浅谈企业基层管理论文

浅谈企业基层管理论文（精选6篇）

篇1：浅谈企业基层管理论文

浅谈大学生干部要如何带好兵

来到基层中队已经三周了，那份刚下到基层中队的紧张而激动的情绪已然消失，取而代之的是一份沉甸甸的责任。基层工作很重要的一块就是要如何带好兵，而作为一名地方大学生干部，经过不到一年的培训就要投入到基层管理岗位，缺乏带兵的经验和那份浓郁的兵味，所以在开展工作时困难重重。下面我就关于“大学生干部要如何带好兵”，谈谈自己的一些不成熟的想法，希望各位战友多多指教。

一是要加强学习。作为一名大学生干部，在理论学习方面有着得天独厚的优势。我们要发挥我们的优势，加强对哲学、心理学和管理学的学习研究，不断更新知识，提高发现新问题、研究新问题、解决新问题的能力。做到善管、愿管、敢管，才能把士兵带好。

二是要善讲道理。作为一名基层管理者，要坚持说服教育的基本方法，用正确的思想理论、高尚的道德标准、广博的文化知识、科学的管理方法，去说服人、教育人、激励人，用“大道理”管住“小道理”，以情带兵。

三要体现公平。对考学、选党员、选士官等士兵关心和关注的热点敏感问题，要充分发扬民主，坚持公平公正。对战士发生的问题要出以公心，缘于真心，从关心爱护的角度出发，辨证分析战士的错误，既要看其过去，又要观其将来，不能“一棍子打死”。

四要倾注感情。情通则理易达，无情则理难通。作为一线带兵人员，我们要培养对战士的深厚感情，既要有父母之爱、兄长之情，又要做到严中有爱、爱中有严，否则再好的道理也难以说道战士的心坎上。

五要发挥人格魅力。加强个人品德休养，做事要光明磊落，尊重事实，发扬民主。对战士要宽以待人，保持良好的形象和高尚的情操，培养健康向上的人格魅力，提高自己的威信。

篇2：浅谈企业基层管理论文

——乡镇行政管理

【摘要】：

随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。

【关键词】：

乡镇 行政管理 体制改革

目 录

摘 要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）引 言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

一、乡镇行政管理体制改革的背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（一）农村税费改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

（二）社会主义新农村建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）

二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（一）职能界定不够明晰„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（二）法定职权缺失„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（三）职能行使偏差„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（四）公共产品供给短缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

（五）财政危机的普遍性和严重性„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

三、乡镇行政管理体制改革的具体措施„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（一）更新乡镇政府管理理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（二）规范乡镇政府的职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（三）整合乡镇范围内的公共资源„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

（四）合理划分乡镇政府事权„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

（五）理顺乡镇财税管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

（六）探索乡镇深化改革的目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）

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【引言】：

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。

我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济

体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。

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一、乡镇行政管理体制改革的背景

我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。

（一）农村税费改革

新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）社会主义新农村建设

改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。

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二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端

现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。

(一)职能界定不够明晰

《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统,下面当总统”,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范,忙于应付。

(二)法定职权缺失

作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。这种“条条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。

(三)职能行使偏差

按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经

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营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。

(四)公共产品供给短缺

乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。主要表现为:

1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。

目前全国有依然有很多乡镇、上万个村不通公路。很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。

2、公共卫生事业停滞不前。

目前农村人均卫生事业费不足20元,不到城市人均卫生事业费的30%。这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。

3、农村教育现状不容乐观。

长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。

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4、社会保障处于徘徊不前的境地。

农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。

5、文化设施缺乏。

文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。民间文化在低谷徘徊。

6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。

农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度。部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线断、网破、人散”的局面。此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要。

(五)财政危机的普遍性和严重性

1、乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题

在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定。经济落后,农民、农业、农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。

2、政府预算体系不健全,管理混乱

乡镇一级政府普遍缺乏预算意识,很多乡镇的预算形同虚设,同时,政府运作的成本意识淡薄,缺乏降低成本的激励机制,尤其在管理效率和效益上考虑较少。不少乡镇不仅多个部门和领导有财务审批权,而且有滥购、滥补、滥奖的现象,各种乡镇公务消费如迎来送往的接待费、通讯费、交通费、干部培训等支出较高。加上有的乡镇干部在追求个人利益过程中行为的失范,势必增大政府的管理成本,挤占乡镇财政的公共支出。

