镇项目建设管理制度

镇项目建设管理制度（精选6篇）

篇1：镇项目建设管理制度

横江镇中心学校建设工程项目管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设工作，保障建设工程的使用功能，保证工程质量，提高投资效益，加强学校基本建设工作中的廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和省市县的有关规定，结合本镇学校基本建设工作实际，制定本规定。

第二条 学校基本建设的任务是制定与学校发展相适应的近期建设计划及中长期教育设施建设规划，负责组织校园总体规划设计及实施，负责具体建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收等，对建设工程进行全过程管理。

第三条 学校建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围包括基本建设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、基础设施工程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及50万元以上（含50万）的维修、装饰工程（以下简称基建项目）。维修修缮项目包括50万元以下的装饰工程、绿化等项目（以下简称修缮项目）。

第四条 学校基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照国家有关政策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目应进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。

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第五条 学校基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。

第六条 学校应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育基本建设工作的领导和管理。

第七条 学校基本建设工作的领导管理机构是横江镇中心学校。其主要职责是：制定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制学校基本建设计划，审核本镇所属学校校园总体规划，审核本镇所属学校建设工程项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件，指导所属学校进行基本建设工作和协调处理学校基建工作中有关问题等。

第八条 学校行政对学校建设项目负有领导和管理责任，应根据基本建设任务建立基建工作领导小组，负责对学校基本建设工作中重大事项做出决定，并具体负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查。学校基建工作领导小组由学校主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员由基建、财务、办公室等部门负责人组成。

第九条 学校基建部门的职责是根据学校发展规划，编制和实施校园总体建设规划，负责组织新建项目的论证，项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件的编制和上报，编制和执行学校建设项目建设计划，负责组织建设项目的勘探、设计、施工工作，负责执行各项工程建设合同，负责建设工程项目的质量及全过程管理，2 / 13

负责建设项目的其他配套工程及日常工作。

第十条 学校基本建设工作应建立责任制，学校基建工作的领导小组的组长和副组长是建设工程项目第一与第二责任人，对该此项工作和廉政建设负首要责任。

第十一条 学校建设项目管理应贯穿建设项目的全过程，从项目的论证报批、工程招投标、勘探设计、项目施工、工程技术、相关设施的配套、建设资金的筹集和管理使用，到项目的竣工验收等。学校建设项目要做到精心设计、精心施工和精心管理。

第十二条 学校建设项目可行性研究报告，由学校根据上级行政主管部门批准的项目建议书，委托具有资质的机构编制后，报上级行政主管部门审批。项目可行性研究报告应对批准的项目建议书进行进一步的论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面积、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面的可行性进行研究，并附有通过招标选定的设计方案。报告应根据国家和县政府和县教育和体育局对建设项目有关要求，确保设计方案的可行性、合理性和投资估算的准确性。

第十三条 学校建设项目的竣工验收，应在完成批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款，具有完整的技术档案和施工管理材料，具备验收条件后进行。学校应及时组织相关设计、施工、监理与建设管理部门对工程进行验收，并向上级行政主管部门备案。在验收时，除对建筑工程实体进行验收外，还应认真查阅施工过程中对项目隐蔽工程的验收材料及勘探、设计、施工、监理等单位分别签署的 3 / 13

质量合格文件等资料。对验收中存在的问题，学校应责成施工及有关单位限期整改，并与施工及有关单位签署工程保修书。在工程保修书中应明确工程保修的范围、期限和保修责任等。工程验收合格后方可交付使用，并列入学校固定资产。

第三章 建设工程项目的规划设计管理

第十四条 学校校园总体建设规划是学校根据事业发展规划及教育部规定的生均用地和生均校舍面积指标，对校园（校区）进行总体建设规划。校园总体建设规划要体现“以人为本”和使用功能的合理性，适应现代教育发展的趋势，贯彻节约用地的原则，为发展留有必要的余地。改扩建的校园要保留学校历史文脉和原有建筑的风格风貌。校园总体建设规划经审定后，学校基本建设应严格遵循规划进行实施。

第十五条 学校建设项目要选择优秀的设计方案，保证校舍建筑外型的美观和结构的安全。

第十六条 学校建设项目的初步设计是学校根据上级行政主管部门批准的项目可行性研究报告，由设计单位根据建设项目的使用功能、建筑规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装要求及采用的主要建筑材料等，对建设项目做出初步设计方案和项目建设资金的概算，由学校报上级行政主管部门审批。批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额，未经原审批部门批准，不得随意突破。

第十七条 学校建设项目的施工图设计，由学校和设计单位根据上级行政主管部门对初步设计文件批复的意见及建议，进行认真的 4 / 13

研究和分析，吸纳评审专家的意见和建议，进一步优化初步设计方案，使初步设计方案的功能更加科学、合理和适用。

第四章 建设工程项目的招标管理

第十八条 按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，学校基本建设实行招标投标制度，对建设项目实行公开、公平、公正和科学择优的招标办法，选择优秀的勘探、设计、施工、监理单位和设备及部分建筑材料供应单位。不得将依法必须进行招标的建设项目化整为零或以其它任何方式规避招标。

第十九条 学校对建设项目进行招标时，应合理确定建设工程的计价方式和工期，招投标的时间不得少于法定时限。学校必须向勘探、设计、施工、监理等投标单位提供与建设项目有关的真实、准确、齐全的资料，合理编制标书（预算）。

第二十条 建立招标代理制度。总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标一律实行招标代理制度。县教育和体育局建立招标代理单位、预算编制单位中介库。招标代理单位、预算编制单位实行轮换及淘汰制度。

第二十一条 总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标工作由县教育和体育局统一报送宜宾市建设工程交易中心进行公开招标，具体方法按照《宜宾市学校（单位）基本建设项目集中公开招标实施办法》实行。单项工程投资额在5万元(含5万元)至10万元(不含10万元)内的修缮项目由项目学校采取公开招投标或邀请招标方式确定；单项工程投资额在 5 / 13

10万元至50万元内的修缮项目由学校组织公开招标（竞争性谈判）；

第二十二条 学校建设项目评标小组，由学校或委托招标代理机构与招投标管理部门商定评标小组的成员组成。一般情况下，学校参加评标人员不得超过评标小组成员的三分之一，其他评标专家由招标管理部门根据评标专业技术需要，在评标专家库中随机抽取，专业技术评标专家占评标小组成员的比例应不低于三分之二。具体评标办法、评标程序及保密纪律等，按照招投标管理部门的规定执行，或由学校（招标代理机构）与招投标管理部门商定。维修项目招标按照《学校维修项目管理规定》执行。

