体、创新形式，注重传统民俗与现代文化相结合，老居民和新市民相结合，中西方习俗相结合，深入开展“我们的节日”主题活动。在春节、中秋等合家团圆的节日，邀请外国友人参加，彼此加深对各国传统文化的了解，同时帮助外籍人士融入中国传统文化。七夕节邀请单身白领联谊，丰富年轻人业余活动，扩大交友圈，同时还解决了企业的后顾之忧，促进企业健康发展。月满中秋·梦圆渝中“逐梦渝中他乡人”拥抱亲情志愿行动在近百名志愿者的倾力付出下，历时10余天，驱车4000余公里，帮助30个家庭团聚渝中，充分展现了渝中开放包容、温情有爱的城市形象。

三、以“志愿之区”建设为抓手，推动志愿服务工作立体化、项目化、常态化、组织化

1.搭建立体化平台，扩大社会参与。成立渝中区志愿服务联合会，建设渝中区志愿服务指导中心，统筹、指导、协调全区志愿服务工作。开设“志愿渝中”公众号，探索“志愿服务+”工作模式。截至目前，渝中注册志愿者达到10.4万人，占常住人口的16%。志愿服务队伍700余支，其中注册的公益性志愿服务社会组织达50余家，名列各区县前列。渝中区志愿服务相关经验被中宣部《宣传工作》采用推广。

2.坚持项目化运作，撬动社会资源。充分发动机关、街道、企业以及社会组织，策划、组织、实施了一系列具有全区乃至全市影响的志愿服务活动。联合融创地产、重庆天地、重啤集团等企业开展志愿服务活动周、世界音乐节志愿服务、理性饮酒劝导等活动。精神文明便民服务队坚持每月1次进社区志愿服务活动、阳光520“衣旧情深”项目、乐善公益“城市游侠”项目、国际低碳协会重庆分会爱心送考项目、蔡美岐“爱之光”盲人志愿服务、“爱心妈妈”关爱问题青少年活动、“青警营”平安志愿服务项目、火车站爱心志愿服务活动等，都取得了良好的社会反响。大溪沟街道三级体系关爱空巢老人志愿服务项目被中国志愿服务联合会授予“优秀实践成果奖”，并作大会经验交流。渝中区两个项目分别斩获第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖和银奖。

3.着力常态化推进，延伸社会触角。大力推进社区志愿服务站建设，每个社区按照“五有”(有标识、有值班、有队伍、有项目、有制度)标准建站，20xx年重点推进21个社区示范站点建设。在100个窗口单位设立“志愿服务岗”。化龙桥街道联合川外及重庆扬光社会工作服务中心成立“筑梦屋”外籍人士服务站。充分发挥各行业的专业技能，不断拓展志愿服务领域，启动“好体育人”“医者仁心”“书香渝中”“文明旅游”“莎姐”法律志愿服务等共7大类专业类行动，让志愿服务活动有的放矢，契合广大市民的需求。

四、以弘扬好人精神为基点，达成价值共识，激发向善力量

1.注重发现挖掘，营造崇尚先进的风气。坚持把选树道德模范、身边好人、先进典型作为培育和践行社会主义核心价值观的重要着力点，不断健全完善发掘机制，注重把先进典型发掘从个体到群体延伸，从群体向社会延伸，覆盖到各行业、各社区，“道德模范”、“身边好人”、“最美拥军人物”、“最美税务人”、“最美平安志愿者”、“寻找渝中最美家庭”等评选活动广泛开展。蔡美岐荣获“全国道德模范”提名奖，实现了我区该项工作在全国层面上“零”的突破。20xx年共收到各部门、街道推荐的道德模范、身边好人近200人，评选出“渝中好人”90名，其中8人被评为“重庆好人”，刘群英被评为“中国好人”。

2.精心培育树立，发挥引路“标杆效应”。对发掘的先进典型适时进行跟踪培养，充分发挥辐射和带动作用。指导蔡美岐成立“爱之光”志愿服务队，60余名盲人志愿者为环卫工人、空巢老人按摩诊疗，全年累计服务群众3000余人次。蔡美岐“残疾人故事宣讲队”多次到区县宣讲，以实际行动带动更多的人践行社会道德、弘扬文明风尚，深受群众的欢迎和好评。

3.加大宣传影响，提升群众认可度。借助报纸、电视等新闻媒体对道德模范进行全面深入的报道，全年各级新闻媒体对蔡美岐的宣传报道500余篇次。开辟“道德模范网上大看台”专栏，通过网站、微信等网络平台宣传道德模范高尚情操和感人事迹。《渝中报》常年开设“身边好人 感动渝中”专栏，大力宣传好人事迹。充分利用宣传栏、巡回展览、公益广告等方式，走进社区、企业、学校、公园、广场，全面深入推介先进典型，先后制作张贴海报5000张，开展巡回展览80余场次，情理交融宣传道德模范和身边好人，不断放大典型带动的社会效应。

4.重视关爱帮扶，增强自豪感和荣誉感。高度重视道德模范、身边好人的精神激励、情感关爱与物质帮扶，传递“好人有好报”的价值导向。设立了蔡美岐“爱之光”志愿服务队工作室，为队伍提供了阵地保障。区级相关部门对生活困难的道德模范、身边好人给予一定的物质资助，并积极联系爱心企业进行帮扶。同时给予道德模范一定的社会礼遇，将其列为区委区政府节庆日走访慰问的对象，重大节庆活动、文艺演出邀请出席。

五、以增强文明传播的影响力和说服力为目标，积极营造健康向上的舆论氛围

1.加强制度和队伍建设，网络文明传播有声有色。健全和完善网络文明传播相关工作制度和工作流程，新组建了50名网络文明传播志愿者队伍和文明评论员队伍，开展业务技能培训4次，表彰优秀网络文明传播志愿者，充分调动其参与积极性。渝中文明网全年发稿近2500条，其中，被中国文明网采用240条，被重庆文明网采用540条。文明评论发布50余篇，20多篇被中央文明网作为深度评论。“文明渝中”微博公众号发布信息3000余条。全年制作相关专题12个，承办全国专题6个，其中7个专题在中国文明网要闻进行了重点展示，中秋专题被评为全国“好稿”二等奖。配合全区精神文明建设重点工作，开展网络宣传活动，策划“第四届邻居节”专题、“文明随手拍”“我们的节日·逐梦渝中他乡人”网络征集等活动，获得网民高度关注。