禹州市大学生村干部三项行动实施意见

禹州市大学生村干部三项行动实施意见（共9篇）

篇1：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

禹州市大学生村干部“三项行动”实施意见

为深入贯彻落实省九次党代会、许昌市六次党代会和市十一次党代会精神，有效激发大学生村干部在基层一线创先争优、比学赶超的热情，根据中共许昌市委《关于在全市开展组织工作项目化管理、品牌化创建活动的意见》（许发[2011]26号）文件要求，结合全市大学生村干部工作实际，经研究，决定在全市大学生村干部中深入开展以“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动为主题的“三项行动”，制定实施意见如下：

一、目的意义

在全市大学生村干部中深入开展“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动，是组织部门围绕中心、服务大局的创新举措，是抓好基层打牢基础的有效途径，是加强和创新社会管理的内在要求，是充分发挥大学生村干部作用的迫切需要。各级党组织要充分认识开展“三项行动”的重要意义，切实负起责任，采取有效措施，扎实有力推进，更好激励大学生村干部安心扎根基层、倾力干事创业、真情服务农村，充分发挥大学生村干部在加强创新社会管理、促进农村改革发展稳定、创业带富群众中的向锋表率作用，为我市争当中原经济区建设排头兵提供坚强保证。

二、总体要求

在全市大学生村干部中深入开展“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动，要以省九次党代会、许昌市六次党代会和市十二次党代会精神为指导，紧紧围绕着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，按照市委“全力以赴抓党建、创先争优重实效”的要求，以推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐、服务人民群众作为出发点和落脚点，引导大学生村干部履职尽责、干事创业、服务基层，着力构建大学生村干部工作长效机制。通过努力，在全市打造一支素质优良、充满活力的大学生村干部队伍，推动大学生村干部队伍建设与管理水平全方位提升。

三、主要内容

（一）扎实开展“六员”作用先锋行动

通过在全市大学生村干部中深入开展争当“四议两公开”工作法先锋监督员、新农村建设先锋协理员、创业带富示范员、农村党建先锋组织员、和谐乡村先锋调解员、远程教育先锋播放员“六员”作用先锋行动，进一步提高大学生村干部服务农民群众的本领，激励大学生村干部充分发挥向锋表率作用，着力抓好基层基础，加快推进新农村、新型城镇化和新型农村社区建设的进程。具体要求是：

1、争当“四议两公开”工作法先锋监督员。一是熟知“四议两公开”工作法的主要内容、运作程序、保障措施和具体要求。二是协助村“两委”确定村级重大事务、与农民群众切身利益相关的事项，都运用“四议两公开”工作法进行决策、实施，对议定事项的内容、程序、公开结果，进行全程监督。三是认真做好“四议两公开”工作记录，确保工作资料及时、完整归档，并能做到规范管理。四是能够认真及时收集、整理群众对运用“四议两公开”工作法解决问题过程中的意见建议反馈给村“两委”，并协助村“两委”采取措施及时完善。五是协助村务监督委员会对村级重大事务的决策以及党务、村务、财务及时全面公开。

2、争当新农村建设先锋协理员。一是能够积极协助村“两委”搞好系农村建设规划和经济发展规划，理清本村经济社会发展思路。二是协助村“两委”搞好生产发展，采取多种方式对农民进行种植、养殖等方面的技术培训或技术指导。三是积极为农民开辟各种增收渠道，不断增加农民收入，并做好农村医保、养老金和良种补贴发放等各种报表的填写、完善等工作，并做到按时上报、规范管理、及时存档。四是协 1

助村“两委”不断加强基础设施建设，整治村容村貌，加强环境保护，保持良好生态环境，不断优化生存 环境。五是协助村“两委”制定详细的文化活动规划，积极倡导并开展一定次数健康向上的文化活动，丰富农民群众精神文化生活。六是列入全市新型农村社区建设试点村的大学生村干部，要积极协助村“两委”按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和规划后建设的要求，加快推进新型农村社区规划，加快基础设施建设，改善农村环境质量，引导村庄建设科学、合理、有序进行，改善农村人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，有力推进新型城镇化进程。

3、争当创业带富先锋示范员。一是积极融入“创业许昌、赢在基层”实践行动，有明确而符合实际的创业思路和详细周密的创业计划。二是创业有一定场地、规模，并取得良好经济效益。三是能够在自己致富的同时，通过为群众提供信息、资金、技术、场地等方式帮助群众致富，带富想过显著，群众反映良好。

4、争当农村党建先锋组织员。一是大学生村干部是中共党员的，要积极配合党组织做好党员发展工作，积极推荐各类优秀人才入党。二是协助村党组织在本村党员中实施入口票决制、作用岗诺制、教育常态制、服务关怀制、出口淘汰制、管理责任制等“六制”管理，取得实在成效。三是协助村“两委”不断完善村级议事规则和相关工作制度，加强村级组织规范化建设，健全完善基础组织建设长效机制，推进村党组织领导下的村民自治。四是做好党建活动的各项记录工作，并做好会议记录、文件档案的收集、整理和归档。五是协助村级党组织扎实开展创先争优、“五先争创”、“强两基、重民生、转方式、促发展”等活动和深入实施“百村整顿、百村提升”工程，并在其中发挥积极作用，推动活动深入开展，取得明显实效。