第二十三条 学校与中标的勘探、设计、施工、监理、设备及大宗建筑材料供应等单位，应依法订立合同。合同应包括双方的权利和义务。在工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理的工期。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时，须签订基建工作廉政协议书及安全协议书。

第五章 建设工程项目的质量管理

第二十四条 学校建筑工程质量是百年大计，学校校舍的安全和质量必须严格贯彻国务院发布的《建设工程质量管理条例》，全面执行建筑工程质量规范标准。从设计到施工的各个环节确保学校建设工程的质量。

第二十五条 学校建设项目要严格按照质量要求，在施工过程中对项目的地下工程、其他隐蔽工程要及时进行测试和验收，验收合格后才能进入下一个施工程序。对进入施工现场的钢材、水泥及有关

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建筑材料、设备等都要进行严格的检查，各项指标合格后方可使用。项目学校、设计、施工、监理等单位都要牢固树立质量第一的观念，按各自的职责，各负其责，保证工程质量的等级要求。

第二十六条 学校要自觉接受政府质量监督部门对工程项目的检查和监督，对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患，应限期施工及有关单位进行整改，整改期间学校应暂缓拨付建设资金。

第二十七条 学校建设项目实行工程质量终身负责制。学校、勘探、设计、施工和监理单位应根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负其责，各单位项目实施的第一、第二负责人，也是该项目工程质量的第一、第二责任人。如发生重大工程质量事故，应根据事故原因追究各相关单位责任人的行政和法律责任。

第二十八条 学校对原有校舍进行改扩建和装修的过程中，不得擅自变动房屋建筑主体结构，涉及建筑主体和承重结构变动的改扩建工程或装修工程，应在施工前委托该建筑物原设计单位或具有相应资质等级的设计单位做出设计方案，没有设计方案和未办理工程相关手续的不得施工。

第二十九条 学校应建立基本建设重大事项报告制度，学校在建设项目实施中，发生重大质量事故、重大安全事故、重大经济损失、重大违纪违法案件等，应及时上报学校行政主管部门和相关部门，并认真做好应对处理工作。

第六章 建设工程项目的造价管理

第三十条 学校基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、7 / 13

美观”的建设方针，必须坚持资源节约原则，建设“节约型”校园。

第三十一条 学校要加强对建设工程项目造价控制，规范装修标准，推行限额设计。装修标准一般采用中档标准，主要材料的选择档次为中档适度偏上。

第三十二条 加强建设工程项目阶段造价控制，实行建设工程项目全工程造价控制。学校应对基本建设项目基础、主体、竣工实行三阶段造价实行动态控制，在项目基础、主体、竣工验收后的十四天内分别提交基础、主体、阶段结算；如对上阶段造价超出较多的项目，将在下阶段采取降低装修标准、减小规模的方式，控制项目总造价。

第三十三条 应遵循公平、客观公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证管理。施工现场签证包括：现场技术核定、材料签证、其它现场签证、补充规定。

第三十四条 强化现场技术核定制度。施工单位提出技术核定单后，由设计、监理、建设单位共同签认后方可执行；重大设计变更，学校还应征得县教育和体育局书面批准。

第三十五条 加强材料签证管理力度。重点加强对未明确定价、定规格、定品牌、定产地厂家“四定”的材料、超出招投标文件约定风险范围的材料、施工期间相关政策法规规定应调价的材料以及建设方认为须签证的材料的签证管理。

施工单位应至少提前七日将预购材料清单提交现场代表，由现场代表认可后执行。

第三十六条 规范材料签证，材料签认价格参照建经信息和市

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场价格，并参考3家以上厂家的价格。材料签证必须注明生产厂家、品种规格型号、数量、材料供应时效、价格，签证价格签认还应明确采管费、运输装卸等相关费用因素。现场签证要及时签办，不应拖延或过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或者录像，以保存第一手原始资料。

第三十七条 加强建设工程项目竣工结算及竣工决算管理。项目竣工后28天内应及时办理竣工结算，基建项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后由县教育和体育局提交给县财政局审定；修缮项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后，提交给县教育和体育局，由县教育和体育局组织审定。基建项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序按照县教育和体育局有关规定执行，修缮项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序，具体办法按照《宜宾县教育系统基本建设与修缮工程项目审计实施办法》

第三十八条 建设工程项目造价实行估算、概算、决算控制。一般概算在估算30%幅度内允许调整，决算在概算10%幅度内允许调整；如存在基础特别复杂或者其他特殊原因的，应及时提交专门调整报告，待调整获得正式批复后方可实施。未获县教育局或者其他部门批准的超额投资由项目学校自筹解决。

第七章 建设工程项目的档案管理

第三十九条 学校建设工程都要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，由专人负责，建立健全建设工程项目的档案。其

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内容包括从项目提出筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、合同、资料和图纸等，都要严格地按规定收集、整理、归档，形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。

第四十条 建设工程项目档案主要包括以下内容：

1、项目立项及批复文件；

2、工程概预算及批复文件；

3、招标文件；

4、合同文件；

5、图纸会审记录；

6、工程竣工图纸；7工程设计变更、8、甲方签证；

8、工程结算书；

9、工程量计算书；

10、监理工程师通知或建设单位施工指令；

11、会议纪要；

12、施工组织设计；

13、工程地质勘察报告及水文资料；

14、工程开工、竣工验收报告；

16、学校施工日志；

17、施工图纸；

18、投标文件；

15、其它资料（含甲供设备及材料证明等）。

第四十一条 建设工程项目档案归档具体要求。工程设计变更、签证：工程设计变更，要求分专业按时间先后整理，装订成册。设计变更要求有设计人员的签字及设计单位盖章，同时要求有监理单位和建设单位和施工单位盖章确认，与竣工图相对应。

第四十二条 建设工程项目档案归档文书要求。工程签证，要求根据签证单的时间先后整理装订成册，每一页要求有统一的编号，现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位、建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。资料签收表上应注明资料的内容、份数和页数，并且对所有复印件资料的真实性进行确认。

所有资料应保证一式三份。

第四十三条 学校要建立严格的合同管理制度，落实责任部门

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和责任人员。对学校与建设项目的勘探、设计、施工、监理、设备及材料供应等单位签订的合同进行严格管理，检查各项合同约定条款执行情况，按合同约定支付工程款。发现问题及时采取措施予以解决。建设项目竣工验收时，要认真检查合同的履约情况。

第八章 建设工程项目的保障和监督

第四十四条 学校基本建设工作必须坚持勤政廉洁原则。建立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施，加强廉政建设，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。提高基建工作人员的思想政治素质和业务水平，增强基建管理干部的拒腐防变能力，干干净净做事谋发展，努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。

