交通违章行政复议书

交通违章行政复议书（共6篇）

篇1：交通违章行政复议书

行政复议申请书（违章停车）

申请人：***，男，****出生，住址****。被申请人：***市公安局交通警察支队 住所地：浙江省***市椒江区

法定代表人：江连青，支队长

请求事项

一、请求撤销由***市公安局交通警察支队出具的编号******行政处罚决定。

二、对本案所依据的规范性文件的合法性和合理性问题依法进行审查。

事实与理由

2011年**月**日申请人将车辆停放在***县****路体育馆路段，被***县公安局交通警察大队拍照。2012年**月**日***县公安局交通警察大队以被申请人***市公安局交通警察支队名义适用简易程序对申请人当场作出行政处罚，认为申请人“不按规定停放影响其他车辆和行人通行，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉》第七十六条第一款第三项”，对申请人处以150元罚款。当日，申请人自动履行了该处罚决定。

申请人认为，被申请人的行政处罚行为，存在适用法律错误、认定事实不清、执法主体错误、程序违法等问题，应依法予以撤销。具体理由如下：

（一）本案适用法律错误。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》规定对申请人实施处罚的行政程序适用简易程序，当场作出罚款150元决定，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“对公民处以五十元以下”才能适用简易程序之规定,属于适用法律错误。尽管《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条等规定，对公民处以200元以下罚款的可以适用简易程序。但根据《宪法》和《中华人民共和国立法法》规定的法律适用原则，被申请人对申请人以简易程序进行罚款时，依法应适用《行政处罚法》规定。因为从《行政处罚法》和《道路交通安全法》的法律阶位和效力等级来看，前者制定机关是全国人大，而后者的制定机关是全国人大常委会，前者制定的法律规范是上位法，后者制定的法律规范相对于前者是下位法，根据《立法法》规定，应优先适用上位法，即适用《行政处罚法》。同时，根据《立法法》规定，由于《行政处罚法》和《道路交通安全法》两者立法主体和两者主体的法律地位不同，在适用法律规范时不存在特别法优于普通法、新法优于旧法之特例（该两种法律适用规则的前提是针对同一机关制定的法律，而全国人大与全国人大常委会显属不同机关。从宪法和立法法的规定可以明确，全国人大的法律地位高于全国人大常委会，全国人大可以撤销或监督审查全国人大常委会制定的法律，人大常委会制定的法律不得与全国人大制定的法律相违背）。

（二）本案认定的事实不清。被申请人于2012年****

日对申请人进行行政处罚时，处罚决定书中认定的违章停放地点“***县****路体育馆路段”已设置停车位允许停车（申请人复议机关到该地点进行现场勘察），当时申请人停放的地点也正是在现在允许停放的范围内。因此，一是被申请人认定申请人违章停车的事实不清。二是即使该地段原来没划定停车位，而现在已划定停车位，也证明原规定不得停车的规范性文件的合法性与合理性存在问题，请求复议机关依法予以审查。根据行政法律规范适用原则和精神，在对申请人实施行政处罚时，应充分考虑当前行政法律规范规定内容与前后的变化，即按照“从旧兼从轻原则”，适用当前该路段已允许停车的规定，免除对此次违章停车的处罚。

（三）申请人的行为尚未构成予以行政罚款前提条件。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉》第七十六条第一款第三项规定的对车辆处以行政处罚的前提条件为“违章行为现场无法及时纠正，妨碍其他车辆、行人通行”。然而2011年***交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款“在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位”规定，在同一路段——***县****路体育馆路段设置停车位允许停车，该行为证实，申请人2011年**月**日在该路段停车并不会产生“妨碍其他车辆、行人通行”的可能或结果，否则后来交警部门也不可能在该同一地段设置停车位；再者，被申

请人未按照《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十一条“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应当责令及时纠正”等规定，及时通知申请人驶离或拖移至不妨碍交通的地点，也证明当时申请人的行为出未产生“妨碍其他车辆、行人通行”，否则被申请人只顾罚款而不依法及时纠正发现的违法行为，放纵违法行为的持续存在，显属执法动机不正当，有悖立法精神，且有故意行政不作为之嫌。

（四）行政执法主体等诸多问题存在错误。

一是申请人接受行政处罚的地点在***县交警大队一楼办事大厅，办理处罚事宜的是***交警大队不具备执法资格的协警员，现场没有***市公安局交通警察支队执法人员在场执法，程序严重违法。

二是2011年**月**日对停车现场进行取证时，***市公安局交通警察支队执法人员没有参与现场检查，本案处罚所依据的证据材料不是被申请人依法取得的，不应作为其处罚的证据使用。且当时抄告单上的执法人员也不是被申请人的行政执法人员。

三是在行政处罚决定书中盖章的执法人员 “王**”不是被申请人所在单位的执法人员，依法不能以被申请人***市公安局交通警察支队名义对外行使行政执法权。

四是根据《行政处罚法》等规定，即便是适用简易程序 的行政处罚，也应由2名执法人员进行，向申请人出示行政执法身份证件，并由执法人员在现场处罚决定书中签名，将处罚决定书当场交付申请人。而本案仅有1名执法员，且该名执法人员如前所述还不是被申请人所在单位在编的执法人员。该行政处罚书不是在发现违法行为时当场作出并交付的，而是在距发现违法行为一年后才作出的，违反了《行政处罚法》第三十四条之规定。

