盐化集团班组建设现状及分析

盐化集团班组建设现状及分析（通用6篇）

篇1：盐化集团班组建设现状及分析

盐化集团班组建设现状及分析

班组是企业内部从事生产经营活动和管理工作的最基层组织，尤其是对盐化集团这样的企业来说，由于生产的连续性和复杂性，加强班组管理对于确保安全生产、实现企业的生产经营目标具有至关重要的作用。

然而，纵观盐化集团的班组建设现状，存在许多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：

一是班组建设深度不够，细化不足。在盐化集团处于快速发展的时期，有的单位领导由于工作千头万绪，分散了抓班组的精力，对班组这个生产组织的“小细胞”重视程度不高，抓班组建设的深度不够，细化不足，干部参与班组建设的力度不够，班组管理基础不牢。这种现象的存在虽然有一定的客观原因，但关键还是在于他们没有树立抓“三基”的思想，对抓好班组建设的重要意义没有深层次的理解。

二是班组管理机制不完善。由于班组管理标准不统一，管理机制缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组和职工的积极性，再加上班组长的责权利不统一，班组长在内部人员使用、奖惩等方面没有充分的决定权，权威树立不起来，影响了班组长管理指挥生产的效果。班组长和班组成员自主管理意识不强，班组在企业中的作用没有得到充分

发挥。

三是班组考核奖惩缺乏力度。对班组建设没有科学、系统、有效的考核奖惩，造成班组抓管理、搞创建的意愿不强，个别单位存在班建应付检查、奖励轮流“坐庄”等问题。并且对先进班组奖励额度过小，不能充分调动班组和职工的积极性。

四是班组长整体素质亟待提高。许多班组长为了完成生产任务，只是片面地考虑到班组工作任务的处理完成，而忽略了班组管理。一些班组长的政治、业务和文化素质不能适应当前形势任务要求，缺乏对班组管理工作规律性认识，缺乏应具备的管理理念和管理思想。个别班组长业务技术水平甚至不如普通职工，无法承担起本班组的专业管理工作。

五是职工队伍建设有待加强。随着企业发展速度的加快，岗位人员流动日益频繁，班组成员素质参差不齐，一些重要岗位上的技能型人才匮乏的状况逐渐凸现。有的组员对工作责任心不强，没有上进心和积极性；有的班组组员间沟通不足，造成工作效率低下，影响作业安全；个别班组甚至存在违章违纪、不思进取、投机取巧等不良行风气。

六是班组学习培训流于形式。许多班组的学习活动仅

仅局限于读读报纸、学学文件，形式多于实质，不能结合班组工作实际．有针对性地组织开展实用、有效的岗位培训，组员技能提高较慢。

七是文明生产方面还存在较大差距。有的班组不注重现场环境，生产秩序混乱，物品摆放无序，卫生存在死角，跑冒滴漏现象屡见不鲜，影响了班组甚至一个单位的整体形象。

凡此种种，都有悖于企业班组建设与企业发展战略的统一，有悖于我们员工成长与企业进步的统一，必将阻碍盐化集团建成西北地区极具竞争力的现代煤化工企业目标的实现。

生产班组是企业增值活动的主战场，其运转情况的好坏直接关系到企业管理水平的高低和经济效益的好坏。加强班组建设已成为新时期企业生存发展的主流。树立精细化的管理理念，建设有盐化集团特色的精细化标杆班组，是我们面临的最紧迫任务之一。

班组建设工作在企业的基础管理工作中虽然处于最末梢，但却极其重要。抓好精细化标准班组建设，可以整体提升企业的管理水平，打造出一支高素质的员工队伍，从而有力促进企业跨越发展战略目标的实现。

根据这些情况，公司提出了加强精细化标准班组建设的要求，这是从盐化集团生存发展需要出发的一种战略选择，也是实现公司战略目标的有力保证，对于盐化集团的发展有着非常重要的意义。

附：

盐化集团标杆班组建设标语

1、小班组、大战略，共同努力，加强班组建设，加快盐化跨越！

2、能量释放在班组，才华施展在班组，价值实现在班组。

3、班组安则盐化安，班组强则淮化强，班组兴则盐化兴。

4、激发员工集体荣誉感，增强班组整体战斗力。

5、激活小“细胞”，释放大能量。

6、给人一分信任，还你十分惊喜。

7、强身健体、固本强基、夯实基础，全面推进班组建设。

8、坚持科学管理，优化班组建设。

9、班组建设不是一项活动，而是长期工程。

10、彻底杜绝浪费，永远追求效益。

11、抓基层、夯基础、练内功、增内力。

12、坚持“两参一改三结合”，开创班组建设新局面。

13、干部参加劳动，工人参加管理。

14、班组干什么就建设什么，班组需要什么就建设什么。

15、安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐。

16、安全规范操作，严格细致管理，有效公正激励。

篇2：盐化集团班组建设现状及分析

（一）班组建设的目标不够清晰

从现场调查的情况看，部分工段没有明确班组建设的目标，没有制定班组建设规划、更新管理标准。

（二）班组成员的建设意识比较淡薄

许多职工对班组创建工作抱有抵触和消极情绪，认为这些工作是走形式、唱高调。只会增加工作压力和思想包袱。有一些职工思想政治工作较为放松，什么“只要多发奖，不用抓思想”，“大道理一筐，不如大团结一张”等消极对待班组建设工作的说法时有出现。