第四十五条 学校要加强基本建设工作队伍建设，要选聘政治素质好和专业技术能力强的人员充实基建队伍。结合学校基建工作的特点，为基建干部提供必要的学习、办公、防护、交通等各种工作条件，保证基建工作的正常开展。对工作先进、取得优良业绩的给予表彰和奖励。

第四十六条 学校要结合基本建设工作的特点，坚持加强对基建工作人员思想教育和培训。提高学校基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律的自觉性。要建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任制度和工作纪律。明确具体的工作内容、工作要求、工作程序、制约措施和追究办法。

第四十七条 学校基建工作人员不准在与工程有关的单位中报销任何应由本单位或个人支付的任何费用；不准接受对方的礼品、礼

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金、有价证券和回扣等好处，无法拒绝的，应一律上交学校；不准参加对方可能影响执行公务的宴请和娱乐活动；不准要求和接受对方为自己及家属提供的各种利益；不准向对方介绍家属或亲友从事与学校建设工程有关的设备、材料及工程分包经营等活动；不准向对方泄露招标标底等有关保密内容；不准损害学校利益，徇私舞弊，为对方或他人谋取利益；不准擅自截留、挤占和挪用建设资金。

第四十八条 学校基本建设监督工作，应坚持教育、制度、监督并重，监督与自律相结合，做到关口前移，预防在先，依法严格，全面覆盖。

第四十九条 学校要加强对决策工作监督。重点监督决策依据是否符合法律、法规和有关规定，决策过程是否符合程序规定，决策内容是否具体、明确并记录在案等。

第五十条 加强对招投标工作的监督。监察人员应参与重大项目的招投标工作，重点监督招投标工作是否符合规定的条件、范围、程序和方式，评标成员的组成是否符合要求，评标过程是否公平、公正，有无故意规避招投标或弄虚作假等。

第五十一条 学校要加强对合同签订和履行的监督。重点监督合同的签订手续是否完备，合同的内容是否符合规定，合同的条款是否与招投标要求相符，合同的变更是否符合程序规定，合同的双方是否诚信守约。

第五十二条 加强对基建重大物资采购工作的监督。监察人员应参与重大设备或大批量大额物资采购工作，重点监督采购是否按照

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程序严密、操作透明、集体决策、合同约定、择优购置、责任明确的原则进行操作。

第五十三条 学校要加强对责任履行的监督。重点监督有关管理部门是否严格按照职责实施管理，各责任人员是否按照分工要求履行职责。

第五十四条 学校要加强对遵纪守法情况的监督。重点监督领导干部有无利用职权违规干预工程项目，工作人员有无违反规定以权谋私或造成损失，发现违纪违规问题是否及时处理等。

第五十五条 学校要加强群众对学校基建工作的监督。按照校务公开的要求，实行基建工作公开。实施学校建设项目责任人、设计、施工等单位的名称和责任人现场挂牌公示制度，设立工程质量和廉政建设投诉举报电话，自觉接受学校师生员工和社会的监督。

第五十六条 监督工作由监察、审计、财务、基建等部门依照各自职能，采用参与、询问、检查、调查、追究等方式进行。第五十七条 学校对在建设中不按规定办事、玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、截留、挤占、挪用建设资金、违反有关廉政规定的行为，都要严格按照有关规定给予严肃查处。根据其所犯错误情节轻重由学校分别给以相应的组织处理和纪律处分，上级行政主管部门可对项目学校缓拨或停拨市级建设资金，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。造成严重后果的，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。

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篇2：镇项目建设管理制度

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强石垭场镇建设管理，着力建设文明洁美场镇，推进新型城镇化，结合石垭场镇建设实际，制定本细则。

第二条 本细则所指的场镇区域包括：石垭镇石平社区、温家堡社区、三块碑村、油坊沟村、双河口村。

第三条 场镇规划区内的规划、建设、卫生管理、园林绿化、镇容镇貌以及公共设施维护等均在本细则范围之内。

第二章 机构职责

第四条 石垭镇人民政府场镇工作组负责场镇建设管理工作的统筹规划、组织协调和监督检查。

第五条 镇派出所、工商所、税务所等单位，在场镇工作组的统一协调下，依据有关的法律法规和规章以及各自的职责，各司其职，协调工作。

第六条 涉及的村（居）民委员会及场镇工作组成员分片负责各自规划区内规划建设的监督、检查和执法管理等日常工作。

第七条 实行干部包街制度。镇区每条街道均由一名场镇工作组成员和一名村（社区）干部包片负责。共同抓好所包街道的门前五包、环境卫生、园林绿化、交通秩序及违规违法建房的监督检查。

第三章 建设管理

第八条 场镇所有建筑设施必须符合石垭镇场镇建设总体规划。

第九条 任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地乱堆杂物，不得搭建建（构）筑物、亭、棚和其他设施。如因建设需要，须临时占用路面，应向镇村镇建设办公室作出书面申请，批准后方可实施。

第十条 场镇建房按照以下程序审批：

1、场镇规划区内村（居）民自建二层（含二层以下）住房，必须按照以下程序审批：

⑴本人书面向政府提出建房申请，签署《石垭镇房屋安全文明施工承诺书》；

⑵社、村（居）必须实地查看，签署初审意见后，建设单位或业主到村建办领取并填写由镇政府统一印制的《石垭镇场镇建房申报表》，并将申请和承诺书交由村建办、国土所存档；

⑶村建、国土等部门对申报建房户进行现场初审并在申报表上签署意见后，呈镇分管领导；

⑷镇长审批并在申报表上签署意见，镇党委书记加盖规划章； ⑸国土、村建、交通管理等相关部门凭镇主要领导签署同意建房的申报表按程序实地规划；

⑹建房户取得县住建局、国土局批文后，由镇政府组织国土、村建、交通管理等部门进行现场放线，方可开工建设。

2、场镇规划区内单位或个人建三层（含三层以上）房屋，必须按国家基本建设程序履行报质、报监手续，取得《建筑施工许可证》，由镇政府组织国土、村建等部门进行现场放线，方可开工建设。

3、旧房加层的审批。必须由国家认可的鉴定机构进行现场鉴定，出具《房屋质量安全鉴定书》，并按鉴定意见制定加层设计方案，再按程序审批。

第十一条 场镇建设用地管理按照以下程序进行：

1、规划区内农（居）民使用集体土地已有一套住房或将在集体土地上修建的住房出售（出租）后，不得再申请和批准使用集体土地建房。

2、场镇规划区本村社农户自建自住房人均用地面积不得超过30㎡，单户用地面积不得超过150㎡。

3、对违反场镇规划或非法转让、倒卖集体土地用于非农建设和擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；逾期不拆除的，按《中 华人民共和国城乡规划法》、《土地管理法》规定，由镇政府组织强拆，并按司法程序追究相关人员的责任。