五是由于处罚现场没有被申请人执法人员和***交警大队的执法人员在场，申请人在受到处罚前无法行使陈述申辩权利，被申请人在处罚前也没依法履行向申请人告知作出处罚的事实、理由、法律依据和陈述申辩权，更没有听取申请人的意见。因此，本案处罚程序严重违法，应归于无效。

六是本案涉案行为发生的***县辖区内，依法应由违法行为发生地的行政机关（***交警部门）进行管辖。而被申请人从未参与该案的执法检查和调查，直接以自己名义对外实施行政处罚，且本案不存在案情重大等依法应提升到由被申请人直接管辖的法定情形，违反了级别管辖规定。同时，被申请人的行为，大大提高了申请人的行政救济权的难度和经济成本，违背了行政比例原则。

六是申请人缴纳罚款后索取的代收罚没款专用票据显示，罚款接收单位是“行政机关：***县交通巡警察大队”。首先在***辖区内根本不存在该名称的行政机关；其次，即

使***县交通巡警察大队存在，其无权代被申请人收取罚没款。故被申请人规定申请人缴纳该罚款的规定违反了国务院关于行政罚款收支两条线和收执分离等规定。

综上，为维护申请人合法权益，保障交通行政执法合法、公平、公正，特依法提出复议申请，请求撤销被申请人违法作出的行政处罚决定。此致

***市人民政府

申请人：***

二〇一二年****日

附：１、公安交通管理简易程序处罚决定书（证明处罚事实）。

２、浙江省代收罚没款专用票据（证明申请人已缴纳罚款）。

３、申请人身份证复印件

篇2：交通违章行政复议书

申请人：***，男，****年**月***日出生，住址*************，联系电话*********。被申请人：***公安局交通警察大队 住所地：*********** 法定代表人：***，大队长。

复议请求

请求撤销编号３３１０２１１０００８５１２１１号公安交通管理简易程序处罚决定书。

事实与理由

一、被申请人认定的未按规定停车，影响其它车辆和行人通行的事实不清。

一是2010年6月18日，***路暴风城路停放的车辆较为拥护，已无多余的停车位置，即便是在绿化带周围非停车位也停满了车辆。为不妨碍其它车辆或行人通行，经仔细观察后在***路暴风城正面紧接着一辆多出一半停车位的车辆后停车，车辆前身在规定的停车位内，由于划定的人行道不规范，车辆后身距人行道1米外，但未占用人行道位置，车身后部周围遗留空间较大，并不存在影响其他车辆和行人通行的可能。故被申请人认定的违章事实不清，缺乏依据。

二是被申请人执法行为违反道路交通法律法规立法精神和相应规定。如果被申请人认定存在影响其它车辆和行人通行的事实成立，那么根据交通行政执法目的和《道路交通安全法》第86条“公安机关交通管理部门及其交通警察对道

路交通安全违法行为，应当及时纠正”之规定，被申请人应及时通知车主将车辆立即移开，或在无法联系到车主情形下可依法决定将车辆拖至不影响其他车辆和行人的位置。被申请人在发现申请人未按规定停车后，仅仅以简单的行政罚款了事，未采取任何有效措施及时通知车主纠正违法行为，放任违法状态持续，该行为存在行政不作为之嫌，已违反了《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十一条“公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应当责令及时纠正”和第九十二条第（四）项“只处罚不纠正的”之规定。且申请人在违章当日未收到处理通知书，在6月21日收到被申请人短信通知后才知晓6月18日10点因违章要求去接受处罚。

三是被申请人的执法行为存在显失公平，缺乏公正性，随意性过大。6月18日，在暴风城门前即人行道上，一辆车停放位置占据了整个人行道，在附近的绿化带周围非指定的停车位上也停满了车辆，被申请人在取证违章停车时，仅仅对申请人的车辆进行拍照取证，而未对其它违章车辆进行处罚，存在主观选择性执法行为，对同样的违法行为作出完全不同的处理结果。况且，这些位置的违章停车问题长期（每天）存在（证据附后），对此，被申请人是否因出于选择性不进行执法检查，还是仅注重罚款而出于不作为不去纠正违法行为，让违法长期存在。

二、被申请人处罚程序违法。

一是被申请人依法以简易程序当场作出行政处罚决定，执法人员应当向申请人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付申请人。本案中，被申请人发现违法行为时，未当场作出行政处罚，也未通知申请人到场接受处理，而是申请人在6月21日收到短信通知后，主动到被申请人办公地点被处以了行政处罚。依据行政处罚法规定，仅有在违法行为现场才能适用简易程序作出处罚，故被申请人适用的处罚程序违法。即便是申请人同意在被申请人办公地点接受处罚，被申请人在作出处罚时，未有行政执法人员在场，未出示执法身份证件，未经执法人员当场签字或盖章，未将处罚处罚决定当场宣告后送达申请人。在违法处理办事窗口，仅有两名不具备行政执法主体资格的协警员，根据申请人的告知的内容，将处罚决定书打印后交给申请人签字。