5、争当和谐乡村先锋调解员。一是积极向村民宣传《信访条例》等法律法规及有关政策，教育引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，自觉维护正常的信访秩序。二是积极主动深入群众，排查问题，有效化解矛盾纠纷，确保农村和谐稳定。三是至少联系一个任职村的信访户或信访户中的困难户，弄清问题症结，提出解决办法，并协助村级组织做好维护稳定工作。

6、争当远程教育先锋播放员。一是认真负责管理和维护远教设备，并保证正常运转。二是组织本村党员干部、群众及时收看时事新闻、粮食作物价格行情、种植养殖技术等信息，并帮助党员群众搞规划、选项目。三是及时做好党员群众对远程教育工作意见建议的收集、汇总、上报和反馈工作。四是熟练掌握站点设备应用和商务信息浏览、过滤、下载、采集、上传、对接等操作技能。五是对本村商业信息实行建档管理，帮助群众利用商务购销平台浏览获取信息、上传发布信息，搞好对接服务。

（二）深入开展“创建许昌、赢在基层”行动

通过深入开展大学生村干部“创业许昌、赢在基层”行动，健全乡镇（办）党委鼓励创业的领导机制、指导创业的服务体系、扶持创业的政策措施，为大学生村干部干事创业创造良好的条件和环境，打造一支有激情、有干劲、能干事、干成事，敢创业、创成业的大学生村干部队伍。具体从三个方面推进：

1、进一步加强教育管理。一是制定详细计划，明确培养重点。市委组织部将把大学生村干部纳入整个干部教育培训规划，制定培训计划，以落实市委四个文件和大学生村干部“三项行动”为主题，今年举办一期示范性培训班，以后每年要结合我市实际举办一期重点培训班。大学生村干部兼任团组织、妇女组织职务的，由市、乡两级共青团组织、妇女组织纳入农村团干部、妇女干部培训规划。培训内容要以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，提高大学生村干部政策理论水平和工作能

2力。二是创新培训形式，增强培训效果。结合大学生村干部的实际需要，不断创新培训形式，采取领导专 家讲学、创业政策解读、创业事迹报告、创业典型观摩、创业案例分析、创业论坛讨论等灵活多样的方式，提高大学生村干部的创业技能。

2、进一步搞好帮带培养。一是结对帮扶，组织乡、镇（办）干部、村干部、当地致富能手与大学生村干部“3+1”结对联系，加强组织帮带，积极引导大学生村干部服务基层、干事创业。二是实践锻炼。各级党组织要主动给大学生村干部压担子、教方法，通过引导大学生村干部完成党委政府的中心工作、维护农村和谐稳定、领办创办经济实体等，促进他们在具体实践中经受锻炼，提高本领。三是搭建平台。依托数字党建网、农村党员干部现代远程教育网、大学生村干部信息专栏和大学生村干部专刊等媒介，搭建基层党组织和大学生村干部、大学生村干部相互之间的交流平台，及时倾听、回应大学生村干部的心声和诉求，解决大学生村干部创业信息不畅、创业信心不足的问题，鼓励、帮助他们大胆创业、创成事业。

3、进一步优化创业条件。一是政策倾斜。认真落实中央、省、许昌市大学生村干部创业的相关政策，继续实施大学生村干部创业“启航工程”和“女大学生村干部创业成才帮扶计划”，为大学生村干部创业提供工商注册优惠、减免税收等，降低企业注册资本最低限额，放宽市场准入条件。二是资金扶持。与财政、人力资源和社会保障、人民银行等部门沟通协调，出台大学生村干部创业富民一般商业性贷款财政贴息办法和具体实施细则，设立“大学生村干部创业专项基金”，通过财政担保、财政贴息等办法，破解大学生村干部创业的资金“瓶颈”，降低创业示范园，在涉农知名企业建立大学生村干部实习基地，成立专家咨询服务团、大学生村干部创业典型宣讲团灯方式，为大学生村干部提供创业指导，引导他们创办投资小、见效快、周期短、收益大的项目。

（三）深入实施村情民意报告行动

深入实施大学生村干部村情民意报告行动，促进大学生村干部争当村情民意收集、上报、化解的排头兵，为各级党委、政府对农业、农村、农民问题作出正确研判和妥善解决群众反映强烈的突出问题，提供决策参考，从而实现加强基层基础、维护农村稳定和加快新农村建设进程的目的。具体要把握好四个环节：

1、村情民意收集。大学生村干部通过“入户走访、座谈讨论、参加会议、来电来访”等方式，对安全年生产、信访稳定、民生改善、干群关系等进行准确、及时收集。一是入户走访收集。大学生村干部在日常工作中，通过主动接触群众、入户走访等方式，了解群众所想所盼，查找问题苗头，及时准确收集群众反映突出、迫切需要解决的问题。二是座谈讨论收集。通过召开群众座谈会、参与群众讨论等方式，了解掌握群众思想动态，及时收集群众的意见建议。三是参加会议收集。通过参加村“两委”会，党员会、群众会等各类会议，认真倾听党员群众的心声，深入分析民情动向，及时筛选提炼村情民意信息。四是来电来访收集。在平时接待党员和群众来电来访等方式，对矛盾纠纷问题和群众意见建议进行收集。

