议事决策制度和程序

议事决策制度和程序（精选12篇）

篇1：议事决策制度和程序

议事规则和决策程序

为充分发挥领导班子的核心领导作用，进一步贯彻落实党的民主集中制，保证决策的科学化、民主化，提高决策水平的办事效率，特制订本议事规则和决策程序。

一、议事基本原则

（一）贯彻上级规定。领导班子议事要坚持党的基本路线和改革开放，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律和法规。自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致高度，维护党中央的权威。

（二）集思广义，少数服从多数原则。决策问题必须坚持少数服从多数的原则，但对少数不同意见也要认真考虑，如一时难以形成共识，在时间允许的前提下，可放到以后再议。会上研究问题，要充分展开讨论，研究决策重大问题尤其是遇到影响面广的敏感疑难问题套要议深议透，一事多议。真正做到在民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。

（三）坚持解放思想、实事求是的原则。领导班子议事要讲实话、讲真话，要发挥主动性、创造性，在结合实际的基础上，畅所欲言。

（四）实行集体领导和个人分工负责。领导班子范围内的问题，必须由集体讨论决定，任何个人和少数人都无权决定重大问题。

（五）领导班子议事要维护全体职权的严肃性，维护全体干部职工的根本利益，体现全体干部职工的意愿并接受干部职工的监督。

二、议事内容

1、制定和贯彻落实党的方针、政策和上级文件精神。

2、本乡工作制度的健全、修改和废除，及重大改革措施的制定。

3、本乡全局性、政策性的重大事项和中长期发展规划以及工作计划。

4、研究组织工作中的有关重大事项。

5、本乡干部职工的考评、表彰及惩罚的审批。

6、重大突发性事件和涉及群众利益的重大问题。

7、其他需要研究讨论的重大问题。

三、议事程序

1、确定议题。书记负责在领导班子成员之间作会前协调，并与有关方面通气和协商，征求意见，调查研究，确定议题。

2、准备材料。确定提交会议研究的问题，并准备规范性上会材料，包括议案和论证材料。

3、提前通知。提交会议研究和议题及材料由办公室汇总、打印，在会议召开前3天送达参会人员。

4、充分讨论。会议由书记或由书记委托的其他班了成员主持，应安排充足的时间讨论问题。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会议上转达。

5、逐项表决。会议由书记视讨论议题的情况，决定是否进行表决或暂缓表决。表决可采用口头表决、举手表决或无记名表决。会议必须逐项表决。

6、做出决策。实行少数服从多数的决策形式，按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过。

7、会议记录，重大事项形成纪要。会议讨论通过的重大事项要形成“重大问题会议纪要”，由书记审定后印发。

8、执行。会议决定的重大事项，根据会议决议和领导分工，应抓紧贯彻落实，书记负责执行情况的监督检查。

9、遇到重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议讨论研究和会议表决的，领导班子成员可临时处置，事后应及时报告。

四、议事纪律

（一）对纪委会作出的决定、决议，必须坚决执行。如有不同意见或在实际工作中出现新情况需要改变的，可向书记建议提请下次会议讨论，但在领导班子没有作出新的决定之前，应坚决执行。

（二）领导班子成员必须严守会议纪律，保守机密。班子对应保密的会议内容及讨论情况，必须严守秘密，任何人不得向外泄露。

（三）参加班子议事会的参会和列席人员在讨论涉及本人及其家属的任免、调整、奖励等问题时应回避。

五、违规处理

1、讨论决定事项不按议事规则进行集体议事和表决形成决定的，要立即纠正重新议事。

2、强化执行力，对会议决定事项不执行、执行不力、敷衍塞则的，追究相关责任人的责任。

篇2：议事决策制度和程序

党组织议事规则和决策程序

为进一步贯彻和落实党的民主集中制，不断提高我院党组织科学决策、民主决策、依法决策水平，制定本规则。

一、议事内容

1、制定和贯彻落实各级党的方针、政策和上级党委的决定。

2、本院党组织、思想、作风及制度建设中的重要事项。

3、本院党组织全局性、政策性的重大事项和中长期发展规划以及工作计划。

4、按照干部管理权限，讨论决定干部的培养、教育、调整和任免意见。

5、确定纳新对象，接收新党员，对党员做出奖惩决定；开展对党委支部委员、党员干部的述职考评、民主评议。

6、讨论规模较大数额资金的使用和财产处置。

7、讨论班子自身建设方面的事项，审定班子成员的分工及调整。

8、其他需要研究的事项。

二、议事程序

1、确定议题。议事前应协调沟通，征求班子成员的意见，然后确定议题，提出可行性方案，做好会议准备。

2、会议通知。要提前通知应到会人员。参会范围要本着扩大知情权、参与权的原则，尽量扩大参会人员范围。

3、会议讨论。议事会议由基层党组织主要领导主持，参会人员充分发表个人意见并表明态度。主持人科学集中讨论意见，提请会议表决。未到会参会人员的意见可用书面的形式在会上表达。

