禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

禹州市基层党建工作责任制考评实施方案（精选8篇）

篇1：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

中共禹州市委

关于印发《禹州市各级党组织书记履行基层 党建工作责任制述职考评实施方案》的通知

各乡镇（办）党委，市委各部委，市直和驻禹各单位党组（党委）：

•禹州市各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评实施方案‣已经市委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共禹州市委 2012年5月 日 禹州市各级党组织书记履行基层党建工作

责任制述职考评实施方案

为深入贯彻落实中组部、省委组织部和许昌市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，按照•中共许昌市委关于印发†许昌市各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评实施方案‡的通知‣（许发„2012‟17号）和市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣（禹发„2012‟2号）要求，扎实推进“三级联述联评联考”制度，现就做好各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评制定如下方案。

一、考评对象

考评工作在市委领导下，实行“分级负责制”，市委组织部负责考评乡镇（办）党委、市直工委、产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委书记；乡镇（办）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；乡、村每年考评一遍。其他市直单位党组（党委、总支、支部）书记的考评，按照党组织隶属关系由市直工委和主管部门负责，一般每年考评三分之一，三分之二的单位提交书面报告、进行会议测评，每三年考评一遍。

二、考评方法

整个考评工作分两个阶段进行：第一阶段为党组织书记履行基层党建工作责任制基础工作考评，每年安排在5月进行； 2 第二阶段为党组织书记履行基层党建工作责任制会议述职考评，每年安排在6月进行，并与“七一”表彰活动有序衔接。

（一）基础工作考评

基础工作考评在市委领导下，由市委组织部牵头组织实施，抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立党组织书记履行基层党建工作责任制考评组，按照客观、公正的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合、定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合的原则进行。

1．考评内容。考评的主要内容为：中央、省、许昌及我市基层组织建设年安排部署的各项工作任务、市委各项党建文件的贯彻落实情况以及市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣中规定的“理论武装强化、党员作用突出、组织坚强有力、用人导向明确、人才引领发展、基层基础扎实、干部廉洁自律、人民群众满意”等责任目标及全市党建重点工作。

围绕考评主要内容，对考评对象，重点了解其贯彻执行中央、省、许昌及我市关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定本地、本单位党建工作规划、计划、制度和措施情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求开展基层组织建设年情况，推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设以及廉政建设情况，党建工作改革创新情况，人民群众对党建工作的满意度 3 等。对市直单位党组（党委）书记，着重了解其落实“走在前、作表率”要求，在党建工作中服务市委中心工作情况，围绕促进禹州实现科学发展、率先发展、跨越发展，争当中原经济区建设排头兵推进党建工作情况，参与和落实“五先争创”、“六制管理”、“五星评定”、“百村整顿，百村提升”工程、党建责任制以及市委确定的其它党建重点工作落实情况。

考评采取打分量化办法进行，满分120分，考评打分表见附件。

2．考评程序。（1）撰写报告。考评对象对考评期内履行基层党建工作责任制情况进行认真总结，撰写履行基层党建工作责任制述职报告。述职报告既要讲成绩，又要讲问题，既要总结经验，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主测评。会议由各乡镇（办）党委和市直单位党组（党委）主要负责同志主持，考评组发放•全市党委（党组、党工委）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣，对考评对象履行基层党建工作责任制情况进行民主评议。述职报告于会前发放所有参会人员。

各乡镇（办）参加会议的人员范围为：全体班子成员及其他副科级以上干部；机关全体干部；直属部门负责人；行政村（社区）党组织书记和其他直属党组织书记；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于20人）；其他需要参加的人员。

市直单位参加会议的人员范围为：领导班子成员和非领导职务干部；内设机构负责人；直属单位负责人；直属（单位）党组织负责人；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于10人）；其他需要参加的人员。单位人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。

（3）个别座谈。通过个别谈话的形式，深入了解掌握考评对象贯彻落实市委各项党建文件和履行基层党建工作责任制情况。谈话内容重点围绕基层组织建设年各项工作任务和•全市党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣中所列评议内容进行。乡镇（办）参加座谈人数一般不少于30人，市直及其它单位参加座谈人数一般不少于20人，要熟悉情况，具有代表性。

乡镇（办）谈话范围为：全体班子成员及其他副科级以上干部；机关中层及直属部门主要负责人（５人左右）；行政村（社区）党组织书记和其他直属党组织书记（１０人左右）；“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（5人左右）。

市直单位谈话范围为：领导班子成员和非领导职务干部（5人以上）；本部门内设机构负责人（5人左右）；直属（单位）党组织负责人（5人左右）；“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（5人左右）。单位人数少于20人的，可以由全体干部职工参加。

（4）查阅资料。考评组详细查阅考评对象考评期内履行 5 基层党建工作责任制形成的有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度、落实情况等原始档案资料。

（5）实地查看。每个乡镇（办）一般随机抽查直属单位、非公企业、行政村（社区）各１-２个。市直单位可根据实际工作情况抽查所属党组织２－３个。实地查看采取听汇报、查看资料与走访党员群众相结合的方式进行，重点了解基层组织建设年的贯彻落实情况，基层组织建设取得的成效及存在问题，广大党员群众对基层党建工作的评价及建议。

（6）综合评定。考评组在对各方面情况进行认真汇总的基础上，客观公正地提出初步评价意见（主要内容包括：考评组工作情况；考评对象履行基层党建工作责任制取得的成绩、存在问题及改进建议；民主评议情况；百分制考评得分情况等），按照考评安排及时进行汇报。汇报后，考评组对初步评价意见进一步完善，形成基础工作评价意见，作为会议述职考评时书记点评的重要依据。同时，移交考评对象履行基层党建工作责任制述职报告、评价意见（各一式5份，含电子版）以及在考评工作中形成的其它有关材料。

（二）会议述职考评

按照中组部“三级联述联评联考”制度和市委•关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见‣规定，会议述职考评按照以下4个步骤进行：

1．党建述职。市委召开全市党委书记履行基层党建工作 6 责任制述职考评会议，每年２6个乡镇（办）党委书记和市直工委书记向市委汇报履行基层党建工作责任制情况，再根据工作需要，在产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委中，随机选择若干党委（党工委）书记述职；其他单位在会上提交书面述职报告。

参加会议人员范围：市委委员、候补委员；市人大常委会主任、政协主席，市长级干部，法检两长；乡镇（办）党委书记；市直工委、产业集聚区党工委、市直系统及驻禹单位党委书记；部分各级党代表（不超过20人）。

2．民主测评。党委（党工委、党组）书记述职后，会议发放•全市党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表‣，参加会议人员对述职的每位书记履职情况进行评议。

3．书记点评。市委主要领导结合党建述职情况、平时掌握情况、基础工作考评情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并明确下一步整改的方向和要求。

4．后续整改。市委对基础工作考评情况和会议考评情况分别以50%的比例进行综合量化评定，研究确定最终得分和考核等次，提出改进工作的意见。有关党委（党工委、党组）书记下次述职时首先汇报改进工作的落实情况。未进行会议述职考评的，最终得分一般以基础工作考评情况为准。考评结果适时在一定范围内公布。

三、结果运用

认真落实中组部基层组织建设年“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，把履行基层党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考评情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把考评结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的及时予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

1．乡镇（办）和市直单位考评中，对参加会议考评，最终得分排前三名的党委（党工委、党组），市委予以通报表扬，市管党费分别给予2万元、1万元和5000元奖励。考评连续两年排前三名的，优先作为“河南省基层党建工作先进单位”推荐单位。

2．考评中民主评议得“一般”和“较差”意见超过1/3的党委（党工委、党组）书记和分管党建工作的负责同志当年考核不得定为优秀等次；连续两年的，列为全市基层党建工作重点整改单位，其党委（党工委、党组）要制定具体整改措施，并向市委书面作出整改承诺。

3．市直单位中，对开展党建工作较好的党委（党工委、8 党组）予以通报表扬，优先作为市级以上先进党组织推荐单位；对工作成效较差的党委（党工委、党组）进行通报批评，党组织书记当年考核不得定为优秀等次；党组织关系在地方的驻禹单位可参照执行。