2、村情民意上报。一是大学生村干部每月25日前要把收集整理的村情民意信息报送村“两委”和乡镇（办）。经乡镇（办）、村筛选汇总后，能处理的立即归口处理，不能处理的及时报市委组织部。二是乡、村两级结合实际，依据相关法律、法规和政策及时解决问题、化解矛盾，对于不能解决的由乡镇（办）进一步筛选、汇总后报市委组织部，同时要提出解决问题的意见建议。三是纳入许昌市“百村整顿、百村提升”的行政村，大学生村干部要把收集到的村情民意信息同时报送驻村工作队。四是对于紧急事项、突发事件，大学生村干部必须第一时间上报并协助解决，必要时直接上报市委组织部。

3、部门联动解决。市委组织部每月将全市村情民意情况梳理后，分类列出当月群众反映强烈的突出问题，形成报告，通过“四送”途径，合力解决。一是及时呈报市委书记、市长、其它市委常委和人大主

3任、政协主席、市长级干部等市领导；二是书面送政法、公安、信访等相关部门；三是印发有关县（市、区）委组织部，责成有关乡（镇、办）建立台账，推动问题的解决；四是纳入许昌市“百村整顿、百村提升”的行政村，还要印发驻村工作队和市派督导组，一并列入办理和督导范围。

4、落实责任追究。一是强化大学生村干部的责任。对不及时收集上报，或主观臆测、隐而不报，导致重大事件或信访问题发生的，在全市通报批评，取消考核优秀等次，情节严重的给予解聘。市委组织部采取抽查形式检验上报、化解村情民意情况。一方面，一旦发现群众集体赴省、市、县上访的，大学生村干部管理部门要主动查明情况，然后联系该村大学生村干部，看有无上报记录；另一方面，每周与信访部门对接，掌握农村信访件情况，关注大学生村干部是否上报和主动化解。二是强化乡镇（办)党委的责任。乡、村两级在上报当月村情民意的同时要报告上月列入市委组织部所通报群众反映强烈的突出问题的化解情况，把收集上报问题化解情况与落实乡镇（办）党委书记履行党建工作责任制相结合，把解决问题成效作为党建述职和考核内容之一，督促乡、村两级党组织加大村情民意报告制度的落实力度。

四、组织实施

（一）加强领导。各乡镇（办）党委对大学生村干部“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动要高度重视，切实加强领导，各乡镇（办）党委书记是第一责任人，各乡镇（办）党委副书记是直接责任人，各乡（镇、办）分管组织的党委委员是具体责任人。各乡镇（办）党委要在2月下旬制定大学生村干部“三项行动”工作台账，并及时上报市委组织部。要按照要求，结合实际，精心安排，全力推进。

（二）考评表彰。各乡镇（办）党委对大学生村干部贯彻落实“三项行动”情况要坚持季度一小结、半年一考评，每年12月份要结合考核对大学生村干部在“三项行动”中的表现情况采取个人述职、民主测评、座谈了解、村党组织鉴定等步骤进行综合考评。市委组织部将根据考评情况，发现和总结在“三项行动”中表现突出的大学生村干部先进典型，并进行表彰。在此基础上，市委组织部也将适时评选表彰一批在“三项行动”中表现优秀的大学生村干部。受到表彰的对象，不仅在各项优惠政策和资金上向其倾斜，而且在选举各级“两代表一委员”、村“两委”成员、公务员考录、事业单位招聘和参加国家、省、市等各类培训班时优先推荐。

（三）确保实效。各乡镇（办）党委要把扎实推进大学生村干部“三项行动”与加强创新社会管理、加快新农村和新型农村社区建设、推进新型城镇化进程等工作统筹结合，不断创新方法载体，确保工作取得实效。要注意培养、挖掘和树立典型，并通过召开座谈会、经验交流会等方式总结有益经验和做法，定期组织有关单位和大学生村干部进行交流。市委组织部将采取明察和暗访相结合的方式，每半年进行一次集中督导，对思想不重视、措施不得力的单位和个人，在全市通报批评、责令限期整改。

各乡镇（办）贯彻落实大学生村干部“三项行动”的有关情况，请及时报告市委组织部。

篇2：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

建质[2009]52号

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为认真贯彻全国“质量安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议、全国建设工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办[2009]7号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就开展建筑安全生产“三项行动”提出如下实施意见：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、范围、内容和方式

（一）范围：各地区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。

（二）内容：

1、执法行动。重点查处以下行为：

（1）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；

（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生产非法违法行为。

2、治理行动。重点治理以下行为：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；

（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；

（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；

（6）其他需要治理的行为。

3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；

（3）开展在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。

三、重点时段

第一时段（2009年4月底前）：各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁工程安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

第二时段（2009年5月至9月）：各地住房和城乡建设主管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对建设主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程监理人员的安全教育培训工作；要按照要求认真组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年

创造安全稳定的环境。

第三时段（2009年10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。要对各地建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的住房和城乡建设主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各地不断提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结报住房和城乡建设部工程质量安全监管司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府和安委会的统一部署下，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。各地住房和城乡建设主管部门、各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

