公用事业管理局年度市政工作计划

公用事业管理局年度市政工作计划（精选8篇）

篇1：公用事业管理局年度市政工作计划

公用事业管理局市政工作计划

今年，公用事业管理局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届届三中全会精神XX县委十届三次会议精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,紧紧围绕县委、县政府关于发展经济、促进社会和谐稳定、提XX县城城市化建设水平的战略目标和决策部署，充分发挥市政管理职能作用，大力加强县城市政公用设施的建设、维护和管理工作，营造良好的市政环境，为我县构建和谐幸福惠东作出贡献。重点抓好如下工作：

一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力推动县城市政基础设施建设的科学发展

1、成立领导机构，制订实施方案。按照县关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，结合本单位实际制订教育实践活动实施方案，召开工作会议全面部署教育实践活动。

2、以“实践党的群众路线排头兵”为目标，加强理论学习和思想政治工作，深入贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

3、联系实际着重解决突出问题，领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子建设。需要解决的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。做到始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕全局中心工作，全面贯彻落实党的十八大精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快县城市政公用事业发展的关键问题上取得新突破。

二、切实加强执政能力建设、党风廉政建设和机关作风建设

1、通过抓好理论中心组的理论学习，加强调查研究，严格贯彻民主集中制，提高领导班子的理论政策水平和解决实际问题的能力，增强责任意识，增强整体合力和凝聚力、号召力、战斗力。

2、通过深入贯彻落实中央“八项规定”、《廉政风险防控机制》和《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败实施纲要》及省、市、县关于反腐倡廉的工作要求，加强领导干部的廉洁自律工作。

3、通过健全、完善机关事务管理和提高工作效能的系列管理制度，严明工作纪律，解决局机关存在的庸、懒、散、弥等存在问题，实现机关作风明显改进，精神状态明显改观，服务意识明显增强，依法行政能力明显提升，办事效率和服务水平明显提高的目标。

三、抓好培训教育工作，着力提高全局干部职工的政治思想、科学文化和技术业务素质。

1、认真抓好县委十届三次全会精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的学习，提高履行职责能力。

2、健全学习制度，着力加强干部职工业务知识学习，提高履行岗位工作职责的技能和管理水平。

3、抓好普法学习培训工作，完成“六五”普法工作任务，着力提高干部职工法制意识和法律水平。

4、鼓励干部职工参加各种成人教育、自学考试等学历教育，提高文化知识水平。

四、加大经济工作管理力度，堵塞漏洞，压缩开支，降低行政成本，确保运作

1、积极抓好局经济的增收节支工作，压缩办公费用、接待费用，尽最大限度降低行政成本，节约开支。

2、加大工程报建管理力度，确保市政基础设施配套费应收尽收，严格按程序办理建设工程报建手续，按标准收费。

3、严格落实公务用车制度、公务卡使用管理办法和政府采购制度。

篇2：公用事业管理局年度市政工作计划

“干部作风建设年”活动开展以来，我局在市委的正确领导下，认真组织，精心策划，周密部署，广泛动员，创新载体，紧紧围绕活动要求，深入全面开展工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强学习，提高认识

我局把“干部作风建设年”与学习实践两项活动有机的结合在一起，通过开展形式多样的理论学习活动，使广大党员干部受到了教育，统一了思想，提高了认识。尤其是在开展“向王彦生同志学习”的活动中，为进一步把学习王彦生同志的先进事迹引向深入，我局以“讲党性、重品行、做表率”为主题，把学习活动作为了一项重要的政治任务来抓，制定了学习方案，明确了学习目标，提出了学习要求。通过集中学习《用生命谱写忠诚——追忆党的优秀干部王彦生同志》、观看教育光盘、宣读报刊杂志等形式，在全局掀起了学习王彦生同志先进事迹的热潮，激励了广大党员干部更好的学习实践科学发展观，以扎实的作风，奋发有为的精神，推进了全局的各项工作。

二、增强服务意识，提高服务水平

活动开展以来，我局始终以服务群众为主线，以群众满意为标准，进一步加强了行风建设，以多种形式的服务活动为有效抓手，切实增强了服务意识，提高了服务水平。

1、开展“为民服务活动周”活动。利用晚上休闲的时间，我局在全市各大广场开展了为期一周的“为民服务周”活动。活动期间，我局编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，发放《城市园林绿化条例》、《供水条例》及市政建设等宣传资料5000余册，现场解答市民咨询4000余人次，发放公交线路图5万余份，现场ic卡充值500余张，现场维修灶具12台。在搞宣传、送服务的同时，我局还广泛听取了群众针对市政公用行业提出的意见和建议，收到合理化建议300余条，为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。此次服务周活动，得到了媒体的广泛关注和支持。电视台、《日报》、《晚报》、《中原商报》、市人民广播电台等各大媒体都竞相对此次宣传活动作了跟踪的报道，并在重要时段和主要版面进行了及时的播出和刊登。做到了宣传在电视上有图像、在广播中有声音、在报纸上有文字，使得这次活动在社会上传播更加深远，影响更加广泛。

2、燃气行业成立“阳光服务小分队”，制定了《阳光服务工作制度》，开展了“煤气管线、管道查漏”活动。今年以来，“阳光服务小分队”利用节假日先后到矿建设计院家属院、紫荆苑、菊香苑、丛台区幼儿园、教育学院家属院、棉一家属院等小区开展现场服45次，发放宣传品3000多份，咨询600余人次，为用户维修燃气具400多台,受到用户一致好评。同时，燃气行业加大了安全管理与安全教育力度，定期开展了“煤气管线、管道查漏”活动，截止目前，共检查调压设备200余台次，凝水缸及阀门井1000余个，巡查管线4000余公里，及时发现并处理漏点5处。

3、供水行业制定了《“水源服务队”进社区送服务工作制度》。今年以来，“水源服务队”先后在陵东、胜利、联兴、金丰、香春园、信德园、刘家场等社区和市内广场开展活动41次，共计维修224户，用户咨询余人次，发放宣传品3000余份，受到了广大用户的好评，为市政供水行业树立了良好形象。

4、开展人性化服务活动。全局干部职工坚持从我做起，从自己的岗位做起，坚持以人为本，把优服、为民融汇在自己的言行中，处处为民想，事事为民办，真正让群众满意。如煤气公司开展了“燃气安全用气宣传”活动，推出了液化气“三上门四免费”服务措施。煤气缴费时间与上下班同步、缴费不方便，煤气公司针对这一问题，进一步加大便民服务力度。从3月份起，在光明营业大厅实行了便民工作时间：周一至周五中午不休息，周六、周日照常缴费；如公交总公司在节假日市内各主要大站增设导乘人员，最大限度地方便了群众，而且在今年高考期间又推出了高考学生一律免费乘车活动，在社会上引起了良好反响；如群众反映，滏河大街路面严重老化，雨水管道狭窄，易积水问题。6月初，局属市政工程公司便将此路段破土动工，重新更换并加大雨水管径，国庆节前，崭新亮丽的滏河大街便呈现在市民面前。作风、行风的转变，进一步提高了公用事业在百姓心中的地位，收到了较好的效果。

三、狠刹不良风气，严明工作纪律

全省警示教育大会之后，我局立即行动，认真落实省纪委作出的“十个严禁”规定，狠刹不良风气，推动“干部作风建设年”活动深入开展。

1、细化举措促落实。我局把贯彻“十个严禁”、狠刹不良风气，作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和“干部作风建设年”活动工作的重点，迅速行动，精心谋划。为使“十个严禁”人人皆知，我局将“十个严禁”内容以专栏、电子显示屏等形式在各单位公布，并制发文件，制作禁令卡、禁令