四、有关要求

（一）高度重视。各乡镇（办）党委、市直各单位党委（党组、党工委）要把做好党建责任制考评工作，作为落实基层组织建设年要求、强化基层基础的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，扎实做好各项工作。

（二）实事求是。党建责任制考评工作政策性强、涉及面广，要坚持原则、严肃纪律。各考评组要按照“公正、公平”的原则，依据考评方案要求，对考评内容逐项核对，逐项检查，做到给分有据、扣分有理；要扩大民主，广泛听取基层党员群众的意见、建议，对考评对象作出客观公正的评价；各乡镇（办）党委、市直各单位党委（党工委、党组）要实事求是地做好迎接考评的各项准备工作，严禁弄虚作假，对故意隐瞒真实情况的，一经发现，市委通报批评。

（三）跟踪问效。各级党组织要注重做好基层基础工作，建立履行基层党建工作责任制档案，同步记录考评情况和整改落实情况，动态掌握，跟踪问效。履职情况作为干部选拔任用、培养教育、评选表彰、管理监督、激励约束的重要依据。

市直各单位党委（党工委）对下辖的基层党组织书记履行 9 党建工作责任制的考评，请结合实际参照执行。组织实施情况及考评结果要及时上报上级党组织。

附件：1.全市党委(党工委、党组)书记履行基层党建工作责任制情况测评表

2.乡镇（办）党委书记履行基层党建工作责任制考评打分表

3.市直机关工委书记履行基层党建工作责任制考评打分表

4.市直单位党委（党工委、党组）书记履行基层党建工作责任制考评打分表

篇2：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

责任制述职考评实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中组部、省委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见，建立完善县、乡、村“三级联述联评联考”党建工作制度，按照市委有关要求和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》精神，现就做好各级党组织书记履行基层党建工作责任制述职考评制定如下方案。

一、考评对象

考评工作实行“分级负责制”，县委负责考评乡（镇、社区）党委和县直单位系统党委书记；乡（镇、社区）党委负责考评行政村（社区）党组织书记；县直部门党组（党委）负责考评所属党组织书记；乡镇、村每年考评一遍。县直单位党组书记的考评，按照党组织隶属关系由县直工委和主管部门负责，一般每年考评三分之一，三分之二的单位提交书面报告、进行会议测评，每三年考评一遍。

二、考评方法

整个考评工作分两个阶段进行：第一阶段为基础工作考评，每年安排在5月或11月进行；第二阶段为会议述职考评，每年安排在6月或12月进行，并与“七一”表彰活动及年终总结有序衔接。

（一）基础工作考评

基础工作考评在县委领导下，由县委组织部牵头组织实施，抽调党性强、作风正、熟悉基层党建工作的党员干部成立考评组，按照客 1 观、公正的原则，坚持突出重点与兼顾一般相结合、定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合的原则进行。

1．考评内容。考评的主要内容为：中央、省、市基层组织建设年安排部署的各项工作任务、市委四个党建文件的贯彻落实情况以及县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》中规定的“理论武装强化、党员作用突出、组织坚强有力、用人导向明确、人才引领发展、基层基础扎实、干部廉洁自律、人民群众满意”等责任目标及全县党建重点工作。

围绕考评主要内容，对考评对象，重点了解其贯彻执行中央和省、市、县关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定本地、本单位党建工作规划、计划、制度和措施情况，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求开展基层组织建设年情况，推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设以及廉政建设情况，党建工作改革创新情况，人民群众对党建工作的满意度等。对县直单位党组（党委）书记，着重了解其落实“走在前、作表率”要求，在党建工作中服务县委中心工作情况，围绕“跨越发展、争先进位”奋斗目标和以新型城镇化引领“三化”协调发展推进党建工作情况，参与和落实“五先争创”、“六制管理”、“两化管创”、“百村整顿，百村提升”工程、党建责任制以及县委确定的其它党建重点工作落实情况。

考评采取打分量化办法进行，满分120分，考评打分表见附件。2．考评程序。（1）撰写报告。考评对象对考评期内履行基层党建工作责任制情况进行认真总结，撰写履行基层党建工作责任制述职报 2 告。述职报告既要讲成绩，又要讲问题，既要总结经验，又要查找不足，一般3000字左右。

（2）民主测评。会议由各乡（镇、社区）党委和县直单位党组（党委）主要负责同志主持，考评组发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》，对考评对象履行基层党建工作责任制情况进行民主评议。述职报告于会前发放所有参会人员。

各乡（镇、社区）参加会议的人员范围为：全体班子成员、机关干部；各村（社区）党组织负责人；乡（镇、社区）直单位负责人；部分“两代表一委员”和基层党员干部、群众代表（不低于20人）；其他需要参加的人员。

县直单位参加会议的人员范围为：本级领导班子成员和非领导职务干部；全体机关干部；下属二级机构领导成员和非领导职务干部；部分基层职工群众代表；其他需要参加的人员。单位人数少于30人的，可以由全体干部职工参加。

（3）个别座谈。通过个别谈话的形式，深入了解掌握考评对象贯彻落实市委四个党建文件和履行基层党建工作责任制情况。谈话内容重点围绕基层组织建设年各项工作任务和《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》中所列评议内容进行。乡（镇、社区）参加座谈人数一般不少于30人，县直及其他单位参加座谈人数一般不少于20人，要熟悉情况，具有代表性。

乡（镇、社区）谈话范围为：副科级以上干部（10人左右）；机关中层干部（5人左右）；乡（镇、社区）直部门负责人（5人左右）；各村（社区）党组织负责人（5人左右）；“两代表一委员”和基层党 3 员干部、群众代表（5人左右）。

县直单位谈话范围为：本级领导班子成员（5人左右）；本部门内设机构领导成员（5人左右）；机关中层干部（5人左右）；基层职工群众代表（5人左右）。单位人数少于20人的，可以由全体干部职工参加。

（4）查阅资料。考评组详细查阅考评对象考评期内履行基层党建工作责任制形成的有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度、落实情况等原始档案资料。

（5）实地查看。每个乡（镇、社区）一般随机抽查2-3个行政村（社区）。实地查看采取听汇报、查看资料与走访党员群众相结合的方式进行，重点了解基层组织建设年的贯彻落实情况，基层组织建设取得的成效及存在问题，广大党员群众对基层党建工作的评价及建议。

（6）综合评定。考评组在对各方面情况进行认真汇总的基础上，客观公正地提出初步评价意见（主要内容包括：考评组工作情况；考评对象履行基层党建工作责任制取得的成绩、存在问题及改进建议；民主评议情况；基础工作考评得分情况等），按照考评安排及时进行汇报。汇报后，考评组对初步评价意见进一步完善，形成基础工作评价意见，作为会议述职考评时书记点评的重要依据。同时，考评组将考评对象履行基层党建工作责任制述职报告、评价意见（各一式5份，含电子版）以及在考评工作中形成的其它有关材料移交县委组织部。

（二）会议述职考评

按照中组部“三级联述联评联考”制度和县委《关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》规定，会议述职考评 4 按照以下4个步骤进行：

1．党建述职。县委召开全县党委书记履行基层党建工作责任制述职考评会议，述职实行“8＋x”模式，每次8个乡（镇、社区）党委书记向县委汇报履行基层党建工作责任制情况，再根据工作需要随机选择若干县直单位党委（党组）书记述职；其他单位在会上提交书面述职报告。

参加会议人员范围：县委委员、候补委员；县人大主任、政协主席，县长级干部，法检两长；乡（镇、社区）党委书记；县直单位党组（党委）书记；驻县单位党组织主要负责人；部分在基层工作的各级党代表（不超过20人）。

2．民主测评。党委（党组）书记述职后，会议发放《全县党委（党组）书记履行基层党建工作责任制情况测评表》（参照许县发„2012‟3号文件附表），参加会议人员对述职的每位书记履职情况进行评议。

3．书记点评。县委主要领导结合党建述职情况、平时掌握情况、基础工作考评情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并明确下一步整改的方向和要求。

4．后续整改。县委对基础工作考评情况和会议考评情况分别以50%的比例进行综合量化评定，研究确定最终得分和考核等次，提出改进工作的意见。有关党委（党组）书记下次述职时首先汇报改进工作的落实情况。未进行会议述职考评的，最终得分一般以基础工作考评情况为准。考评结果适时在一定范围内公布。