（四）加强部门沟通。各地住房和城乡建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合。要注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，共同做好推进安全生产“三项行动”的工作。

（五）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受

社会监督。

（六）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年4月起，每月25日前将“三项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况报送我部质量安全司，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。

为了更好地督促指导各地做好建筑安全生产监管和“三项行动”工作，在各地开展监督检查的基础上，住房和城乡建设部将适时组织开展全国建筑安全监督检查和在建地铁工程安全督查，督查的具体时间另行通知。

中华人民共和国住房和城乡建设部

篇3：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

《通知》要求各级农机部门要结合地方实际，认真抓好“三项行动”实施方案的落实，具体要求是：

一、提高认识，加强领导，落实责任。

各级农机部门要高度重视，充分认识开展农机安全生产“三项行动”的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。要把开展农机安全生产“三项行动”与抓好安全生产防御战结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进我区农机化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产。各级农机部门要成立相应的领导小组和工作机构，加强对该项工作的组织领导，确保农机安全生产“三项行动”有组织、有计划、有步骤地开展。

二、突出重点，全面推进。

各级农机部门开展农机安全生产“三项行动”，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好农忙时节农机安全生产工作;突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

三、统筹协调，加强检查。

各级农机部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和督促指导。要进一步健全完善农机安全生产“政府领导、农机主抓、部门配合、社会参与”的工作格局，进一步深化农机、公安联勤执法机制，形成农机安全监管的强大合力。自治区农机局将于8月底组织一次农机安全生产大检查，对各地贯彻落实“三项行动”的情况和效果进行督查。各市农机部门也要采取巡查、抽检、互检等方式，深入基层加强督促指导。

四、强化监督，广泛宣传。

各级农机部门要设立举报箱、举报电话，方便群众反映意见;要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对农机安全生产“三项行动”的宣传力度，教育和引导农机生产者、经营者和使用者进一步增强维护和实现农机安全生产的自觉性和主动性。

五、细化方案、及时上报。

篇4：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。经国务院同意，决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。具体实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。

一是统一部署，分省实施。专项整治行动由财政部、国家发展改革委、农业部会同民政部、国土资源部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办等有关部门统一部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）人民政府负责本省专项整治行动的组织实施工作。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围和对象。

整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象：省级以下负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫等，各省可以根据本省实际情况增加有关部门。

（二）整治检查的内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

9.其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。

（一）部署启动阶段（3月31日前）。

财政部会同国务院有关部门成立涉农资金专项整治行动部级领导小组（以下简称部级领导小组），负责指导全国专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。部级领导小组下设办公室（设在财政部农业司），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。

各省要按照统一部署，成立本省涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省级领导小组）及办公室，结合本省实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各省级领导小组组长由省人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各省要在3月底前将省级领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人上报部级领导小组办公室备案。

（二）全面自查自纠阶段（4月30日前）。

各省级人民政府组织对本辖区涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的省、市、县政府有关涉农部门和乡（镇）政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，各地要在摸清本地区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各省要在4月30日前将自查自纠工作总结报部级领导小组办公室。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。

在开展全面自查自纠的同时，各省可部署开展省级重点检查。各省级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查。省级重点检查的县个数应不少于全省农业县的50%。重点检查要重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各省要在5月31日前将重点检查工作总结报部级领导小组办公室。

nlc202309051759

（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日—7月15日）。

部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，在全国选择40个县进行重点抽查，其中省级已开展重点检查的县和非检查县各20个。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果于7月15日前反馈有关省人民政府。

（五）整改完善阶段（8月15日前）。

对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。

各省要在8月15日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报部级领导小组办公室。

（六）全面总结阶段（8月15日—9月15日）。

各省要在9月1日前对全省整治工作进行全面总结，报本省级人民政府，并报部级领导小组办公室备案。

部级领导小组综合各省自查自纠情况、省级重点检查情况、部级重点抽查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，并报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行分工负责。各省要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。省级领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确省、市、县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。部级领导小组成员单位将组成工作组，对地方专项整治行动开展情况进行分片督导。

（二）夯实基础工作，建立必要保障。各省要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对市、县和乡镇的督促检查，表扬先进，鞭策落后。

（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。部级领导小组在督导和部级重点抽查等过程中，发现各省存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。

（四）加大宣传力度，做好信息交流。各省要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告部级领导小组办公室，各省每周至少报送两期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

部级领导小组办公室联系电话：010-68551891

电子邮箱：zxzz2015@163.com

财政部 国家发展改革委 农业部

2015年3月19日

篇5：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

温州市农村初中学校“教学规范达标”

提升行动实施意见（试行）

为进一步提高农村初中学校教学常规建设的自主性，深入推进“有效教学”的开展，提高教师业务水平，提高教育教学质量，根据省教育厅《关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》（浙教基