牌，做到制度上墙、上桌、上心。

全局上下细化措施，力促落实，围绕改进思想作风、严肃政治纪律，改进领导作风、严肃组织纪律，改进工作作风、严肃工作纪律，遵守行为规范、严肃廉政纪律4个方面高标准、高要求，加大宣传教育力度，明确具体追究责任人，在禁令的执行上增强了实际可操作性。

2、刹风整纪见行动。我局紧密结合自身实际，开展了

刹风整纪工作。针对社会各界反映的意见和建议，强化措施，严肃纪律，坚决整治奢侈浪费、公车私用、会议散漫、上班自由等不良风气。以落实“十个严禁”活动为契机，提高了我局各行业的工作效率，同时提升了各部门的服务水平，使全局上下干部职工的精神面貌大有改观。

3、强化监督保实效。为确保“十个严禁”落到实处，我局各级纪委强化了监督检查工作，推进落实“十个严禁”的深入开展。全局上下普遍开展了对“十个严禁”规定学习、公开、落实等情况的专项检查。督导组针对专项检查和明察暗访活动检查出的违反规定的，由纪委部门或所在单位视情节轻重和违反次数分别给予告诫、待岗学习、降职等形式的责任追究以及党政纪处分。

四、精简审批程序，优化审批环境

按照上级《四清三查建五制的实施意见》要求，我局立即召开专题会议，研究制定了《全程代理服务工作制度》、《限时办结制度》、《“一站式”收费制度》、《政务信息公开和行政监察制度》，做出了优化审批环境，提高办事效率的一些具体措施：一是精简审批事项。由原来的40项精简到12项。并做到审批手续减少后，责任不放松，标准不降低，加强后继监管，提高服务水平。尤其对房地产开发的审批项目一减再减，而且还取消了城市绿化用地补偿费、城市绿化用地临时占用费，最大限度支持企业发展。二是精简收费项目，减轻企业负担。对房地产开发项目，行政收费一减到底，保留城市道路占用挖掘费、损坏城市园林设施树木花草赔偿费，取消城市绿地补偿费、城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。三是简化审批程序，方便群众办事。用超常规的思路、突破性做法简化审批程序，减少办理环节，优化审批流程，杜绝体外循环，将行政许可程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节。四是压缩审批时限，提高办事效率。对所有审批事项实行动态运行等机制，将原平均承诺时限15个工作日压缩为5.2个工作日，最大限度减少审批时间，切实提高办事效率。五是减少审批用章，实行一章对外。行政审批全过程统一在市政服务中心公开办理，“一个门进，一个门出”，全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章，彻底解决公章过多问题，提高行政效能。六是推行“一站式”服务，实行首问首办负责制。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，普遍建立服务窗口，推行“一站式”服务和联合化办公，建立联审，一门受理，全程办理。具体承办工作实行首问首办负责制，专人办理，全程负责，内部环节不与用户发生关系，变“申请人自己跑”为“内部环节全程代办”。自活动开展以来，我局共办理行政许可审批事项667件，均为承诺件，其中当场办结186件，提前办结481件，比法定审批时限压缩节省了9139个工作日，提高办结率100%。

五、立足高位谋划，加大践诺力度

按照市委、市政府向全市人民公开承诺的内容部署，我局承担了三年大变样、百日攻坚战、国庆献礼项目的多项重点工程建设任务，面临着工期紧、任务重、质量要求高等实际困难，能否高速优质地完成承诺任务，这是我局面临的一次严峻考验。局领导站高位谋划，大力度推动，实行了分步实施，整体推进的工作方法，开展了“机关干部上一线”活动，局班子成员和机关处室分包重点工程和民心工程项目建设，一改往日坐在办公室听汇报的室内办公为如今深入工地调研抓落实的现场办公，将机关干部“办公桌”搬到施工现场，随时了解建设情况，掌握工程进度，并同工程施工人员现场分析解决施工中遇到的疑难问题，有效减少中间环节，取得明显成效。到目前为止，我局已高标准完成了所有的承诺任务，很多工作更是比完成时限提前了很长时间。

（一）出入市口道路改造，绿化美化工作

1、北连接线道路绿化改造工程，已于4月底全部完工。完成道路、绿化改造3.2公里，铺设供水、雨水、供气管线5000余米，安装旋转公交站亭10座，胡服骑射路灯119基，耒马台拆迁段建筑垃圾清运54万立方米,完成投资5360万元。

2、迎宾线绿化工程已完工。完成栽植植物73万株(来源：公务员在线 http://），安装上水管道2.8万米，回填好土119万立方米，完成绿化39万平方米，完成投资3700万元，3、107国道南、北口绿化工程已完工。南口完成渣土外运1.32万立方米，回填好土1.46万立方米，栽植植物3200余株，铺种草坪1.21万平方米，完成投资503万元；北口完成栽植植物1.4万株，安装管道4660米，完成投资1350万元。

（二）小游园、停车场建设

我局承担的全市五百工程中100个停车场和100个小游园的建设任务均提前完成，停车场建设以提前时限一半的时间，于六月份全部完成，新增停车场面积7.2万平方米，完成投资1200万元；小游园建设也于八月份全部完成，新增建设面积16万平方米，完成投资1710万元。

（三）主要街道及小街巷整治和改造

1、中华大街中段综合改造任务已完工。北段：联纺路-北环路完成快慢车道沥青炒油10万平方米,隔离带绿化3.22万平方米,花岗岩便道铺装2.9万平方米，路灯安装338基，完成投资4000余万元；南段：南环路-渚河路完成快车道炒油4.48万平方米，慢车道底层炒油1.92万平方米，便道混凝土1.26万平方米，安装道牙1.28万米，便道铺装1.92万平方米,快车道路灯105基,慢车道路灯129基，路口灯12基，候车亭10座,完成投资3300万元。

2、滏河大街（联纺路-渚河路）改造工程已完工。快车道混凝土拆除6.27万平方米，慢车道、便道拆除9.35万平方米,雨污水管线铺设2291米,快慢车道沥青摊铺12.6万平方米,安装道牙2.69万米,花岗岩铺装6.1万平米，完成投资5378万元。

3、农林路（浴新大街-滏河大街）改造工程已完工。铺设污水管道米，雨水管道1426米，砌井93座,便道铺装1万平方米,快、慢车道炒油607万平方米,完成投资1767万元.4、20条小街巷综合改造工程已超额完成任务。3月24日开工至今已完成改造30条，便道铺装6.25万平方米、道路改造5.06万平方米，路灯安装（改造）41基（套），共完成投资1414万元。

（四）热网改造

丛台路、新兴大街、百家大街、滏西路、八一路、广泰路、陵西街等道路21项管线铺设工程竣工，南环路、复兴路、陵园路等6项铺设工程正在施工，累计铺设管道2*2.2万米，完成投资约6700万，新增供热面积206万平方米。

六、完善规章制度，建全长效机制

干部作风建设是一项系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，重在深化认识，重在持续推进。在取得既有成绩的同时，我们还要将好的经验、好的做法进一步巩固，并长期保持下去，为使办事效率、服务质量进一步提高，干部队伍整体素质的不断提升，我们制定健全了一系列长效机制。