第十二条 场镇建房收费按照以下程序进行管理：

1、场镇规划区本村社农户自建房，二层（含二层以下）应当按照以下项目和标准缴纳费用：规划费500元/间（由规划单位收取）；配套费按建筑面积35元/㎡收取（由镇财政所收取）；利用场镇规划区域内土地插漏补缺建房的，土地出让金按建筑面积300元/㎡暂收（准确收费按地价评估报告全额收取）（由国土部门收取）；占用场镇公路或街道施工的，镇财政按500元/间收取公路占道费；文明施工保证金按三层以上（含三层）20000元/户、三层以下（不含三层）6000元/户由镇财政收取。

2、报质、报监的房屋，在报批手续过程中，应缴税费按国家规定标准执行。

3、文明施工保证金必须实行由镇政府统一制作的专用票据统一收取，专户储存，房屋建好竣工验收后，凭村建、国土等部门的联合证明并经镇主要领导签批退还（扣除违章处罚相关费用）。

第十三条 相关部门各司其职，协调配合，确保建设有序。

1、国土所

⑴协助政府做好土地征收、争取用地指标、协调做好招、拍、挂等工作；

⑵严肃查处违法违规出让土地，出售、出租集体土地，私自占用土地搭建、修建建筑物、构筑物等违法违规行为；

⑶根据规划条件，出让国有土地，收取土地出让金，协助村建实地放线、动态监管，竣工验收，及时办理土地使用证。

2、村建办

⑴管理辖区内建设行为的安全生产、文明施工、施工现场、建筑质量等；

⑵负责辖区内无证建设、违法违章建设行为的停工整改及上报工作，并执行县建设行政主管部门依法查处后的落实工作；

⑶协助对辖区内乱搭乱建的建筑物和构筑物的整改和拆除。第十四条 城镇规划区内，临街建筑工地必须设置围墙封闭施工，施工现场材料、机具应堆放整齐，渣土及时清运，废弃物及污水不得污染环境。建设单位应在工程竣工10日内清理废弃物，拆除临时工棚，平整场地，申报验收。

第十五条 供水、排水、供电、通讯、建筑等单位不得随意破坏、影响镇容镇貌和交通，需要破坏路面的，要设置警示标志后方可施工，并在施工结束的当日修复路面，不得拖延。

第十六条 任何单位和个人未经规划部门的批准，不得擅自拉接过街电缆、广播线、电话线、有线电视线等，不得随意搭接接地斜拉线。违者按建筑法等法律法规和规章进行处罚。

第四章 交通管理

第十七条 仪华路、广高路场镇过境段两侧禁止停放任何车辆，禁止货运车辆抛撒滴漏，保证车道畅通和道路交通安全。从事营运的机动车辆应在指定地点有秩序停放，服从管理。发现乱停乱放的车辆，镇（村）工作人员（该区域隶属的村委（社区）、负责该片区的场镇工作组组员）有权进行教育、劝导、处罚。

第十八条 任何单位和个人不得占用镇区道路摆摊设点、堆物作业、搭棚盖房、随地拖拉钢筋。不得以任何方式阻碍交通、损害路面。

第十九条 机动车辆修理点不准占道经营；不得将洗车污水流向路面；及时清除因修车而产生的垃圾、油污，保证路面清洁。违者按交通法等有关法律法规进行处罚。

第五章

园林管理

第二十条 场镇街道规划区内的单位和个人负责其责任区域内的绿化：

（一）机关、学校和企业事业单位绿化地，由所属单位负责；

（二）居民自有房屋地界内，由居民自行负责。新建街道必须按规划设计绿化。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自改变绿化地性质，不得破坏绿化规划用地的地形地貌、水体和植被。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自占用绿化用地。因建设或其它特殊需要临时占用的，须经城管部门批准，用后负责恢复原状。

第二十三条 任何单位和个人不得损坏花草、树木和其它绿化设施。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自变动或者破坏路灯、消防等公用设施。

第六章 镇容管理

第二十五条 在场镇规划区内，未经批准严禁在道路及两侧堆放建筑杂物、柴草、粪堆以及其他生活用品。

第二十六条 规划区内道路两侧的经营业户一律进店经营，以街沿“滴水为界”；流动商贩一律进入农贸市场经营，严格执行“坐商归店、流商归市”政策。

第二十七条 镇区街道两旁经营店铺名称必须文明健康，书写规范，牌匾装饰美观大方，公共设施、户外广告、标牌的设置必须由场镇工作组指定建设、安装，否则一律拆除。

第二十八条 禁止在场镇建筑、公共设施或树木上乱画、乱贴、乱订、乱挂。单位和个人因工作或业务需要张贴、悬挂广告标语的，要向镇村建办书面申请，经镇主要领导审批并缴纳标语拆除押金后方可定点张贴、悬挂。

第二十九条 所有临街单位和个人必须执行“门前五包、门内达标”制度，即：包卫生、包秩序、包绿化、包整洁、包设施，店内整洁、清洁、美观、无尘。

第七章 卫生管理

第三十条 场镇主要街道环境卫生由环卫工人清扫，其他区域由街道居民自行清扫。

各单位的室内外环境卫生由各单位负责，室内做到窗明桌净、卫生清洁；室外做到整洁有序、阴阳沟畅通。

居民家庭，室内要卫生清洁，公用楼梯过道不得堆放杂物。严禁在场镇范围内散养散放鸡、鸭、鹅、狗、猪等家禽家畜。第三十一条 镇区划定镇机关干部职工、镇辖各单位、温家堡社区、石平社区、双河口村、油坊沟村、三块碑村各自的义务劳动责任区，每月每旬最后一个星期四组织上街开展一次义务清扫劳动，由场镇工作组分派人员负责督查考核，考核结果与干部职工年终绩效目标考核挂钩。

第三十二条 镇区规划街边垃圾箱和垃圾集中处理站设置，沿街各经营业户要随时清扫门前垃圾，将垃圾装于食品袋内，于每晚集中投放在道路两侧，以便与环卫工人次日一早清运。

第三十三条 环卫人员要及时清运垃圾池内垃圾，并保持垃圾池附近卫生。

第三十四条 环卫人员要随时清理道路两侧杂草，时刻保持环境卫生。

第八章 绩效考核

第三十五条 镇党委镇政府负责考核场镇工作组的工作绩效，场镇工作组负责考核工作组成员的工作绩效和石平社区、温家堡社区、三块碑村、油坊沟村、双河口村村干部参与场镇管理的工作绩效。