篇6：大学生村官能力提升行动实施意见

关于大学生村干部“一二三四”能力提升行动的实施意见

各村（社区）、各党支部：

为进一步推动全县农村基层组织建设，增强党在农村的执政能力，形成“择优选聘、精心培养、合理流动”的大学生村官队伍建设工作机制，切实加强大学生村干部队伍建设，切实加强对大学生村官的教育培养，建立健全大学生村官教育管理、梯次培养长效机制，沙坪镇2012年全面实施大学生村官“一二三四”能力提升行动，积极拓展大学生村官发展空间，搭建成长成才新平台，促使他们拓宽视野、提升素质、增强本领，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央提出的“在基层锻炼干部、在基层选拔干部”的意见精神，紧紧围绕我镇经济更好更快发展和社会全面进步的大局，把大学

生村官队伍建设与加强基层年轻干部培养、促进基层组织建设结合起来，形成“基层一线出干部、从基层一线选干部”的干部培养使用导向，着力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素质大学生村干部队伍，加快建设富强、和谐新沙坪提供强有力的组织保证和人才支撑。

二、目的意义

大学生村官是社会主义新农村建设的骨干力量，是党政干部培养年轻干部的后备人才，也是各行各业优秀人才的源头活水，加强大学生村干部的管理和能力的提升的目的，就是要进一步形成从农村基层开始的的党政干部培养链，让大学生到农村广阔天地经受实践锻炼，体味基层甘苦，增进与农民的感情，提高做群众工作的本领，成为推进党的事业的优秀干部。加强管理和提升能力，有助于发挥大学生村干部成为农村经济发展的“加速器”，成为农村社会和谐的“润滑剂”，成为农村民主管理的“助推器”，成为党政人才培养的“蓄水池”的作用，有助于加强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，全面提升我镇党委科学化建设水平。

三、举措办法

为加强大学生村干部管理和能力的提升，采取“一二三四”行动。

（一）“一”是指主导或者参与一个致富项目（或重大中心工作）

各基层党组织在日常的工作中要破除求全责备的观念，消除

对大学生村官“太年轻”、“不放心”的顾虑，对看准了、潜力大的优秀大学生村干部，要敢于打破常规，早一点将其放到有利于促其成长和发挥作用的岗位、项目或者重大中心工作中进行培养锻炼，要有意识地安排其多承担一些急、难、险、重任务，帮助他们在实际工作中砥砺思想、磨练意志、增长才干，让他们充分发挥主观能动性。

（二）“二”是指每年撰写两篇心得体会或者调研文章

大学生村官每半年进行一次总结，形成书面材料，同时上报镇党委组织部。这个总结，必须充分体现大学生村官的个人特色，既可以是对季度工作的全面总结，也可以是对某一项重点工作的调研总结，要求态度要认真负责，内容要具体详实，既要谈工作，也要谈思想、认识、体会。

（三）“三”是指联系帮扶三户村民

大学生村官以“一帮三”的长效机制，以“走进农家、为民服务”为主题，每年对三户村民进行帮扶。大学生村官应结合自身的专业特色，结合自身的特长，结合村民的实际情况，以“扶贫、扶智、扶劳”等形式进行帮助。

（四）“四”是指每年参加四次培训或者交流活动

每年组织大学生村官到党校听课、赴人才基地培训、参加论坛和个别选派进修，开展与我镇产业特点、社会发展紧密结合的培训，帮助大学生村官开阔视野、拓展思路。镇委组织部每年组织大学生村官进行一次工作汇报或者组织召开一次经验交流会，总结经验、解决问题、推动工作。

同时，在双向自愿的原则下，每个大学生村干部每年轮流到镇各部门挂职锻炼三个月，使他们具有镇、村、社的工作经验，提升他们的工作能力，确保大学生村干部下得去、待得住、干得好、流得动。

各村（社区）亦要加强对大学生村干部的管理，给予大学生村干部在工作上、生活上、思想上实质性的关心、慰问和帮助。

四、工作要求

（一）加强组织领导，抓好落实

大学生村干部队伍建设，既是当前面临的一项重要工作又是一项长期必须坚持的工作任务，是我镇干部队伍建设的基础性工程，各村（社区）要从讲政治、讲大局的高度出发，把这项工作作为重要工作来抓，切实承担起大学生村官培养管理的主体职责。组织部门要负责做好牵头抓总工作，宣传部门要加强工作宣传，营造良好的社会氛围。

（二）加强帮带培养，抓好锻炼

开展干群式结对、朋友式结对的结对帮扶活动，形成大学生村干部“一对一”帮扶的长效机制。一是干群式结对。镇党委领导班子成员以定期约谈、下村（社区）工作时谈话等方式，对大学生村干部结对帮扶，定期了解掌握大学生村官的思想动态、工作情况，加强思想引导和工作指导，为他们解除思想的困惑，解决生活的困难，搭建成长的平台。二是朋友式结对。镇党委成员、村干部与大学生村干部以交朋友形式结对，与大学生村干部一起

调研、解决群众实际困难等方式，进行结对帮扶，指导其掌握基层工作方法，了解镇、村（社区）中心工作和阶段性重点工作。

（三）加强考核管理，抓好提升

篇7：“三项行动”实施方案

根据秭安发【2009】8

号文件要求，为了深入开展“安全生产年”活动，遏制我县农机事故发生，维护广大农民群众生命财产安全，结合本单位实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，进一步推进农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查治理，提升农机安全宣传教育水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产“三项行动”活动，促进创建“平安农机”活动，进一步加强农机安全执法，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；进一步加强农机安全监管，狠抓隐患排查治理，促进农机安全生产责任制落实；进一步加强农机安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，营造良好的舆论氛围，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进农机安全监理规范化建设，坚决遏制重特大农机安全事故发生，促进我县农机安全生产形势持续稳定好转。