4、会议表决。根据讨论事项的不同内容分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行表决。决定多个事项时应逐项表决。

5、作出决策。根据表决结果，按照少数服从多数的原则，当场宣布决策议题通过或者否决。

6、会议记录。做好会议记录。

7、议事公开。凡提交议事的各类议题（不含需要保密的事项），原则上通过党务公开栏、文件等形式对党员群众公开。

三、议事纪律

1、参加议事会人员原则上为基层党组织的支部委员。

2、议事会原则上每半个月召开一次，遇到重大紧急事项需及时研究的，可随时召开。

3、议事会必须有半数以上的党支部委员到会方能举行；对重大事件做出处理决定，应有三分之二以上支部委员到会方能举行。

4、参加议事会的参会和列席人员在讨论涉及本人及其家属的任免、调整、奖励等问题时应回避。

5、对应保密的会议内容及讨论情况，必须严格保密，不得向外泄露。

6、对应议而未议的事项，以及议而未决的事项，不予执行。对议事会做出的决定必须坚决执行。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变原决定的，可向本级党组织主要负责人建议提请下次议

事会讨论，但在组织没有做出新的决定之前，应坚决执行组织决定，不得有任何与组织决定相违背的言论和行为。

四、违规处理

1、讨论决定事项不按议事规则进行集体议事和表决形成决定的，要立即纠正重新议事。

2、未经集体议事或会议表决，又未及时纠正的，由上级党组织对会议主持人予以通报批评，或对主要负责人进行诫勉谈话。

篇3：议事决策制度和程序

一、高校党委和行政议事决策制度的重要性

高校“党委和行政议事决策制度”,主要是指党委常委会(全委会)议事规则和校长办公会(校务会)议事规则(以下简称“两个规则”)。这两个规则是党委领导下的校长负责制能否落到实处的重要载体和关键所在。

从依法办学上看,两个规则是运用法治思维和法治方式治理高校的具体体现。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教、依法治校。“党委领导下的校长负责制”是高校的根本领导体制,两个规则是落实“党委领导下的校长负责制”在制度层面上的集中体现。《党委领导下的校长负责制实施意见》辟出专门一章为“健全党委与行政议事决策制度”,重点对两个规则做出规定,可见对两个规则的重视程度。

从实践上看,两个规则的作用发挥还有待进一步彰显。事实上,“党委领导下的校长负责制”是近些年来高校办学实践和高教研究领域的一个持续性话题。在中国知网上分别以“篇名”“主题”和“全文”查询“党委领导下的校长负责制”, 分别有270篇、372篇和9415篇文章 (截至2014年10月17日 ), 通过“发表年度”查看每一年发表的论文数量, 可以看出,自1998年《高等教育法》明确规定高校实行 “党委领导下的校长负责制”以来的十几年间,每年都有相当数量的论文专门讨论或涉及该问题,数量上总体呈现出一种稳中有升的趋势,这说明该问题受到多年持续关注,至今不减。但已发表论文主要在“论”体制的优势,“讲”完善的道理 ,“谈”宏观的原则 ,缺乏制度上具体操作的内容,尤其是针对两个规则如何切实发挥作用论及不多。

基于以上认识,本研究拟从操作层面———聚焦于两个规则的完善,来探讨如何更好落实党委领导下的校长负责制。

二、“两个规则”存在的问题与完善思路

(一)主要问题:“割裂”现象突出

党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体。坚持和完善党委领导下的校长负责制,必须建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。这也就意味着两个规则是一个不可分割的有机整体。但《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等已有的法律法规,在对党委职责和校长职责的规定中,并没有明确将它们连接为“有机整体”,即党委的职责中没有出现校长或校长办公会的字样,校长的职责中也没有提及党委或党委常委会,有的只是“党委统一领导学校工作”“发挥领导核心作用”“支持校长依法独立负责地开展工作”等宏观定调。在最近的《党委领导下的校长负责制实施意见》中,首次将两者联系在一起,“校长办公会议或校务会议是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施……”,但这里“研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案”仍显笼统。正是由于法律法规长期以来没有在两者“有机整体”关系上做出明确规定,存在“割裂”现象,使党委领导下的校长负责制在实际落实中依不同理解而出现不同效果。

调研情况一定程度上反映了上面的问题。笔者通过电话问询、实地走访和网上查询等方式,调研了全国40所教育部直属高校 (20所“985高校”、20所“211高校”)两个规则的建设情况。结果显示,调研高校100%制订了两个规则,45%的高校由两个或两个以上部门分别制订两个规则,主要是由党委办公室和校长办公室分别制订或牵头制订;55%的高校由一个单位制订或牵头制订,主要在学校办公室(党委办公室和校长办公室合并组建)。87.5%的高校,两个规则制订或修订的时间不完全同步,97.5%的高校在两个规则的框架和文字表述上不统一,在内容上没有严格照应。