三、结果运用

认真落实中组部基层组织建设年“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求，把履行基层党建工作责任制情 况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考评情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把考评结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒党员领导干部的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的及时予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

1．乡（镇、社区）和县直单位考评中，对参加会议考评，最终得分排前三名的党委，县委予以通报表扬，分别给予3万元、2万元和1万元奖励。考评连续两年排前三名的，优先作为“省、市基层党建工作先进单位”推荐单位。

2．考评中民主评议得“一般”和“较差”意见超过1/3的党委（党组）书记和分管党建工作的负责同志当年考核不得定为优秀等次；连续两年的，列为全县基层党建工作重点整改单位，其党委（党组）要制定具体整改措施，并向县委书面作出整改承诺。

3．县直单位中，对开展党建工作较好的党组（党委）予以通报表扬，优先作为县级以上先进党组织推荐单位；对工作成效较差的党组（党委）进行通报批评，党组织书记当年考核不得定为优秀等次；党组织关系在地方的驻县单位可参照执行。

四、有关要求

（一）高度重视。各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要把做好党建责任制考评工作，作为落实基层组织建设年要求、强化基层基础的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，扎实做 6 好各项工作。

（二）实事求是。党建责任制考评工作政策性强、涉及面广，要坚持原则、严肃纪律。各考评组要按照“公正、公平”的原则，依据考评方案要求，对考评内容逐项核对，逐项检查，做到给分有据、扣分有理；要扩大民主，广泛听取基层党员群众的意见、建议，对考评对象作出客观公正的评价；各乡（镇、社区）党委、县直各单位党组（党委）要实事求是地做好迎接考评的各项准备工作，严禁弄虚作假，对故意隐瞒真实情况的，一经发现，通报批评。

（三）跟踪问效。各级党组织要注重做好基层基础工作，建立履行基层党建工作责任制档案，同步记录考评情况和整改落实情况，动态掌握，跟踪问效。履职情况作为干部选拔任用、培养教育、评选表彰、管理监督、激励约束的重要依据。

篇3：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

在认真审视当前党建所面临的形势和任务的基础上, 沈阳工业大学立足校情、着眼发展, 以“三个代表”重要思想为指导, 按照“围绕中心抓党建, 抓好党建促发展”的目标要求, 坚持“以考促评、以评促建、评建结合、重在建设”的原则, 全面、客观、公正地考核评价基层党总支的建设工作, 并在基层党组织考核标准上, 注意从单纯考核党内活动形式、次数等量的指标, 转变为综合考核基层党组织工作与业务工作结合的程度、产生的实际效果为主的质的考核上来。通过这样的考评促使基层党组织加强领导, 完善制度, 创新机制, 加大投入, 使基层党建工作得到较好的落实, 从而使党建工作在学校发展建设中发挥的重要作用。

一开展党建评估工作, 切实加强组织领导, 扎实推进党建工作, 充分发挥党组织的政治核心与保障监督作用

通过党建评估工作的开展, 使基层党组织在指导思想上要从“就党建抓党建”的自我循环, 转变为“围绕业务抓党建, 抓好党建促发展”的大循环, 基层党组织应该以找准党建与业务工作的接合点作为工作的出发点。在工作思路上, 要改变以往的等布置、听指令的被动执行转变为从实际出发, 自觉以解决学校改革、发展中的难点、热点问题。作为基层党组织工作的重点, 应不断地增强基层党组织工作的主动性。在活动方式和教育内容上, 要从单一的政治性教育和灌输, 转变为融政治要求、思想教育、氛围熏陶、制度约束甚至利益牵引等内容丰富、形式灵活、群众容易接受的教育方式上来, 坚持以人为本, 开展工作创新。这样党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用才会得到真正发挥, 高校基层组织建设工作的发展空间和领域才会更加广阔, 党的建设才能真正为高校发展保驾护航。并且在日常工作中应充分发挥执政党的作用, 对单位和部门行政业务工作给予方向性的指导。在高校, 基层党组织发挥监督作用的实质就是如何更好地处理党政关系的问题, 各级党组织应积极参与行政业务工作、立章建制并监督执行、发扬民主集中制监督干部工作、教育党员和发动群众积极为教育事业发展建言献策。高等教育改革正处于攻坚阶段, 高校发展处于关键时期, 高校党的建设占有举足轻重的地位。只有做到保证有内容, 监督讲方式, 坚持党在高校的领导方式不断创新, 高校各基层党组织才能发挥应有的作用。

二开展党建评估工作, 改进思想政治方式, 为建设社会主义和谐校园提供有力保障

我校通过党建评估工作的开展, 建立了党政联席会议制度, 把思想政治工作与业务紧密结合起来。各学院党总支与学院行政、党支部与教研室, 在工作上相互支持、配合, 使思想政治工作与业务工作有机地结合起来, 思想政治工作和业务工作一起研究、一起讨论、一起部署、一起检查落实。坚持“两手抓”, 两手都要硬, 避免了“两张皮”现象。在加强和改进党的建设和思想政治工作的过程中, 各学院党总支能根据形势的发展和情况的不断变化, 积极探索切合实际和行之有效的工作方法和方式, 取得了一些好的工作经验。如我院在发展学生党员时大力推行公示制, 通过加强群众监督, 把好党员发展的质量关;十分重视对入党积极分子的培养, 建立了支部委员与积极分子的联系制度, 采取交心谈心的方式, 随时掌握要求进步同志的思想动态;在加强思想政治工作上提出了及时交流意见, 及时提醒工作中不足, 及时化解工作中的矛盾的“三及时”要求, 把思想政治工作贯穿于日常工作中, 通过细致深入的工作, 增进了团结, 增强了凝聚力;针对部分学生只埋头学习、不关心政治、不愿意参加社会活动的现象, 以学生党小组、学生会为阵地, 强化学生的政治理论学习, 并积极组织学生参加全校性的校园文化活动, 在学生中逐步营造一个健康向上的育人环境, 促进学生身心健康发展。强调思想政治工作以人为本, 把解决思想问题和解决实际问题相结合, 坚持教育、引导、提高人与尊重、理解、关心人相结合。思想政治工作主要通过摆事实、讲道理, 拿起批评和自我批评的武器, 以理服人、以情感人。要求各基层党组织和思想政治工作者, 端正以人为本的思想, 在工作中能尊重他人的人格和自由、平等、民主等基本权利, 倾听他们的呼声, 理解他们的喜怒哀乐, 关心他们的疾苦, 尽量满足他们的合理要求。党组织协助行政工作, 通过待遇留人、感情留人、事业留人, 做好教师的稳定工作。以丰富多彩的校园文化活动为载体, 思想政治工作以多种形式在寓教于乐中发挥应有的作用。通过这些措施, 使思想政治工作通过群众性校园文化活动这个有效载体, 发挥了应有的作用, 为建设社会主义和谐校园提供了有力保障。

三开展党建评估工作, 加强高校党支部建设, 为提高教师队伍素质提供有效途径

党的基层组织建设是党建的永恒主题。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础, 是党领导和执政的根基。高校基层党组织是贯彻落实党的教育方针, 培养合格人才的直接组织者, 是高校党委各项工作部署落到实处的直接责任人。高校教师负有教书育人的崇高职责。能否建设一支政治素质高、业务能力强的高校教师队伍, 保证新时期党的教育方针和学校党委的各项决定在基层的顺利贯彻和执行, 完成党和国家培养社会主义事业建设者和接班人的重任, 关键在于基层党组织的凝聚力和战斗力的强弱、政治核心和战斗堡垒作用发挥的好坏。高校基层党组织由于处在教学、科研、学生管理等工作第一线, 时刻与广大师生员工发生密切的联系。因此, 只有把各级基层党组织建设得坚强有力, 让各级党组织和广大党员在学校各项工作中充分发挥党的先进性, 才能有力地推进高等教育事业的发展。因此, 迫切需要加强我校基层党组织建设, 以抓好教师的思想政治工作, 保证高校教师业务素质和政治素质“双提高”。