三、工作重点

（一）深入开展农机安全生产执法行动

要按照县人民政府、县安全局统一部署，认真组织开展安全生产执法专项行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。重点检查执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查找农机安全监理违法违规发放拖拉机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机安全生产治理行动

在2008年“隐患排查治理”工作基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机的登记、检验情况，拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动

根据《通知》精神，按照县安全局印发的《秭归县安全生产“三项行动”实施方案》要求，切实开展农机安全生产宣传教育活动。要结合“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体，加大宣传力度，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。

要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“各项的宣传活动，要在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。

四、进度安排

要将“三项行动”贯穿于农机安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合农机安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（4月下旬至5月上旬）。按照《通知》和本方案要求，结合单位工作实际，制订农机安全生产“三项行动”实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。农机安全生产“三项行动”实施方案于5月5日前报县农业局。

要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展农机安全生产“三项行动”的目的和意义，提高有关各方参与农机安全生产“三项行动”的积极性和主动性，并按照本方案的要求，全方位地开展“三项行动”自查自纠，针对排查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5月上旬至9月上旬）1.组织开展农机安全执法检查。配合9月份全国安全生产大检查，认真检查执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况，严格查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机号牌、行驶证、驾驶证等行为，坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证，严厉打击套牌、假牌行为。要结合“三夏”等重要农时季节，突出重点区域和重要生产环节，开展安全执法检查，与有关部门配合，严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。

2.加强农机安全隐患排查治理。要发动农机系统内的干部职工和农机从业人员参与隐患排查治理工作，组织生产、培训、安全监理单位开展安全生产隐患排查治理，最大限度地消除各类事故隐患。要进一步加强“三夏”期间的农机安全监管，排检农机安全生产责任制的落实情况，要联合公安、安监、交通等部门开展农村道路交通安全检查，重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。

3.加大农机安全宣传力度。要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、“三夏”时节等重要时段，组织开展农机安全法规知识宣传。要充分发挥农村基层组织和乡镇农机安全员的作用，真正把安全宣传教育工作落到实处。要以深入开展创建“平安农机”活动为契机，加大农机安全宣传教育力度，继续落实“六个一”，进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要以“关爱生命、安全发展”为主题，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传，营造农机安全生产良好氛围。

（三）深化“三项行动”，巩固成果（10至12月）。1.加强秋冬季农机安全执法检查。重点检查秋冬季参加作业机具是否经过安全技术检验，保障参与作业的各类机具的安全状态；检查重点生产单位、主要生产区域、重要农作物农机安全生产措施落实情况。

2.加强重点区域重要时段的安全检查。要组织农机安全监理人员，深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，消除安全生产隐患。指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作，配合公安交通管理部门加强对农业机械通行量大路段的检查，查处超载超速、违法载客等违法行为，确保秋冬季农机安全生产形势的平稳。

3.加强秋冬季农机安全宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传冬季农机行驶作业防雾、防滑、防冻裂等安全生产防范措施。要采取出动宣传车、发放安全资料、举办安全知识讲座等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造良好的农机安全生产氛围。

4.全面总结工作,接受上级部门检查验收。要及时掌握行动进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改。要开展整改情况“回头看”，推广典型经验和做法；要全面总结“三项行动”，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机安全生产长效机制。

五、组织措施

1、加强组织领导，落实行动责任。农机化管理办公室成立“三项行动”领导小组，农业局付局长杨爱民为组长，常务主任鲁智勇为付组长，农机办赵军、王华、马尚万、乡镇农机中心主任为成员，负责日常工作、监督、检查。

2、突出重点，全面推进。开展“三项行动”，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

3、强化监督，大力整治。县农机办要加强对乡镇农机安全生产“三项行动”的指导、监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。要对行动过程实行动态管理，及时掌握情况，对突出问题、重大事故隐患要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，深化整治效果，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建农机安全生产长效机制。

4、总结经验，广泛宣传。农机办要安排专人负责，按照相关要求，及时报送“三项行动”信息，报送活动方案和总结，要认真总结农机安全生产“三项行动”工作成效和经验，要广泛宣传“三项行动”的目标、内容和要求，宣传活动中的先进典型，形成全社会关注农机安全生产的良好氛围。

篇8：三项工程实施意见

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以村党组织书记队伍建设为重点，大力实施农村基层组织建设“三项工程”，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高农村基层干部的能力和水平，发挥农村党员的先锋模范作用，不断巩固党在农村执政的组织基础，为推进我乡农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

坚持以改革创新精神推进我乡农村基层组织建设“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层组织建设的突出问题，力争通过3年左右时间的努力，使我乡的农村基层党组织领导核心地位明显提高，农村基层干部整体素质明显提高，农村党员创业带富能力明显提高，促进农村经济健康发展，促进农村社会和谐稳定，让广大农民群众满意。——基层组织坚强有力。