二是被申请人在作出处罚决定前未告知申请人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知申请人依法享有的陈述和申辩权利。申请人在6月21日获悉违章情况后到其办公地点，在未履行法定程序前便作出了行政处罚决定，要求去缴纳罚款。

三、本案所依据的的证据不充分。

一是处罚决定书称，违法事实“有交通技术监控资料、视听资料等证据证实”，所列举证据不完整、不明确，比如是照片还是录像，或是其它证据，致使申请人无法知道被查获的违法行为到底是依据什么证据来认定。

二是据知情的群众发映，6月18日对申请人车辆拍照取

证的主体是协警员，并不是具备行政执法主体资格的执法人员。故本案所依据的证据形成过程、来源和程序不合法，不能作为认定违法事实的证据。

四、适用法律错误。一是根据申请人当时车辆停放位置和现场路况环境，部分车身已在规定的停车位内，并不会产生“妨碍其他车辆、行人通行”后果，被申请人未通知申请人挪动车辆或拖开也足以证明。无论是依据《道路交通安全法》，还是《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定，对违章停车处以罚款的前提条件是违章行为现场无法及时纠正，妨碍其他车辆、行人通行的情况下才得以采取。申请人向来自觉遵守交通规则，在两年内未发生一例交通违章行为，此次由于一时疏忽出现不规范行为，且又未产生妨碍其他车辆、行人通行后果，情节显著轻微，根据《行政处罚法》“实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和“实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”等规定。在对违法行为处罚上，法律有明确规定相应处罚措施的，应首先适用法律，即适用《道路交通安全法》第九十三条规定进行处理，即应采取警告或提醒警示等措施来实现执法目的，而为了罚款不根据违法行为情节等因素，简单的选择适用地方性法规《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》来实现罚款目的，不仅在法律适用上存在错误，实施罚款后又不及时纠正违法行为，其执法动机也不具有合法性。

综上，为进一步规范被申请人执法行为，降低凭个人主观臆断执法、选择性执法等现象，实现交通行政执法公正公平，保障我县道路畅通有序，本人在承认自身行为存在不当的前提下，特依法提出复议申请，请求撤销被申请人违法作出的行政处罚决定。

此致

***人民政府

申请人：***

*****年**月***日

附：１、公安交通管理简易程序处罚决定书（证明处罚事实）。

２、浙江省代收罚没款专用票据（证明申请人已缴纳罚款）。

３、违章发生地现场照片三张（申请人于*****年**月***日拍摄的照片，证明申请人未在人行道上停车，当时停车位置不影响其它车辆或行人通行；事发地长期以来每天存在违章停车现象，被申请人对此违法行为均未作处罚等事实）。

篇3：交通违章行政复议书

随着中国经济的不断发展,中国家庭的汽车拥有量越来越多,因而交通管理部门的管理工作量和工作压力不断上升。特别是目前全社会的法律意思和社会公德意思还不是很强,人们对一些常见的交通违纪、甚至违法现象习以为常,如超速闯红灯等交通违章现象十分普遍。现在对这些违章违纪的信息处理仅依靠交警部门通过人工邮寄处罚通知单,或司机自己上网、打电话查询扣分情况等。事实上,这种事后处理方式,因存在诸多因素影响处罚单到达的及时与准确性,往往造成交通管理工作比较被动和滞后。如何改善现有管理网络,适应现代交通管理智能化的迫切要求,是现代城市交通管理建设的研究方向。

移动通信技术的发展给现在智能交通系统的建设提供了很好的公共平台,以移动通信短消息服务(SMS)系统为核心的远距离通信控制和管理系统得到了广泛应用。例如,将GSM/GPRS 全球移动通信技术与GPS 全球卫星定位技术、GIS 地理信息处理技术以及数据处理技术相结合,实现车辆移动物体的定位、监控和跟踪[1,2];利用SMS技术实现高性能的、自动化的管理体系[3],如GSM/SMS移动性数据查询系统;SMS/SMS/GPS移动车辆监控调度系统;GSM/SMS机房监控和远程维护管理系统[4];水、电、煤气的远程无线自动抄表系统[5];服务行业旅店/旅馆基于SMS的预定信息[6]等;公安系统实现了移动警务综合查询、车辆审批等办公移动信息化[7]。

本文所提出的交通违章信息处理与通信系统,实际上就是基于SMS移动短信息平台的信息采集、处理和通信的一种综合信息服务系统,他不仅使交通管理部门对违章车辆的管理更加方便、顺畅、及时,同时也针对司机的侥幸心理达到及时有效的警告,同时也使犯规的司机有机会主动接受处理,以免产生更严重的后果。

2 系统结构

目前,公安交警部门已经拥有了自己的数据网络,特别是苏州市电子交警“上岗”以来,信息的传输变得更加迅速和快捷,但是,交警网络的工作性质和特点决定了他们需要在非办公环境对信息数据进行查询和处理,因而,在警务信息查询的手段上具有很大的局限性,不能充分满足其信息化的需求,公安信息系统和民众之间还基本处于隔离状态。因此,本系统设计的最终目的是利用现代无线通信手段将其联系起来,更好地发挥公安机关信息系统的作用,提升公安交警等国家权利服务机构在群众中的形象。