（一）以“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”为标准，积极构建领导班子建设的长效机制

一是构建了主要领导负总责、领导班子成员中有专人负责、其他班子成员分工负责的干部作风建设领导机制，明确了班子成员在干部作风建设中应承担的工作和责任，责任明确后，班子成员认真履行“一岗双责”，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又积极担负起分管范围内作风建设工作，使作风建设做到了有人抓、持续抓的良好局面。二是发挥好班子成员的模范带头作用。坚持“领导就是榜样”、“领导就是旗帜”的这一理念，要求班子成员以身作则，率先垂范，发扬实干的工作作风，时时事事处处给职工做好榜样，要求职工能做到的，自己首先能够做到，不允许职工违反的，自己首先不违反。三是严格民主生活会制度。坚持半年召开一次班子民主生活会。为了确保生活会质量，党委提前下发通知，广泛征求职工对领导班子及其成员的意见及建议。班子成员针对大家提出的意见和建议，结合班子建设和个人思想工作实际进行深刻的党性分析，积极开展批评和自我批评，不断增强自律意识和作风建设，全面提高班子的团结协作、和谐共事、推动发展的能力。四是严格党委议事制度。制定完善了《党委会议制度》，对党委会的召开、党委会的议事范围、党委会的表决和决策、党委会议决策的执行落实都做了详细规定，有效促进了班子的民主决策和科学决策。五是狠抓党风廉政建设。严格执行干部作风建设年“十个严禁”的要求，坚持新提拔干部任前廉政谈话，并制定完善了《纪委参与经济活动制度》、《财务管理制度》、《招待工作规定》、《公章使用管理规定》等制度，规范了工作行为，促进了党员干部清白做人，干净做事。六是明确领导班子定期调研工作机制。要求每名班子成员每年至少安排一周时间，对分管基层单位进行工作调研，通过看现场、查台帐、搞座谈等方式，摸清分管单位职工的思想状况、单位的发展状况，并形成调研报告上班子会讨论，为班子科学决策提供一手资料，为单位可持续发展谋路子、出点子，通过深入调研，及时发现问题，并分析解决，促进了单位又好又快发展。七是构建了机关作风建设评议机制。为促进机关效能建设，组织了基层单位班子成员和业务骨干对处室作风从八个方面进行细化评议，帮助各处室找准作风建设的着力点，提高了干部作风建设的针对性。

（二）以“提高为民服务水平”为中心，优化程序，提速提质，构建权力公开透明运行工作机制

为提升服务水平，严格人员管理，我局精简程序，建章立制，对内部程序实行全程代办，取得明显效果。一是建章立制，规范管理。先后制定完善《工作纪律和考勤管理制度》、《公开承诺制度》、《首问首办负责制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《追究问责制度》、《ab岗工作制度》等制度，严格对审批、服务、收费等工作人员的考核管理，积极抓好制度执行，确保了服务水平不断提高。二是实行了内部环节全程代办制。对审批事项的办理，变办理人“自己跑”为“内部环节全程代办”，进行了服务授权，并通过简化办事程序，将原来的时限进行压缩，切实提高了办事效率，提升了服务水平。三是严格执行社会公开制度。在各服务、收费窗口制作了公开栏，对收费依据、收费标准、收费流程进行了全部公开，公开接受社会各界监督。四是建立了政协委员提案、人大代表建议办理三见面工作机制。“三见面”即办理前见面，现场勘察了解实际情况；办理中见面，征求拟办方案的意见和建议；办结后见面，征求办理工作意见。今年来，按照此工作机制，我局所办理的提案、建议，代表、委员满意率均达到了100%。

（三）以“促进公用事业大发展”为核心，积极创新各行业发展新机制

为促进市政公用事业又好又快发展，我局积极探索创新推进各行业发展的新机制。

1、为实现市政管护精细化、高标准，我局实行了“养护趁早、维修趁小”的预防性养护新机制。对道路、桥梁等病害的治理坚持治早治小的原则，不仅提升了管护水平，而且为国家节省了大量的维修养护资金。在市政设施管护追求精细化的同时，我局各行业对节能降耗工作也出台了一系列的新机制。比如，针对路灯管理，我局制定了路灯节能降耗工作新机制。向规划设计部门提出了“将节电设备安装纳入新建道路设计规范”的新思路，并采用emc（合同能源管理）投资模式组织实施了全市路灯节电设备的安装工作，既节省了国家专项投资，又实现了长期节能。

2、为了进一步提高城市园林绿地的管护水平，我局开展了绿地养护管理星级评选活动。绿地养护管理单位均按《园林绿地养护管理星级评选标准》进行评选。由局专家评审组对各单位绿地进行现场考核，从中评选出绿地养护管理五星级、四星级、三星级绿地，并通报表彰。对星级绿地还将定期进行复查，达不到标准的将取消原有称号。

3、为使优质服务规范化、制度化，进一步提高服务质量，我局各行业相继出台了许多争优创先的好做法、好体制，比如《公交星级服务、星级管理实施办法》，其中规定了公交驾驶员、乘务员、调度员、保洁员的星级标准、检查、考核、评定办法及审核、命名程序，对提升城市公交服务质量起到了良好的作用。

4、我局担负着城市的供水、供气、园林绿化、公交客运、市政建设与管理等多项重要工作，为确保城市沥水排除，道路、桥梁畅通，供水、供气正常，园林、设施完好，公交安全畅通，我局选调各行业专业技术骨干成立小组，通过演练，反复研究，完善了一系列应急预案，其中包括《重大事件应急处理预案》、《防汛预案》、《供水管网抢修预案》、《城市供水系统事故应急处理预案》、《城市燃气重大安全事故应急救援预案》、《燃气储罐站抢险预案》、《市政设施抢险预案》等，在出现情况的第一时间能够迅速做出反应，及时解决问题（或化解险情），提高了我市市政公用事业应急处理的快速反应能力，科学、高效、有序地组织事件应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。

二〇〇九年十二月十八日

篇3：公用事业管理局年度市政工作计划

1 市政公用工程质量管理工作的现状

市政公用工程在我国的历史比较短, 起步晚且发展慢, 虽然伴随着改革开放的三十年来取得翻天覆地的变化中, 市政公用工程规模越来越大, 体系越来越完善, 但是相对于外国先进的发达国家来说, 我国依然处于一个严重落后的水平。目前我国的市政工程质量令人堪忧, 存在着布局不合理、质量不合格、过于注重形象工程而轻民生实用等问题, 这严重阻碍了人们对经济发展发展、生活水平提高的要求, 从而不利于整个国民经济的发展和和谐社会的建立。

(1) 缺乏对市政公用工程的正确认识。市政公用工程是伴随着城市化发展而来, 是为了满足城市居民的生活需要和提高生活水平而建立的, 在我国城市发展和居民日常生活中占有重要的地位。市政公用工程是政府政绩的重要表现, 展示的是政府对居民生活的重要程度, 是建设服务型政府、提升政府形象的重要方式, 但是少数政府单纯地市政公用工程看作是政绩工程, 是政府领导升官发财的重要途径。为此, 那些政府往往会为了政绩需要大力修建公用工程, 着力打造出城市的政绩品牌, 而忽视了城市发展的客观规律和城市居民的实际需要。这就为市政公用工程质量管理工作买下了隐患。

(2) 缺乏对市政公用工程的资金投入。市政公用工程是由政府投资的、不为盈利为目的民生工程, 是适应城市发展和市民生活的公益性工程, 且工程量巨大, 投资规模和涉及范围广, 所以投入的资金往往是庞大的。市政公用工程的投资审批往往需要经过繁杂的手续, 需要从上而下一层层地审核考察, 这期间往往会由于各级政府在意见上的分歧, 导致投资方面出现短缺情况。此外, 由于许多工程人员对工程的投资预算计算不精确, 资金管理不到位, 缺乏系统的资金管理机构系统规划资金的使用和在各个环节中的分配, 从而严重阻碍了市政公用工程的质量提高和规模的扩大。

(3) 缺乏对市政公用工程的严格管理。市政公用工程往往是由政府投资, 资金庞大, 且分配的环节比较复杂。很多管理者往往在资金管理中, 会把它作为一种为自己谋取私利的手段, 通过偷工减料、以此充好等非法手段, 非法挪用或者贪污投资, 从而导致公共工程投资短缺。此外, 由于公用工程是一个规模巨大的系统, 相关环节的管理者往往会一味强调施工速度而忽视了质量问题, 没有严格按照要求完成施工项目。这不但严重影响了市政公用工程的质量问题, 更增加了后期工程维修和养护的成本, 同时也给城市居民的生活带来巨大的不便。