以N大学为例。学校党委常委会工作规则和校长办公会议事规则分别于2005年和1999年制订。如果分别来看,两个规则都自成体系,除了个别内容有些陈旧, 与现行的法规和文件内容不相符合之外,看不出有什么问题。但如果把两者对比来看,就会发现,党委常委会的职责与校长办公会的职责都列了数条,彼此之间有重复和交叉,甚至有矛盾,语义模糊,界定不清。可以想见,这样的规定在实际操作中很难落实到位。

调查得到的基本结论是:两个规则在各高校落实党委领导下的校长负责制方面发挥了重要作用,但存在“割裂”问题。两个规则的核心内容是党委常委会和校长办公会的议事范围,许多高校议事范围的规定失之于“粗放”,都是把有关法律法规条款照搬照抄,而前后几次法律法规条款在内容和表述上不完全相同,所以“照搬照抄”哪一个版本的都有;职责的规定也失之于“割裂”,没有挖掘党委和校长两者职责的内在关联,在内容上没有严格照应,在规则框架和文字表述上不统一。这样,两个规则就不能认为是“党委领导下的校长负责制”下的两个“有机的”支撑规则。

(二)完善的基本思路:分立不分割

党委工作和行政工作是高校内部相对独立的两大块工作, 高校内部存在着差异比较显著的两个系统———党委系统和行政系统,两个规则分别对应于两个系统的工作,因此分立是合理的。但分立不能分裂,两者之间存在着密切的关联性,即关联于“党委领导下的校长负责制”这一体制。党委与行政的职能要明确,责任要分清。分立的目的是各司其职,各负其责,但工作中协调配合更重要,学校的重要工作都需要党委与行政密切配合[3]。这决定了两者决策范围具有必然的交叉性,议事程序具有紧密的连贯性。“不可分割的有机整体”是“党委领导下的校长负责制”能够富有成效的关键,也是指导“健全党委与行政议事决策制度”的基本原则。

基于上述认识,建设和完善两个规则的基本思路是:统筹两者,协调一致,分立不分割。第一,内容上照应, 主要是指两个规则在职责交叉部分应相互照应,在议事程序上应紧密衔接。第二,框架上统一,两个规则整体上具有相似性,所以在框架上可以统一,比如,都可包括规则依据、议事范围、成员构成、议事程序、会务、监督约束机制等条款。这种形式上的统一也是为了体现两者作为一个整体的照应性。第三,表述上一致, 即在一些相同的内容和程序上做到表述一致,否则,可能会带来多种理解,客观上造成规则在认识和执行上的较多障碍。

三、“两个规则”完善的具体建议

两个规则最为核心的有三个要素, 即议事范围(“做什么”)、议事人员 (“谁来做”)、议事程序 (“怎么做”)。其中“议事程序”在有关文件中已经规定得比较明确,这里讨论前两个要素。

(一)议事范围:分为三类,相互对应

党委常委会和校长办公会的议事范围,在法律法规上的直接依据主要有3个:《中华人民共和国高等教育法》(1998年)、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(2010年)、《党委领导下的校长负责制的实施意见》(2014年)。此外,其他规章制度的间接性规定,尽管里面并没有直接规定相关内容,但通过分析, 可以认为有些内容应是两个规则的议事范围,比如《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监〔2011〕7号)、《学校教职工代表大会规定》(教育部令第32号,2011年)、《高等学校学术委员会规程》(教育部令第35号,2014年 )、《普通高等学校理事会规程》(教育部令第37号,2014年)等。

高校在制订两个规则时,需要对法律法规规定的或宏观或综合的内容进行进一步的梳理。可以从对上级、对对方(党委常委会和校长办公会之间)、对自身三个层面,将议事范围分为三大类。

第一类:学习、贯彻、落实法律法规和上级精神。这一部分直接体现公立大学与国家意志的密切关系,涉及诸多大学与外部的关系和事务。两个规则都应有这方面的内容,只是两者分别侧重贯彻落实“上级党委”和“上级行政”两方面内容。

第二类:两者共同讨论或决策的事项。是指校长办公会需要拟定、提出报请党委常委会决定或教代会审议的有关重要事项,而相应地,党委常委会需要研究决定校长办公会提交审议的重要事项。这两者应该严格对应。这部分是贯彻落实“党委领导下的校长负责制”的关键内容,也是现实中容易出现偏差的地方。

第三类: 两者分别决定自身可以独立决策的内容。校长办公会研究决定学校行政工作的重要事项;党委常委会研究决定学校党务工作的重要事项。

上面三类议事范围最受关注的是第二类共同讨论或决策的事项。不同的法律法规对这一类事项有不同程度的规定,且并不严格对应。 (见表1)

从表1可以看出,2014年出台的《党委领导下的校长负责制的实施意见》对党委和校长职责的交叉部分规定得最为详细,但也并非一一对应关系,只是从字面上可以分析出,校长“组织拟订”的事项,必然要党委最终“讨论决定”。

根据上述思路和法律法规的有关内容,可以将两个规则的议事范围和具体议事事项分成三类。 (见表2) 表2中的各条款具体内容主要依据现有的法律法规。当然,每一所高校可以根据自己的校情、传统和未来发展需要,增加一些新的条款。