本文所提出的交通违章信息处理与通信系统结构如图1所示。

本方案的设计借助移动公司的公共短信平台作为公安交警信息系统的补充。可以设想,当有机动车辆被交警部门在道路上设置的传感装置采集到闯红灯、超速和不按路面标志行驶等信息,系统自动将这些信息传送到交警内部数据网络,除了记录在案外,同时通过公共信息平台的SMS服务功能,将交通违章的地点、时间、错误方式和处罚结果及时主动的发送给当事人的手机,从而实现及时处理。这样,针对少数司机的侥幸心理达到及时有效的警告,同时也使犯规的司机有机会主动接受处理,以免产生更严重后果。

3 SMS协议

短消息具有许多其他通信方式不具有的优点,比如:用户可以随时接收或者发送短消息:即使由于关机而不能接收消息,在开机后仍能接收到先前没有接收的短消息;短消息的收费相对低廉;移动、联通、小灵通的用户之间也可以互发短信。正是由于这些优点,使其发展非常迅猛,已经成为人们交流的一个重要手段。

3.1 SMS短消息体系结构[3,7]

GSM规范所定义的点对点短消息业务是指通过短消息服务中心在两个短消息实体之间传输限定大小的短信息的一种电信业务,在短消息的传输过程中涉及到许多象HLR,MSC,SMS-GMSC/SMS-IWMSC等GSM系统多功能实体,他们之间的基本网络结构如图2所示。

图2中,SME是能够接受和发送短消息的功能实体;MSC是整个GSM系统的核心,他提供交换功能及面向系统其他功能实体的接口功能,就短消息业务而言,他提供必要的路由选择和临时缓冲功能;SMSC在SME和移动台之间传输短消息的过程中,负责中继存储和转发短消息的功能实体。SMSC不属于GSM系统任何组成部分,但是在实际运营中SMSC和MSC往往是合二为一;SMS-GWMS是一种能够从SMSC接收短消息的MSC,接收由SMSC发送的短消息,向HLR查询路由信息和短消息信息然后转发短消息到接收者所在的MSC。SMS-IWMSC是短消息互通移动服务交换中心,他能够从PLMN内部接收短消息并把他递交到接收者所属的SMSC的MSC;VLR和HLR的定义和GSM网络系统的定义是相同的,就短消息业务而言,当SMS-GMSC从SMSC接收到一个正确短消息的TPDU时就向HLR查询路由信息,然后使用这些路由信息将短消息转发到MSC;BBS负责与手机进行无线通信。

在该结构中,短消息由消息发送者传送到短消息业务中心(SMSC)。SMSC通过一个特定的被称为短消息业务网关的MSC(SMS GMSC)与GSM网络连接。SMSC可以和几个GSM网络相连,也可以和一个GSM网络中的几个SMS GMSC相连。SMS GMSC按照GSM漫游协议,找到消息接收者当前所处的MSC的位置,并将消息转发到该项MSC。MSC向基站系统广播该消息,基站收发信台(BTS)寻呼该目的MS。用于短消息业务的MS必须包含特定的软件,使其能够对消息进行解码和存储。消息可以存储在SIM卡中或移动装置(ME)的内存中,并显示在MS的标准屏幕上。

MS能够发送或答复一条短消息,消息发送到短消息业务互联MSC(IWMSC)后又被送到SMSC中。短消息的接收者可以是MS、传真机或连接到因特网的PC机。在使用过程中必须清楚地认识到,SMS是一种存储转发业务,短消息不能从发送者直接发送到接收者,必须经过SMSC。SMSC在支持高质量的SMS业务中起着很重要的作用,通常SMSC都是在高速服务器平台上实现的,从而能够充分保证SMS业务的质量。

3.2 短消息的协议结构[7,8]

SMS的协议结构如图3所示。图3中表示了移动台在发起的短消息传递中所用的协议结构,该协议在GSM 04.11中定义。移动台终结消息传递的结构中除了用GMSC代替IWMSC外,其余与移动台发起的短消息结构相类似。短消息业务中心和移动台之间的点对点短消息业务的协议共分为4层:短消息应用层SM-AL、短消息传输层SM-TL、短消息中继层SM-RL和短消息链路层SM-LL。

(1) 短消息应用层

短消息应用层的数据为来自移动台要发送的短消息文本,每次只能发送最大长度为140 B的信息,如果是超过140 B的长信息,可以自动分成几次发送。GSM标准规定,能够自动分发的长信息最多分为255次发送。

(2) 短消息传输层

短消息传输层为传输短消息应用层的消息文本及其相应的传送报告提供服务,使得短消息应用层能够向对等实体发送,接收短消息。这些SM-TL所支持的业务为每一个与之相关联的短消息生成一个称之为短消息识别符(SMI)的参考号码。移动台中的SMI不能在SMSC对等实体之间互相传送,也就是说,一条短消息在移动台和短消息中心应该有不同的SMI。