(4) 缺乏对市政公用工程的质量监管。我国公用工程屡屡出现质量问题, 很大问题就是缺乏相应的质量监管机制, 缺乏对施工建设过程的监督。市政工程是由政府投资的项目, 是城市化发展的必然产物, 很大程度上代表了一个城市的发展水平, 而监管部门同样为政府机构, 往往采取对工程质量问题采取形式上的监管, 而并没有真正的履行好监管的职能。对出现质量问题的工程进行问责处罚时, 往往是睁一只眼闭一只眼, 把监管作为维护质量问题的一种手段, 而并没有在实际中发挥应有的作用。正是因为缺乏质量监管机制, 才使得市政公用工程质量问题没有引起足够的重视, 并没有把它当作一个政府的责任和义务来实施, 从而严重影响了其质量。

2 市政公用工程质量管理工作的策略

市政公用工程是一项系统的民生工程, 是让改革开放的发展成果和经济发展的红利共享给人民的重要举措, 对于提高人民生活水平和维护国家的长治久安具有重要作用。重视公用工程的质量问题, 建立与城市化发展相适应的公共工程体系, 是政府在城市规划和建设中的责任, 需要引起各方的共同重视, 着力改善城市化带来的负面效应, 从而进一步推到我国城市化的进程。

(1) 从政府来说, 需要正视市政公用工程。政府在市政公用工程中起着主导地位, 其对公用工程的认识很大程度上决定了公共工程的发展。政府要强化为人民服务的意识, 把公用工程作为为利民惠民的重要举措, 将城市的发展需要和市民的实际需求与公用工程的建设结合起来, 淡化政绩工程的意识, 不把公共工程的建立当作是政府政绩的增长、地位的攀升的道路。在充分的调研和走访后才能规划市政公用工程的建设, 加大对建设的投资力度, 完善资金管理系统和分配系统, 保证投入的资金真正落实到每一个工程、每一个环节。只有政府这个城市的主体来发挥市政公用工程的主体作用, 提高为人民服务的意识, 才能从根本上改善质量管理工作, 从而推动市政公共工程的发展。

(2) 从人员技术来说, 需要提高相关工作人员的工作水平和施工技术。市政公用工程拥有庞大的工程量, 需要大量的技术人员、施工人员和建筑技术的支持, 也需要各方的协调合作才能完成。然而现有的技术人员总体技术水平偏低, 缺乏足够的管理技能和技术本领, 且不容易在公用工程中保持稳定性。施工人员是建筑工程最为重要的保证, 现在施工人员普遍以农民工为主, 缺乏专业的培训和指导, 需要加强专业基础的训练, 增强专业技能和安全意识, 保证施工环境的安全性。此外, 由于我国工业发展水平相对来说技术水平不高, 需要充分吸收和引进外国先进的科学技术和建筑管理理念为我所用, 打造出一支专业技能扎实、管理体系科学、技术水平高超的施工队伍, 是提高市政公共工程质量的根本保障。

(3) 需要增强对公用工程的监管, 培养独立的高水平的监管队伍。监管是防止工程质量问题的重要措施, 严格的监管是提高质量的关键。由于现行的监管体制和部门体系体制的不完善, 监管职能履行不到位, 使得监管如同虚设, 并不能起到监督工程质量的作用, 反而限制了工程质量的提高。这就需要建设一支全新的监管队伍, 必须独立于政府的束缚之下, 职能不受政府限制, 从而更好地发挥监管作用。这支队伍需要用先进的监管理念、监管技术武装, 需要引进吸收高素质、高技能的人才为保证, 需要有重要的责任意识、为人民服务的宗旨为基础。同时, 监管队伍需要树立自己权威, 定期向有关部门汇报监管情况, 并将监察结果公开化、明朗化, 让市民普遍了解到市政公用工程的动态。

(4) 完善市民进言献策机制, 充分发挥市民在市政公用工程中的智慧。市政公用工程与市民的日常生活息息相关, 市民在市政公用工程的建设中最具有话语权。市民需要通过向政府进言献策来合力规划市政公用工程, 充分以自身的需要为基础, 结合城市的发展特点来建设公共工程。同时市民也要强化对公用工程的监督, 大力检举有质量问题的工程项目, 从而更好地杜绝公用工程质量问题的出现和发生。

市政公用工程是城市基础设施建设最为重要的组成部分, 不仅直接影响着人们的生产生活, 还代表着城市形象, 影响着城市的发展, 在新型城镇化建设中发挥着重要作用。随着全面建成小康社会进入到了关键阶段, 户籍限制的取消使得城乡差距进一步缩小, 城市化的进程在未来的社会发展中将会越来越快, 对市政公用工程的质量问题提出了更加巨大的挑战。虽然我国目前市政公用工程还存在着一定的问题, 但是随着国家和政府的努力, 公用工程将会发展得越来越好, 从而公共工程的辐射福利将会惠及更多的人们。

摘要：市政工程是建筑工程行业重要的组成部分, 关乎着国家民生和经济社会发展。随着我国城市化进程不断加快, 人民对生活环境的要求不断提高, 也使市政工程迎来前所未有的机遇。但是由于我国社会主义市场经济体制不完善, 我国市政公用工程面临着许多质量问题, 甚至危及人民群众的生命安全和财产安全。针对我国现在面临的这一系列问题, 本文提出一些合理的解决方法, 从而推动市政公用工程的发展。

关键词：市政公用工程,质量管理,管理对策

参考文献

[1]曹子亮.人工挖孔桩在马钢新区东排水渠基坑支护中的应用[J].安徽冶金科技职业学院学报, 2010.

[2]李耐文.浅谈市政给排水工程施工中的安全管理[J].中国电力教育, 2011.

[3]董红梅, 王丽.市政排水管道施工质量管理的探讨[J].职业技术, 2011.

篇4：公用事业管理局年度市政工作计划

关键词：市政；事业单位；固定资产

固定资产是保证市政公用事业工作得以正常开展的物质基础，随着我国市政公用事业的发展和社会主义市场经济的不断完善，固定资产来源渠道日趋复杂，固定资产占总资产比例不断增大，加强固定资产管理成为不容忽视的问题。

一、市政公用事业单位固定资产资产管理中存在的问题

虽然每年提交部门预算时同时提供固定资产数据，编制部门预算时有严格的固定资产购置控制，人大在审核时有严格的审核制度，但现实中固定资产管理存在很多问题，如重钱轻物、重买轻管；固定资产管理制度、内控制度不健全；产权不清；利用率低；事前、事中、事后监管不力；员工对固定资产管理意识淡薄等。主要表现如下：

1.对资产管理管理意识淡薄，责任不明确

对国有固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。只注重有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，比如对经费的开支权限、开支标准，小车油料、维修，集体福利等方面的规定较多，而且较为具体和明确，而对固定资产的管理不够重视。

2.内控制度不健全，资产管理混乱

由于对固定资产管理的制度和规定不健全，或者建而不管，加之固定资产管理部门对固定资产的利用效率又缺乏有效的监督和考核，导致资产管理混乱，具体表现在：一是资产的领用、保管无健全的台账或记录，无定期盘点制度，有的资产买来后，几经周转，就不知去向；二是部分单位未建立固定资产明细分类账，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，造成账实不符。还有的账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制；三是管理不规范，产权发生变动时未履行相关审批手续，采购、验收、使用制度，账、物、卡核算制度，调出、调入、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等不健全，或流于形式。这导致单位固定资产管理混乱，“家底”不清。其他单位或个人赞助的实物，如空调、电脑等，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查，易造成资产的流失；四是新购及建造的固定资产未及时进入固定资产账，有的单位报废或已经不存在的资产没有及时销账，有的单位建造的楼房，已使用多年，但该项工程支出仍挂往来账户中或因资料不齐全，没有进行决算等，而未入固定资产账，会计核算不及时；五是会计核算监督与各单位经济业务活动的时间差，容易导致会计信息的失真。如对已报废、损毁固定资产，自行其是，为所欲为，不经任何人、任何部门批准，也不进行任何账务处理，造成这些固定资产有账无物，造成资产不实，账实不符；六是大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值，使这部分固定资产游离于账外，失去监管。