四开展党建评估工作, 充分发挥示范效应, 建立健全典型引导机制

通过党建评估工作的开展, 注重培养和选树典型, 党的先进性通过党员的先锋模范作用来体现。我们党一贯重视先进典型对广大党员和群众的引导作用。要建立健全典型引导机制, 及时发现和推广一批立党为公、执政为民的典型, 坚持以人为本、亲民爱民的典型, 带领群众艰苦创业、致富奔小康的典型, 集中展示新时期各条战线共产党人的崇高思想和风貌, 引导党员以先进典型为榜样, 努力做到“平常时期能够看出来, 关键时刻能够站出来, 危难关头能够豁出来”。要搭建平台, 拓宽党员典型引导的空间。

篇4：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

一、建立国有企业基层党建工作考核评价机制的必要性

基层党建考核评价体系作为基层党建工作的“指挥棒”和“风向标”，是加强和推动基层党建工作的有效抓手。探索适应科学发展观的基层党建工作考核评价体系，对于加强国有企业基层党建工作，建立科学的党建工作责任体系，具有十分重要的意义。

（一）建立国有企业基层党建工作考评机制，是党组织自身建设的需要

“党要管党，从严治党”是加强党的建设的基本要求。建立国有企业基层党建工作考评机制，使党员干部案头多了一面有形镜，人民群众心中有了一把无形尺，它时刻监督着基层党组织工作是否履职到位，促使企业基层党组织和党员干部“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，形成党建工作与生产经营互相促进的良好格局。同时，建立基层党建工作考评机制则有利于推进基层党建工作“软件硬抓、虚事实办、慢工紧抓”，真正做到抓紧抓实抓出成效，切实加强党组织自身建设。

（二）建立国有企业基层党建工作考评机制，是明确党建工作责任制的需要

考评就是向导，就是要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善和党的建设纵深推进，企业基层党建工作责任制考核评价办法的弊端越发突出，难以适应新形势的需要。

主要表现在：一是重年终考核，轻平时考评。基层党建工作考核大都是每年年终进行考核，而缺乏必要的日常考评机制，对考核对象日常的绩效完成情况缺乏必要的监督，使得平时考核成了“被遗忘的角落”，年终考核缺乏依据。二是重组织考核，轻群众测评。目前在基层党建考核工作中，大都是基层党组织自查和上级党组织复查，缺少群众测评过程，使得测评失去客观性，也不具有群众公认性。三是重考核检查，轻结果运用。考核结果尚未充分运用到识人用人之中，而仅仅是通报表彰或通报批评，造成了实际上的不客观和不公平。鉴于此，只有通过建立基层党建工作考评机制，才能明确党建工作责任，才能把党建工作和生产经营工作有机联系起来，真正做到“两手抓，两手硬”，从而不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立国有企业基层党建工作考评机制，是发挥党组织核心作用的需要

目前，国有企业基层党建工作考评机制仍然存在不少的问题，主要表现在：一是定性多，定量少。企业基层党组织在考核内容设置上，存在就党建考核党建的现象，没有很好地解决围绕中心、的问题，以宏观考核内容居多，而具体量化指标偏少，影响了基层党建责任制的制约力。二是形式多，实质少，“嘴上说重要，做起来次要，忙起来不要”。三是共性多，个性少。考核测评内容没能根据考核对象的类型、层次及其工作性质的不同，因事制宜，设计不同的考核指标，而是用统一的指标进行考核，使得考核评价工作失去针对性，难以体现被考核对象的工作差异性，造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，考核标准客观性、针对性、科学性不够。基于这样的情况，我们必须推动基层党建工作不断创新，增强考核工作的针对性和可操作性，坚持以经济工作的成绩来检验基层党建的效果，更好地发挥基层党组织核心作用。

二、建立国有企业党建工作考评机制的原则

建立国有企业基层党建工作考核评价指标体系和运行机制，必须形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制，充分发挥考评的导向、激励和监督作用。笔者认为应坚持以下原则：

（一）全面性原则

企业党建工作考核评价不能简单化，尽可能全面评价。一是发展业绩考核。以党建工作作用于生产经营的效果为考核对象，以加快有效发展的综合结果为考核评价标准。二是工作质量考核。党建工作考核评价必须把党建日常工作全部纳入考核范畴。同时要根据上级党组织的要求，结合各地各单位实际，将考评内容进一步量化、细化、具体化，使考核更具针对性和实效性。三是组织活力定性考核。在党建工作考核评价时，我们要在基层党组织自查、上级党组织考核的基础上，通过广泛吸收基层党员、党代表、职工群众的意见，构筑一个多元的考核评价主体体系，从不同侧重点对党建工作进行评价，全面了解考核对象的工作成效。

（二）定量与定性相结合原则

把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档次和公认程度的关键。客观上要求指标能够量化的必须量化，但党建工作中有很多内容都是无法量化的，因此，对这些难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求，不定抽象或模糊的标准，把“软任务”变成“硬指标”，增强考核指标的可操作性。

（三）可行性和超前性相统一原则

指标定的太低，不利于调动基层组织和党员干部各方面的积极性，定的太高，目标无法实现，就会失去责任制考核的意义。只有按照“跳起来摘桃子”的定律，既注意指标的可行性，又兼顾指标的适度超前性，达到基本保证基层组织和党员干部通过主观努力能够实现为前提，考核指标的设置、评价标准的制定才具有科学性和实践性。

（四）突出重点、简便易行原则

党的建设工作内容丰富，头绪很多，因此，必须抓住能够客观反映一个地方党的建设的主流、本质和真实水平的关键项目，坚持全面考虑和简便操作的办法，针对不同阶段和不同考核内容保证重点突出，防止党建工作考核指标设置“胡子眉毛一把抓”，不分主次，导致难以操作运用。

三、建立国有企业党建工作考评体系的思考

为建立职责明确、程序严禁、落实有力的党建工作机制，笔者建议导入KPI（Key Performance Indicator，关键绩效指标）管理思想，建立党建工作考核指标体系。它由企业经营绩效指标、党建基础工作检查评价指标、组织活力定性评价指标和加、扣分指标组成，具体分值如下：

（一）企业经营绩效指标定量考核指标40分

企业经营绩效指标包括安全、质量、产量、利润等主要指标，可分项设定不同分值，直接引用上级行政的绩效考评结果，按标准量化计分。

（二）党建基础工作检查评价指标30分

党建工作考核评价由党的组织建设、人才队伍建设和自身建设组成，将“四好”班子建设、“五好”党组织创建、党员管理、组织发展、组织生活、党费收缴、党的重大活动等具体内容，可分项设定不同分值，由上级党组织对照标准进行现场检查评价，按标准量化计分。

（三）组织活力定性评价指标30分

其考核方法是将难以通过检查评比工作质量且不能在经营工作中充分反应的任务进行细化量分，分别党员、群众、同级组织、上级组织按照细化量分标准进行评分。民主测评占20分，上级党组织评价占10分，依支持率高低计分。

（四）设立加、扣分标准及“一票否决”

在考核的基本分之外，若考核对象的党建工作、生产经营及其他工作受到上级表彰应适当给予奖励分，并加计于总分之中。奖励分标准应根据获奖级别的不同来确定。同类工作受多级表彰应取最高级别奖励分，不累计加分。一次加分1-3分。受上级通报批评或发生重大违纪应适当扣分，每发生一项扣3-5分。安全工作超过上级下达的指标或稳定工作未完成上级下达的指标实行 “一票否决”。

党组织年度考核得分=组织活力定性评价+党建基础工作检查评价分+经营绩效指标定量考核分+直接加分-直接扣分。

（五）评价档次定位

党建工作责任制考核划分为先进组织、中间状态组织、后进组织三个档次；对责任人的考核划分为与之相对应的优秀、称职、不称职三个档次。90分以上先进组织或优秀个人，70-90分为中间组织或称职个人，70分以下为不合格组织和个人。同时凡被“一票否决”的党组织，不能进入先进行列，党组织责任人不能评为优秀。

