城镇化建设同农村经济的协调可持续发展研究

2023-01-12

1 引言

加快城乡一体化建设发展脚步, 提高农村人民的生活水平, 可以说是我党所领导的中央政府多年以来不变的心愿, 然而在实际的城镇化建设过程中, 还是出现了一些问题阻碍了农村经济的可持续发展, 如果城市发展水平要以牺牲农村发展和农民利益为代价的话, 那样的城镇化发展不要也罢。

2 我国城镇化建设同农村经济发展之间的障碍

2.1 农村土地利用转化率低

要想更好地实现我国城镇化建设同农村经济的协调发展, 我们需要看见二者之间存在的障碍。农村耕地面积的减少速度太快, 使得农村土地集约化利用程度低, 也就是农村土地利用的转化率过低, 城镇化转换规模太大了, 没有经过规划就私自占有农民耕地的现象十分严重, 我国已经有超过680县级地区人均耕地面积下降到了0.8亩警戒线面积以下。

2.2 农村农业资源大量流失

第一, 财政支农比例下降。由于我国城市城镇化建设发展需求不断上升, 进一步造成了农村农业资源的大量流失, 很明显地就反应在了地方政府在财政支出中, 对于农业生产建设的资金投入比例下降, 城镇化建设在某种程度上掠夺了农村经济发展所需要的人力资源、物力资源, 中共中央一直希望地方政府能够将农村经济建设的投入比例提高到20%以上, 但是一直都没有实现。

第二, 乡镇企向城镇集聚。在城镇化建设和发展过程中, 很多乡镇资源, 乡镇企业向城市方向靠拢都是潜移默化, 比如长期以来的城乡二元户籍制度, 大量农民工向城市涌入, 甚至不再选择回到农村, 而是选择在城市中安家落户, 这是因为城镇中医疗卫生资源, 教育资源, 公共服务资源, 都要比农村好很多, 自然也就没人愿意选择回到农村发展建设家乡。

第三, 农村人口就业城镇化进程缓慢。尽管农村人口大量涌入到城镇, 但这并不意味着在城乡一体化建设过程中, 农民就能够彻底摆脱“农村”身份, 真正被城市所接受, 实际上他们还是以“农民工”生活着, 近20年来, 真正的“农转非”人口数量不到35%, 说明农村人口的城市融入发展进程缓慢, 城镇化建设对于提高农民收入, 促进农民就业所起到的刺激带动作用并不是很强。

3 如何才能更好地促进城镇化建设同农村经济的协调可持续发展

3.1 正确处理城镇化同农村农业间的关系

为了能够更好地促进农村经济同城镇化建设的协调可持续发展, 提供农民收入水平, 需要地方政府能够正确处理好城镇化建设同农村农业产业发展之间的关系, 绝对不可以牺牲农民的利益来换取城镇化建设成绩, 要把提高农业生产率放在农村发展的首要位置上, 加强农业发展的主动性, 城镇化速度要依从于地方农村农业的发展速度。

3.2 做好农村土地的合理规划利用

加强对农村土地资源的高效合理利用, 做到对土地的合理优化配置, 根据科学发展观原则, 处理好农村工业建设用地和耕地之间的关系, 对那些能够异地开发非耕地资源的企业给予政策优惠和鼓励, 实施老、旧厂房改造工程, 能够结合目前提出的“合乡并村”项目, 对小城镇中的商品房集中开发, 加强对现有土地生态环境的科学治理, 减少水土流失, 减少因工业生产对农村自然生态资源的破坏。

3.3 加强地方中心城镇建设

关于中心城镇的建设问题, 就是要统筹规划区域资源优势, 形成具有地方特色的农业、工业、文化产业集聚地, 整合地方产业建设资源, 进而扩大区位优势, 尽可能地扩大中心城镇的建设管理范围, 鼓励分散的农村人口向地方中心城镇聚集, 在中心城镇的建设过程中, 培育孵化创新创业性产业, 引进更多高层次高素质型人才, 从而拉动农村经济的发展建设。

3.4 改革绩效考核制度

在地方中心城镇的发展建设中, 还要求地方政府能够建立一个正确的政绩观, 不要去做那些华而不实的“面子工程”, 要能够真正意义上为农民谋福利, 谋发展, 深入到群众内部去考察农村现代化发展动向, 比如乡镇企业的聚集程度, 农村土地的利用率, 人均耕地面积情况等。

3.5 提高农村公共基础设施建设水平

当然, 农村经济的可持续发展, 需要地方政府能够加大投入, 扩大城镇化建设范围, 进而提高农村公共基础设施建设水平, 为城乡一体化建设营造一个良好的交通物流环境, 加强对农村的“三网融合”力度, 改善农民住房的居住条件, 扩大农村招商引资范围以及投融资渠道, 吸引社会各界对农村产业项目进行投资培育建设, 促进农村经济的良性循环。

4 结语

综上所述, 既然我们已经意识到了我国城镇化建设与农村经济协调可持续发展的重要性, 那么在今后的农村经济和城镇化发展中, 就必须始终坚持科学发展观原则, 正确处理城镇化同农村农业间关系, 做好农村土地的合理规划利用, 加强地方中心城镇建设, 改革农村建设绩效考核制度, 从而更好地提升农村公共基础设施及服务的建设发展水平。

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展, 人们对于城镇化建设同农村经济之间协调可持续发展的要求也越来越高。本文主要针对城镇化和农村经济发展受阻的原因进行讨论, 提出一些能够促进农村经济与城镇化建设协调发展的有效策略。

关键词：城镇化建设,农村经济,协调可持续发展