这样把党委和校长讨论决策的事项根据议事的性质和权限划分为三类,既体现了举办者的利益(落实上级精神), 又体现了党委和校长的共同职责部分(相同议题 ,不同权责 )以及相对独立职责部分 (分别相对独立决策)。

(二)议事人员:扩大范围,兼顾效率

党委常委会议事人员就是常委,不是常委的行政领导班子成员可根据议题列席会议,这在各校都是一致的。但校长办公会的议事人员,各校有较大差异。

调研的40所高校的校长办公会或校务会议的固定参加人员(包括正式成员和列席人员)组成情况见表3。

实际情况比上述统计还要复杂些,固定参会人员往往根据本校的实际情况和具体个人情况而定,几乎一校一样;此外,在固定参会人员中,正式成员与列席成员的规定也有差别。但从复杂情况中还是能够找到规律,即两种极端情况是:“简版”的只是行政班子的成员参会,“全版”的是党、政班子成员加上有关职能部门负责人都参会,其他情况是在这两种情况的中间状态的“繁版”。上面的统计没有计算比例,只是列出典型学校,原因也在于此。但总体来看,“简版”的学校较少,而“繁版”和“全版”的学校占大多数。

注:以上调研情况依据各校两个议事规则的相关规定。

《党委领导下的校长负责制的实施意见》对此的规定是:“(校长办公会)会议成员一般为学校行政领导班子成员。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。”可见规定的是“简版”,但实践中多数学校是“繁版”和“全版”。为什么会出现这种情况呢?

尽管文本表述上看似两个议事队伍, 实际上人员多数重复。党委常委会的正式成员是7~11人的常委,包括学校党政领导班子成员;校长办公会的正式成员是校长和行政副职,校长助理等,一般党委书记也会参会。这样,如果按照“简版”的规定,校长办公会也只相当于2~3名常委没有参会 (一般包括一名副书记、一名纪委书记,有的学校常委为组织部长或党办主任等)。这少部分常委没有参加校长办公会,就可能带来一些问题。因为许多时候,校长办公会的议事事项与党委常委会的议事事项之间难以有一个“泾渭分明”的界线,尽管已经做了大致的区别,包括笔者上面的三类划分,但诸如“重要事项”“基本制度”“重要政策”“重大举措”等字眼, 何为重要、基本、重大,依然会把规定的界限模糊掉。还有,字面上一方是“做出决定”,一方是“部署落实”,看似清晰明了,“以校长为核心的行政管理系统是党委决策的贯彻执行者,主要职责是在教学、科研和行政管理等方面贯彻党的路线方针政策,通过规定、命令、布置、检查、督促等方式将党委意图、决策部署落到实处。”[6]但在实际工作中,“部署落实”中涉及“做出决定”,“做出决定”中伴有“部署落实”,大事情的“部署落实”可能比小事情的“做出决定”还要重要。所以,如果只是机械地把常委会定性为“做出决定”,把校长办公会定性为“部署落实”,在实践中恐怕行不通。实践的复杂性决定了文本上的界限清晰并不等于完事大吉。在这样界限难以完全清晰的事实面前,如果校长办公会的参会人员覆盖面不够, 没有覆盖所有学校党政领导,那么一些客观上重要事项的决策,部分领导就没有参与其中,不利于在领导层保持政策信息畅通,认识一致,和谐融洽。正基于此,很多学校在校长办公会的参会人员上往往覆盖了常委会的人员。

所以,确定参会人员的范围,主要应有两方面考虑:一是从实际出发,有利于学校领导层形成共识。职责在字面上划分得再清楚,实施中也不能避免彼此之间的模糊地带。如果参会的人员覆盖面较大,就能够弥补对职责划分和理解不同可能带来的问题。二是从效果出发,有利于提高会议效率。会议规模太大会导致效率较低,所以,会议规模应适中,可适当减少职能部门人员作为固定人员参会,职能部门人员可通过校务公开等方式了解学校层面的决策。笔者建议可采用表3中的第三种情况,即行政班子+党委常委的人员组成模式。当然,各校应依各自的实际情况确定。

四、小结

在“党委领导下的校长负责制”这个大的框架下,如何更好地发挥党委和校长两方面的积极性,形成合力,对于推进学校健康快速发展具有重要意义。这可以从两个层面来建设,制度层面与人的层面。制度建设和依法治理是基础,只有增强制度的科学合理性和执行力,才能保证落实党委领导下的校长负责制的稳定性和可持续性。在制度和人的相对关系上,制度建设在当前显得更为根本和重要。当然,制度需要人去执行,人的因素同样不可低估[7]。党政一把手的相互理解、密切配合,班子成员间的支持协调是落实这一体制所必不可少的,治理终究需要“礼法合治”。