四、考核结果的运用

考核结果的运用是实施考核评价工作的关键环节。按照以精神激励为主，精神激励和物质激励相结合的原则，对考核成绩突出的基层党组织和个人，结合创先争优，采取通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式予以奖励，对工作成效显著的个人要予以重用或大胆破格提拔。对考核成绩落后的后进党组织，予以通报批评，对其主要责任人视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、降免职处理。运用考核结果，对基层党组织进行分类排队，找准问题，分析原因，以便“对症下药”，不断改进工作，进一步激发党建工作的活力，切实推动党建工作水平的提升。

篇5：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

社区党建“三级四方共建”活动考评工作方案

为做好2010年度全市基层党建考评工作，全面检验各县(市)区委抓基层党建的成效，推动农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动深入开展，进一步加强基层党组织建设，促进2011年各项目标任务的实现，现制定方案如下：

一、指导思想

2010年度全市农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动的考评工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以“创先争优”活动为载体，按照“全覆盖新跃升”要求，紧紧围绕加强基层党建的目标任务，完善考评内容，改进考评方法，真正了解和掌握县、乡、村三级的党建工作实绩，充分发挥考评的导向、激励和监督作用，确保“全覆盖新跃升”工程和“三级四方共建”活动的经常性和实效性，全面加强党的基层组织建设，以党建推动项目建设，以党建推进跨越式发展，为“七一”表彰先进提供真实依据，为建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极提供强有力的组织保证。

二、考评原则

（一）群众满意原则。以群众满意为根本标准，在考评内容、考评方法上切实体现群众意愿，使考评工作成为检验群众对基层党建工作满意度的重要手段。

（二）“三化四贴近”原则。按照“贴近全局、贴近中心工作、贴近主要领导需求点、贴近组织工作实际”的要求，坚持定性和定量相结合，注重量化考核，实现考评工作精准化、具体化、数字化。

（三）突出重点原则。紧扣年度基层党建工作任务，抓重点、抓难点、抓核心点，围绕重大党建活动进行考评，避免面面俱到。

（四）激励创新原则。体现创新精神，鼓励创新创造，把基层党建的创新工作作为考评的重要内容，增大评分比重。

（五）注重实效原则。要弘扬求真务实精神，注重实效，帮助基层找问题，查原因，总结先进经验，激励后进转化，促进形成考评的正确导向效应。

（六）客观公正原则。考评工作要坚持标准，客观公正、实事求是地作出评价。严格考评程序和标准，确保考评公平公正。

三、考评内容和标准

考评工作既要体现工作重点，又要突出工作亮点，既要兼顾全面，又要创新创造，力争评准评实评出动力和活力。以农村党建“全覆盖新跃升”工程和社区党建“三级四方共建”活动考评内容为重点，结合我市2011年基层党建工作要点，分别制定考评细则。

2010年度农村基层组织建设先进县（市）的考评内容主要

有以下几个方面：

（1）县（市）委书记第一责任人的责任履行情况（此项工作已随年底党政领导班子年度考核一并进行）；（2）县（市）委抓基层组织建设职责落实情况；（3）乡镇党委建设情况；（4）农村党支部建设情况；（5）县（市）部门和“两新”组织党建工作情况；（6）党员队伍建设情况；（7）“四议两公开”工作法推广运用情况；（8）大学生村干部工作推进情况；（9）村级组织活动场所建设使用情况；（10）党建工作创新情况。

2010年度社区党建先进区的考评内容主要有以下几个方面：

（1）区委书记第一责任人的责任履行情况（此项工作已随年底党政领导班子年度考核一并进行）；（2）区委履行抓基层组织建设职责落实情况；（3）街道、社区党建情况；（4）区直部门和“两新”组织党建情况；（5）农村党支部建设情况；（6）党员队伍建设情况；（7）“四议两公开”工作法推广运用情况；（8）大学生村干部工作推进情况；（9）村级组织活动场所建设使用情况；（10）党建工作创新情况。

具体考评标准和细则见附件。

四、考评方法

整个考评工作按照全面、客观、公正的要求，采取“一汇报、二点查、三测评、四走访、五查阅”的方法步骤进行：

一汇报，即听取县（市）区上年度基层党建工作开展情况的汇报。

二点查，即采取随机抽样的办法，点查基层组织党建情况，实地了解工作实效及干群反映。每个县（市）点查2个乡镇、1个县（市）直部门；每个区点查2个街道、1个乡镇和1个区直部门；每个乡镇点查2个村和1个“两新”组织；每个街道点查2个社区和1个“两新”组织。

三测评，对点查到的乡镇（街道）党（工）委和县（市）区直部门进行民意测评；对点查到的村、社区党支部进行民意测评，并对基层干部进行党建基础知识测试。

四走访，即走访点查到的基层单位和当地党员、干部、群众，听取他们对党建工作的反映及效果评价，实地了解基层组织建设、干部思想作风和工作作风转变、廉政建设等方面情况。

五查阅，即查看反映基层党建工作的有关文件、活动安排、会议记录、规章制度等档案资料。

考评人员要按照考评标准和考评细则要求，逐项考评基层党建工作重点项目的实施情况，评定每个具体项目的得分，填入考评表。各考评组要认真汇总考评情况，通过集体研究，客观公正地提出考评意见，并向县（市）区委作初步反馈。（考评成绩不反馈）

五、时间安排

考评工作拟于2011年5月10日前后进行。

附：

1、农村基层组织建设先进县（市）考评细则（表一）

2、社区党建先进区考评细则（表二）

3、乡镇党委建设情况（点查）考评细则（表三）

4、街道党工委建设情况（点查）考评细则（表四）

5、村党支部建设情况（点查）考评细则（表五）

6、社区党支部建设情况（点查）考评细则（表六）

7、非公有制经济组织党组织建设情况（点查）考评细则（表七）

8、县（市）直部门党组织建设情况（点查）考评细则（表八）

9、区直部门党组织建设情况（点查）考评细则（表九）

郑州市委组织部组织处

篇6：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

各村（社区）党支部、村（社居）民委员会：

为进一步明晰任务，明确责任，严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制与“一票否决”制，进一步建立完善人口与计划生育工作目标考核奖惩机制，严格奖惩使干部工资与计生工作实绩相挂钩，促进全镇人口与计划生育工作的良性循环，经镇党委扩大会研究决定，特制定以下目标责任考核方案，请各村（社居）对照本方案，找出自身存在的差距和问题，加大计生工作力度，强化措施，确保完成今年人口与计划生育工作目标和任务。

一、计划生育综合考评

（一）奖惩措施

1、对x年元月1日至x年9月30日止，出生、节育无错漏报（包括补报），各项指标正常（包括效果指标），室内外软硬件齐全的村，经镇（含镇）以上检查结果确认，奖励村1000元。

2、年终省市县检查，综合考评使全镇进类进位的样本点村，进县三类前三位奖村1000元，奖励该村联系党政领导、分工干部、计生联系员各200元，村干部每人200元，进类的加倍。

3、年终镇对各村进行计划生育综合考评，对综合考评居前五位的村分别给予1000元、800元、600元、400元、300元的奖励，分别奖所在村党政领导、镇分工干部、计生联络员，村书记，一、二名每人300元，三、四名每人200元，第五名每人100元，后三位的村处罚所在村党政领导、镇分工干部、计生联络员、村书记每人50、100、200元，对考评末位的村实施“一票否决”，列为镇计划生育重点管理村。镇分工干部免去在镇职务，到村任职，专抓计划生育，村支部书记免职，村主任责令辞职，其他村两委干部给予相应的处理，同时对村罚款800元，村干部每人罚款200元。

4、在平时以及年中检查或调研中，出现信息统计误差，将对包村干部、计生联系员给予经济处罚各100元；包组干部、村书记、主任、计生主任每人200元，并视其情节严重，给予党政纪处分。

（二）主要考核项目

1、月评得分（依据全年月评总得分占全年50%计入全年总分）：

月评主要考核内容：

（1）、四项手术任务完成；

（2）、孕环检：早孕发现率、政策内怀孕检出率、孕情跟踪服务率。

（3）、社会抚养费征收配合情况；

（4）、流动人口管理及孕情反馈率。

（5）、其他。

2、季评得分（依据集中服务活动及计生督查、调研总得分占全年20%计入全年总分）：

3、年终得分（依据年终检查或设定一些主要指标以占30%计入全年总分）。

月评按得分多少，分类排名，兑现奖惩。全年按得分多少，综合排序，兑现奖惩。

二、出生与统计

1、对x年元月1日至x年9月30日止，无政策外出生的村奖励该村1000元，奖励该村联系党政领导、分工干部奖，计生联系员各300元，若弄虚作假，除追回奖金以外，并处罚与本奖相同的罚款。