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三、乡镇行政管理体制改革的具体措施

作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着建设新农村的各种任务。当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。

(一)更新乡镇政府管理理念

众所周知,政府的合法性建立在两个条件的基础之上:一是政府决策必须体现大多数人的意志;二是人民对政治权威的服从。对政府合法性的深入理解,有助于政府工作人员树立正确的政府管理理念,正确对待手中的公共权力,摆正自己与公众的关系,也有助于乡镇政府根据自身所处的行政生态环境出现的新变化,将计划经济的管制型管理转到适应市场经济的服务型管理,由包揽一切的全能管理转变到满足社会公共需要的公共管理,由直接管理转变到间接管理,确立现代公共管理的思维模式和管理模式,从而最大限度地谋求社会公共利益。

(二)规范乡镇政府的职责

现阶段,要加快有关乡镇政府职能法律规范的创制,规范乡镇政府的职能,为乡镇政府职能转变提供法律依据。按照党的十六大提出的“依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求,结合现有《地方组织法》,尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则,使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循,以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。

(三)整合乡镇范围内的公共资源

乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和

相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合。对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能。县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,“条条”管理权以业务管理为限。通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一。

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(四)合理划分乡镇政府事权

从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府必须提供的公共产品和服务主要包括公共安全产品、公共生活服务产品、公共生产服务产品、管理服务产品和社会发展产品等。据此,现阶段乡镇政府应当承担的主要职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理等,公共生活服务产品中的公共卫生,公共生产服务产品中的水利设施、公共土地、科技信息服务等,以及公共管理服务产品、社会发展产品。这些产品中有的是全国性或跨地域性的公共产品,如防病减灾、环境治理、水利设施、公共管理服务产品、社会发展产品等,中央、省、市县应通过专项转移支付的政策作保障,委托乡镇提供,以确保提供的有效性。其他产品则可由中央、省、县政府及职能部门提供,或通过市场化、民营化的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。

(五)理顺乡镇财税管理体制

社会主义市场经济要求政府建立公共财政制度,按照一级政府设立一级财政。作为乡镇一级的地方政府,必须建立健全独立的乡镇一级财政。

1、要完善分税制

按照财权和事权相对称的原则,进一步规范完善分税制。应按照“分税分级”的原则,合理划分五级财政之间的税种、收入范围和分成,让乡镇财政能够从税收中享有稳定的收入来源,并适当扩大地方政府的税权,以增强乡镇组织财政收入的能力。

2、要加大财政转移支付的力度

就目前我国农村的状况来看,除了少数发达地区的农村乡镇,在相当长的一段时间内,基层还主要是吃饭财政,如果没有上级的转移支付,要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的。同时,现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力,也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。要通过理顺财税管理体制,使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主,缩小城乡差距,统筹城乡协调发展。

3、要调整预算编制方法,健全支出监控新机制

要实行综合的财政预算,把乡镇的各种收入统一纳入财政管理,细化支出预算编制,强化预算的约束力,提高预算的管理水平。

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（六）探索乡镇深化改革的措施

强化管理，提高效率，把转变乡镇政府职能、提升服务水平作为乡镇机构改革的出发点和落脚点。

乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能和各角色的“独立性”，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能，建立管理规范、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学民主决策机制，进一步明确党政 职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。各岗位定职定责，明确职权范围，明确工作任务，做到事事有人干、人人有事干，每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事业得到全面发展。

深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。

社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。

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参 考 文 献 ：

[1] 寇凤超.深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策.集团经济研究, 2006年第8期 [2] 左 然.乡镇行政管理体制需创新.瞭望新闻周刊, 2006年4期

[3]包宗顺、徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题.2006年第9期 [4]徐旭川.公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变[J].农村财政与财务.2005年第12期 [5]夏永祥、邵华.转变乡镇政府职能与机构改革[J].农村经济问题.2006年第8期 [6]李燕华.我国乡镇政府负债的成因[J].统计与决策.2007年