二、加强市政公用事业单位固定资产管理的对策

固定资产是市政公用事业各单位开展工作，完成工作职能所必不可少的基本物质要素，也是赖以生存和发展的重要资源之一。固定资产的管理，直接关系到市政公用设施的经济运行，是公用事业行业实行成本核算工作的重要基础。

1.加强宣传，全员达成对固定资产管理必要性的共识

首先要不断深化单位领导对固定资产的思想熟悉，树立管钱管物同等重要的思想，果断纠正“重钱轻物、重用轻管”的现象。要把握各单位在固定资产管理中的薄弱环节，及时向各级领导班子通当前固定资产管理当中的问题及其危害，讲清加强固定资产管理的重要意义，使各级领导班子明确任务，统一熟悉，形成合力。其次要在各单位深入广泛开展“国有资产保值、增值，全员有责”教育活动。通过开展教育活动，帮助全体职工树立“主动工作意识，开拓创新意识和绩效意识”，抓好固定资产管理，减少物资流失，延长物资使用寿命，切实做到转变固定资产管理工作作风、提高固定资产管理效率。

2.建立、健全固定资产内部控制，从制度上完善

全员有管理意识后，要对固定资产管理的内控制度完善，同时要真正的做到澄清家底，摸清底数。对固定资产进行一次全面彻底的清查，建立从会计、资产管理员到实物管理员的三级管理程序，形成“三账两卡”的管理模式，制定固定资产管理程序，建立、健全内控制度，定期检查通报资产管理制度落实情况，要抓落实，不搞形式，动真格，不走过场，要真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财制定制度时应该设定固定资产的采购和出入库应有不同的人来担任。不能出现一人兼任数职的情况。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。积极实行集中采购制度，对于大额项目通过招投标方式选择供应商，项目决策通过集体评议，项目效果进行后评价；固定资产的采购应事前按部门预算编制要求先编制预算并严格按政府采购的要求进行集中采购，以进一步节约成本、降低风险；对于在建工程要严格落实建设工期，执行投资预算，按期决算并交付使用。

3.层层建立责任制，纳入绩效考核范畴，强化对人的管理

(1)是建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

(2)是将行政事业单位固定资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门负责人充分认识到管好用好固定资产的重要性，建立健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。把固定资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。

(3)是大力加强检查和监督力度。资产归口管理部门要把固定资产的真实完整和保值增值作为绩效考核的重点，并制定奖惩条例，及时发现问题、分析问题、解决问题。

4.实行“谁使用谁管理”的办法，归口管理部门监督管理，强化对固定资产的日常管理

固定资产管理是一个系统工程，涉及到单位法人代表、财产归口管理部门、固定资产使用部门、财务科，要管好固定资产，须制定并落实奖惩条例。做到事事有人管，件件有着落。固定资产管理实行归口监管制度。

固定资产使用部门负责固定资产的日常维护和管理，实行“谁使用谁管理”的办法。如设备材料科负责专用设备、未使用固定资产、运输工具（无牌照车辆）、数码电子产品等；办公室负责土地、建筑物（非生产用）、出租固定资产、运输工具（不上路只是在固定工作区无需牌照的拖拉机等）、办公用设备、电器设备及家具（电脑；和数码电子产品除外）等；生产运行科负责：建筑物（生产用，含厂区用办公楼）、路灯、管网（厂区内）及其他生产用固定资产等；管理监察所：所有厂区外管道；总工办：电脑及网络设备。要落实好各职能部门都有专管的范围及相应职责。各使用部门指定专人全面负责本部门固定资产的保管、维护工作，并做好记录。出现互相推诿的情况，由“固定资产管理领导小组”问责并按规定处罚。

5.积极推行固定资产的微机化管理

由于市政公用设施固定资产种类多、数量大、分布地点分数，价格也相差悬殊，人工管理难以做到及时、准确和有效。使用微机管理固定资产既可以促进固定资产管理的规范化，加强使用部门、监督管理部门和财务部门之间的相互制约，还可以及时、准确的统计各种报表，有利于成本核算的开展，为合理配备、有效使用和更新报废固定资产提供翔实、可靠的依据。根据固定资产流通的实际情况，制定出固定资产的入出库、调拨、出售、报废和维修的标准化程序。

参考文献：

[1]任晓珍：加强行政事业资产管理深化公共财政管理改革[J].云南财会，2006，(09).

[2]苗晓云：企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛，2008，（01）.

篇5：公用事业管理局年度市政工作计划

2011年度政府信息公开工作计划

为切实提高我局政府信息公开工作的规范化、制度化水平，进一步加强和改进政府各部门的工作作风，树立廉洁、勤政、务实、高效的形象，促进全市经济和社会发展，根据上级有关文件精神的要求，结合我局的实际情况，制定2011年政府信息公开工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“十七”大和十七届五中全会精神为引导，以全心全意为人民服务为宗旨，以转变政府职能、规范政府行为、提高服务质量、维护人民群众的根本利益为目的，以建立制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的政府运行机制为重点，把推行政府信息公开制度与促进依法行政、营造“三个环境”、加强党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强机关工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为全镇经济持续、快速、健康发展创造良好的社会环境。

二、基本原则

l、依法公开原则。政府信息公开要有利于提高行政执法水平，有利于推进依法行政，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

２、真实公正原则。政府信息公开必须实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误，坚决禁止半公开甚至假公开，不准欺骗群众，失信于民。

３、注重实效原则。政府信息公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理，提高工作效率，方便群众和单位办事，做到服务于民、取信于民、造福于民，以群众满意与否作为政府信息公开取得实效的依据。４、有利监督原则。政府信息公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。要认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度，凡重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保政府信息公开取得实效。

三、公开内容

各单位、职能办公室及其工作人员，即一切运用公共权力直接为群众服务的办事机构和组织，都要依法公开事权、财权、人权和办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律和办事结果等。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部群众和社会各界公开。

l、向社会公开政务活动。

２、向服务对象公开“热点”、“难点”问题。３、向单位内部公开机关事务。

４、向群众公开领导干部廉洁自律情况。公开各项廉政制度、年度考核及民主测评结果等情况，接受群众

监督。

四、公开形式

推行政府信息公开的形式，要本着醒目、简明、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则，实行集中公开、点题公开和二次公开，力求结合实际，因事制宜，灵活多样，注重实效。建立集中统一的政府信息公开栏，定时、定点公开日常性重要政务事项。点题公开要突出重点，对一些群众关心关注的热点事项由有关职能部门及时向社会公开。二次公开要对影响经济社会发展、涉及群众切身利益的重要事项，要听取各方面意见和建议，调整完善后，再次公开。公开事项要与公开内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。基本形式是：对政策性强、办理环节较多的事项，通过政务窗口等形式公开；对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项，通过设立便于群众观看的政府信息公开栏、印发宣传资料和办事手册、张榜公布、出示公告、会议发布、印发文件等载体及时公开；对新的政策规定和需要社会方方面面了解的事项，通过广播、电视、报刊等新闻媒体公开；对社会普遍关注的“热点”、“难点”问题以及人事任免、纠纷仲裁等重大紧急事项，通过召开情况通报会、民主评议会、征求意见会等会议公开。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位、职能办公室要从讲政治的高度出发，充分认识推行政府信息公开制度的重要性和必要性，认真落实“党统一领导、一把手主抓，理顺关系，加强领导。