仅从制度建设的层面上看,目前高校两个规则存在的主要问题是没有统筹考虑,缺乏衔接对应,存在“割裂”现象。加强统筹协调是落实党委领导下的校长负责制的重要基础和基本途径,也是完善和实施两个规则的基本思路和重要保障。具体落实到两个规则上,就是要内容上照应,表述上一致,框架上统一。特别是在议事范围交叉的部分,要尽量界定清楚,减少模糊地带,清晰议事程序。当然,议事范围很难做到完全界定清楚, 在议事人员的规定上可适当扩大范围,以弥补因议事范围不清、决策者参与决策程度不同而带来的负面影响。

摘要：落实“党委领导下的校长负责制”,从制度层面上规范完善党委常委会(全委会)和校长办公会(校务会)议事规则,更好地发挥党委和校长两方面的积极性和协同性,对于推进学校健康快速发展具有重要意义。从调查结果看,目前高校“两个规则”存在的主要问题是缺乏统筹考虑,衔接对应,存在“割裂”现象。“加强统筹协调”是完善两个规则的基本思路。在议事范围方面,党委常委会和校长办公会可分别划分为“对上级落实要求、与对方共同议事、对自身独立决策”三类事项,两个规则可内容对应、表述统一;在议事人员方面可适当扩大范围,兼顾议事效率。

篇4：小学领导班子内部议事和决策制度

一、目标：

进一步加强民主管理，完善学校管理体制，加强班子的团结与战斗力，推进学校各项工作发展。

二、原则：

集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。

三、参与内部议事的人员：

参与学校领导班子内部议事的人员有正副校长、教导主任、政教主任等

领导班子内部议事由校长主持，根据议事内容，可由校长决定参与本次议事人员，学校主要领导一般均应参与。

四、内部议事的范围：

领导班子内部议事是学校重要工作决策前的准备。为有利于对学校工作的正确决策，在内部议事过程中应做到充分酝酿、集思广益、高度民主、达成共识。因此，学校下列工作必须进入领导班子内部议事：

1、学校重要章程的制定和修改；

2、学校发展规划，年度和学期工作计划；

3、校内重大改革方案制定；

4、校内机构的增设与撤并；

5、校内干部与人事的任免；

6、师资队伍建设实施方案；

7、学校精神文明建设实施方案；

8、有关学校经费的预、决算及大额经费使用情况；

9、学校创收及教工收益分配；

10、学校奖惩工作；

11、工会的重要活动；

12、校内热点问题的处理；

13、其他重大问题。

五、内部议事的时间：

内部议事时间的安排，实行学校重大工作决策前的决议和有事就议的方法，由校长副校长商定。

六、学校工作的决策：

领导班子内部议事的内容涉及需作出决策的，应将所议事项的内容以书面或口头形式进入学校的决策顺序。学校工作的决策分为：

1、校务会议是学校重大问题决策的主要形式。

校务会议成员由校长、副校长、教导主任、政教主任等组成。校务会议在讨论有关学校专题工作时，可邀请有关中层干部等人员参加。

校长主持校务会议，学校重大问题必须经校务会议集体讨论，校长负责决策。意见一致，可采取表决形式，意见分歧严重，一般暂缓决策。

2、教职工代表大会（教代会）是学校重大问题中需要通过教代会讨论的重要形式。

根据校务公开的原则，学校一年内至少召开二次教代会。以讨论通过学校提交的有关重大问题。

篇5：重大问题的议事规则及决策程序

为了保证重大问题决策的规范化、程序化、制度化，使之具有科学性和可行性，特制定重大问题的议事规则和决策程序。

一、重大问题的范围：

1、发展方针目标和管理计划；

2、经费及创收资金的分配和使用方案；

3、工资、奖金分配和职工生活福利的重大事项；

4、党、政、工等人员编织和管理机构的设置调整；

5、重大规章制度的建立、修改和废除；

6、职工培训；

7、深化改革的重大措施。

二、重大问题的议事规则：

1、讨论重大问题，要本着党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，理论联系实际；

2、研究重大问题，要有全局观念，正确处理国家、单位和职工三者利益关系，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行落实；

3、要充分发扬民主，广开言路，集思广益；

4、讨论研究的重大问题，在未形成决议之前，不得向无关人员透露。

三、重大问题的决策程序：

1、领导成员，根据发展和工作需要提出的重大议题，须经党委确认；

2、各主管职能部门提出的议题，须经主管领导确认，提交党委会讨论认定；

篇6：议事决策制度

1、会议一般每月召开一次，议题由党组织书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。

2、会议议题由党组织书记审定后提前两天通知党组织成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。

3、党组织书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组织成员主持，会后向书记汇报，重大问题要及时汇报。

4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。

5、党组织班子讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组织成员沟通。

6、党组织班子会议应有超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会。班子成员因故不能参加会议，要提前向党组织书记请假，并可用书面形式表达意见。

7、党组织班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。

8、党组织班子会议讨论多个事项，应逐项进行。

9、对应由党组织班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组织班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处置，事后应及时向党组织班子全体成员报告。