篇3：浅谈石油企业基层管理工作

1 石油企业的基层安全管理工作

石油企业的基层管理工作中, 安全管理是非常重要的, 因为存在着众多的安全隐患。因此, 要做到以下几点:

1.1 加强安全思想

加强全体职工的安全意识是确保企业安全生产的重要前提。在日常的基层管理工作中, 务必将安全生产放到重要位置, 并且, 对员工进行定期或不定期的思想政治安全教育工作, 提高职工的安全防范意识, 进而杜绝安全隐患, 确保企业的正常生产。

1.2 完善安全措施

安全措施主要包括两个方面的工作:1.为了进一步落实安全管理工作, 需要建立相应的安全管理机构, 从而为企业的安全工作开展打下坚实的组织保障。2.建立明确的安全管理制度。针对工作中的安全隐患制定出配套的预防以及应急方案, 从而为企业的安全工作提供强大的制度保障。

1.3 落实安全责任

安全生产的真正实现, 除了前面两个方面外, 安全责任的有效落实也是极其重要的。这样有助于企业安全生产经营过程中权、责、利的有效分离。一旦出现安全事故。能够高效、及时的查找原因, 弄清责任, 避免各部门之间相互“扯皮”, 确保安全管理的公平与公正, 增强员工的责任意识。

2 石油企业的物质管理

物资的管理工作, 是确保企业正常生产的重要保障, 是降低企业生产经营成本的重要手段。其具体的管理主要分为两个方面:

(1) 采购方面。采购在物资管理中占有重要地位, 加强采购资金的支出控制工作, 严格按照计划进行管理, 科学制定采购管理计划, 做到物资收发都能按照预定计划严格执行。同时, 根据物资的消耗量以及质量, 利用计划对采购进行约束, 严格控制采购成本。

(2) 物资储备。充分利用企业的储备条件, 确保生产建设的顺利实施。利用生产单位储备的定额管理模式, 有效控制库存量以及新产品的积压, 同时, 利用网络技术, 实现库存网络管理, 建立现代化的石油企业物资保障体系。

3 石油企业的知识产权管理

目前, 知识产权的管理工作在各个行业当中都发挥出了重要作用。对于促进企业创新意识形成, 以及创新产品的提出都起到了积极的推动作用。因此, 石油企业应该对知识产权的相关知识进行普及与提升, 并研制知识产权战略, 增加知识产权管理工作力度, 定期开展知识产权相关知识的培训工作, 营造良好的知识产权保护氛围, 抓住石油行业知识产权的主动权, 构建企业自身的研发体系, 促进民族工业发展, 实现最优的知识资源配置, 提升企业的市场竞争力。

4 加强石油企业的人力资源管理

现代化的人力管理工作是提升企业核心竞争力的重要环节, 其不仅能够保证企业管理目标的顺利实现, 还能够实现人员的合理优化。首先, 要建立石油企业的人力资源管理的战略理念。为人才开创战略性发展空间以及平台。结合企业的自身特点, 进行总体性战略规划工作, 特别是在专业人才的接替问题上, 一定要做到井井有条, 避免出现断层。在人才的使用上, 一定要做到人尽其能, 合理使用。避免人才浪费或者使用不当, 造成企业的人员配置不合理。其次, 要构建合理的人员聘任制度。随着石油企业现代化管理模式的应用与发展, 石油企业需要保持一种动态的管理模式来考虑聘任人员的岗位匹配问题, 这就需要使用企业的人力资源部门对现有制度进行重新规划, 建立起科学、完善的聘任制度, 充分发挥出石油企业职工的工作积极性和创造性。第三, 要建立有效的激励机制。激励机制在市场经济体系下是非常适用的, 其不仅能够提升工作团体的工作效率以及质量, 还能够为企业节省大量的可用资源。