2、广泛动员，强化宣传。各单位、职能办公室要组织召开推行政府信息公开制度动员大会，学习贯彻文件精神，深刻领会推行政府信息公开制度的重大意义，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为推行政府信息公开制度奠定思想基础。

3、强化监督，务求实效。各单位、职能办公室要进一步完善政府信息公开承诺制、目标责任制、过错追究制、内部评议制等制度，自觉接受群众监督。要通过健全监督网络，从社会各界聘请政务监督员，明确其职责、权利和义务，对政府信息公开情况进行监督。公开监督电话，推行领导接待日等渠道，征求干部群众对政府信息公开的意见及建议。同时，政府办公室将安排专人负责，随时受理群众举报的不公开、假公开等问题，做到反馈快、查处快、曝光快。局机关将组织人员进行检查督促，对侵犯群众利益等违纪行为的单位和个人，要严肃查处，追究责任，推动政府信息公开扎实有效地进行。

篇6：公用事业管理局年度市政工作计划

20XX年，区政务服务管理办公室在区委、区政府的正确领导下，在各进驻部门的大力支持和配合下，以提高办事效率、改善投资环境、完善便民体系为重点，不断创新服务机制、拓展服务方式、提高服务效率、提升队伍素质，努力为全区社会经济发展做好服务工作。20XX年共受理各类审批服务事项294424件，20XX年1—12月，阳光便民服务平台共受理群众诉求31622件，其中便民服务热线受理17018件、“寒山闻钟”论坛受理14604件，共办结31438件，办结率99.42%，满意率99.28%。

一、深化审批制度改革，推进服务流程优化

(一)优化审批流程。

根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，全面清理和确认除垂直管理单位外的行政审批事项，与20XX年公布的行政审批底数252项相比，消减率达到42%，提前超额完成了“XX市本届政府任期内行政审批事项减少三分之一”的目标。通过6月份对进驻中心的700项事项再次梳理，现已全部归类完结并正式对外公布。

(二)落实“三证合一”，实行“一照一码”登记制度。

积极贯彻落实《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》文件精神，成功推进“三证合一”登记工作，并于6月底核发XX区首张“三证合一”营业执照。在完成“三证合一”第一阶段的基础上，中心加快了第二阶段“一照一码”的推进工作，于9月2日发出XX区首张企业设立的“一照一码”营业执照，并于十一过后全面落实了“一照一码”变更办理手续。

二、完善服务体系建设，注重群众需求导向

(一)加强镇村二级便民服务规范化建设。

为全面了解全区镇(街道)便民服务中心建设运行情况，政务办对镇(街道)便民服务中心建设运行工作进行了专项检查，检查内容包括部门事项进驻、区行政审批平台网上办事运行情况及当前便民服务中心运行过程中存在的难点等，并对检查中发现的问题进行及时整改，有效加强了镇村便民服务规范化建设。

(二)拓展区便民服务中心功能。

充分发挥寒山闻钟论坛、12345便民服务热线、微信服务平台、网民见面室、网民恳谈室的服务功能，畅通群众诉求渠道，整合纳入社会服务型企业，进一步拓宽便民服务范围，最大限度满足群众服务需要。

(三)开展送服务到基层活动。

开展服务回访、帮扶结对、社区共建等活动，将服务送到企业和社区，深入企业、镇村调研，着力解决群众迫切希望解决的问题，并以此为契机，进一步满足群众日益多样化的生活需求。

三、加强党风廉政建设，落实二个主体责任

(一)强化首问责任制和一次性告知制。

首问责任人不论服务对象事由与本人职责是否有关，都要本着认真负责的原则，向服务对象提供热情周到的服务，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向服务对象一次性告知有关办理程序、需要提交的全部材料等。不能办理的，也要耐心说明理由。

(二)规范中心组理论学习，加强党组织建设。

按照中心制定的中心组理论学习计划，采用集中学习和自学相结合的方式，学习党的路线、方针、政策和党的重要会议精神及文件，创新党建工作，进一步推进党组织思想作风建设。

(三)落实党委主体责任和纪委监督责任。

将反腐倡廉工作和落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，列入领导班子目标管理，切实履行领导干部的集体责任和个人责任。纪检组认真履行党内监督职能，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强监督，切实履行执纪监督问责职责。

一年来，综合办公室在办事处领导班子的关系与指导下，积极做到了搞好服务、团结拼搏和扎实工作，有效的保证了办事处各项工作的正确运作，在各居委会与其他科室的支持配合下，较好的完成了领导交办的各项任务。

现将20XX年的.工作总结如下：

一、加强学习。

综合办顾名思义为综合性的办公室，承担的工作职责较多，工作任务十分琐碎，做起来千头万绪，这就要求办公室人员必须有较高的思想政治素质和业务水平才能胜任，否则工作起来就会无从下手，顾此失彼。因此，我认真学习了公文写作，如何做好办公室工作等业务知识。通过学习，办公室人员的思想政治素质和业务水平有了很大的提高，办公室的各项工作有条不紊的开展起来，并取得了较好的工作效果。

二、做好信息上传下达工作 。

今年以来，共收到并处理上级正式来文231份、书面通知共50余份，接收和下达电话通知300余次，共起草发文67份(其中党委文件12份篇、行政文件55份)、编发简报22期，对所有收发公文做到了专门登记。凡上级来文，及时呈送领导，然后按领导的批示及文 件要求呈送主管领导或有关人员。下发文(包括通知)均能及时发送到有关部门或有关人员，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，较好地发挥了桥梁和纽带作用。

三、切实做好会议会务筹备工作，确保各类会议圆满成功地召开，做好会议会务工作是办公室的重要职责。

一年来，共为党委会议、政务会议、集中学习等50次会议提供了会务保障。共编发会议纪要27期。对重要会议活动都留有了影像资料，较好的完成了会议会务筹备，为办事处领导宣传上级有关精神，顺利开展各项工作发挥了应有的作用。

四、做好后勤保障工作：

一是做好接待，办公室按照热情有礼、大方得体的原则接待好各级领导和来访群众。

二是做好控制办公用品的购买和发放工作，(一年来共为办事处机关购买电脑2台，比去年同期少2台;打印机1台，比去年同期少2台;档案柜1个，比去年同期少3个;笔80盒比去年同期少20盒、a4纸21箱比去年同期少9箱，制作设计图版50余块等)，确保了各部门工作正常运转。

三是慎重保管和使用公章，对不符合政策或有关手续不齐全的一律不予盖章，耐心做好解释工作，避免群众造成误解，维护办事处的良好形象。(今年共盖章1874人次并全部登记在册，涉及的事项包括贫困证明、家庭情况调查表、残疾人权益保障等各类事务)。

四是做好考勤汇总和值班安排工作，确保办事处工作的正常开展。

总结今年的工作，虽然取得了一些成绩，但与领导和同志们的要求还有差距，下一步将重点作好以下几方面工作：

一是是要时刻与办事处保持一致，时刻注意体现办事处意图和维护办事处的权威性，坚定不移的贯彻执行办事处的决策，领导的指示。

二是要搞好内部团结，主动加强与各部门之间的团结，起好带头作用，调动一切积极因素，团结一切可团结的力量共同围绕办事处的大局开展工作。

三是要时刻注意自重、自警、自励，针对办公室的工作特点，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，树立良好形象。

四是进一步加强工作积极性，针对发展中出现的新问题、新矛盾，积极主动、富有成效的发挥参谋助手作用，积极疏通信息网络，使办事处发生的重要情况、重大事件和各种热点问题及时的反馈给领导。