(3) 短消息中继层

短消息中继层为短消息传输层提供传送用户数据单元(TPDU)业务及其相应的发送报告。SM-RL所支持的业务为与之相关的每一条短消息产生一个SM-RL SMI。类似于SM-TL SMI,MS中的SM-RL SMI不能由SMSC中的对等实体传送,每一条短消息的SM-RL SMI对应于SM-TL SMI。

在该层,MS的短消息中继实体通过短消息中继协议与MSC中的对等SMR进行通信。SM-RP与MSC中的TCAP/MAP一起提供MS与SMSC之间的网络功能。

(4) 短消息连接管理层

SM-LL层由连接管理CM子层、移动管理MM子层、无线资源RR子层、Layer 2子层和Layer 1子层构成。其中CM子层向SM-RL层提供服务以支持短消息业务。CM子层的短消息服务由短消息控制SMC实体进行控制,不同短消息控制实体通过传输标志TI的不同取值来识别。MS侧的SMC通过对等协议SM-CP短消息业务控制协议与MSC或SGSN侧的SMC进行通信。SMC实体之间的通信协议数据单元CPDU中的用户数据部分CP-UD携带了SM-RL层的数据单元RPDU,RPDU的最大长度为248 B。

根据SMS分层协议,短消息发送过程中,其自上而下的数据封装过程如图4所示。

3.3 短消息的收发流程[3,7]

短消息通信仅限于一个消息,一个消息的传输就构成了一次通信。移动台发送短消息和移动台接收短消息是不同的业务。

(1) 移动台发送短消息

移动用户在发短消息的时候,应指明最终收件人地址((SME)和SM-SC服务器的地址。短消息的传输要求在移动台和MSC之间建立信令连接。消息本身的传递要求在无线路径上建立专门的链路层连接,即SAPI-3连接,并要求采用专门的消息传递协议((SM-TP ),该协议让用户设置一个短消息的有效期(Validity-Period),过期后,服务中心不再试图发送此消息而是销毁他。MSCNLR收到建立报文,他对请求进行分析以检查他是否接受。MSC/VLR是否接受依赖于提供此业务的MSC/VLR的容量以及资源的可用性。移动传输实体按照至多140 B的块形式编码短消息,把收件人SME地址置于协议数据单元PDU。经过各层封装后被发送到MSC/VLR,MSC/VLR解开PDU,找到收件处SM-SC的地址,通过IWMSC建立到SM-SC地址的路由将短消息发送至SM-SC。

(2) 移动台接收短消息

当SM-SC有短消息需发送到某一GSM用户时,他建立一条包含各种有利于接收者的信息的SM-TP SMS-DELIVER报文,此信息包括用户的内容,最初的发送者身份以及用于指示短消息已被SM-SC接收的时间标志。SM-SC把短消息发送给SMS一网关,根据原发用户提供的目标电话号码(典型的是用MSISDN来分辨被传送的用户)。SMS网关有了MSISDN就可以向相关的HLR查询,并找回必要的路由信息发送短消息,如果当时已经知道被送用户为不可及,发回的消息可以是“拒绝”。移动台不可及的情况可分为三种:第一种情况HLR当时己经知道该移动台为不可及;第二种情况HLR当时不知道,要到该移动台拜访MSC后才知道;第三种情况为一直到MSC投递的短消息失败后显示不可到达信息。SMS网关用SS7地址向有关的MSC传递消息,然后MSC把短消息投递到移动台。

4 系统实现

实际系统模拟实现过程中,我们通过计算机红外接口与具有GPRS功能的一款NOKIA手机之间的连接实现内部网络与公用平台之间的专用接口。机动车辆违章信息采集部分由消息触发机制来完成。其中,系统模拟实现的违章信息发送过程的程序流程如图5所示。

在程序实现过程中,利用MScomm控件实现PC机红外接口与NOKIA手机之间的串口通信。具体程序如下:

图6即为所实现的违章车辆信息管理系统的信息显示图。

5 结 语

本文研究了基于SMS的交通违章信息处理系统结构和相关实现技术,具体研究并实现了SMS体系结构和协议结构以及SMS违章信息的处理和传输,给出了具体实现结果实例。本文所提出的基于公共短信平台通信的交通违章信息处理系统,较好地扩充了现有专用交警管理网络的功能,且随着该系统的进一步完善和具体运用,将会有力地支持城市智能交通系统的发展,同时具有一定社会价值。

摘要：随着社会交通运输规模的不断发展和交通运输工具的不断普及,交通管理智能化和信息化的要求已经越来越迫切。提出了一种基于公共移动通信平台的交通违章信息处理和通信系统的结构,研究了GPRS移动通信系统中的相关短信息传输协议和有关计算机和通信终端之间的接口通信协议,给出了主要实现程序流程和该系统的相关实现结果。

关键词：智能交通,短消息协议,接口通信协议,GPRS

参考文献

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[3]Rajeev S,Subramanian A,Kumar R A,et al.Enhanced TextEntry and Transmission Scheme in Mobile Communication[C].2006 IEEE International Conference on Industrial In-formatics,2006:348-351.