5 石油企业的电子文档管理

5.1 制作电子档案要责任分明

在石油企业的电子文档管理中, 由于电子文件的形成到归档, 需要经过很多个部门, 常常会出现交错式错误, 并且, 职责上很难清晰认定。一般来说, 制作人员应该对其制作的档案负有全责。因此, 必须加强组织管理, 注意划清参与人员的责任范围。

5.2 建立电子归档及保管制度

目前, 石油企业的电子文档管理工作中, 电子文件无论是形成、收集还是最终的整理, 都是围绕着生产经营。收集归档是档案管理的基础性工作, 更是首要任务。因此, 建立科学合理的电子归档管理制度, 在归档时, 便可以对电子文档进行全面、系统的检查核对, 在技术方面, 对电子文档是否存在病毒, 信息读出时是否准确都要进行详细检查。只有这样, 才能保证电子文档在下次使用中不出现任何的问题。

6 结论

作为不可再生资源, 石油近年来的消耗剧增, 已经引起了世界领域各界人士的高度重视。因此, 石油企业的现代化管理工作已经成为各国的经济改革重点工程。为了更好的实现石油企业的管理工作, 就要牢牢抓住企业的基层建设工作, 对石油其的基层工作进行科学管理, 提升石油企业的基层管理工作建设速度, 完善石油企业的基层管理模式, 进而提高基层管理的管理水平。只有这样才能在激烈的市场竞争中占有一席之地, 才能顺利的实现企业战略发展目标, 从而促进我国经济建设实现又快、又好发展。

摘要：改革开放以来, 我国的经济建设取得了令人满意的发展成果。石油作为重要的基础能源, 石油企业的管理工作水平高低则显得尤为关键。本文重点从几个方面对石油企业的基层管理工作进行分析, 并提出一些看法, 希望能够对有关的管理人员提供一些帮助。

关键词：石油企业,基层管理,管理工作分析

参考文献

[1]曹封杰.浅析石油企业基层思想政治工作管理理念[J].群文天地.2011 (12) [1]曹封杰.浅析石油企业基层思想政治工作管理理念[J].群文天地.2011 (12)

[2]宋随平.论石油企业的基层安全标准化管理[J].现代商业.2010 (29) [2]宋随平.论石油企业的基层安全标准化管理[J].现代商业.2010 (29)

[3]田智勇.浅谈企业基层管理工作艺术[J].江汉石油职工大学学报.2009 (01) [3]田智勇.浅谈企业基层管理工作艺术[J].江汉石油职工大学学报.2009 (01)

[4]青松.对做好国有企业基层单位人力资源管理工作的几点思考[J].知识经济.2011 (14) [4]青松.对做好国有企业基层单位人力资源管理工作的几点思考[J].知识经济.2011 (14)

篇4：浅谈企业基层班组民主管理

【关键词】企业；基层班组；民主管理

一、班组民主管理的重要意义

（1）班组实行民主管理，体现了职工的主人翁地位。职工是国家的主人、企业的主人，这是由社会主义制度的性质所决定的。职工参与企业管理，是企业职工的合法权力，是职工主人翁地位的具体体现。长期以来，我们的一些企业管理不善，生产的水平很低，原因是多方面的，不给职工以参与企业管理的权力是重要的原因之一。（2）班组实行民主管理，可以充分调动职工的积极性。职工的主人翁地位得到尊重，他们的积极性就会自然提高，就会真心实意地关心企业的发展。由于他们工作在生产的第一线，最了解班组的生产和其它工作情况，因而，也就能及时地发现生产和其它活动中存在的问题，并根据实际情况提出相应的解决问题的意见和建议。为了搞好自己的班组，班组长和职工学习管理知识，研究管理办法。可见，班组民主管理调动了广大职工的积极性。（3）班组实行民主管理，是实现企业管理现代化的基础。随着企业生产现代化水平的不断提高，企业管理现代化的问题已经提到重要位置。企业的一切工作要更严格按照客观规律办事，要更加强调实现企业管理的系统化、科学化，才能适应社会化大生产的需要。这些大量而细致的管理工作，仅仅靠班组长是无法办到的，必须依靠班组全体职工来做，并学习运用现代化管理方法，才能使班组管理工作做得细、管得全，为企业科学管理奠定牢固的基础。