第三十六条 对考核成绩优秀的村（社区）干部和场镇工作组组员，镇政府给予通报表扬和绩效加分；对考核不合格的村（社区）干部和场镇工作组组员，相应扣减绩效考核奖金。

第九章 附 则

第三十七条 本细则的处罚权限按四川省《城市市容和环境卫生管理条例》等有关条例执行。

第三十八条 本细则自2014年1月10日起施行，本镇以前的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

附件：场镇工作组成员名单

石垭镇场镇工作组成员名单

组 长：唐建林

副组长：王大军、梁 勇、黄新民

篇3：镇项目建设管理制度

天祝藏族自治县华藏寺镇红大机井供水工程实施区在华藏寺镇红大村, 该工程实施区位于金强河左岸, 天祝县城以东, 距县城10千米, 海拔在2400米~3200米之间, 植被覆盖度58.4%, 沟壑密度1.526千米/平方千米, 上覆盖耕植性的黑钙土;该区域属于寒冷干旱、半干旱气候, 年径流深62毫米, 流域内多年平均降水量450毫米, 年均蒸发量1536毫米, 年均气温-1.3℃, 年日照2512小时, 由于降水时段分布不均, 上游植被较差, 河道无地表径流。

二、工程建设内容

工程建设内容:新打机井1眼, 井深120米, 铺设管道16.225千米, 修建各类建筑物20座。其中:铺设供水主管0.016千米, 管径D90UPVC管, 铺设供水支管2.544千米;管径D75PE管0.2千米;管径D63PE管1.076千米;管径D50PE管1.268千米;铺设入户管线3.375千米。沿途修建检查 (控制井) 10个。机井配套250QJ80-240/12型潜水泵1台, 电机功率90千瓦, 管理房1间16平方米。

三、基本实施组织情况

㈠加强组织领导, 精心安排部署 为加强组织领导, 保证红大机井供水工程建设任务按期完成, 首先在单位领导及技术力量上进行了分工, 成立了工程领导小组;其次在工程实施期间, 及时研究解决各种问题, 确保了工程组织、技术、资金、措施、制度全方位到位。

㈡建立质量保证体系, 强化施工管理 为了保证工程质量, 在总结多年工程建设经验的基础上, 工程建设领导小组制定完善了《砼、浆砌石工程施工细则》《施工管理办法》《质量监督职责》等一系列规章制度。工程开工时, 该单位抽调了专业技术人员进驻施工现场, 会同工程建设单位对施工现场进行规范化管理, 严把“六关” (放线关、清基关、材料质量关、配料拌和关、浇筑振捣关、养护关) , 进一步完善了工程质量保证体系, 保证了工程质量。

四、工程施工

㈠机电井施工 在机电井的施工过程中采用CZ-20-1型冲击钻施工, 严格按机井技术规范 (SL256-2000) 进行。井管壁采用380毫米水泥管, 滤水管采用380毫米水泥滤水管。

㈡主要建筑物施工 蓄水池、检查 (控制) 井、分水井在施工过程中, 首先是定点放样、放线, 进行基础开挖, 基础人工开挖时尽量挖大以便于操作, 清理软基, 人工或打夯机将基础夯实, 填入沙砾石夯实, 增强地基的稳定性。其次是浆砌石砌筑, 基础开挖至设计高程, 清除淤泥、腐殖土以及混杂有建筑残碴的土壤, 在基础面上铺一层3厘米~5厘米厚的砂浆, 安放石块, 砌筑时大面向下, 小面朝上, 力求做到“平、稳、满”。平就是每一层要水平上升;稳就是石块要安放的踏实稳当;满就是砂浆要灌满石缝。砌缝不作勾缝处理, 但为了加强防渗, 用原浆将砌缝压实抹平。最后是钢筋砼浇筑, 钢筋绑扎。先在浆砌石上标注钢筋位置, 再分层铺设钢筋, 做到层层平顺、紧直无起伏现象。搭接处用22号~24号铅丝绑扎;架设模板, 架模时做到模板平整、稳定;砼浇筑, 浇筑是保证池身质量的重要一环, 砼做到随拌随用, 分层浇筑, 并根据气候的温湿度及风力情况及时调整砼的干湿度, 以保证砼强度不变。浇筑时不得踩压钢筋网, 总体一次成型。养护采取搭设临时棚加盖塑料薄膜护罩的方法, 在砼终凝后, 采取洒水养护14天, 并经常使之保持湿润状态。

五、工程效益

篇4：镇项目建设管理制度

关键词：社会主义；新农村建设；县镇档案；管理模式

在管理县镇各个事务工作中具有保存价值的就是县镇档案，对于县镇的工作、经济、社会生活等进行比较真实的记录。近年来我国社会主义新农村建设不断发展，各种各样的经济和社会组织需要龙档案，其具体的要求也越来越高，但是我国目前县镇档案的发展和社会主义新农村建设的要求不符，对于农村的工作和农村生活的具体需要无法给予满足，以此要创新县镇档案管理模式。

一、县镇档案管理工作的现状

（一）档案工作发展不平衡

在我国一些比较发达的省市中，不断针对本地区县镇机关的档案工作，出台了与此相关的具有规范性的文件，县镇领导对于县镇的档案工作十分重视，无论是在财力、物力上，还是在人力上都给予一定的保障，县镇领导还具有很强的档案意识，会为群众准备进行档案查询的具体场所，还具有有关于档案公开的目录，有些县镇还具有专门的档案开放日，人民群众会受到来自档案查阅的相关服务，对于各个载体的档案可以进行有效的管理。但在一些经济不算太发达的地区，由于经济落后，档案工作就疏于管理，有的地方甚至没有档案管理这些相关的工作。

（二）档案工作不能适应社会主义新农村建设的要求

当前社会主义新农村建设对于具体的县镇档案工作提出了越来越高的要求，其具体管理范围也在逐渐提高，从事县镇档案管理的工作人员不仅要对每年具体档案，进行具体的监督和指导，在社会主义新农村建设的过程中，对于新的档案业务的工作，例如有关村貌的整治、农业合作社相关档案，这些在现代而产生的档案，工作人员也要熟练的掌握。

（三）一些县镇档案管理比较混乱，缺乏规范性

在我国一些县镇，对于收集工作给予过多的注意，但是对于归档工作却没有给予高度的重视，一些档案都没有进行分类，即使进行了分类，也比较混乱，不明确，一些比较专业的档案就随便的放入文书档案中，在管理和使用方面十分不方便。当收集后没有进行及时的整理，一些档案只是被搜集了，但是却一直被搁置在那里，长期下来，就会导致一定的破损，甚至会丢失。