二、针对以上问题，采取的对策

（一）提高对加强班组团队建设重要意义的认识

在班组中依据职能不同，组建团队，不断深化团队在工段中重要地位。使员工融入团队之中，以团队，在团队协作中，塑造员工的价值观和行为方式，通过团队的支撑形成班组的向心力、凝聚力、战斗力。

（二）精心组织，积极引导，深入推进班组建设。基层单位的领导能够结合自己单位的实际情况和自己的班组结对，能够为自己的班组发展确定方向，能够为他们的建设活动出谋划策、求真务实，成为推进班组建设的强大助推剂。

（三）分类指导，全面提升，切实推进班组建设。

要围绕我厂发展的中心工作，围绕企业不同时期发展的不同重点、难点和特点，制定如何加强自身班组建设的具体目标，既要因地制宜、因人而异，又要注重引导、全面提升。

（四）是培养典型，创造氛围，扎实推进班组建设。

要深入推进“创建学习型班组，争做知识型员工”活动，以此为契机，进一步搞好评选活动，文明团队、十佳员工脱颖而出搭建平台，塑造“六型”的高效能班组。并针对不同的班组类型评选不同的奖项。

（五）加强培训工作，提高班组长素质。

班组建设与管理的关键是提高班组长的素质。班组长是一线指挥者、组织者、管理者，是把责任落实到岗位的关键。班组长的素质和能力直接决定班组建设的成效。做好班组长培训工作对提高和更新班组长的管理知识、管理思想和综合素质，及其重要。以提高班组长的素质为龙头，以加强班组长培训为抓手，切实提高班组长的管理素质和管理水平，做到班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，培养一批素质高、技术过硬、作风扎实班组长队伍。

三、对加强班组建设下一步的几点设想

（一）加大对班组建设的投入，建立全面、完善、有效的考核奖励机制。

建立班组建设专项管理经费，用于班组建设的宣传、培训、基础管理等工作，每年划拨专项奖励资金，用于对班组建设工作优秀班组、团队、个人等的奖励。

（二）切实减轻班组负担，提高班组管理的实效性。

班组是企业的基本生产载体，企业班组的核心任务是安全、高效地开展生产经营活动，企业应以此为主旨加强班组建设工作，并保持班组建设目标与企业发展目标的高度统一。

（三）增加交流形式，着力创造良好的学习软环境，加强宣传服务意识，提供贴近班组人员学习需求的资料、开展形式多样的活动等方式鼓励班组员工主动参与、自发学习，提高学习的实效性，加快网络化建设，有效应用先进技术加强班组管理，提高信息传递和组织决策的效率。

（四）强化竞赛激励和典型引导作用，发挥推广带动效果。

人往高处走，水往低处流。当班组及员工看到奔头、有了期望，产生希望时，我们各级组织要积极加以引导，创造有利条件，激发班组奋发进取的激情和团队精神，激发班组的内在潜力。激励机制适用得当，会促使职工从被动的灌输向主动出击转变，发挥精神力量的作用。

要以完成任务好、基础管理好、道德素质好、业务技能好、攻关创新好、守纪安全好、团结文明好为内容，深入开展争创最佳班组和争当最佳班组长的竞赛活动，在班组之间掀起崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的热潮，激发班组做一流工作、出一流产品、创一流业绩的积极性。

（五）物质鼓励与精神激励并重，促进班组创建积极性。

班组管理的强化需要政策支持和激励因素的运用。当员工焕发出工作热情源于某种欲望的预期满足，只要某种欲望存在并且有可能满足，则员工会努力实现这种可能性，一旦得不到满足或者没有实现的可能性、职工的积极性就会消失。所以激励因素的作用发挥是强化班组管理行之有效的方法。

篇3：盐化集团班组建设现状及分析

摘 要：本文主要阐述了化工集团科研开发和成果转化现状，分析部分研发成果未实施转化的原因，建议研发团队通过横向和纵向联系，加强技术互补，市场拓展，使研发创新思路得到拓展，推动研发成果尽快实现转化。

关键词：科研项目;研发;成果;应用;转化率

0 引言

目前油田企业单位之间和专业领域，既有分工和合作，也有各专业领域的相互依存和共同发展，以此构成了异彩纷呈的油田丰富社会。西安长庆化工集团有限公司作为生产、销售、服务于长庆油田分公司的一个二级单位，既有服务于油田生产建设的责任，又有自己独立创新发展的潜在需求。科研开发中通过信息共享，研发出满足生产需求的产品、推动科技成果实现转化，意义重大。

1 化工集团科研项目研发、成果转化情况

化工集团2008-2013年累计共开展了68项科研项目任务，根据研究结果，验收了56项，研发成果实现转化了32项。按照项目专业类别统计，图示如下：

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图1-1 化工集团2008-2013年科研项目立项数量、