二、班组民主管理的形式

（1）民主管理会。班组民主管理会，是班组实行民主管理的基本形式。班组民管理会，由班组全体成员组成。主要内容有：一是听取班组长工作汇报，并对班组长的工作进行评议。二是讨论生产计划，制定完成生产任务、提高质量、确保安全生产的措施。三是讨论解决班组生产和管理中出现的问题。四是制定降低原材料消耗的措施。五是讨论通过对班组成员的奖罚决定和对事故的处理决定。六是制定班组革新、挖潜、改造方案。七是交流生产和技术经验，相互促进、共同提高。八是讨论制定班组精神文明建设的目标。九是讨论解决班组职工生活福利问题。十是选举班组长、民主管理员。（2）民主生活会。民主生活会的主要作用是使班组成员之间沟通思想、交流意见、增进团结、促进协作。一是表扬好人好事，并对其中突出的人和事提出奖励意见并报上级。二是对班组长的思想作风和工作作风进行评议。三是联系思想和工作实际，开展批评与自我批评。四是讨论如何加强和维护班组团结问题，并解决在班组成员中出现的纠纷。五是对上级领导人和领导机关提建议和意见。（3）设置民主管理员。在班组内设置民主管理员，是职工群众行使当家作主权力，直接参加生产管理的重要形式。民主管理员应由班组成员民主选举产生，人数应根据人员多少、生产任务的实际需要设置。民主管理员的工作分类不宜太多，要突出班组工作的重点，使班组的主要工作都有人负责管理。

三、怎样搞好班组民主管理

篇5：浅谈电力基层企业人工成本管理

浅谈电力基层企业人工成本管理

为了适应建立社会主义市场经济体制和电力工业体制改革的要求,促进企业优化人力资源配置,提高经济效益,增强市场竞争力,电力企业结合自身实际,于2000年制定了电力企业人工成本报表制度,实行分级管理.

作 者：高金锋 作者单位：刊 名：人才资源开发英文刊名：RENCAI ZIYUAN KAIFA年，卷(期)：2005“”(12)分类号：F2关键词：

篇6：浅谈企业基层管理论文

【内容提要】农村基层领导班子是农村对基层各项工作的领导核心。当前农村基层领导班子中也还存在着许多与现代化建设不相适应的问题。这些问题很多程度上影响并制约着农村的发展、建设。这些问题的解决可以从思想、作风、机制等方面入手，全面彻底地提高农村基层领导班子的各方面素质，从而达到促进社会主义新农村的发展、建设的目的。

【关键词】农村基层领导班子 农村经济 社会主义新农村建设

农村基层领导班子是农村对基层各项工作的领导核心。党的路线、方针、政策能得到贯彻落实，农村现代化建设得以实现，关键在于有一个坚强有力的基层领导班子。本文拟对农村基层领导班子存在问题及治理对策作初步探讨。

一、当前农村基层领导班子存在的问题

十一届三中全会以来，农村基层领导班子的建设得到了恢复，整体素质不断提高，绝大多数的农村基层领导班子在改革开放和农村两个文明建设中发挥了战斗堡垒作用。特别是改革开放以来，广大农村基层干部在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，思想观念发生了重大变化，逐步摆脱了小农经济思想的束缚，树立了勇于开拓的新观念，促进了农村经济的发展。实践证明，绝大多数农村基层干部都能坚持讲学习、讲政治、讲正气，具有好思想、好作风、好干劲。如果没有农村基层领导班子的战斗堡垒作用，就不可能有农村两个文明建设的健康发展和社会稳定的大好局面。

但是，当前农村基层领导班子中也还存在着许多与现代建设不相适应的问题：有些干部政治素质不高、党性观念不强、拉帮结派、搞小圈子，大事不讲原则，小事斤斤计较；思想意识不健康，道德水平低；文化知识结构单一，有的不懂经济，不懂管理，说起来头头是道，做起来一窍不通；办事扯皮多，争吵多，失误多，缺少通观全局的驾驭能力，面对复杂的社会现象或工作中的问题不知所措，优柔寡断、缺乏领导和协调本领等等。具体表现在：