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[5]Chia-Hung Lien,Chi-Hsiung Lin,Ying-Wen Bai,et al.Re-motely Controllable Outlet System for Home Power Man-agement.2006.ISCE′06.2006 IEEE Tenth InternationalSymposium on Consumer Electronics,2006:1-6.

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篇4：不敢在芬兰交通违章

上个月在赫尔辛基市公干,我应朋友诺斯威坦之邀,上一家餐馆去小酌。

上午,诺斯威坦驾着沃尔沃轿车来接我。上车后,他便和我攀谈起来,当车行驶到一丁字路口转弯时,诺斯威坦忘了打转向灯,猛然发觉,已经来不及了。就在这时,前方突然闪出一位身材高大的警察,扬起一只手,示意停车。诺斯威坦拍了一下方向盘,叹了口气:“糟了,今天的损失,不知有多么大!”

我俩苦笑着下车,乖乖地接受警察的处罚。

这位警察先是两脚立正,敬了个礼,接着伸出右手,示意诺斯威坦将驾驶证和身份证交出来。警察将驾驶证看了一下,然后将身份证号码输入随身携带的一台袖珍电脑,又仔细瞅了诺斯威坦一眼,认为准确无误后,才把身份证交还,立正敬了个礼,转身离开。

在这极短的时间内,诺斯威坦作了种种诚恳的解释,警察认真地听着,不时地笑笑,但始终没有说一句话。

喝了下午咖啡后,我随诺斯威坦回到他的寓所。他对我说:“传票肯定到了。”

进屋之前,他先打开信箱,果然取出了一张传票。他急忙拆开来看,随即大大松了口气:“上帝保佑,还好,只须交纳150欧元的违章罚款。”

“什么,要罚款150欧元?这可是咱们中国人平均1个月的工资啊!”我感叹。诺斯威坦却乐呵呵地说:“这是按照我月工资5%的比例处罚,属比较低的,也是我预料中的。当时我对警察先生的解释也许还管点用,如果来个按年收入的百分比罚款,那我就只有哭鼻子的份了。”

感到有点庆幸的诺斯威坦告诉我:前些年,诺基亚公司执行副总裁万约基先生因超速驾驶,就收到了一张被罚款10.3万美元的传票,万约基经过坚持不懈且曲折漫长的上诉之后,罚款才被酌情减为5200美元。也就是说,收入高的人群,如果违反了交通法规,所罚的款也相应会高出许多,甚至超出你的想象。

诺斯威坦还讲了这样一个案例:前不久,一位来芬兰旅游的日本人,驾驶着跑车在高速公路上飙车,被警察拦截了下来。孰料这个日本人不仅不认错,而且还强词夺理。警察根据他的身份证号码,在互联网上查到了他的资料,原来这名日本人是一位家产上亿美元的富翁,于是根据他的年收入的28%,他被处以罚款15000美元,其传票发至他所在的日本北海道一社区,并函告当地警察局:“我们对××××先生处以15000美元的违反交通法规罚款,是根据他违章后不愿意配合我们处理以及他的年收入28%的比例而计算的,如果他是芬兰籍公民,那我们对他的罚款数额也许会更高些……”

篇5：交通违章申请行政复议如何办理

交通违章申请行政复议如何办理

行政复议制度在我国仍然是一种年轻的法律救济制度，现行的《行政复议法》对推动我国行政复议制度的发展起到了积极作用，但其规定过于简单的问题也是显而易见的。

一、行政复议中的法定期限

《行政复议法》规定了行政复议60日的申请期限，并规定从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道该具体行政行为之日计算，但是没有类似行政诉讼那样“如果行政主体没有告知申请行政复议的权利和申请期限，则法定期限从行政相对人知道或者应当知道上述权利之日起计算”的规定。严格执行上述规定，实践中就出现了行政相对人因为超过了法定期限不可以申请行政复议却可以提起行政诉讼的现象。考虑到两种救济制度的衔接，行政复议应增加上述规定。

二、行政复议中的必要第三人

《行政复议法》第十条第三款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”而实践中，有些明显与案件有直接利害关系的人因为不知

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赢了网s.yingle.com 道行政复议案件的存在，没能够参加到行政复议中来，丧失了陈述、申辩、举证以及提起诉讼的权利，最终合法权益受到损害;并且，等到进入行政诉讼程序利害关系人再参加诉讼、提出异议，并使行政复议决定的内容被法院判决推翻，则会使行政复议事实上失去意义，造成行政救济资源浪费。可见，无论基于行政争议的彻底解决、正当程序的要求还是从行政救济效益方面考虑，使这部分利害关系人有效地参加到行政复议中来都是必要的，因此我们认为应建立必要第三人制度，即“当行政复议机关发现行政复议案件与其他的公民、法人或者其他组织具有明显的直接利害关系时，应当告知利害关系人可以作为第三人申请参加行政复议，如果利害关系人经通知不参加行政复议，则不得就行政复议决定或者原具体行为提起诉讼。”其中，“明显”是指作为行政复议标的的法律关系的主体及具体行政行为直接影响的物权、人身权、知识产权等绝对权的权利人的存在，在行政复议申请书和被申请人的答复等案件材料中显而易见，前者如工伤认定案件中的劳动关系相对方，后者如最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第一项规定的相邻权人。“直接利害关系”是指1.民事侵权关系中的各当事人，如最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第三项规定的受害人。2.民事合同关系中的当事人，如前面提到的工伤案件中的劳动关系相对方。前面两种情况可以统称为民事债权债务关系的主体。3.物权、人身权、知识产权等绝对权受到具体行政行为直接影响的人，如在国土资源管理部门收回土地使用权的情况下，就该土地使用权享有抵押权的权利人。