党在农村的基层组织设置形式科学合理，领导班子结构优化，党内民主扎实推进，制度体系健全完善，保障措施落实到位，各项工作务实创新，能够有效发挥领导核心和战斗堡垒作用。

——干部素质全面提升。、乡村干部文化层次进一步提高，执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的能力进一步增强。

——党员作用充分发挥。

广大党员理想信念坚定、宗旨观念牢固、党员意识增强，能够带头创业致富、带领群众致富，自觉服务农民群众，充分发挥先锋模范作用。——农村经济健康发展。

社会主义新农村建设扎实推进，农业产业结构明显优化，农民收入持续稳步增长，生产生活条件不断改善，集体经济实力逐步增强，乡村债务得到有效化解。

——农村社会和谐稳定。

农村文化建设和精神文明建设不断加强，农民思想、文化、道德水平不断提高，文明村镇创建活动扎实深入开展，农村社会治安综合治理成效显著。

——农民群众普遍满意。

农村基层党组织服务民生工作成效明显，工作作风和工作实绩得到群众肯定，诚心诚意为群众办实事办好事，广大农民群众的利益得到有效维护和发展，党群干群关系进一步密切。

三、基本原则

1．坚持围绕中心、服务大局。

1．坚持围绕中心、服务大局。始终把发展作为第一要务，着力提高农村基层党组织领导农村经济工作的能力和水平，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，为推进社会主义新农村建设奠定基础。

2．坚持改革创新、开拓进取。

紧密结合农村基层组织建设工作面临的新形势新任务，以改革的精神研究新情况、解决新问题，创新工作机制、改进工作方法，使农村基层党组织和党员干部队伍始终保持生机与活力。

3．坚持典型带动、整体推进。

充分尊重基层的首创精神，认真总结推广农村基层组织建设的好经验好做法，突出重点，分类指导，以点带面，推动农村基层组织建设各项工作扎实有序开展。

4．坚持完善制度、落实责任。

健全规章制度，落实领导责任，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的长效机制，不断提高农村基层组织建设工作科学化、制度化和规范化水平。

四、主要任务

（一）农村基层党组织“固本强基工程”

着眼于巩固党在农村执政的组织基础，着力构建“四个体系”，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

1．组织保障体系

——优化农村基层党组织设置形式。打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等方式，推广在农村社区、农民专业合作组织、产业链中建立党组织的做法，完善流入地与流出地双向共管的流动党员党组织设置形式，积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，不断扩大党在农村工作的影响力和覆盖面。村党支部可根据工作需要升格改建为村党总支或村党委。

——完善村级组织运行模式。切实抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的农村基层组织“1+X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他各类农村基层组织建设。

——深化拓展“三创两建”活动。紧紧围绕我乡农村基层组织建设“三项工程”，丰富创建活动内容，落实创建活动责任，提高创建活动水平。

2．人才保障体系

——选优配强村党组织书记。根据不同村情，采取“公推直选”、“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等选任方式产生村党组织书记。坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔，鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职创业，探索村党组织书记跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。

（二）农村基层干部“素质提升工程”

农村基层干部“素质提升工程”着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，认真实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

“项目支书”计划

——创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目，努力形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。

——开展专项培训。积极参加市州和县（市、区）开展的村党组织书记领办创办产业项目专题培训，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，定期组织到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领。

——制定扶持政策。村党组织书记创业与下岗职工、高校毕业生创业享受同等优惠。发展改革、农业、畜牧、粮食等部门，要充分发挥职能作用，帮助村级组织谋划适合当地实际的产业发展项目，加快推进项目建设，为村党组织书记创业提供项目保障。

（三）农村党员“创业带富工程”

着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，重点抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。

1．党员创业项目

——建立党员创业培训基地。整合利用党校、农业、劳动就业等各类培训资源，建立党员创业培训基地。

——为党员创业提供资金扶持。

——成立农村党员创业服务团队。

2．党员带富项目

——培养党员创业示范户。农村党员兴办有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权以及林木资源评估作价出资和抵押贷款

——建设党员创业示范区。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，大力发展规模化农产品加工、园艺特产种植和畜牧养殖等，建设创业示范区，带动周边农民致富。农村党员带头发展棚膜蔬菜产业，可纳入“百万亩棚膜蔬菜建设工程”，给予一定数额的补贴。

——组建党员创业联合体。以基层党组织和党员干部为骨干，以创业党员和致富能手为主体，吸收广大农民群众，建立党群经济联合体、党员生产合作社、党员人才联合会、专业协会等各种新经济组织。

3．党内扶贫项目

——加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员，实行开发式扶贫，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等问题。对丧失劳动能力的贫困党员，给予民政救助，同时支持贫困党员赡养人创业致富。

——实行扶贫包保责任制。

——落实党内扶贫专项资金。乡里留存党费每年都要安排一定资金，用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。对党龄60年以上的老党员，按照县委县政府规定每年配套安排一定数额的留存党费给予补助。对生活特别困难的党员，乡党委每年安排一定数额的留存党费给予补助。