完成数量、转化应用数量图示

2 化工集团科研项目研发、成果转化情况分析

2.1 科研项目开发完成情况

68项科研项目任务中，完成了研发任务的有56项，完成了科研项目立项任务的82.4%。其中压裂酸化类23项，完成率95.8%;采油集输类16项，完成率76.2%;钻固井类6项，完成率66.7%;提高采收率类10项，完成率83.3%;软科学项目2项，当年完成率50%。

2.2 科研项目开发完成后实现成果转化的情况

从项目完成后实现成果转化情况统计可知， 56项科研中，平均实现成果转化率56.14%，其中压裂酸化类69.6%;采油集输类37.5%;钻固井类33.3%;提高采收率类70.0%;软科学项目完成1项，形成了项目研究总结报告，能够对外技术合作有指导意义。

3 化工集团科研项目研发和实施成果转化效果分析

3.1 采输类项目

采输助剂的21项科研项目立项任务中，完成了研究任务的有

9项，完成率为81.8%，而实施了成果转化的只有1项，转化率

为11.1%。

3.1.1 采输类科研项目开发不理想原因分析

使用方需求少、影响了开发潜力。从长庆油田分公司对采输类油田化学助剂的需求分析，目前的采输类油田化学品基本能够满足油田生产需要，潜在的新需求不大。同时，使用方成本控制、影响了开发新产品。长庆油田分公司对各采油厂生产成本实行费用总量考核控制，使用量减少，影响了新的油田化学品的开发。

3.1.2 采输类科研项目成果转化不理想原因分析

长庆油田分公司为了加大对油田化学品的安全管理，要求所有产品办理“三新”准入证，采输类的“三新”办理流程多，影响了新研发产品成果转化时效。

3.2 钻固类项目

3.2.1 科研项目开发不理想原因分析

近年来，咸阳石化公司技术人员匮乏，技术开发保障不足，影响了新产品开发进展。另外，钻固类现场技术服务是一种被动的模式，造成产品研发也是一种滞后的模式，影响了技术开发。

3.2.2 研发成果转化不理想原因分析

从技术层面分析，钻固井助剂成果只是在原有产品基础上小改进，没有更大的技术突破，部分产品性能改进后，对方执行标准提高，又成为了落后技术，无法实现成果转化。

3.3 压裂酸化类项目

化工集团科研项目研发和实现成果转化中，压裂酸化类的项目开展得比较好，树立了标杆作用。分析原因，主要是压裂酸化业务技术人员能够围绕油气生产建设需要，积极与目前国内外同行业单位学习，及时掌握前沿技术发展方向，收集最新技术和市场信息，开展适销对路产品研发。在项目研发过程中通过对外建立与油气工艺研究院、川庆井下工程技术处紧密的合作外。另外，领导重视，全员参与，使得一批批科研项目能够得到研发成功，并实现试生产。

4 建议

4.1 加强对外联系和沟通，确保立项信息来源

服务于长庆油田分公司和川庆市场，掌握市场需求意义重大，因此，每年更多地与甲方接触，了解市场需求和发展需要，提前掌握项目研发信息。做到有的放矢，开展项目研发。

4.2 加大成果转化考核力度，推动项目尽快实现转化

篇4：班组文化特点及建设

企业文化建设离不开班组文化建设，因为班组是企业组织结构中最基层的单位，是企业的“细胞”。所以，班组文化也可以说是企业的“细胞文化”。

企业文化是企业中的主文化，班组文化是企业中的次文化或亚文化。班组文化建设是企业文化建设的具体反映，是企业文化的细化。优秀的企业文化要靠优秀的班组文化来体现，优秀的班组文化也检验着优秀的企业文化。因此，班组文化实际上就是企业文化的系统化与现实化。

班组文化是班组成员在长期工作实践中所形成的共同价值观和行为规范，是班组建设的宣言。班组文化是班组的管理之道，是班组成员创造的先进管理模式。许多先进班组在长期管理实践中摸索出一些独具特色的管理规律。比如，抚顺石化分公司石油三厂王海班经过长期实践探索形成的“技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型”“五型班组”模式，已成为新形势下全国班组建设的新标杆。

班组文化是打造班组品牌的灵魂，没有优秀的班组文化作支撑，也就没有班组的凝聚力和竞争力。比如，本溪烟草公司营销中心订单部是一个由几十名20多岁的年青姑娘组成的娘子军班组。为了给客户提供满意的服务，订单部积极建设服务文化，确立了“声声是服务，句句都感动”的服务理念，大力强化细微服务、超值服务、微笑服务、亲情服务，齐心合力打造“沟通精彩”的服务品牌，赢得了客户的广泛赞扬。

班组文化也是班组成员在长期生产实践中、在不同工作岗位上形成的一种班组管理风格，这种班组风格彰显了班组的文化个性。比如，有的班组专能打硬仗，专能啃硬骨头；有的班组经常开展向雷锋学习活动，经常助人为乐做好事；有的班组善于学习，成为知识型班组；有的班组最能提合理化建议；有的班组最能搞小改小革；有的班组成员经常谈心交心，团结得像一个人一样；有的班组安全工作很到位；有的班组服务工作有声有色，等等，这些鲜明特点，成为班组独特的班组风格，也展示了班组文化的魅力。