二、促进县镇档案管理模式发展的具体措施

（一）提高对县镇档案管理模式的重视程度

县镇档案属于十分珍贵的记录，要及时采取一定的措施进行收集和整理，避免遗失和破损的情况出现。要将有关农民各个方面的文件，全面的搜集到，进行归档。一些档案资料或许是严重缺乏的，这就需要加大力度进行调查，进行走访，要尽自己所能保证档案齐全。县镇建设的重要内容之一即是搞好有关档案的管理工作，各个部门也要积极配合档案管理部门的相关工作，共同努力完成档案管理工作。要严格按照具体标准，使当地的县镇档案工作不断规范化和制度化。

（二）将体制进行创新

要建立科学的县镇档案管理模式，产生长效机制。我国传统的县镇机关的档案工作主要是在我国计划经济时期才形成的，在当时的情境中具有一定的合理性，但是也具有十分明显的阶段性，近年来我国经济体制不断进行改革，我国社会主义新农村建设不断深入，原来的体制和机制出现了很多不适应的地方，因此就要对县镇档案管理模式进行改革，这样才会适应时代的发展。

实行的档案工作的管理模式要具有时代的特征，将各个地区的探索经验进行搜索，将其中科学有效的组织形式进行学习，在县镇档案的机构中真正的落实下去。可以建立有关档案工作的实体机构，档案工作的具体的负责机构就是党政办，而县镇档案工作的事业服务机构的管理模式可以以镇档案信息服务中心组成，全镇负责档案工作的实体机构就是县镇档案信息服务中心，可以对整个县镇的档案工作进行有效的监督和规划。

（三）规范县镇档案室的基础业务建设

县镇档案室在基础设施方面可以比档案馆的要求低，但是其具体的模式要和档案馆的差不多。要建立具体的档案工作制度，例如档案工作岗位责任制，对于各种各样的文件进行有效的保管和利用……使类似于这样的工作可以做到有法可依。要按照具体的要求对档案资料进行整理和收集。要建立出科学合理的分类体系，要以县镇的实际情况为基础，对档案的内容进行详细的划分，可以采取不同的方法进行分类，这些具体的工作，要以行政管理部门的指导为依据。对于有关机构和人员等实际问题要解决好，这也是县级档案工作顺利进行的客观条件，可以配备比较专业的档案员，其档案室也要足够专业，要保证档案保管柜要够用，县镇领导对于这些要给予高度的支持。

三、结束语

综上所述，对社会主义新农村建设中县镇档案管理模式进行详细的探索，本文结合当前工作中一些不足，提出了具有针对性的创新措施，希望可以促进我国档案的相关工作发展，发挥出服务的价值。

参考文献：

[1]贾奎文.探索农村档案管理新机制 服务社会主义新农村建设——衡水市桃城区新农村建设档案工作示范县（区）创建回顾[J].档案天地，2014，03：6-8.

篇5：XX镇土地建设监察中队管理制度

管 理 制 度

监察中队工作职责

一、宣传、贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》。

二、负责城市规划区内规划行政执法工作。对违反城市规划的建设行为进行立案查处。

三、负责组织拆除各类严重影响城市规划的建筑物、构筑物及其他设施。

四、完成镇领导交办的其他事项。

中队长职责

一、在镇土地所、建设办领导下开展工作，是辖区违法建设执法直接责任人。

二、带领和组织全中队人员学习建设法律法规以及相关及业务知识，努力提高队伍整体素质。

三、坚持每日对分片区域违法建设行为进行巡查，防止漏查事件发生。

四、带领和组织全中队人员宣传政策和建设法律法规知识，组织行政案件的调查取证和分析研究并作出处理。

五、带领全中队人员每日对所承担的责任区进行巡查，并及时汇总和准确上报巡查情况。

六、带领全中队人员积极参加“拆违”行动，文明执法，严格拆法，发挥模范带头作用。

七、负责组织对案件的登记、整理、上报和按审议意见处理归档等业务工作。

执法队员职责

一、认真学习城乡规划监察的有关法律，法规及相关业务知识，不断提高自身素质，提高执法水平。

二、严格执法办事，按程序办事，不以权代法，不越权执法，不敷衍拖拉，不准推卸责任。

三、自觉遵守各项规章制度，服从领导，团结同志，互助互爱。

四、热爱本职工作，树立服务意识，及时制止、纠正违章行为，做好宣传教育工作，公平公正，公开处理案件。

五、上岗时，举止文明，语言规范，不讲粗话，脏话，自觉维护中队形象，严禁中午喝酒，上班时打牌，下班后赌博，拒绝工作中吃、拿、卡、要。

学习制度

一、全体人员应加强学习，不断提高政治素质和业务水平，自觉学习相关法律法规，努力提高执法水平。

二、学习制度落实情况纳入月度和考核内容之中，学习制度考核分值设置为10分，中队每周组织学习一次，无故不参加学习者每次扣除0.5分，扣完全部分值为止。

三、学习人员应做到“四有”：有签到、有记录、有计划、有内容，学习人员要认真做好学习笔记，心得体会，保证学习效果。

四、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策，上级会议文件精神、建设法律、法规和相关业务知识。

考勤制度

一、监察中队工作人员应严格遵守上下班制度；做到不迟到、不早退，无事不脱岗，保证工作正常有序开展，上班时间集中精力，高质高效地完成工作；不准在办公区域内嬉闹，努力创建文明有序的办公环境。

二、作息时间：上午8:00上班，11:30下班；春夏季下午15:00上班，18:00下班；秋冬季下午14:30上班，17:30下班。

三、每月考勤纳入月度及的考核内容，考勤分数设置为15分。

四、考勤对象和方法：

1、考勤对象：凡在建设监察中队工作的所有人员都应参加考勤，因工作需要借用道其他岗位工作的人员不参加中队考勤。

2、考勤方法：所有参加考勤的人员，在规定的上班时间之前到办公室签到，凡是超过正常上班时间10分钟以上的均视为迟到，凡是超过正常上班时间90分钟以上的均视为旷工。

五、因病、因事不能正常上班的，须履行书面请假手续，病假需附医院病历，半天内向中队办公室请假，一天内报建设办负责人批准，二天内报分管镇长批准，所有请假必须将批准的书面请假条报中队办公室备案。

六、确因家庭或个人有事请假的，必须履行书面请假手续，不允许先斩后奏或电话请假，每月事假天数不得超过2天，如果超过2天，按每超过一次扣除20元，同时扣除考勤分值1分。每迟到或早退一次扣除考勤分数1分，每迟到3次按事假1天标准折算。