2、对x年元月1日至x年9月30日出生节育有一例错漏报的，经镇（含镇）以上核查确认的，处罚村500元。处罚镇分工干部、计生联系员、村计生主任各200元

3、统计计生信息上报及时、无误差，经镇以上各级核查确认，奖励村500元，镇分工干部、计生联系员、村计生主任各200元，实行同奖同罚。

4、服务所工作人员，负责各片孕环检及随访业务。服务所实行三人值班制度，值班期间必须全部在岗在位，若确因特殊情况，可向所长请假，由所长另行安排人员顶岗，若不履行请假手续且不在岗的，发现一次从当月岗位津贴中扣除50元，两次不在岗的扣除当月全部岗位津贴。若三次以上不在岗的由党政主要负责人签字扣除当月全部工资。

三、孕环检与随访服务

1、一年内开展四次孕环检，参检率、检出率必须分别达95%和4.5‰以上，两项指标均达到要求的，奖励村两委干部每人100元，检出率低于4.5‰的，每低一个0.1个点罚村两委干部各30元，同时将孕检检出率纳入月评，一次孕环检未到位罚包组干部50元一例，二次或二次以上未检罚包组干部100元一例，每次孕环检结果进行存档作为逆向责任追究的依据，对孕环检弄虚作假（如假检、假孕）作自行纠正，按纠正的时间差，每月罚责任人100元，被举报、调研检查等其他途径发现的按时间差每月罚责任人200元。

2、随访服务以90%以上为标准，具体以上级调研检查为准。

3、“两非”案件每成功突破1例，奖励参与人员共5000元，对村经党委（扩大）会议研究给予加分。

四、四项手术

1、x年1月1日至x年9月30日出生（含期内补救手术人员）相应长效节育措施全部及时落实到位，奖村（居）500元，分工干部、计生联系员各100元（扣除医学上证明不能手术部分，暂不能手术的在医学规定时间内到位，视作及时；不能手术的必须有指导站或服务所等有效证明）。

2、上环一例不到位，罚包组干部50元，结扎一例不到位，罚包组干部60元直至到位，每及时完成1例上环或结扎奖包组干部20元（月评制及其它考核另算）。

3、对全年无两女户结扎的村处罚1000元，每完成一例两女户结扎的，奖村及参与人员1000元（分配自定），奖对象户1000元（包括保险费，调养费，补助费等）。两女户结扎在县指导站或在县站做造影后，公示一个月无异义方可认定，若弄虚作假，除追回奖金以外，并处罚与本奖相同的罚款。

五、社会抚育费征收

1、对x年1月1日以前的超生处罚，由各片长负责，处罚金额全部上交县财政。

2、征收到位率达50%以上（标准为早育2000元、一男超生为25000元、多孩为40000元）按征收金额的20%分别奖励行政村、片。对未达到，缺额部分从村集体资金中扣除，村两委工资停发。对有缴征能力拒绝缴纳的申请法院强制执行，对执行成功的，每例奖代征站500元，奖所在片长、分工干部、计生联系员各200元，奖所在村500元，奖村书记、主任各200元。

六、实行逆向责任追究与问题倒查制度

篇7：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求

考评分

自评分

考核分

一

组织领导责任制度落实 170分

组织领导 100分

1、学校主要领导主持召开行政办公会或安全工作领导小组会议，解决安全重大问题，综治副校长列席行政会议，4次/年（40分）

2、召开年度安全工作会议，全面部署学校安全工作（8分）

3、安全工作机构、人员、经费落实（22分）

4、年度计划、总结（6分）

5、主要领导带队全面检查学校安全工作4次/年（12分）

6、每年有安全工作表彰（8分）

7、主要领导与市教育局签订的责任书履职情况报告（4分）

1、会议纪要、记录 每次10分，综治副校长未参加每次扣5分

2、会议安排、会议材料（8分）

3、安全工作机构：安全工作领导小组，矛盾纠纷调解领导小组，校园及周边治安综合治理领导小组，突发事件应急处置领导小组，消防安全工作领导小组、义务消防队，缺项的该项不得分，前五项主要领导不担任组长的不得分。每项2分 安全管理队伍：5分

提供学校、处室、年段、教研组、班级、重点部位安全管理人员名单（包括保安、门卫）以及综治副校长、治安监督员名单 缺一项扣2分 经费使用清单 5分

4、计划、总结 每项3分

5、检查记录、照片 每次3分

6、表彰文件及证书 8分

7、履职报告书 4分

责任制度 70分

1、安全责任分工明确，层层签订责任状（35分）

1、责任状签订情况30分，年终责任制有考核 5分

签订责任状岗位：校长、副校长、处室主任、安全专干、年段长、教研组长、教职员工（分成班主任、科任教师、专业岗位管理人员），专业岗位（生管教师、心理健康专业教师、卫生室医护专业人员、实验室、计算机室、图书馆、保管室专职管理人员，专职财务人员、食堂管理员，以及电工、保安、门卫等。缺一个岗位未签扣3分，责任状内容没有岗位特点，千篇一律的不得分

考评类别

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求 考评分

自评分

考核分

2、安全工作制度（35分）

2、安全工作制度汇编成册（5分）

制度种类：安全管理制度、安全教育制度、安全会议制度、安全培训制度、师生外出活动管理制度、特殊群体学生管理制度、小学幼儿园学生上下学交接制度、消防安全管理制度，安全检查和隐患排查制度、设施设备安全管理制度、网络安全管理制度、实验室安全管理制度、危险品管理制度、图书馆（室）管理制度、计算机室管理制度、心理健康咨询室管理制度、社区（乡村）少年宫活动安全管理制度、卫生管理制度、医疗保健室管理制度，学生宿舍安全管理制度、食堂管理制度、校车安全管理制度、校园交通管理制度；保管室管理制度、电房管理制度、值班制度、门卫制度、安全信息报告制度、应急管理制度、事故管理制度、安全工作考核及奖惩制度、安全事故责任追究制度 缺一项扣3分