五是加强后勤保障服务。充分发挥办公室的中心枢纽作用，针对办事处各阶段工作的重点和特点提供及时有效的后勤保证，为各项工作顺利展开排除后顾之忧。

篇7：晋江市市政公用事业管理局

关于开展“全国安全生产月”活动工作方案

晋江市安办：

为认真贯彻落实中共晋江市委办公室、晋江市人民政府办公室关于开展2003年“全国安全生产月”活动的通知及《泉州市安监局关于开展泉州市第五届“安康杯”竞赛活动的通知》精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针。结合本局所属行业特点，为提高安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，增强广大干部、职工对安全生产的认识，做到有计划、有考核、有检查、有组织的开展活动，现将我局及所属单位开展“全国安全生产月”活动及第五届“安康杯”安全生产竞赛有关工作方案报送如下：

一、准备阶段：（5月22日-5月31日）

1、组织学习《安全生产法》及安全生产法规、安全操作规程和安全自防自救知识，提高防范各类伤害事故能力，召开各液化气贮配站负责人座谈会，落实安全生产责任制并签订安全生产责任状，促进广大干部、职工牢固树立安全意识。

2、成立晋江市市政公用事业管理局“全国安全生产月”活动领导小组。

组 长：王志敏局长 副组长：赖德芳副局长

成员：张文顶

柯荣转

许沛祥

苏卫东 领导小组下设办公室（电话：5609677）负责开展活动的具体组织实施。

3、活动的责任单位：办公室、液化气管理站、公交公司、自来水公司。

二、实施阶段：（6月1日-6月30日）

1、进一步完善各项安全生产规章制度，把各种规章悬挂上墙，利用横幅、咨询、简讯、墙报、标语等开展多种形式的宣传教育活动；各液化气站点至少悬挂6幅标语，营造宣传氛围。召开“全国安全生产月”活动动员会议；6月8日配合有关部门在阳光广场举办液化气现场宣传咨询活动并分发《安全用气知识》、《液化气（瓶装）用户必读》等宣传手册。

2、加强对安全行车的监督管理，组织检查营运车辆、生产场地、车间、车站进行大规模的安全生产排查摸底；组织有关部门对全市液化气站点实施全面的安全检查，依法查处各种违规行为，努力搞好安全生产，杜绝各类事故的发生。

3、重视安全生产，将安全生产纳入各单位工作的主要议程，召开全月不少于4次的安全生产例会，组织职工开展“十个一”活动，定期对干部、职工进行安全教育培训。

4、加强对公交车辆的管理，严格执行日趟检制度，杜绝漏检，防止发生车辆机械事故。继续组织液化气从业人员及管理人员安全技术知识培训。

5、组织后勤管理人员到站场值班，帮助维持秩序，配合站务人员做好安全检查，防止易燃易爆物品上车。

6、做好行业行风的整顿，对行业行风及规范服务进行检查，听取群众意见，提出整改措施，健全服务规范的监督和管理，提高服务质量，设置监督电话，严格服务承诺。

7、根据第五届“安康杯”竞赛活动的有关内容，结合行业特点进行自查、考核自评。

三、总结阶段：（7月上旬）

1、把开展“全国安全生产月”活动、行风整顿及开展“安康杯”安全生产竞赛活动的各项工作情况进行汇总总结。

2、表彰先进，找出差距，并将工作活动情况报告市政府及安全生产监督部门。

篇8：公用事业管理局年度市政工作计划

一、市政公用事业安全面临着公共危机的严峻考验

公共危机是指“由于外部和内部的高度不确定的变化因素, 对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧急状态”。市政公用事业不仅是城市灾害主要的承载体, 也可能是引发和扩大危机的诱因。

(一) 市政公用事业是城市主要承灾体

市政公用事业是城市灾害主要的承载体之一, 常常受到自然灾害、技术灾害和人为灾害的威胁, 水、电、气、热、公交等设施极易遭受破坏, 甚至是毁灭性的破坏。在2008年初, 我国南方部分地区遭受了持续大范围的低温雨雪冰冻极端气象灾害, 贵阳市白云区市政公用事业设施受到了重创, 其中供电主干线35KV、10KV受损断杆226棵, 35KV、10KV受损断线17435米, 变压器损坏15台;生活供电线路损坏23290米, 生活供电电杆损坏309根, 变压器损坏30台;城镇供水干管受损5500米, 城镇居民进户水管受损48000米, 水表冻坏9302块, 各种闸阀、市政消防设施冻坏7100个, 排水、排污管受损5000米。交通运输道路损坏13处, 路灯、井圈井盖、斑马线、人行道护栏等一批市政设施受损;有线通信线路受损30000米, 通信基站受损30个。就地理位置而言, 我国有23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市位于地震裂度Ⅶ度以上的高危险区;70%以上的大城市分布在气象灾害、海洋灾害、洪水和地质灾害十分严重的沿海及平原丘陵地带, 以及生产事故、交通事故、爆炸、火灾等事故灾难频发, 安全形势令人堪忧。

(二) 市政公用事业极易引发放大危机

市政公用事业本身是一个复杂而庞大的综合性系统, 一般以网络方式构成, 且在空间上覆盖很大的区域范围, 其运转是否安全可靠直接决定着一个城市能否保持正常功能, 因此又被称为“城市生命线系统”。在市政公用事业系统任何一个环节出现问题, 极易借助各子系统之间相互依存、相互制约的关系, 产生连锁反应, 危及城市公共安全, 引发公共危机;而且一旦处置不当, 危机就会呈链式结构发展, 扩散蔓延到其他领域, 导致“危机链”效应。2011年入夏以来, 降水猛增, 武汉、杭州、深圳、南昌、北京等多个城市陷入“水患”, 城市路面雨水汇流, 不少地方几成汪洋大海。在众多的博客、拍客等“推波助澜”下, “水漫金山”的场景被广泛传播。城市水患带来的市政排水、交通等问题, 引起公众关于城市规划建设、公共服务等领域的质疑甚至不满。

二、危机准备是市政公用事业安全应急的必然要求

我国古代政治家和思想家曾经说过:“居安思危, 思则有备, 有备无患”。在市政公用事业安全管理中, 为了确保在危机出现时能安全、平稳和有效地应对, 必须提前做好充分的准备。

(一) 市政公用事业安全需要采用危机管理方式

公共危机管理是“一种有组织、有计划、持续动态的管理过程, 组织针对潜在的或者当前的危机, 在危机发展的不同阶段采取一系列控制行动, 以有效的预防、处理和消弭危机”。对公共危机进行管理的目的, 就是要维护社会共同利益, 保障公共安全, 使社会共同利益与公共安全免受公共危机的损害。作为一种管理方式, 公共危机管理源于世界各国公共危机频发的实践, 有其科学的管理体系与管理理念。它为加强我国的市政公用事业安全管理提供了有益启示:不仅要从公共安全的广度去认识市政公用事业安全问题, 还应从城市总体战略的高度进行危机管理, 通过建立完善相应的管理体系, 主动、有效地防范安全风险, 提高安全管理水平。当前, 我国城市正处于加速发展期和危机高发期双峰叠合之时, 市政公用事业需要改变传统的安全管理方式, 进入到危机管理时代。

(二) 危机准备是危机管理必不可少的重要环节

传统危机应对的重点往往放在危机后的救济, 在二战后才开始转移到危机的准备上来;从上个世纪80年代之后, 人们进一步认识到:危机的发生和发展有其生命周期, 而危机管理也应是一个系统的过程。尽管在众多的危机管理划分阶段理论中对危机管理过程的描述不尽相同, 如西方通用的“PPRR”四阶段划分理论, 分为危机前预防阶段、危机前准备阶段、危机爆发期反应阶段和危机结束期恢复阶段;美国安全管理委员会将其修正为缓和、准备、反应和恢复等四阶段, 并改称为“MPRR”模式;库姆斯提出的“PPPL”四阶段划分理论, 即预防阶段、准备阶段、绩效阶段与学习阶段;还有奥斯古汀的危机管理六阶段划分理论, 即危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决、从危机中获利等;但都把危机准备视为现代危机管理必不可少的重要环节, 甚至是最为关键的环节。