七、对无故旷工的按每天扣除50元标准执行，另外每天还要扣除1分。

八、请病假连续超过60天，或当月事假累计超过5天只发基本工资，无故旷工当月累计超过3天，按自动辞职处理，九、因公负伤住院，按正常上班处理。

十、凡在双休日和节假日请假的一律不予发放加班费。

十一、考勤结果每月统计汇总并公布，并对应以上条款严格执行。

十二、本制度中未尽事宜，由中队开会决定处理。

巡查制度

一、分片副队长为第一责任人，负责本辖区内的违法建设管理工作。对交代的任务要不折不扣的完成。

二、每日各巡查组对本辖区内的各个村庄巡查不得少于两次，并认真填写好巡查记录。

三、每日巡查回来要及时汇报本辖区内的违法建设情况，并形成书面材料上报中队办公室。

四、对本辖区内私户违法建设，能做到及时发现并制止到位。如发现查不到位或漏查现象，查实后将给予批评，并作相应处理。

五、分片队员如遇突发事件，其他队员必须积极支持配合。

六、队员在巡查中要对中队长负责，中队长安排的巡查任务要不折不扣地完成，镇建设办将不定期抽查队员巡查在岗情况。

七、对抽查不在岗的队员，每发现一次扣除5分。

八、对因巡查不尽心或不作为而造成房屋建成后才报告的，将从重从快处理直至解聘本责任人。

监察中队外勤制度

一、全体监察人员必须经过培训，考试合格并取得执法资格后才能上岗。

二、持证上岗，亮证执法，禁止中午喝酒。

三、执勤时，要做到着装整齐，举止端正，精神饱满，气质良好，语言文明。

四、实行“主办案件负责制”，从案件的受理、立案、调查取证，填写各类执法文件结案材料，由一至二名执法人员负责。

五、对文明执法、办案质量、执法文书的填写等方面进行考核并作为年终考核主要依据。

监察中队内勤制度

一、监察中队日常管理、卷宗归档管理工作，由办公室负责。建立健全卷宗档案管理制度，指定专人负责好执法文书、立卷保存和保密工作。

二、公开举报电话，专人值班制度。每天安排一名队员接待来电、来访，接待人员要做到语言文明，态度热情，认真登记，及时处理。

三、建立巡查督查制度，每月分组包干对规划区内各主次干道、重点区域进行巡查，及时处理突发事件，将巡查情况逐日、逐步地段记录在案。

四、建立立案周期制度，提高行政效率，一般案件为7至10个工作日，重大案件酌情延长，案件要及时进行结案归档。

相关待遇和奖励制度

一、月基本工资为800元，绩效工资为400元。

二、购买养老保险、工伤保险、医疗保险。

三、自带摩托车的每月补助200元。

四、星期天以及国家法定节假日上班的为加班，加班补助标准为：星期

六、星期天按每人50元/天；其它法定节假日按60元/天。

五、电话费：中队长、副中队长每月60元/人，队员每月30元/人。

六、在晚间（冬季20:00以后，夏季22:00以后）到现场进行突发事件处理，可根据实际情况给予20-100元不等的奖励。

七、中队每月根据各队员互相评比的结果，对表现突出的队员，给予相应（100-200元）的奖励。

行政执法举报制度

一、任何单位和个人都有权利对违反城市规划的行为进行检举。

二、公民、法人和其它组织认为行政执法人员有违反国家法律、法规、政策的行为，可以向本单位或上级主管部门举报。

三、对执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、侵犯公民、法人和其它组织的合法权益的行为，造成损害的，市民及当事人均可举报。

四、镇土地建设监察中队有责任为举报人保密，举报人反映详细的违法违纪事实和具体情况及证据。

五、对违法建设举报属实，给予第一举报人500-1000元奖励。

六、镇土地建设监察中队设立举报电话：*******。

证件和印章管理制度

一、队员执法证由制发部门统一印制、发放。队员使用执法证件时，应当严格遵守国家的有关规定。

二、执法证件应当随身携带，妥善保管，严禁转借、复制、伪造、涂改，防止遗失和损坏。

三、队员在工作单位发生变动或者离开本单位去别处工作时，必须及时上交执法证，队员在换发新证件的同时交回原证件。

四、队员在遗失证件时，应当及时报告中队，并及时报告发证机关，登报声明作废。需补发时，由中队向上级申请办理。

五、印章的刻制必须严格按照有关规定呈报批准，并在指定处刻制，严禁私刻公章。使用印章必须按照规定权限，严格履行审批手续，认真登记，严格用印监督。严禁利用公章谋私和开具空白信。

六、中队印章存放办公室由专人保管。印章丢失必须及时上报，严加追究，并追究保管人责任。

实物保管制度

一、实物登记保管对象是指因工作需要公款购买的电脑、数码照相机、摄像机、打印机、办公桌椅、拆违工具、资料书籍、单位临时购买超过100元以上的物品。

二、中队所有实物由办公室统一登记造成册、实行领用登记制度。

三、凡购置贵重物品的实行政府采购，先由办公室按级请示，经批准后再办理。

四、实物使用，因岗而定，不在岗不使用，凡因工作调动或职务变动的，要办清交接手续。

五、实物在正常使用中损坏的要说明情况，200元以上的要有书面说明材料，经核实属于非人为或非责任原因，而造成损坏的到办公室办理注销手续，视工作需要重新领取新的。如人为损坏、丢失的当事人须按原价赔偿。

交接制度

一、中队人员在调动工作或者聘用期满解聘时，必须将自己掌管的工作和列入移交的文件、图书、资料，配备的器材、工具、设备等进行移交。移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。移交前，分管镇长或中队负责人应当指定接管人。交接时，双方在场认真清点，必要时由领导主持。交接后，双方在交接登记册（表）上签字。

二、中队在调整建制时，必须按照上级指示进行交接。交接通常在上级机关监督下进行，应当严密组织，严格手续，防止物资经费丢失、损坏和私分、变卖、贪污、盗窃等问题的发生。交接后双方分别写出专题报告并附交接登记册（表）上报。

三、因公出差、休假等临时离开岗位超过15天，应当将自己掌管的工作以及文件、资料等向指定负责人员进行交代。

一、服从命令，听从指挥。

二、爱岗敬业，努力工作。

三、队容严整，风纪严明。

四、秉公执法，敢于碰硬。

五、团结协作，统一行动。

篇6：XXX镇建设工程项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范我镇建设工程项目管理，强化管理责任和监督约束机制，根据《招标投标法》、《XXX市招标投标条例》（以下称《条例》）、《XXX区政府投资项目管理办法》（XX府发„XXXX‟X号）、《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》（XXX府发„XXXX‟X号）及有关法律法规，结合本镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的建设工程项目，是指镇政府投资建设的项目，上级专项资金安排的项目，村(社区)资金投资的项目、“一事一议”项目及其它建设项目。