10、提交党组织班子会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。

重大决策征求意见制度

为提高全区 重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。

㈠指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本”的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对全区中心工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高决策的民主化、科学化水平，提高决策的可行性和实效性。

㈡决策原则

实行重大事项决策制度，必须坚持以下原则：

一是实事求是原则。坚持一切从工作的实际出发，在推进改革和发展实践中不断学习、积极探索，形成科学决策新机制。求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。

二是群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持从群众中来，到群众中去，充分相信和依靠群众，把工作决策过程作为了解民情、反映民意、集中民智的有效途径，充分发挥基层群众的积极性和创造性。

三是民主集中制原则。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，正确处理个人与组织、群体和个体、上级与下级之间的关系，既要善于拓宽民主渠道、尊重群众的首创精神，防止长官意志，又要善于集思广益、当机立断，防止议而不决，决而不断。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项，都必须按照规定的程序和要求，在深入调研、科学论证的基础上，经过集体讨论后作出决策。

四是前瞻性原则。要正确分析工作中面临的机遇和挑战，科学预测改革和发展的趋势，用发展的眼光和创新的精神来分析并决策工作中的重大事项，使工作决策具有一定的前瞻性。

五是可行择优原则。重大事项的决策，必须以可行为前提，以最优为目标，在制定决策过程中，要认真分析各种主客观条件和实施过程中可能出现的不测因素，在可行的基础上择优实施方案，努力提高决策的效能和效益。

㈢决策内容

根据工作的实际，结合平时工作的实践，以下内容可作为决策的重大事项：

一是根据法律、法规和规章的规定，区委、区政府及上级部门的重要文件、重要会议精神，研究并提出在本单位贯彻执行的实施意见。

二是根据全区经济和社会发展的指导思想、发展战略和总体规划，研究并确定本单位发展规划。

三是其它对我区经济和社会发展有深远影响或人民群众密切关注的需要决策的重大事项。

㈣决策程序

一是提出问题、确定目标。在深入实际调查研究的基础上，或根据上级的要求和我区经济建设、社会发展目标，结合本单位实际，提出发展中存在的问题和差距，并对这些问题和差距形成的原因进行深层次的分析，确定解决问题、缩小差距的基本目标。

二是拟定方案、科学论证。根据存在的问题、差距和确定的基本目标，在充分调查研究、收集情报信息、进行科学预测的基础上，拟定可供决策者选择的方案，并采用多种形式，广泛征求各方面、多层次干部群众的意见。要对方案进行可行性研究，分析方案的优缺点及其差异，评估方案的实施效果。

三是方案集体决策。按照区委、区政府的有关规定，对于涉及人民群众切身利益、社会各界广泛关注并且易于向社会公开的重大事项，在广泛征求群众意见的基础上，召开党组织会议作出决策。

四是组织实施、跟踪分析。重大事项决策作出后，分工负责组织实施。要对决策的实施过程和成效进行跟踪分析，及时总结经验、发现问题，并按有关规定对决策作必要的修正和完善，必要时可作出新的跟踪决策。

㈤参加人员

重大事项决策会议由党组织书记主持，领导班子成员参加，必要时由会议主持人确定有关人员列席，并邀请区纪委监察室相关负责人参加，办公室主任作会议记录。

㈥要求

一是重大事项必须由党组织班子成员召开会议集体研究决定。

二是研究决定重大事项不得搞临时动议，事前必须经过调查分析、酝酿协调，然后由党组织书记确定是否召开会议研究。

三是召开决定重大事项会议时，须提前2天将时间、地点、人员、议题通知参会人员。

四是会议要安排足够时间对议题进行充分讨论，每个参会人员都要明确表达自己的意见。

五是会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。如持赞成意见和反对意见的人数接近时，可暂缓表决，待下次会议另议。

六是会议对议题实行逐项表决，赞成票数超过应到会人数的半数为通过。

七是对会议作出的决定，个人可保留意见或具名向上级组织反映，但在领导集体未作出更改决定前，必须无条件服从和执行。

八是研究决定重大事项的会议结束后，要形成会议纪要。对重大问题的决定结果，由党组织书记视情况向本单位党员干部通报。

九是研究决定重大事项必须保密，对决定事项的公开时间、范围由会议同时确定。

十是重大事项一经研究决定，各分管领导和部门必须抓紧落实并及时上报结果。

重要情况通报制度

为进一步加强机关、事业单位效能建设，提高办事效率，特制定本制度。

第一条

通报对象为内设科室及全体干部职工。第二条

通报情况可采取会议、文件、简报、碰头、政务公示等形式进行，通常以书面通报为主。

第三条

通报时间可按月、季度、或一个专项工作结束后视情通报；凡明确规定通报时间的应按时通报；对重要情况和重大事件应随时通报。

第四条

通报的内容：

㈠近期上级的重要指示和要求，上级领导检查工作的重要会议精神及领导讲话精神。

㈡上级党政会议形成的决议、决定贯彻执行情况和重点工作的检查落实情况。

㈢近期各自分管工作重点、难点和急需解决的重要问题。

㈣本单位、本部门党的建设、思想政治工作重要情况。

㈤近期干部职工的思想动态和倾向性反映。㈥党组织研究认为其它需要通报的重要情况。

第五条 通报的范围

对于重要工作情况，必须在党组织班子成员之间及时通报。党组织书记担负着组织、团结、协调“一班人”的重任，相互之间关系尤为重要。要加强日常情况的交流，及时相互通报重要情况，团结共事，密切配合。由于没有及时通报而贻误工作，造成较大影响和严重后果的，要追究有关领导的责任。