班组文化构成要素

班组精神。班组精神是一个班组精神风貌的展现，是班组优良传统、价值观念、道德规范、工作作风和生活态度的总和，是班组内部团结亲和的凝聚力和班组发展前进的驱动力。它具有指向、定势、规范、塑造的作用，是班组文化的核心。班组成员长期工作和生活在同一环境中，有的在一块工作和生活了十几年甚至几十年，相互联系比较紧密，思想感情易于交流共鸣，很容易形成共同的价值观、思维方式和工作作风，并集中体现在班组精神上。这种班组精神是班组的一面旗帜，对内能够增强班组成员的主人翁意识，发挥每个成员的积极性、主动性和创造性，形成“班组命运共同体”；对外能够充分展示班组的良好形象，创造良好的班组信誉，赢得各级领导机关和兄弟车间、班组的信赖和赞扬。现在许多班组所展现的爱厂如家的主人翁精神，恪尽职守、干一行爱一行的敬业精神，开拓进取、争创一流的拼搏精神，都成为推动班组建设和发展的巨大动力。

班组管理制度及风格。班组是整个企业管理工作的落脚点，企业管理制度的要求和工作任务最终都要落实到班组并予以实施。班组管理文化要通过班组制度、班组行为和班组工作成果等具体体现。班组需要落实的管理制度少到几十种，多到几百种，怎样落实这些制度成为许多班组长最头痛的一件事。现在不少班组长都在积极探索在班组实施以人为本的文化管理，把硬件管理和软件管理结合起来，追求企业管理的最高境界，通过解决班组成员执行各项规章制度的自觉性和主动性，化各种规章制度为员工的良好习惯。

班组形象。班组形象是班组文化建设的重要内容。能否培育和塑造良好的班组形象，是关系到这个班组能否具有良好的战斗作风和战斗力、能否完成各项任务的“利剑”。班组形象包括班组的质量品牌形象、服务水平形象、班组环境形象、班组成员形象以及完成各项生产任务、工作任务所表现出来的勇于拼搏、争创一流的良好作风。塑造班组形象是班组建设中一项长期艰苦的复杂工程，要持之以恒地结合完成各项生产任务，进行培养和塑造。

班组文化活动。班组文化活动是班组文化要素中不可缺少的一项。丰富多彩、小型多样的班组文化娱乐活动既可以丰富班组成员的业余生活，加强班组成员之间的感情联系，又可以陶冶班组成员的思想情操，营造健康向上的文化氛围。本溪石油分公司共有近百个加油站。石油分公司领导十分关心这些加油站员工的物质文化生活，不仅投资给所有加油站建小食堂、休息室、水冲厕所，还为每个加油站建了图书角、健康角。这些物质文化生活条件的改善，有利于员工工作安心，极大地调动了加油站员工的积极性。

班组文化构建形式

建设什么样的班组文化应该从各个班组的不同情况出发。下面几种班组文化建设形式可以借鉴：

一是创建班组学习文化。创建“学习型班组”是促进学习、调动群体和个体学习积极性的有效载体。学习型班组是一个完善、系统概念，它有着丰富的内涵。首先，学习型班组的学习它有别于教育与培训，有别于企业普遍意义上的学习。其次，学习型班组是以人为本、可达到自我学习、自我价值实现的组织。在学习型班组中，员工能被学习氛围感染、感化、激励，体验工作的快乐、学习的幸福、生命的意义。身处学习型班组中的员工更有成就感、责任感，对企业和个人的未来也更有信心。再次，理念创新是创建学习型班组的前提和基础。只有不断破除传统观念，创建和树立与学习型班组相适应的科学理念，形成良好的创建氛围，才能收到预期效果。

创建学习型班组应注意几个具体问题：

创建学习型班组要注意引导员工，把实践作为学习的重要环节，创造条件让员工加强学习和实践，在不断实践中塑造自我。在方法上，一方面做到对学习与工作同样要求、同样规划、同样检查、同样考核。一方面把工作过程、管理过程都变成学习过程，把学习与工作有机结合，使学习成为班组创新的动力。

创建学习型班组要以丰富多彩的活动为载体，结合企业实际开展各种形式的学习教育活动，让员工受到潜移默化的教育，从而达到深化学习的效果。

关注员工情感，激发员工学习热情。通过增加管理者和员工间的情感联系和沟通，满足员工的心理需求，形成和谐融洽的学习和工作氛围，使员工自觉将自己的思想理论升华到愿学习、爱学习、比学习的境界，以此促进班组更好地形成良好的学习氛围。

二是建设班组执行文化。员工的执行力如何，是决定班组工作成效一个很关键的问题。班组不管是执行上级的决策，还是班组长自己下达的指令，都必须号令如山，而不能令如戏言。服从命令是执行力的具体表现。