第二章管理机构及职责

第三条镇成立建设工程招投标领导小组，负责对镇党委审定的招投标建设项目进行招投标；监督、指导村(社区)建设工程招投标。招投标领导小组由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇人大、镇纪委、项目责任单位分管领导及部门负责人、党政办、财政所负责人为成员。

第四条镇成立项目实施工作小组，在镇招投标领导小组领导下开展工作。项目实施工作小组由项目责任单位分管领导任组长，部门负责人任副组长，部门经办人（包括聘请监理）、建管 ～1～

办、国土所、综治办负责人为成员。

一项工程设立一个项目实施工作小组，负责项目的筹划、报建、招标工作的准备；负责项目实施、工程资料归集整理等工作。

第五条镇成立建设工程项目验收小组，负责对建设工程的验收、决算。工程项目验收小组由镇人大主席任组长，镇纪委书记任副组长，项目责任单位分管领导及部门负责人，党政办、财政所负责人为成员，另可根据实际需要由组长临时指定相关人员参加。

第三章招投标方式

第六条招标方式分为公开招标和邀请招标。

第七条项目达到下列标准之一的，必须进行公开招标：

（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算在XX万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的或者单台设备估算价在XX万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的。

第八条项目总投资额超过《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》规定额度的从其规定。

第九条低于第八条限额的可实行邀请招标，实行邀请招标必须符合《招标投标法》、《条例》及相关法律法规的规定。单项合同估算在XX—XX万元人民币之间的，招标人或项目责任单位应将相关资料报送镇党委集体决定；单项合同估算在XX万元人民

币以下的项目，经镇党政主要领导签字同意可以采取其他方式。

第四章招标与评标

第十条 资格审查方式分为资格后审和资格预审。除技术比较复杂（有专业技术要求的公用建筑或设施等工程）的项目外均采用资格后审。

第十一条招标人应要求投标人提交投标保证金，投标保证金按镇党委审定的工程最高限价的2%收取。投标人未按招标文件要求提交投标保证金的视为放弃投标。投标保证金必须缴入镇财政指定账户。

第十二条建设工程项目采取最高限价下的无标底招标。项目施工招标原则上只设经济标，不设技术标，采用最高限价下的最低价中标法评标；技术特别复杂的施工项目以及勘察、设计、监理等服务性招标项目可采用综合评估法进行评标。

第十三条建设工程项目可采用不报名的招标方法组织招标。开标前一个工作日或开标当日将投标保证金转入镇财政指定账户，开标前一个小时开始接受投标文件；在开标评标会上核查投标保证金银行进账单和投标人廉洁诚信情况。

第十四条招标人收取投标保证金的，应当在评标结束后三个工作日内向除中标候选人之外的投标人退还投标保证金。招标人与中标人签订合同后三个工作日内向所有中标候选人退还投标保证金。

第十五条中标人应按招标人的要求缴纳工程保证金（10%的履约保证金和2%的农民工工资保证金）到镇财政指定账户；中标

人在规定时限内没有交完保证金的，视为中标人放弃中标资格。

第五章建设与管理

第十六条项目实施单位必须严格按照投资建设计划的要求组织项目实施，严禁擅自改变建设内容，提高建设标准，扩大建设规模，改变建设用途，或增加投资等。

第十七条建设工程项目严格实行项目负责人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，建立“统一决策、分工负责、规范高效、强化监督”的运行机制，按照“公开、公正、公平、透明”的原则，最终实现项目的经济效益和社会效益最大化。

第十八条项目负责人对项目工程进度、质量、安全、投资控制全面负责，在项目开工后每周向镇党政主要领导书面报告工程进度等工程实施情况。

第十九条工程设计变更和经济签证，按变更或签证金额大小分为：增加总额XXXX元以下的由项目单位分管领导签字负责；超过XXXX元的变更签证，报镇党政主要领导签字同意；超过投资总额10%及以上的，报镇党委集体审定。

第二十条工程质量实行终身负责制。凡出现严重质量缺陷，维修不及时造成不良影响的，视其情节对相关责任人进行必要的党纪政纪处理。

第六章验收与决算

第二十一条工程竣工后，项目单位和施工单位按照上级有关规定提交相关资料，由施工单位书面向镇建设工程项目验收小组申请对工程进行综合验收，需上级验收的应先初验再配合区级

部门验收。

第二十二条工程项目验收小组接到申请后5个工作日内应对工程进行综合验收。验收时验收组成员必须有五分之四以上成员到场，并严格按照合同要求进行验收，未经批准的设计变更一律不得作为验收依据。验收单一式三份，到场人员当场全部签字，业主单位、施工方、财政所各执一份。

第七章工程款支付和审核审计

第二十三条工程验收合格后，施工单位应准备相关资料进行工程决算。决算由项目实施部门会同镇财政所联合审核签注意见后，报镇党政主要领导审查审批。

第二十四条凡投资总额在XX万元以上的项目，工程决算后五个工作日内，业主单位应委托有资质的中介机构进行工程竣工审计。

第二十五条业主单位应凭中介机构出具的工程决算审计报告金额结算工程款。项目建设中的工程预付款按合同约定执行。

第二十六条建设工程项目资金依法接受上级财政、审计机关检查审计。

第八章工程资料档案管理

第二十七条各项目实施办公室必须确定专人负责依法建立健全项目档案，严格按照规定内容和要求收集、整理、归档从筹划到竣工验收各环节的文件资料，整个项目在竣工验收合格后，完整的项目建设资料，包括中介机构出具的工程审计报告，由项目实施办公室保管一年，期满后一个月内移交到镇机关档案室交

由镇党政办登记保管。

第二十八条项目建设资料移交时应办里移交清单，移交清单上的移交项目及内容必须具体明细、真实完整；移交清单除移交双方经办人签字外，还应有移交双方单位负责人和镇财政所监交人签字。

第二十九条村（社区）社的项目建设资料交由镇农村财务代理服务中心代为保管。

第九章附则

第三十条村（社区）社的建设项目，除按法定程序筹备外，应将投资计划报镇党委审查同意，并在镇建设工程招投标领导小组监督下进行工程招投标。

第三十一条过去与之相抵触的，一律以本办法为准，上级另有规定的从其规定。