二

安全管理工作落实 830分

部署检查 180分

1、安全工作有部署、有检查、有落实（10分）

2、贯彻上级安全工作文件和会议精神（10分）

3、市教育局每季度安全工作视频会议收看和贯彻情况（20分）

4、校车专项整治（20分）

5、开展消防“五大活动”和“清剿火患”战役情况（10分）

6、“百日专项行动”回头看情况（5分）

7、夏季防溺水工作（20分）

8、安全主体责任活动、“平安先行学校”创建情况（10分）

9、学校领导每天巡校检查（30分）

10、学校大型活动报备情况（10分）

11、消防栓、灭火器“三定”月检查（10分）

12、聘请保安护校，建立校园治安巡防队（5分）

13、年度有对派驻学校保安的评价报告（5分）

14、外来人员进入校园严格检查登记（5分）

15、校门外醒目位置有警务公开栏（5分）

16、主动配合有关部门进行校内及周边治安排查（5分）

1、提供安全会议的通知、文件等材料（10分）

2、提供转发的上级文件，贯彻落实上级精神的文件、会议等材料（10分）

3、提供组织收看会议的签到表和学校贯彻的文件材料，缺一次扣5分

4、校车专项整治方案、校车专项检查、建立“一车一档”管理台帐、安装GPS、无违规违纪现象缺一项扣5分

5、方案及专项检查材料 10分

6、方案及检查材料 5分

7、防溺水方案和“三进”工作，缺一项扣10分

8、安全主体责任活动，“平安先行学校”计划、总结，缺一项扣5分

9、巡校记录，缺一天扣3分

10、检查活动审批表，没报备的不得分

11、“三定”月检查表 缺一次或检查项目不完整的扣3分

12、保安、巡防队名单、巡防记录缺一项扣3分

13、评价报告 缺项不得分

14、访客登记表 缺项不得分

15、警务公开栏 缺项不得分

16、配合有关部门排查的材料 缺项不得分

180

考评 类别

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求

考评分

自评分

考核分

宣传教育 130分

1、充分利用校园宣传平台开展安全教育、法制教育，平安先行学校创建宣传、内容定期更新（10分）

2、每学期有安全、法制教育计划和总结（6分）

3、学校每天开展5分钟安全教育（30分）

4、综治副校长、法制辅导员开展安全和法制教育（12分）

5、根据环境、季节性变换深入开展防自然灾害、防火、防溺水、防病教育。开展交通、卫生、治安等方面的安全教育，以及寒暑假、重大节假日放假前的安全教育（20分）

6、专项安全教育活动（20分）

7、开展心理健康教育，设立心理健康咨询室（12分）

8、《致家长一封信》回收率100%（20分）

1、检查学校宣传栏、黑板报、手抄报、学校网络、广播站、电子屏宣传内容标语留档材料照片，缺一项扣2分

2、计划和总结，每项3分 3、5分钟安全教育计划，教案，学校每天教育记录，缺一天扣3分

4、每学期不少于2次，检查讲课稿和照片，每次3分

5、开展安全教育活动的材料、照片等、班会教案、国旗下讲话稿，缺一项教育扣5分

6、“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、“消防宣传日”、“综治宣传月”、“安全生产月”、“12.4法制宣传日”开展情况，缺一项扣5分

7、心理健康教育计划，心理健康咨询室建设、心理健康咨询记录，每项4分

8、回执统计表等有关资料，每年至少6次，缺一次扣5分

130

安全培训 40分

1、学校主要负责人和负责安全工作的领导参加安全培训（10分）

2、全员安全培训（10分）

3、学校安全专干参加安全培训（15分）

4、特种作业人员参加安全培训（5分）

1、培训通知、培训结业证书，没有培训佐证材料不得分

2、教职工参加安全培训通知、签到表、讲课稿、培训笔记照片等，没有培训佐证材料不得分

3、培训通知、培训结业证3分、参加市教育局季度视频会议，缺一次扣3分

4、培训通知、培训证书，没有培训佐证材料不得分

安全条件 240分

1、校舍建筑符合安全标准（40分）

2、学校建筑物不租借作从事有害有毒、易燃、易爆危险品生产、经营场所；符合租借条件的应签订合同，合同中有安全和治安管理条款（10分）

3、新建、改建、扩建校内的建筑物其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（10分）

4、按规定配备消防设施（30分）

5、疏散通道、指示标志、应急照明、安全出口、消防通道、防火间距、公共疏散门符合消防技术标准（15分）

1、提供教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、学生宿舍及附属建筑规划、立项、施工许可证、监理、竣工验收、及消防审核、验收意见书等材料或提供每幢校舍的安全质量监定报告书，缺一项扣3分

2、提供产权证、租借合同、租借经营方的有关证照，不符合租借条件而租借的不得分；没签合同或合同没签安全和治安管理条款的不得分；租借经营方没有合法的有关证照不得分。

3、“三同时”有关材料，没有材料的不得分

4、消防设施配置平面图及台帐10分，没按国家建筑设计防火规范要求配置消防设施和器材，每处扣3分

5、一处不符合要求扣3分

240

考评 类别

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求

考评分

自评分

考核分

6、重点部位和重大危险源结合100%安装技防系统（20分）

7、设立治安岗或警务室（5分）

8、校门口值班室有外线电话和紧急报警按钮（5分）

9、电气设备和临时电线架设符合电气规程标准，配电房安全用具齐全且定期检验合格（10分）

10、特种设备及安全附件定期鉴定或校验（5分）

11、危险教学设备与场所、危险地段有安全防护设施（10分）

12、校内在建工程及危险作业场所设置明显的警示标志（5分）

13、不在校外租借不合格的校舍从事教育教学活动（5分）

14、不存在“三合一”（教学、住宿、食堂）楼房

15、食堂有《卫生许可证》按时年检（10分）

16、从业人员有《健康证》按时年检（10分）

17、有大宗食品进货台帐、食品留样规范、记录完整（20分）

6、没有安装的，一处扣5分

7、没有设立的扣5分

8、没有设立的一项扣3分

9、电气不符合规定标准一处扣5分，电房安全用具不全扣5分，检验不合格不得分

10、特种设备没有年度校验不得分

11、没有安全防护设施一处扣5分

12、没有警示标志不得分

13、租借不合格的不得分，总分另扣30分

14、“三合一”楼房，总分扣30分

15、《卫生许可证》年检不合格不得分

16、《健康证》缺一人扣5分

17、缺一项扣10分

240

隐患治理 70分

1、有隐患排查整治工作方案，隐患台帐（10分）

2、进行隐患排查治理统计分析，及时向上级主管部门报送隐患排查情况（10分）

3、有隐患整改通知书，隐患整改反馈意见，隐患监控措施（10分）

4、落实重大安全隐患整改责任人、整改资金、整改时限、制定防范预案，及时整改到位（10分）

5、接到有关自然灾害预报时，及时向师生发出预警通知，并采取相应措施，组织师生进行防范（10分）

6、加强校园及周边地质灾害点的监控工作，及时向上级主管部门及有关职能部门报告（10分）

7、有隐患跟踪检查记录和整改监控情况小结（10分）

1、方案、台帐，缺一项扣5分

2、统计分析5分，向上级报送隐患排查情况5分

3、整改通知书、反馈意见、监控措施，缺一项扣5分

4、隐患整改方案责任人、资金、预案，缺一项扣5分

5、没及时通知，没有相应措施不得分

6、没有校园及周边地质灾害监控措施报告不得分

7、没有检查记录和监控小结不得分

考评 类别

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求

考评分

自评分

考核分

突发 事件 管理 100分

1、建立应急救援队伍，开展应急救援人员培训（10分）

2、制定校园突发事件应急预案（10分）

3、制定校园突发事件处置和上报简易流程图并张挂在校园醒目处，师生知晓率达100%（30分）

4、开展应急演练4次/年（20分）

5、无发生事故迟报、漏报、谎报、瞒报情况（10分）

6、建立事故台帐（5分）

7、认真做好善后工作，及时进行处置（5分）

8、落实安全事故“四不放过”原则，及时通报、举一反三，认真进行整改（5分）

9、各类事故调查处理资料保存完整及时归档（5分）

1、救援队伍名单及培训情况，每项5分

2、应急预案（10分）

3、处置和上报简易流程图10分，知晓率20分，问卷20份，知晓率少1人扣2分

4、演练方案、照片，每次5分

5、上级主管部门认定

6、台帐5分

7、及时进行处置5分

8、及时通报整改5分

9、事故处置档案5分

安定 稳定 70分

1、制定年度维稳工作计划（5分）

2、定期开展校园维稳排查4次/年（20分）

3、排查出的矛盾纠纷和各类不安定因素，建立台帐，落实责任人（10分）

4、安全网络建设与管理（5分）

5、建立校园重点人员情况档案，有刑事治安案件和师生违法违纪情况登记表（10分）

6、校园内无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，无“法轮功”等邪教组织进行违法犯罪活动

7、校园内无违规、违法的娱乐场所，商业摊点、违章建筑

8、无发生火灾事故

9、未发生因管理不善造成师生伤害事故

10、未发生师生打架斗殴等违法犯罪案件

11、未发生因工作不到位而越级或集体上访事件

12、未发生校内集体食物中毒和传染疾病

13、未发生教职工体罚学生或变相体罚学生事件

14、安全稳定工作未被上级或有关部门通报批评

1、计划5分

2、排查记录，每次5分

3、排查台帐10分

4、网站未开通的扣5分，未及时报送材料的一次扣3分

5、重点人员登记表、特殊生档案，每项5分 6-

14、发生任何一项案件或事故的扣20分，重、特大安全责任事故，严重校园暴力案件“一票否决”