怎样培养提高班组成员的执行力?第一，观念决定执行成败，要强化执行的观念教育；第二，培养员工职业注意力，咬定青山不放松；第三，不允许找借口；第四，引导员工做正确事和正确做事，不搞歪门斜道；第五，在做事细节中培养员工执行力；第六，培养员工做任何事都必须全神贯注；第七，讲究工作效率。培养员工像罗文那样克服任何艰难险阻，不畏生死，完成领导交给的工作任务。像邮差弗雷德那样在本职岗位上创造卓越。

三是建设“快乐文化”。快乐既是一种状态、一种感觉，更是一种竞争力。一个不快乐的人，是缺乏激情和创造力的，一个弥漫着不快乐气氛的班组，是一个缺乏竞争力的班组，也是一个不和谐的班组。那么，怎样让员工工作并快乐着?要从解决影响员工快乐的10种因素入手：

(1)树立‘快乐为王”的理念；(2)给员工公平的报酬；(3)让员工有升迁的机会；(4）给员工合适的工作岗位；(5)创造对员工的激励氛围；(6)信任员工，给员工更大的权力；(7)为员工搭建快乐的桥梁；(8)为员工创造“家的温馨”；(9)让员工看到未来；（10）重视员工的培训。

班组文化建设应注意的问题

目前，许多企业都已把推进班组文化建设作为搞好企业文化建设的一个重要措施，不仅做到有组织、有计划、有专人、有安排、有步骤地推进，而且还有重点地抓好班组长的培训，有的还在少数班组进行了试点，这些工作都是很可取的。但要切实搞好班组文化建设，还要注意以下几个问题：

切莫上下一般粗，把班组的次文化当成企业的主文化来抓。抓班组文化建设不能等同于抓企业全面文化建设，不能同企业文化建设一样同一个策划方案、同一个计划安排、同一个方法模式，应该各有侧重。比如：一些企业理念的提炼和确立，一些制度规范的总结和制订，一些企业形象的设计，等等，可以征求班组员工的意见，以求得认同和支持，但不能都拿到班组让各自去提炼和确立、去总结和制订，更不能让班组员工动脑筋、花时间去设计。应千方百计减轻班组的压力和负担。对于班组来说，主要是要结合班组所担负的任务，践行企业理念，执行企业制度和规范。企业文化的测评和考核，主要调查了解班组成员对企业理念、企业价值观的认同程度，不需要让员工去死背硬记具体的企业文化知识、一字不拉地解释具体理念含义。

要用科学发展观指导班组文化建设，不能抓了这项偏废那一项。当前，特别要注意的是不能单纯抓精神文化在班组的落实，更要注意舍得投资，抓好班组的物质文化建设，要下大力改善一下班组的工作环境和生活环境。现在有的班组工作和生活环境条件太差，有的上班连换衣服箱都没有，有的连一本书一张报纸都看不到，有的渴了喝凉水，有的干了一天脏活下班洗不上澡，有的甚至吃不上午饭，这样的工作环境怎么能产生凝聚力?

注意班组文化建设的个性发展，引导班组建设独具特色的班组文化。不同班组应有不同的班组文化特点，不能一个企业一个车间的几十个班组或上百个班组的班组文化都是一个模式，应允许百花齐放，倡导百花齐放。班组之间可以互相学习、互相借鉴，但不宜互相模仿、互相照抄。班组的人员组成不一样，担负的任务不—样，班组文化建设的模式肯定不一样。我们的班组长们要注意在“不一样”上探索和发展，各级领导机关要重视总结和推广这些“不一样”的典型和经验，引导我们的班组文化在“不一样”上争芳斗艳。

注意引导班组文化建设与时俱进，不断创新发展。班组是企业这个大舰队中的一艘艘小快艇，灵活、快捷是班组发展的一个优势。要引导班组在班组文化建设上适应时代的发展，不断创新和发展，不能三五年过去了，班组文化还是一成不变老样子。

要切实抓好班组长的培训，不断提高班组长的文化素质。班组长是企业文化的骨干，是班组文化建设的主角。班组长的文化素质高低，直接影响着班组文化建设。推进班组文化建设，要下功夫、花气力抓好班组长的培训。建议我们所有企业，都要对班组长进行一次班组文化知识培训。班组长只有懂班组文化，才能搞好班组文化建设，切不可等闲视之。

(作者系本溪市企业文化建设协会副会长、秘书长)

篇5：高校反腐倡廉建设现状分析及对策

当前,我国教育事业的发展正处在一个新的历史起点上,高校自主权增大,高校领导干部和职能部门的权力也随之增大,但是对这些权力的制约和监督却没有及时有效地跟进,形成了事实上的同级不好监督、上级疏于监督、下级缺乏有效监督的局面,致使腐败行为屡屡发生,腐败现象层出不穷。

1.腐败案件数量上升。高校一直是人们心目中一块神圣的净土,但近年来,高校腐败案件却频频曝光,如,北京航空航天大学招生索贿案,四川省部分高校教材采购中职务犯罪案,南京财经大学原副校长刘代宁受贿案,湖北美术学院原副院长李泽霖受贿案等等。从以上所列举的情况来看,高校的违纪违法案件正在不断地增长,呈上升趋势。