发展党员工作制度

1、入党积极分子的培养、教育要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并经常性对入党积极分子进行培养、教育。还可以吸收他们参加有关党内的活动。

2、党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察鉴定，作为衡量积极分子是否具备党员条件的重要依据。

3、发展对象的审核由街道党委接到党支部上报的发展对象的材料后，由党委指定负责党员发展工作的同志进行预审。一要看材料是否齐全，书写是否规范；二要看发展对象对党的认识是否正确；三要看发展对象现实表现是否突出；四要看政审情况是否清楚；五要看党支部培养、教育、考察工作程序是否符合要求。

4、发展对象的公示是经党支部委员会讨论，拟吸收为中共预备党员的发展对象和拟转为中共正式党员的预备党员。

5、发展党员票决对象是经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。

到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。

6、集体决定。得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员

个人重大事项报告制度

为认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强机关、事业单位党员领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设，根据中央和省市和区委有关规定，结合实际情况，特制定党员领导干部个人重大事项报告制度。

㈠报告人员范围

单位领导班子成员及科级以上干部。

㈡报告内容

1、须报告审批的内容。

①个人领取住房补贴情况。②个人因公出国（境）情况。

③配偶、子女工作安排（含大中专毕业生就业）、调动情况。

④个人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买营业用房经营或出租）和参加集资建房，以及购买小汽车的情况。

2、报告备案的内容。

①个人及配偶、子女因私出国（境）和在国（境）外活动的情况。

②个人参与操办的本人及近亲属（即夫、妻、父、母、子、女等）婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）。

③个人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况。

④配偶、子女在本地经商（含参股办企业）、从事有偿中介活动等情况。

⑤人发生重大意外事故的情况。

⑥个人或家庭一次性收入在万元以上的（包括接受国内外亲属赠予的），或者少于本款规定数额，个人认为需要报告的情况。

⑦配偶、子女因违法乱纪受到处分或判刑的情况。

⑧需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。

㈢报告方式

报告个人重大事项采用书面形式，由干部本人填写《党员领导干部个人重大事项报告表》。在报告事项内容栏，须认真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财物情况及本人态度等内容。须报告审批的事项除填写《党员领导干部个人重大事项报告表》外，还需填报相关事项的申报审批表。

㈣报告时限

凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前10天报告；不可预见的，须在事后一周内履行补报手续。

篇7：民主议事决策制度

一、凡属一般性工作事项，应先由村、社区党总支（支部）提出方

案，或由村（居）民委员会提出方案报经党总支（支部）同意，在充分征求各方面意见的基础上，召开党总支（支部）主持“三套班子”联席会议，按照民主集中制的原则，实行民主决策。

二、凡属重大事项，按上述程序决策后，还需提交党员大会（党员

议事会）讨论，形成意见后，再提交村（居）民代表会议审议通过。

三、涉及到公共设施建设项目的投资建设，集体财产的转让、出租

等事项，经过上述决策程序后，进行公开招投和公开拍卖。

四、有本村、社区十分之一以上的村（居）民联名，就村、社区内

有关事宜提议召集村（居）民会议，或村（居）民代表会议行使民主管理权利时，村（居）民委员会必须召集村（居）民会议或村居民代表会议。

五、违规行为造成村（居）级集体经济损失2000元以上或造成村(居)

篇8：党组会议议事决策制度

为坚持和发扬党的民主集中制原则，提高本单位党组议事和决策水平，根据《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党组工作规则》等有关规定和旗委组织部要求，结合我局实际，特制定本制度。