考评 类别

考核 指标

考 评 内 容

评 分 要 求

考评分

自评分

考核分

三 奖励分 40分

工作创新

1、安全工作经验被上级推广或召开现场会（国家级10分、省级8分、市级6分）

2、在会议上作典型经验介绍（国家级8分、省级6分、市级4分）

3、工作经验被上级简报转发的（国家级5分、省级4分、市级3分）

4、安全经验被媒体刊用的（国家级3分、省级2分、市级1分）

5、受市教育局妥托接受省市检查得到检查组肯定的6分

6、安全工作获国家级表彰8分、省级6分、市级4分

篇8：禹州市基层党建工作责任制考评实施方案

1.1 医保基本运行情况

2009年兰州市城关区城镇职工基本医疗保险参保人员有48230人, 基本医疗保险基金征缴额7510万元。办理城镇职工工伤保险参保8795人, 工伤保险基金征缴额178万元, 农民工参加工伤保险人数仅有910人。办理城镇职工生育保险参保19535人, 生育保险基金征缴额291万元。到2012年参加城镇职工基本医疗保险缴费59893人, 实际征缴基金9872万元。参加工伤保险缴费28729人, 征缴基金352万元。参加生育保险缴费29210人, 实际征缴基金552万元。在2013年截止11月13日实际征缴基金3216万元, 缴费人数466848人, 完成目标任务数的116.35%, 参保率达到98%以上。

1.2 医保创新政策与服务

1.2.1 加强制度建设

兰州市城关区制定出台了《医保局业务考核制度》、《业务科室工作职责》、《首问负责制度》、《各项业务限时办结制度》、《一次性告知制度》和《责任追究制度》等规章制度, 明确强化制度管人机制, 形成科学系统的管理体系。针对群众反映有些业务办事程序比较繁杂的情况, 及时认真分析研究, 简化办事程序, 提高窗口服务质量, 解决群众实际问题。通过加强与有关部门的沟通协调, 将特殊疾病长期门诊申请由每3个月审批一次调整为当天受理当月办结, 减轻特殊疾病病人负担, 保证及时用药;对灵活就业人员参保, 通过协调缴费银行, 调整、制定新的工作流程, 从过去需要往返3趟实现一次办结。对老、弱、病、残等行动不便的特殊群体组织医保专干一对一宣传医保政策, 为其上门办理医保手续, 确保不漏一人, 将医保惠民政策落实到每一位弱势群体身上, 从思想上、行动上、办事作风上树立医保新形象。

1.2.2 以民生为本注重服务

以加强机关效能建设为载体, 切实优化医保服务窗口管理环境。一是创新服务模式, 建立医保网络信息平台深受好评。借助网络信息传输优势, 联合医疗机构、街道社区构建医保参保、结算网络信息QQ群平台, 工作人员在线解答参保、结算有关政策;及时公布医疗保险最新政策法规和城镇居民、职工参保工作进度;宣传基层先进经验, 即时解答社区及居民群众参保办理程序和就医中出现的问题。网络平台运行以来, 每天在线人数达到了百人以上, 解答问题均在上百条, 定点医疗机构及时了解掌握结算医保政策, 居民群众足不出户就可以了解参保、就医政策。二是设置咨询引导, 真情服务创建和谐医保贴近民心。在医保服务大厅设置便民服务“医保咨询引导台”, 有效缓解医保服务大厅日接待量大且办事人员拥挤状况。咨询引导台为前来办事的群众提供业务咨询、办事流程介绍, 引导群众在相应的服务窗口办理事项, 引导员业务素质强, 服务态度上规范。咨询引导台设立以来, 平均每日接待群众100人次, 赢得了办事群众的好评。

2 兰州市城关区城乡医保制度在运行中存在的问题

2.1 专业人员缺失

城关区有常住人口一百余万, 目前服务参保人口人数众多, 且每年呈现递增的趋势, 而医保局现有的工作人员难以为如此庞大的医保服务群体提供优质高效便捷的服务。基层工作普遍难以吸收专业技术人才的青睐, 无论在工作环境还是个人收入中都难以满足, 故而人员缺失在医保工作的发展中不容忽视。城关区集中了全省优势的医疗资源, 辖区内二、三级医院占的比例较高, 在2013年全面实施医保市级统筹政策后, 按照参保人员就医属地化结算管理工作要求, 医保结算工作量将增至3倍以上, 工作量大面广, 结算专业人员匮乏, 现有的工作人员难以承载急剧增加的医保结算业务量。

2.2 存在参保流失现象

与其他医疗保险相比, 城镇居民医疗保险主要是针对如白血病、恶性肿瘤放化疗等疾病建立的, 原则是大病统筹。但在现实中, 很多居民不小心患有这类疾病也很少会选择去医治, 因为即使有城镇居民医疗保险, 其他的费用对他们来说也是一笔不小的开支。其次, 对于城镇居民医疗保险, 我国并没有强制要求必须参加, 而是自愿参保, 这导致参考人员层次不齐, 身体好的年轻人出于自信和侥幸心理, 不屑于参加医保, 积极性非常低, 相反, 老年人和易患病的人群对于参加医保的积极性较高。这种选择方式对医保资金的筹集工作带来了很大的压力, 对于兰州市城关区整体医疗保险水平产生较大影响。

2.3 医药费用可控性较弱, 居民花费较多

医疗费用主要包括治疗费、医药费、康复费以及其他后续治疗费。近年来, 医药费用呈现直线上升趋势, 巨额的医疗费用不仅给普通居民的生活带来了很大的压力, 也给国家财政带来了沉重的负担。医疗保险制度的推行在一定程度上减少了居民自身负担的医疗费用, 但效果有限。主要原因是医保制度针对的是居民的医疗费用, 而不是医院的物价。医院为了给病人提供更好的医疗, 会引进新的技术和先进的药物, 这些都不可避免的增加医院的治疗成本, 为了能够更早的收回成本, 医生在给病人治病时都会让病人选择最好的治疗方式, 买最好的药, 这导致居民看病的医疗费用大大提高, 很多居民“望院兴叹”, 有病也不敢去医院医治, 与此同时, 高额的医疗费用对医保的影响也很大, 大量的医保资金最终流入了医院。

3 完善城镇居民医疗保险的对策及建议

3.1 中央政府全力支持

首先, 城镇居民医保是我国社会保障体系的重要组成部分, 与人民生活息息相关, 抓好医保工作的重要性不言而喻。各级政府部门一定要对医保工作的重要性和实施运行的艰巨性做好充分的认识, 不能在实际工作中掉以轻心, 应该把它当做关乎民生的要事去积极完成。其次, 要统筹建立各地区城镇居民医疗保险工作小组, 加强各级各部门之间的联系与分工, 为医保工作的有效开展搭起平台, 确保城镇居民医保工作能够顺利开展。再者, 应该将医保工作纳入各级政府考核体系中去, 加大督导力度。最后, 各级政府应当做出一系列的医保工作实施计划, 在这一计划中充分考虑到以往医保开展中的不足之处, 对存在的问题与困难加以解决, 科学的工作方法积极推广应用, 为以后的医保工作指明道路。

3.2 地方各级建立健全财政投入保证机制

政府的各级部门要明确工作职责, 制定出有关财政投入的具体实施准则, 对各级单位居民医保经办单位实施投入比例进行合理的制定, 要将宣传、运行、组织等费用全部归入预算之中。此外, 从目前的医保水平来看, 报销比例偏低和支付限额远没有达到城镇居民可支配收入水平, 这二者有待于提高, 医疗保险基金也应该更多地投入到医疗消费中。在此基础上, 还要建立并完善缴费年限与待遇水平相结合的机制, 使居民连续缴费激励机制成为常态。

4 结束语

居民医保政策有效运行的关键在于制度本身的生命力, 因而制度的规范与科学起着举足轻重的作用。一是革新制度, 加快调整与完善居民医保政策。首先政府应着力于创新居民累计缴费激励措施, 鼓励居民参与医保, 吸收更多地资金, 其次要加强开展个人账户设置的探索, 完善个人账户设置, 保障参保人员的权益。与此同时, 政府要发挥财政在增加补贴标准、降低个人缴费比率、提高报销比率方面的作用, 做到真正的“惠民”。通过不断完善措施, 增强居民对医保的认识, 提高居民参加医保的积极性。

参考文献

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[3]任天鸣.我国城镇居民医疗保障制度发展研究[D].东北师范大学, 2009.

[4]申曙光, 马颖颖.中国医疗保障体制的选择、探索与完善[J].学海, 2012 (5) .