(一)村级领导班子缺乏协调能力

村党支部与村民委员会职责不明，“村务公开、民主管理”不健全，办事不民主，个人独断专行，造成村党支部与村民委员会领导工作中“各唱各的调，各吹各的号”，农民有困难、问题找村干部相互推诿，对村级经济社会发展心中无数，存在“等、靠、要”的依赖思想，不是将国家的决策当作机遇和动力，带领群众艰苦奋斗，而是把国家的支持当作资本，缺乏带领群众脱贫致富的事业心和责任感。

（二）村干部总体素质较低，管理能力差

村干部总体素质不高，部分村干部以“年龄大、工作忙、文化底子薄”，还有部分年龄偏大的村干部不思进取、不敢拼搏、随波逐流，他们思想僵化，措施不多，方法偏少，致使“老的办法不灵，新的办法不行”，成天忙于日常事务，对本村经济、社会发展思路不清晰、方向不明，导致落后村、滑坡村经济社会发展滞后，削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力，严重影响党在农村的各项方针、政策的贯彻落实，制约了加速社会主义新农村建设的进程。比如，我镇9个行政村，仅有

400余名党员，初中以上文化程度不足40%，年龄50岁以上农民党员占75%以上。

（三）村级班子工作魄力明显不足

中央及省、市虽然加大农村基层组织建设整顿，调整的部分村级班子，确实让小部分村集体经济不断壮大，但大部分村因历史、自然条件、干部素质等原因，至今仍然是“空壳村”，少数村因修公路、建办公室楼、学校扩建等工作，还欠着债无法偿还。村里投入公益事业的资金不多，面貌没啥改变，群众意见就大，致使大部分村干部说话没份量，基层党组织在群众中的影响力不大。

（四）村干部待遇偏低，工作的积极性不高

随着经济社会的不断发展，各级财力不断增强，国家公务员工资不断提高，分享了改革开放带来的成果，可村干部平均月工资虽然有所提高，但与国家工作人员工资相比，差异却十分突出。随着社会主义新农村建设的不断深入，农村干部的工作量不断增加，一些村干部的工作量及难度甚至超过镇的普通干部，他们没有更多时间从事农业生产、外出做工等，影响村干部致富奔小康，普遍村干部深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

二、当前农村基层领导班子存在问题的原因

会出现这些问题的原因主要集中在以下几点：

（一）不讲学习，素质不高

有些农村基层干部平时懒于学习，对邓小平建设有中国特色社会主义理论理解不深，认识不足，对法律、法规及新的理论疏于研究，学历

低，知识面窄，缺乏现代领导素质，靠经验办事，处理问题简单化，因而在执行政策方面，不能很好地理解经济规律，吃了败仗；在行政管理方面，不懂依法治村而习惯于命令手段，致使干群关系紧张；在做群众思想工作方面，不懂疏导，常常造成摩擦，影响党群关系，在村中威信不高，不能整合村的各种资源发展农村各项事业。

（二）不讲政治，贪污受贿

有的农村基层领导干部，不讲政治，不自觉进行党性锻炼和世界观的改造，在改革开放和建设社会主义市场经济条件下，党的宗旨渐渐淡忘，逐步滋长了个人主义和资产阶级腐朽思想。忘记了自己是无产阶级先锋队的一员，忘记了全心全意为人们服务宗旨，忘记了自己是人们的公仆。他们所想的不是艰苦创业，带领群众走共同富裕的道路，而是事事为自己打算盘。在开发土地、引进项目等方面，只考虑对自己是否有利可图，只求自己发财，不顾群众、集体、国家的利益；有的干部作风败坏，滥用手中权力，乘集体开发土地、经营项目之机，中饱私囊，损害集体利益和群众利益，导致了农村领导班子的政治素质不高。如新丰县附城镇原；联河管区5名干部非法卖地，集体分赃131.3万元。其中原管区副书记吴某某贪污58.1万元，受到法律制裁，其余参与贪污公款的干部都受到了法律的制裁。有的干部借搞开发和引进项目为名，吃喝玩乐，甚至个别干部参与赌博、嫖娼，严重败坏了党的声誉。