2.腐败案件与经济领域紧密联系。随着高校教育体制改革的深化,办学规模不断扩大,高校的发展速度日新月异,推动地方经济发展的职能日益凸显,与社会的关系也日益紧密。一些与经济领域密切相关的单位和部门,例如在涉及基建工程项目的主要部门基建处,涉及图书采购的主要部门图书馆,涉及大宗物资采购的国资处等方面的个别领导干部意志不坚定,出现了以“回扣”“设计费用”“工作补助”等为名目,收受贿赂,有的个人中饱私囊,有的私设“小金库”。目前高校基建工程建设、大宗物资采购已成为干部违纪的多发点和纪检监察工作最棘手最艰难的监督范围。

3.学术腐败盛行,科研经费流失严重。随着高校内部分配制度的改革,职称评定、职务升迁与切身利益、个人命运息息相关。为了完成评定职称规定的学术论文,抄袭他人文章,高价请人代写成了学术界“皇帝的嫁衣”;为了提高学术地位,科研成果弄虚造假司空见惯;为了拿到科研经费、科研项目,托人情、拉关系,给“回扣”送“提成”也成了“潜规则”;为了满足个人利益需求,用科研经费购车、买家电、出国访问、观光旅游、来往应酬成为“正当开支”,腐败之风盛行于学术界、出版界,给学校、国家造成了巨大的损失,给学生造成恶劣影响。

4.职务犯罪特点突出。高校一些行政机关工作人员、教师甚至某些领导干部利用自己的工作之便,谋取私人利益或小团体利益,例如学术委员接受礼金、有价证券和贵重物品,在职称评定工作中营私舞弊;系总支书记或辅导员接受学生礼品或学生家长馈赠安排学生入党;招生委员会向学生家长索取巨额金钱为落榜学生敞开方便之门;基建、图书等部门收受承包商、代理商贿赂为其私吞国有资产铺路搭桥。

二、高校腐败现象产生的原因分析

1.社会不良风气的影响。伴随着我国实行社会主义市场经济以来,金钱至上观念肆意泛滥,物欲膨胀失去了道义约束,唯利是图、以权谋私、钱权交易、贪污受贿等社会不良现象时有发生,这些不良风气和现象逐渐影响到了高校,一些立场不坚定的领导干部放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造,私欲膨胀,把党和人民赋予的权力当作权钱交易资本,置党纪国法于不顾,利用学校基建、采购物资、招生等机会以权谋私,大肆敛财,严重败坏了高校的风气。

2.体制方面存在不足。高校现行的监督领导体制是纪委“双重领导制”,即同级纪委既监督同级党委,又要接受同级党委的领导,这直接导致监督主体很难深入到监督客体的内部实施监督,从而使高校监督机构在监督方式和效率上趋于表面化和形式化:监督内容上,一般只对同级党委成员的细枝末节的问题进行监督,缺乏对重大问题、要害问题进行全方位的有效监督;在监督部位上,一般侧重于把普通党员和一般干部视为监督的主要对象,缺乏对领导干部、特别是党政一把手的强有力监督;在监督时效上,往往停留事后监督,案件发生了才去监督,缺乏提前介入和超前监督。“双重领导体制”使高校纪检机构直接处于其监督对象的领导下,重要的政治资源被党委所控制,不能独立行使执纪权,缺乏对群众意见的灵敏反应机制。

3.学术评价与科研管理机制不完善。目前高校存在的学术腐败问题,除了与教师的学术操守有关外,最主要的是与当前高校的学术评价和科研管理机制不够合理有关。学术管理的行政化导致行政权力对学术行为过多地介入、干涉,使学术掺入了太多的外部因素;教师职称评定、工资待遇、奖金福利、科研经费等都采用简单的数字量化管理模式,对学术成就的评价往往注重形式忽视内容、注重数量忽视质量,加上学术行为缺乏有效的监督,导致许多教师弄虚作假,一些有名望的博导教授也利用自己的权利投机取巧,侵占科研经费,造成学术造假、学术泡沫、学术舞弊、学术贿赂和学术交易泛滥成灾。

4.廉政文化建设长期缺失。改革开放以来,廉政文化建设滞后于经济建设的现象比较突出。这在很大程度上使人们廉政理念发生扭曲,廉政信仰发生动摇。其表现在行为模式上是对腐败现象的容忍默许甚至羡慕,期望效法攀比;表现在观念形态上是笑贫不笑贪,对腐败见怪不怪,对清廉敬而远之,甚至挖苦讽刺。这种社会意识虽不占主流,但却具有广泛的社会性和民众性,并由此不断地催生新的腐败。