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这里涉及到以民事法律关系为基础来认定行政法上的法律关系是否合理的法理问题，我们认为，一方面，公权力存在的最终目的是为了维护私权利，因此行政权利与民事权利具有天然的根本的联系;另一方面。所谓与具体行政行为有利害关系中的利害，主要是指民事上的各种利益或者不利益，换言之，利害关系人的存在本来就是国家公权力介入调整私权利的结果。

如果利害关系人经通知仍不参加行政复议，则视为放弃其权利，不得再就行政复议决定和原具体行政行为提起诉讼，这样有利于尽快实现法律关系的稳定，符合行政法的效率原则。

三、有关《行政复议法》第十五条第一款第二项的规定

该项规定：对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。这一条的规定在实践中存在以下几个问题。

(一)政府工作部门内设机构的法律地位问题。政府工作部门的内设机构和派出机构都是作为政府工作部门的一个组成部分一般不具有独立的主体资格，法律性质十分相似，区别主要在于内设机构以事务为划

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赢了网s.yingle.com 分标准负责某一方面的工作，派出机构以地域为划分标准负责该地域范围内的全面事务。行政复议法明确规定了派出机构在获得法律法规规章授权的情况下可以成为被申请人，却没有对内设机构的法律地位作出规定。一些内设机构由于获得了法律法规规章的授权，以自己的名义作出的具体行政行为又普遍存在。对此，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的规定，有法律法规规章授权的行政机关的内设机构在授权范围内作出具体行政行为的，以该内设机构为被告。如果严格按照行政复议法的规定，则内设机构不能成为行政复议被申请人，这造成了行政实体法上的主体与行政程序法上的主体不统一，行政复议与行政诉讼在主体问题上互不衔接，如果因此认定超越职权撤销具体行政行为还会造成不必要的行政资源浪费。因此，实际处理中，一般是将内设机构和派出机构一样对待，认可其复议主体资格。鉴于此，行政复议法在以后的修订中应对此作出明确的规定。

(二)派出机构的认定问题。一般认为，认定派出机构应该以行政机关的“三定”方案为准，即如果业务上的上级行政机关如果掌握着下级机构的“人、财、物”的控制权，在管理上视为其内部一个部门则该下级机构是上级机关的派出机构。这基本上是可行的，但也存在一些问题。首先，上级机关可能并不能完全控制下级机构的“人、财、物”，那么，下级对上级的依附关系究竟要达到何种程度才构成“派出机构”。其次，机构改革中，一些行政机关由隶属政府改为直属业务上的上级行政机关，但是由于工作惯性，仍行使着原有的属于独立的行政机关的权力而作出

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赢了网s.yingle.com 具体行政行为，这时应否认定越权无效。尤其，由于机构改革的不彻底性，这样的隶属关系变更可能只停留在纸面上，下级机构既要完成行政管理职责，又没有相应的制度可以将其行政行为转化为符合法律形式要求的上级行政机关的行政行为。实践中出现了两种完全不同的处理，一种认为认定派出机构只能以有效的法律文件即“三定”方案为准，而不论该方案是否得到有效执行，因此认定具体行政行为越权无效。另一种认为，认定行政主体的性质不能只考虑有关文件，更应该考虑真实的行政权力存在状况，因此，认定上述“派出机构”事实上是独立的行政机关，具有行政主体资格。(三)“派出机构的派出机构”、“内设机构的内设机构”场合下行政复议主体的确定。前者如公安分局的派出所，后者如币公安局交警支队下辖交警大队〔依据公安部《交通违章处理程序规定》第七条的规定，交警大队作为相当于县一级的公安交警部门的行政主体可以吊扣机动车驾驶证)，二者作出的具体行政行为能否向人民政府申请行政复议，向哪一级人民政府申请行政复议。如果不允许申请人向人民政府申请复议。在现行条件下，无疑严重剥夺了申请人的救济权利，削弱了对某些强力部门的执法监督，也与《行政复议法》的立法目的不符。如果允许申请人向人民政府申请复议，则存在行政复议的“上一级”复议原则与“有领导关系的上级”复议原则相冲突的情况。依据前者，则只能向派出机构的本级人民政府申请行政复议，依据后者，则只能向该工作部门的本级人民政府申请行政复议。我们认为，基于以下考虑，应当允许申请人向工作部门的本级人民政府申请行政复议：(I)基于正当程序和无分保障申请人的救济权利的要求，应当允许其间人民政