(三)不讲正气，软弱涣散

随着农村政治体制和经济体制的改革，过去以集中管理为主的行政方式变成分散管理的行政方式。改革过程中利益再分配造成矛盾加剧，市场经济的负面影响诱发一些人铤而走险。这些都增加了农村工作的尖锐性和复杂性。在这一新形势下，部分基层干部软弱涣散，对歪风邪气听之任之，少抓缺管，甚至前怕狼后怕虎；多栽花，少种刺，争做老好人，遇到矛盾绕道走，斗争面前争回避，成为没有主心骨，缺乏战斗力的软弱干部。有的农村出现了由“村老大”代替干部，“总理会”代替管区党支部的怪现象，使正气树不起，歪风猖獗，世风日下，治安混乱，严重干扰现代化建设的顺利进行。

（四）观念陈旧，思想保守

农村基层领导班子成员老化，年龄偏大现象突出，缺乏朝气，不求进取，做一天和尚撞一天钟。有的农村基层领导思想观念陈旧，不能适应社会主义市场经济的要求，接受新事物迟钝，冲不破小农经济的思想牢笼，患得患失，而“不敢越雷池半步”。有的想发展又不愿意锐意进取，而是守株待兔，导致了村级领导班子工作能力明显不足，坐失了一次又一次的发展机遇。

（五）农村经济落后，人才外流

改革开放以来，农村经济发展滞后，城市经济发展较快，带来了生产要素的单向流动，客观造成农村人才外流。同时由于主观上一些地方放松了接班人的培养，使不少农村基层领导班子，改选时左挑右选，只能勉强矮子里拔将军，导致了农村干部总体素质不高，难以适应领导农村现代化建设的需要。

（六）监督乏力，机制欠全

对农村基层领导干部缺乏有效监督。一是监督乏力。有些监督机构形同虚设，只是摆摆样子，装装门面，对一些违法违纪现象，事前不想监督，事后不敢处理，往往避重就轻走过场。二是监督机制不健全。监督手段单一，对基层领导班子监督以单一的党内监督居多。即以纪检监督和组织监督为主要手段，很少与社会监督、法律监督、舆论监督等手段配套，导致了农村领导班子法律素质偏低。

总而言之，农村基层领导班子存在的问题，在很大程度上未能适应农村现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，制约着农村经济的发展。

三、加强农村基层领导班子建设的对策

无论从农村基层领导班子的地位和作用看，还是从农村基层领导班子未能适应现代化建设和发展社会主义市场经济的现状看，当前加强农村基层领导班子的建设是一项十分重要而紧迫的任务。笔者认为可以采取以下对策。

（一）加强思想作风建设，提高班子整体素质

江泽民总书记指出：“领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本”。如何加强思想作风建设？首先，要重视学习，善于学习。兴起一个学习马列主义毛泽东思想，特别是邓小平理论的新高潮，要加强党性教育，牢记党的宗旨，树立正确的人生观和价值观，弘扬集体主义精神和克己奉公、艰苦奋斗的情操，全心全意为人民谋利益。其次，适应社会主义市场经济的需要，把提高领导班子成员领导市场经济的能力、素质作为班子作风建设的重要一环来抓，用邓小平理论的伟大旗帜，解放思想，确立强烈的效益意识、竞争意识、开拓意识、科技意识、人才意识、创新意识和法制意识，使班子成员的思想观念、思想方式和领导方法都能适应发展市场经济的要求。