一、组成人员

旗草原监督管理局党组成员。特殊需要时，经党组书记（或党组书记委托主持会议的党组成员）批准，有关股室所负责人可列席参加。会议由党务工作人员负责记录。

二、议事决策形式

采取召开党组会议的形式，党组会议每月至少召开一次，特殊情况可随时召开。

三、会议议程

1、局党组成员会前提出议题；局机关各股室所也可提出议题，所提出议题须报分管领导审核同意。

2、会议议题由局办公室会前收集汇总。

3、会议议题由局办公室汇总后报局党组书记或受党组书记委托的党组成员审定后，列入党组会议内容。

篇9：学校行政议事决策制度

1、校长或委托副校长主持校长办公会议、行政办公会议和教职工大会。凡涉及学校工作的改革、发展等重要事项，应主动报告党支部，听取教代会

(工会)的意见或召开党政联席会议、教代会进行讨论审议后实施，力求决策民主化科学化。

2、校长办公会由校长主持召开，副校长及有关人员参加，各处室班子人员参加讨论和决定的主要内容为：

（1）上级有关批示和和重要工作的传达、贯彻；

（2）学校重大改革事项和重要工作的实施意见；

(3)按分级管理的有关顺序讲座和研究、批准人事任免、聘任；

(4)市级以上教职工先进工作者的确定、上报；

(5)校长认为有必要应集体研究的其他事项。

3、学校行政办公会议一般每周召开一次，由校长或副校长主持，行政中层以上和党、团、工主要负责人参加，讨论和决定行政工作的贯彻落实和分工实施的意见。

要充分发挥行政领导班子的集体智慧，尤其要尊重和听取不同意见，在充分讨论的基础上，搞好协调，增强团结，明确分工，各负其责。

4、校长负责制订校长责任目标和学期工作计划，每学年和学期向教代会或教职工大会报告，并按规定上报。每学年和学期结束时，校长应向教代会或教职工大会报告责任目标完成情况和学校工作总

结，听取和接受评议。

5、学校财务开支应严格按照财务制度办理。学校收费要严格按上级规定公开标准、项目，并由行政办公会议研究后统一公布，收费一律由总务处出具统一收据，及时归缴入账，其他组织和个人均不得擅立项目、标准，加行收费。

财务开支在二万元以上的，应经校长办公会议集体讨论审定；

五万元以上的应经党政联席会议批准。党支部纪检委员及教代会

(工会)民主理财小组参与监察、督查、防止和杜绝贪污、浪费及收受回扣等不正之风。总务处应接受教代会

(工会)监督。

6、教职工评优、评先和职务评荐工作，应按照公开、公平、公正的原则及上级有关规定办理。要充分征求教代会

(工会)和教职工的意见，按学校分级管理的体制自下而上择优推荐，由学校考核领导小组负责考核、评荐，并向校长报告。评优、评先人选由校长召集党、政、工有关负责人会议研究后批准公布或上报；职务晋升人选由学校评审推荐小组经认真协商和无记名投票后确定上报。

7、有关教职工住房分配、教职工

(含离退休)补助、慰问、抚恤等有关生活福利待遇问题，由教代会

(工会)领导下的福利小组负责按有关规定、章程审议后报校长批准。其他重大事项由校长办公会议集体研究后决定。

篇10：党支部议事决策制度

一、议事决策范围

1、讨论制定贯彻落实中央、国家，省委、省政府，市委、市政府各项方针、政策的意见和措施；完成市委、市政府和市民政局下达的工作任务的措施；贯彻落实有关领导重要讲话和批示精神。

2、讨论制定工作规划、计划。

3、研究确定党支部成员工作分工、调整等。

4、研究加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作的重点及安排意见。

5、研究有关全单位利益和干部职工切身利益等重大问题。

6、研究决定党组向上级报告的重要事项。

7、其它需要党支部会议研究决定的事项。

二、议事决策的程序

1、党支部会议一般每月召开一次，议题由党支部书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。

2、会议议题由党支部书记审定后提前两天通知成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。

3、党支部书记根据议题适时主持召开党支部会议，非紧急

情况不搞临时会议。党支部书记较长时间离开单位，党支部会议由受委托的成员主持，会后向党支部书记汇报，重大问题要及时汇报。

4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。

5、党支部会议应有超过三分之二以上的成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全部党支部成员到会。党支部成员因故不能参加会议，要提前向党支部书记请假，并可用书面形式表达意见。

6、党支部会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。

篇11：党总支民主议事决策制度

一、党总支会议一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，党总支会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。

二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。

三、议事范围：

(一)贯彻执行中央和上级党委、政府的指示，解决实施中的重大问题，保证上级党委、政府指示的贯彻落实。

(二)对机关党的建设、中心工作等方面的重要问题作出决策。

(三)研究分析班子成员的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作、党风廉政建设等工作。

(四)需要会议决定的其它事宜。

四、党总支会议必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。根据工作需要，党总支会议主持人可确定有关人员列席党总支会议。五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见可以计入票数。

会议决定每个事项，应逐项表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。

经会议讨论通过的，以党总支名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。七、对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党总支会的，书记或副书记、委员可临机处置，事后应及时向党总支会议报告。

八、党总支会议对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。

篇12：机关党支部民主议事决策制度

一、机关党支部委员会一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。

二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。

三、议事范围：

①贯彻执行中央和上级党委的决议，解决实施中的重大问题，保证上级党委指示的贯彻实施。

②对机关党的建设、精神文明建设和廉政建设等方面的重要问题作出决策。

③研究分析机关党员干部的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作状况，指导群团组织工作。④讨论决定干部奖惩。⑤需要会议决定的其它事宜。

四、支部委员会必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达，列席人员由会议主持人根据议题内容指定。

五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定每个事项的，应逐项表决，推荐升干部和决定干部的奖惩事项，应逐个表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党支部名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。