三、高校反腐倡廉建设的主要任务

1.全面落实党风廉政建设责任制,强化反腐倡廉的自觉性。党风廉政建设责任制是督促领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责的一项重要制度。高校纪委、监察处要充分发挥反腐倡廉建设的组织协调作用,按照“谁主管,谁负责”的原则,协助学校党委建立起一个纵向到底,横向到边的科学的责任目标分解体系,形成多层次、多线条的压力传递机制。组织各党委(党总支)和职能部门的一把手与分管的校领导签订《党风廉政建设责任书》,将创先评优,绩效考核与责任制落实情况挂钩。纪委、监察处要切实当好参谋,分解任务,督促检查,各相关职能部门各负其责,抓好党风廉政建设责任制中的工作职责。

2.加强领导干部教育、管理和监督,确保权力正确行使。领导干部要做到清正为官、廉洁从政,就必须不断加强党性修养,不断提高认识、开阔眼界、陶冶情操,汲取历史经验教训,及时纠正自身不足,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观,永葆共产党员先进性。领导干部做到廉洁从政,仅靠教育是不够的,还应加强管理,自觉接受监督。有效的管理和监督可以起到提醒和警戒作用,能够帮助领导干部及时纠正工作和生活中的失误,从而防止其在错误的道路上越走越远。领导干部要努力做遵纪守法的模范,依法行使权力、履行职责,认真执行党内监督条例,自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督,学会在监督中开展工作、推进事业,在监督中保持本色、实现进步。

3.注重校园廉政文化建设,营造以廉为荣的校园环境。廉政文化作为廉政建设与文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分,具有教育、导向、规范和监督的作用。高校要紧紧围绕学校中心工作,抓住人才培养这个根本,把握广大师生的思想实际和心理需求,以廉政为主题,以宣传先进的廉政制度和廉洁理念为重点,通过各种校园文化载体,将廉政文化与师德教育和大学生思想道德教育相结合,与课堂教学相结合,与廉政文化教育社会实践活动相结合,创新方法,务求实效,使廉洁、诚信、守法等良好思想道德意识和观念植根于广大师生的头脑之中,为做好反腐倡廉工作和构建和谐校园提供智力支持和思想保证。

4.抓好重点领域和关键环节,遏制腐败滋生蔓延。高校腐败问题主要发生在财务管理、基建工程招标、物资设备采购、招生和收费、校办产业和后勤社会化等权力比较集中、资金密集的部位。高校党风廉政建设要抓住这些权力重点部位。通过深化财务管理体制改革,形成高校资金规范、安全、有效运行的机制。进一步落实“收支两条线”规定,所有收费都要列入学校预算管理,非税收入要全部进入财政专户,坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。通过深化高校资金配置体制改革,形成公平竞争、交易透明、运行规范、廉洁高效、监督有力的高校采购机制。通过深化高校后勤社会化体制和校办企业产权制度改革,形成高校教学、科研和科技产业协调发展的机制。坚持以市场为取向,深化高校后勤管理体制改革,促进高校后勤服务走向社会化。完善校办企业法人治理结构,防止国有资产流失。通过实施“阳光招生”和“阳光收费”,严格规范办学、招生、收费行为,建立健全自我管理、自我约束、自我完善的办学机制。

5.大力推行校务公开,确保权力规范透明运行。推行校务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权,推进高校民主建设的需要,也是强化权力制约,防止权力滥用,从源头上预防腐败的要求。校务公开,一是要扩大公开的内容。对学校改革与发展的决策和实施方案、财务收支情况(包括科研项目经费)、工程建设项目招投标、大宗物资采购、干部人事变动、招生计划和收费项目,以及涉及教职员工切身利益的事项等,都必须公开。二是要丰富公开的形式。通过召开教代会、党政工联席会、校务公开栏等形式,利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体,做好公开工作。三是要提高公开的质量。对公开的内容、形式、时间以及公开后的信息反馈、投诉举报、信访处理、整改纠正等作出明确的规定,保证公开及时、全面、真实、准确,提高校务公开规范化、制度化水平,坚决防止和纠正不公开、假公开与不及时公开的问题。

6.严肃查办案件,依纪依法惩治腐败。惩治,本身也是对权力的一种制约,对党员干部的一种教育。只有惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。当前,高校正处于违法违纪现象易发多发时期,必须坚持从严治党的方针,加大惩治腐败力度,继续保持查办案件的高压态势,重点查处高校基建工程招投标、物资采购中的商业贿赂案件,违规招生、违规收费等侵害群众利益的案件,贪污挪用公款、私设小金库等违反财经纪律的案件,腐化堕落、学术腐败案件等。注意发挥查办案件的治本功能,针对案件中暴露出来的问题,深入剖析,举一反三,查找体制、机制、制度、纪律、管理方面存在的原因,采取针对性的措施,堵塞漏洞,加强管理,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

参考文献:

篇6：政府门户网站建设现状及对策分析

【关键词】电子政务；网站建设；公共服务；信息公开

一、兰州市政府门户网站的建设现状

兰州，甘肃省的省会，是甘肃省的政治、经济、文化和科教中心。位于黄河上游，是我国陆域的几何中心。兰州市政府的电子门户网站建设于2011年12月16日，网站首页主题以蓝色调为主，整体凸显了简洁实用和突出重点的特征，针对不同的内容设置了具体的服务事项，主要包括走进兰州，政务动态，信息公开，政府文件，通知公告，政民互动，在线办事七个部分。个人，团体或者是企业可以全天24个小时不受时间和空间的影响，不间断的咨询相应信息。除了有政府政务内容之外，兰州市民以及游客还可以从网站上获取天气情况，衣食住行的其他相关信息，“以人为本”、“以服务为主”的提高了用户对电子门户网站的满意度。然而，由于地域性等自然因素和技术水平，执政观念等人为因素的差异性，兰州市电子门户网站与东部发达城市存在着明显的差距。