(三) 危机准备是提高应急处置能力的有效途径

危机准备是指在危机发生之前, 为了避免危机的大规模爆发, 防止危机扩大、升级, 最大限度地减少危机造成的损失而所做的准备性工作。在现代公共危机管理中, 危机准备属于前瞻性行为的一种, 其主要目的是提高危机承受者的抵御度, 以消减危机可能产生的有害影响。危机准备对于危机管理过程具有重大意义, 它为有效的危机处置奠定了基础, 并就减轻危机的危害性影响起到独特的效用。在市政公用事业安全管理中, 通过危机准备能够增强市政公用事业面对危机时的可靠性, 这不仅有助于成功地应对某次危机的侵袭, 更为重要的是, 还能够在相当长的时间范围内提升城市的整体安全水平。

三、市政公用事业安全管理中面向危机的应急准备

危机的多样性决定了危机准备的复杂性, 但其所包含的基本要素却是相对固定的。在我国的市政公用事业安全管理中面向危机的应急准备内容主要包括以下几方面:

(一) 组织准备:提供组织力量保障

公共危机往往会给整个社会带来巨大损失, 严重损害公共利益, 而单个人的力量在危机面前显得微不足道, 人类只能依靠组织化的力量才能与灾难抗衡。现代公共危机管理是一个组织化的过程, 危机应急处置工作需要特定的组织依托。危机准备阶段的重要任务就是为应急处置工作提供组织力量, 同时创建协调机制以保证多个组织、部门之间的权责协调。尽管每个城市的公共危机管理组织体系在具体设置模式上会存在一些差异, 但是设置常设性的公共危机管理机构及循名责实的城市应急指挥中心却是必需的, 并且还应建立起以城市应急指挥中心为龙头、各职能部门、市政公用事业各单位参与联动的应急处置机制, 以实现快速响应、联合行动和统一指挥。市政公用事业系统要成立专项应急指挥部, 各单位根据自身的工作性质和工作职能, 组成各专业抢险抢修队伍, 24小时随时待命, 抢险抢修热线随时保持畅通。

(二) 制度准备:创建管理规则体系

制度通常被认为是有明确规定并须共同遵守或维护的规则, 在公共危机管理中制度准备意味着通过制定相关的法律、法规、部门规章等规范性文件创建服务于危机管理过程的规则体系。传统的危机应对不确定性很大, 往往存在行为失范、失当的现象, 不仅可能造成应对措施的失效, 还可能导致公民合法权益的减损。现代公共危机管理是建立在法治基础上的管理, 必须使危机管理过程有法可依, 减少应急处置的随意性和盲目性。《安全生产法》、《突发事件应对法》等在一定程度上为相关的安全管理措施和应急处置工作提供了制度保障, 但我国市政公用事业安全方面的法规、规章仍然处于多元分散的状态, 还需要加强市政公用事业安全的地方立法和规章制定工作, 使其逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

(三) 预案准备:提高预案可操作性

危机准备的重要内容与基本要素之一就是对危机状态下的应对措施进行设计和安排。应急预案是针对可能出现的紧急突发情况, 为迅速、有序地开展应急处置而预先制定的行动方案。各城市需按照《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求, 制订突发公共事件总体应急预案及供水排水、供电、燃气、集中供热、公共交通等专项应急预案。城市公共危机管理机构应加强预案管理, 规范预案编制、修订和执行工作, 确保各级各类预案在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接, 切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。同时, 还应经常性开展应急处置的实战演练, 使市政公用事业各单位和相关部门有效地对实际面临的险情做出应急响应。一旦遇到紧急突发情况, 市政公用事业各单位应按照总体预案和专项预案, 迅速调用应急物资、装备、人员投入抢险抢修工作, 并全力配合相关部门解决发生的问题, 防止事态扩大, 力争将损失降到最低。

(四) 资源准备:积累足够可用资源

在危机准备阶段必须积累足够的资金、物资、装备等可用资源以备危机发生时应急之需。各城市应根据《预算法》相关条款, 每年按照财政支出的适当比例安排政府预备费, 作为公共财政应急储备资金;财政部门要设立市政公用事业应急专项准备资金专户, 并严格按照有关规定进行管理, 做到足额保障、及时拨付、专款专用。市政公用事业各单位应按照总体应急预案和专项应急预案的要求做好应急专用物资、器材、装备的规划和储备工作, 建立应急物资信息库, 完善相关数据信息, 力争实现各类应急物资的综合动态管理和共享, 还要明确参与应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置, 并健全相应的维护、保养和检测等制度, 以使应急物资质量可靠, 库存充足, 技术装备定期保养、性能良好;一旦出现险情, 能立即调用, 为开展应急处置赢得宝贵时间, 尽可能减少损失。

(五) 技术准备:强化科技支撑作用

技术准备是人类避免危机和战胜危机的一个十分重要的方面, 需强化科学技术对市政公用事业安全管理的支撑作用。要利用先进的计算机辅助技术、地理信息 (GIS) 技术, 对城市供水、排水、燃气、集中供热管网以及通信、电力线网和城市道路进行全方位的数字化处理, 打造集通讯、视频、数字网络为一体的“数字市政”综合管理平台, 建立数据库、模型库、预案库和决策库, 以实现市政公用事业的科学管理、决策分析、指挥调度、预警监测和应急处置等。同时, 还要依靠专家和科研机构, 建立市政公用事业安全可靠性分析及风险评估机制。对各类风险隐患的成因、易发时间、地点及发生概率、可控性和紧急程度, 可能造成的直接危害及次生或衍生危害, 能够多大程度地抵御危机风险, 需整改的内容、针对性防范措施及落实情况等, 进行全面深入的分析评估, 确定风险隐患级别和可靠性标准并制订切实可行的整改方案, 落实整改措施、责任人和整改期限等, 最大限度的减少风险源, 增强可靠性。

(六) 知识准备:加大知识普及力度

要防止危机发生, 或者最大限度地减少危机造成的损失, 需要危机管理者和公众都树立起危机意识, 掌握安全知识, 提高应急能力。因此, 知识准备应成为市政公用事业安全管理中进行危机准备的必要内容。市政公用事业系统不仅要开展安全生产和应急知识的全员培训, 让每个人了解安全生产方针政策和有关法律法规, 认真执行安全技术操作规程, 切实提高安全生产水平, 夯实安全生产基础;还要针对抢险抢修人员进行专门训练, 使其熟悉应急抢险器材、设备的性能和使用方法, 掌握应急处置的技能、方法、注意事项。市政公用事业系统要充分利用各种媒介和传播手段, 广泛宣传用电、用水、用气等安全常识, 让广大市民都认到违规使用和不当操作的危险性, 还要有针对性地开展安全教育和应急避险训练, 使其真正掌握应对紧急突发情况的各种知识和自我防范的技能。

总而言之, 城市的稳定与发展已经成为我国社会的主要支撑, 而市政公用事业安全是城市正常生产、生活秩序的基本保证, 关系到城市的可持续发展。从人类的历史进程来看, 危机总是此起彼伏, 不断发生, 不可能一劳永逸的永远消弭。因此, 危机准备是我国市政公用事业的一项长期性重要任务, 必须予以高度重视, 常备不懈。

摘要：市政公用事业不仅是城市灾害主要的承载体, 也可能是引发和扩大危机的诱因。在市政公用事业安全管理中, 为了确保在危机出现时能安全、平稳和有效地应对, 必须提前做好充分的准备。我国在市政公用事业安全管理中面向危机的应急准备内容主要包括:提供组织力量保障的组织准备;创建管理规则体系的制度准备;提高预案可操作性的预案准备;积累足够可用资源的资源准备;强化科技支撑作用的技术准备;加大知识普及力度的知识准备。

关键词：公共危机,市政公用事业,安全管理,应急准备

参考文献

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