（二）加强组织建设，提高干部队伍素质

江泽民总书记在党的十五大工作报告中指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。首先要坚持按德才兼备的原则，精心选拔干部。把具有为群众谋利益、思想好、党性强、作风正、年纪轻、文化高、观念新、能力强、清正；廉洁，坚决执行党的路线、方针、政策，工作实绩突出，得到群众拥护的优秀干部及时选拔到基层领导班子中来。其次要加强基层领导班子的组织建设，按照建设好能带领农民群众奔小康致富的坚强班子的要求，把思想整顿与组织整顿结合起来，有针对性地对支部领导成员进行思想教育，从根本上提高政治思想觉悟，为组织整顿打下坚实的思想基础。然后对患得患失、缺乏开拓进取精神的班子予以调整；对任职久、年龄大、观念旧、能力差的班子成员劝其让贤并妥善安置。再次是对政治素质好、经济头脑好、群众威信高的年轻党员，组织部门尤其应解放思想，破格使用，把他们推上“领头雁”的地位。从而实现班子优化组合，增强领导班子现代化建设的整体功能。同时应立足现在着眼未来，把选拔培养后备干部作为班子建设的战略任务来抓，认真选好苗子，积极进行培养，使领导班子继往开来。

（三）加强机制建设，实现领导班子工作规范化

第一，班子自身的约束机制。主要是建立集体领导下的分工负责制，以便对权力的运用进行必要的约束和监督，确保班子精诚团结；健全民主集中制，以利发扬民主，集中正确决策，使班子思想统一，步调一致；完善民主生活会制度，以利班子与成员，成员与成员之间沟通，开展批评与自我批评，努力把已经分歧的苗头消除在萌芽状态。第二，上级检查督促机制。乡、镇党委要建立汇报、反馈、检查、监督制度，考察农村基层领导班子成员的思想、作风及工作实绩，及时指导和解决问题，端正班子的工作方向，增强工作效果。第三，群众监督机制。健全班子“两公开一监督”制度，把集体财务、大宗生产项目承包、土地使用及征、租地款得去向、计划生育任务落实情况等问题予以公开，增加办事透明度，消除群众误解，增进干群关系。第四，建立健全激励保障机制，改善村干部待遇。村干部待遇的高低直接影响到他们工作的积极性。因此，要把关心爱护基层干部作为加强农村基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，重点在建立健全激励保障机制上下功夫，激发农村基层干部干事创业的热情。一是坚持以人为本，在政治上、工作上、生活上关心爱护村干部，特别是对任职多年的村干部，采取给他们办理养老保险、医疗保险、按工龄发放补贴等多种形式，解决好他们的保障问题，解除他们的后顾之忧。二是经济状况好的情况下，逐步提高村干部的待遇。三是对新任村班子成员进行定岗位、定职责、定报酬，有进有出，把机制搞活。四是对一些年纪轻，文化程度高，工作能力强，政绩突出的村支部书记择优招聘为乡镇干部或者乡镇副职领导岗位，让“能人书记”有奔头。

（四）加强党风廉政建设，克服腐败现象

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的，堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。”湖北省荆州市3年竟有145名村支部书记违纪被查处，违纪金额达117.94万元。这些受查处的村党部书记，不但不为群众谋利益，反而成为村里的蠹虫。他们有的用公款吃喝、旅游；有的贪污受贿，令人触目惊心。它提醒我们：基层组织建设不容忽视，农村党的建设包括党风廉政建设亟待加强。基层干部从早到晚和群众在一起，他们的一举一动，人们群众都看着眼里，他们的形象直接影响党在群众心中的形象，所以，基层的党风廉政建设移动要抓实抓好，增强他们拒腐防变的能力。实行民主理财，让群众参与理财，增加理财透明度，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人极端主义等腐朽思想的侵蚀。

四、结束语

农村基层领导班子中也还存在着许多与现代化建设不相适应的问题。只有从根本提高农村基层领导班子成员的文化素质，从思想上增强政治素养，要坚持不懈地进行廉政教育和党规党纪教育，使基层领导班子成员提高自身素质，强化“公仆”意识，淡化“谋私”心里，在实际工作中磨练意志，陶冶情操，在政治思想上筑起拒腐防变的长堤；健全监督机制，加强监督，建立健全激励保障机制，提高农村领导基层班子对工作的认真性及热情；加强党风廉政建设，克服腐败现象，使农村基

层领导班子经得起改革开放的考验，防微杜渐，防腐保廉，才能使农村领导班子发挥充分作用，做人民群众的好公仆，为建设社会主义新农村事业添砖加瓦。

参考文献：

[1] 寇凤超.深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策.集团经济研究

[2]林生.浅谈如何加强农村基层党组织建设