二、兰州市政府门户网站建设原因分析

发现问题，是为了更好地解决问题。大体上讲，我国的电子政务应用实践已经从起步阶段转为整合阶段。政府门户网站的建设近几年来可以说是取得了不小的进步，但是：

1、信息发布的时效性和完整性存在缺陷。

时效性是新闻最主要的特性，一直是衡量新闻的决定性标尺。所谓时效性，是信息的新旧程度，它强调的就是及时，然而登陆兰州市政府门户网站，很明显的可以看见有些新闻都是发生在两三天之前的事情，甚至有的新闻是事情发生一周之后才发布到网上的。除此之外，发布的新闻完整性存在缺陷，缺少所谓的追踪报道。于是市民还是会选择通过一些新闻媒体去获取最新的信息资讯，这就使得电子门户网站发挥的作用减弱。

2、页面设计的合理性与信息内容的实用性仍需斟酌。

一方面，电子门户网站的栏目设计不是很简洁，没有突出重点，做到一目了然，反而在设计上有些花哨，甚至是在内容上出现重叠，影响网站质量；另一方面，电子门户网站上的信息大部分是领导介绍，机构设置，政策法规，政府文件等政治性较强，实用性较弱的内容，在实际生活中对许多老百姓来说意义不是很大，他们更多的是关注民情、民生。

3、地区差异造成的管理意识的落后。

管理层的落后意识决定了民众的意识和行为。虽然兰州是甘肃省的省会城市，但由于它地处西北内陆地区，作为三线城市，地区差异使得思想落后于东部发达城市，网站管理者的表现也就那么不尽如人意。其中的原因肯定是多方面的：可能网民对信息的关注程度本身就低，也可能是国家颁布的政策法规一级一级落实下来缺少了有力的监督。

4、网站中业务处理能力较低。

电子政务的本质就是服务于民。传统的政府服务模式不能提供及时的高质量的服务，于是出现了电子政务来提高网站中业务处理的能力。然而这个新的方式，新的平台，没有及时处理甚至是监督民众提出的问题。在兰州市政府门户网站的首页，我们可以清楚地看见，几天前的民众投诉建议，至今没有工作人员回应，门户网站没有真正发挥其网上高效办事的作用。

三、兰州市政府门户网站建设规范化的设想

在国家信息化专家委员、中国互联网协会常务副理事长高新民教授的特稿专访中，高教授认为融合，整合、渗透是今后电子政务发展的总趋势。电子政务的中心是公共服务，要在行政体制改革融合深入的基础上，结合政府职能的转变，改变政府的运作方式，更大化的为民众服务，加快电子政务建设的同时进一步实现服务型，透明，公开的政府。

（一）政府进行门户网站建设，必须走出误区，明确定位

政府应当注重网站的“特殊性”，可以这么说，政府门户网站是电子政务的一个重要表现形式，是实现服务型政府的一个重要渠道，只有明确门户网站的定位，才能更好地为公众提供公共服务。

一方面，在政府门户网站建设中，必须强调公开透明。在电子门户网站建设中，提高在线办事效率，拓展信息公开渠道，深化重点领域信息公开，推进权力公开透明运行，使政务公开工作迈上新台阶，为保障群众知情权、参与权、监督权，构建阳光型、服务型政府发挥了积极作用。另一方面，政府的门户网站建设要强调公共服务。网站建设要强调以人为本，要让门户网站在政府与公众之间架起桥梁，最大程度的提高民众参与度，高效解决民众反映的问题，切实发挥服务于民的作用。

（二）政府进行门户网站建设，要加强领导，讲求实效

政府门户网站不同与个人建设的网站，也不同于企业建设的网站，它是政府发布信息的一个重要平台，具有权威性，准确性，时效性等特点，是公众和政府交流的重要渠道。但是，就目前我国政府门户网站建设现状来看，存在一些问题。比如：信息不具有时效性，更新速度慢；不同部门建设的门户网站信息重叠，功能相近；许多窗口都是摆设的现象等等。

因此，当务之急需要加强政府门户网站建设的管理水平，逐渐从传统的管理模式转变过来，加强体制改革，形成统一的政府门户网站建设系统，从垂直的角度，水平的角度以及垂直与水平相结合的角度统筹解决政府各方面的管理问题；促进电子政务工作人员对电子政务的深入认识，提升工作人员技能。通过政府门户网站的建设规范建设标准，使资源达到最大化共享。

总之，通过建设高效的政府门户网站可以尽最大限度的保证政府政务的公开，保证政府为公众提供有效服务，也可以更好地服务民众， 服务社会。

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