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赢了网s.yingle.com 府申请复议，不能因为行政机关某些情况下在管理体制上的特殊因素使得行政相对人承担不利后果。(2)基于保证复议监督有效进行，复议决定有效执行以及行政机关的特点的考虑，应当由工作部门的本级人民政府受理行政复议申请。与之相关的，我们认为应当限制派出机构和内设机构自己受理行政复议申请，因为这一方面使三个主体都有权受理复议申请，使行政复议管辖的规定一定程度上失去了意义，另一方面内设机构、派出机构与其下属机构之间往往缺乏足够的相互独立性，使得行政复议监督流于形式，损害了行政复议的严肃性和可信赖性。

行政复议工作中存在的其他问题如：如何认定实际大量存在却鲜有被有效处理的“滥用职权”的具体行政行为，如何建立、完善行政复议的证据规则并与行政诉讼相衔接，如何充分执行行政复议决定对拒不执行行政复议决定的行政机关和有关个人如何惩戒，限于篇幅这里就不再多做阐述。

行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。

来源：（交通违章申请行政复议如何办理http://s.yingle.com/w/xz/189538.html）

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篇6：交通违章处罚复议申请

东莞市公安局交通警察大队： 机动巡逻大队： 行政复议申请

新郑市公安局：

我于2008年x月x日接到你局交通巡逻警察大队发出的《道路交通安全违法行为处理通知书》，称我所驾驶的豫Axxxxx面包车于2007年x月x日在新华路与中华路交叉口由西向东方向不按交通信号灯通行，按规定应缴纳200元罚款、30元拍照费和20元特快专递费。对此，我有以下几点异议：

一、我此次违章的原因是新华路与中华路交叉口的红绿灯设置有问题所造成，因此不应承担违章后果。

该处信号灯设置的问题主要有：

1、没有黄灯时间。根据交通信号灯安装设置的相关规定和惯例，并参照国外相关交通信号设置法规，红绿灯的闪动和变换时间应该遵循红、绿、黄、红的顺序进行，也就是说绿灯熄灭同时黄灯亮，使将要驶过停车线的车辆有一个缓冲和反应的时间。在《道路交通安全法》中，规定了黄灯的作用就是警示作用，使驾驶员在到达路口前可以预判情况、控制车速，可以提高路口通行的安全性。黄灯时间一般为三秒钟，而北京市统一规定为四秒钟。但是在此交叉口由西向北左转弯的信号灯没有黄灯时间。

2、绿灯倒计时错误。该处信号灯由西向北左转弯绿灯时间为15秒，按照一般常识，信号读秒倒计时应该为3、2、1、0，然后开始变灯。但此处读秒倒计时为3、2，在显示2秒的同时，信号灯变为红灯，同时电子眼开始工作。也就是说此处绿灯变灯时间比一般信号灯提前三秒钟，再加上没有黄灯的三秒钟，一共提前六秒钟的时间。按照一般车辆的路口通过速度为每小时30公里计算，这六秒钟时间理论上可以通过十辆车。

众所周知，任何驾驶员在过红绿灯的时候都不可能两眼紧盯信号灯，因为他们还要注意路面行人、与前车间距、道路状况、其他方向车辆、预判紧急情况等很多方面，当驾驶员判断还可以通过十辆车的时候而以正常车速通过路口时，红灯突然出现的情况处理只能是继续通过，因为一脚急刹车所带来的后果除了避免不了的闯红灯，还可能有车辆追尾、车内人员伤害等事故。

由于该处信号灯的设置与其他大多数信号灯的设置不一致，超出一般驾驶员对信号灯的认知常识，违章也就在所难免，甚至存在故意误导驾驶员违章的嫌疑，应予纠正。同时应对此处所有的历史违章记录进行清查，属于信号问题原因造成的，应向驾驶员退还罚款及费用。对此问题的出现应深入查找原因，是设置人员失职？还是故意所为？

二、通知书中称我是由西向东方向，而我当时是由西向北方向左转弯，与实际情况不符。对不符合实际情况的违章记录我不予认可。

三、根据行政处罚法规定，罚款50元以上应适用一般处罚程序，应由两人以上执法人员进行立案、调查，交审理机构审理后，由行政机关负责人作出行政处罚决定。此次处罚程序明显不符合行政处罚法的规定，属于无效行政行为。

四、收取电子警察拍照费30元于法无据。

1、拍照费不属于处罚，应属于服务性收费。按照谁受益谁付款的原则，拍照费的受益人应该是交警队，而不是车主。所以此项费用应由交警队承担。

2、车主没有要求他人提供这项拍照服务，所以不应承担相应费用，此项收费属于强制消费和搭车收费。

3、三十元的价格既没有讨价还价的余地，也没有选择另外经营者的机会，形成了事实上的垄断经营。以上三点均涉嫌违反国家相关法律。

五、强制委托“交通违法邮政代办中心”缴纳罚款并收取费用，同收取拍照费一样涉嫌违法。另外车主本可以在交纳拍照费的同时缴纳罚款，现在必须到两个的地方去交钱，人为的给车主造成不便，还增加了交通费用和特快专递费，增加了群众负担，降低了办事效率，败坏了公安局乃至党和政府的形象。

六、按照行政处罚法规定，所有罚款均不得以任何形式对处罚单位返还，应全额上缴国库并接受监督。对罚款的收取、上缴、数量、去向、使用等情况，应向社会公开，以避免交警队以罚代管、以罚创收的言论。