五、保障措施

1．加强组织领导。

乡党委乡政府要切实增强管党意识、履行管党责任，加强对农村基层组织建设“三项工程”的领导和指导。

2．加强宣传引导。

采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开辟专题专栏，创办工作简报，广泛开展农村基层组织建设“三项工程”宣传活动，努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围。积极宣传长期在农村一线埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村基层干部和农村党员，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力宣传推广农村基层组织建设“三项工程”的成功经验，不断扩大工作影响力，全面提升农村基层组织建设整体水平。

3．加强检查督导。

篇9：安全“三项行动”活动实施方案

鸣犊街道黎明小学

2009年6月22日

鸣犊街道黎明小学

安全“三项行动”活动实施方案

根据市教育局和政府的安排部署，区教育局决定在全区学校开展学校安全“三项行动”活动，即执法行动、治理行动、宣传教育行动。我校根据中心校文件精神制定具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，以学生的身体健康生命安全为本，认真落实“安全第一，预防为主”方针，深入开展“三项行动”，进一步提高我校安全教育和安全管理的整体水平，为我校教育事业又好又快发展提供坚实的保障。

二、工作目标

加大执法力度，将涉及学校安全工作的法律、法规和政策落到实处；深化专项治理，落实责任制，强化安全监管；狠抓隐患排查整治，切实改善安全工作薄弱环节，重点解决突出问题；加强安全教育，提高学生自救互救技能。加强教师安全知识培训，提高教师安全应急管理水平。

三、组织机构

为确保学校安全“三项行动”的顺利实施，特成立学校安全“三项行动”领导小组。

组

长：冯文虎

副组长：张小兵

李稳存

组

员：王

龙

王亚平

肖立锋

侯冬藤

查

青

四、工作内容

（一）执法行动。对照下列行为进行检查：

1.按教育部等十部委联合颁发的《中小学安全管理办法》的规定，建立健全学校安全责任分工、责任追究机制和应急预案。

2.按规定进行安全培训的。

3.建立《安全隐患排查台账》，对查出的安全隐患及时予以整治。

4.有无瞒报、漏报、迟报事故的并造成影响的情况。5.有无违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的行为。

（二）治理行动。对照以下行为进行治理：

1.学校校舍、设备、设施等安全性能符合国家要求。2.坚持《中小学幼儿园安全隐患排查台账》制度，隐患排查治理制度健全、责任明确、措施落实、整改到位。

3.落实防范受自然灾害威胁的措施。

4.及时对学校废弃危险化学品进行集中清理处置。5.应急预案制订、修订、演练及时。6.安全制度完善、管理措施落实到位。

（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动： 1.宣传国家及上级行政主管部门制定的学校安全管理的法律法规和部门规章，落实学校结合实际制定的系统的安全管理制度，增强广大学生安全意识。

2.增强学校安全发展理念，推进校园安全文化建设。3.主动上报宣传本校安全工作典型案例和创新经验，推进“平安校园”建设。

4.及时上报各类安全工作信息，加强与媒体的主动沟通，接受上级主管部门的指导监督和社会舆论监督。

5.深入开展 “防溺水安全教育”、交通安全教育等集中宣传教育活动。

五、工作步骤

第一阶段：宣传发动，全面部署（6月底以前）

据教育局统一部署和要求，结合正在开展的“安全生产月”活动的进展情况，紧密结合实际，继续查找存在的突出问题，制定整改计划，落实整改措施，制订学校安全生产“三项行动”实施方案，明确目标和任务，成立工作领导小组，落实责任。

第二阶段：把握重点，检查整治（7月至9月）

1.系统完善学校安全管理各项规章制度，单独装订成册。结合学校安全管理实际，进一步完善各项规章制度，增强制度的科学性、合理性和操作性，严格按照制度规范管理。

做到用制度管事，用制度管人，用制度落实责任，杜绝制度本身存在明显漏洞。

2.进一步完善学生之间的矛盾纠纷排查调处和学校安全隐患排查整改机制、应急管理机制、信息搜集报送机制、安全教育培训和应急演练机制，建立班级“安全周记”制度，努力构建学校安全管理的责任网络和长效机制。

3.深入开展 “平安校园” 创建工作。对照现有平安校园指标体系，努力寻找差距和不足，通过“平安校园”创建，进一步提高学校安全硬件建设和整体管理水平。

4.扎实开展安全教育。重点加强对学生的防溺水安全教育、防校园暴力伤害和交通安全教育，加强与学生家长的联系和沟通，采取多种方式，落实学生脱离学校管理期间家长的监护责任，多方预防学生校外安全事故发生。

5.做好废弃危险化学品的清理处置工作。按照市教育局、市环保局相关要求，及时清理处置学校多年积攒的废弃危险化学品。力争集中清理、科学处置、一步到位、不留后患。

6.落实汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、雷电等自然灾害引发学生安全事故。

7.做好暑假教师安全培训工作，确保培训取得实效。8.学校要结合开展“三项行动”，扎实做好近期的预防溺水教育活动，另外还要做好预防H1N1甲型流感、防汛防

雷等工作，提早安排暑假放假前安全教育日活动以及8月底开学前安全检查承诺。

（三）第三阶段：深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

针对四季度工作特点，进一步完善执法措施，提高执法效能。切实加强学校内部管理，特别是冬季安全管理、饮食安全，严防一氧化碳中毒事件和集体食物中毒事故的发生。切实宣传贯彻新的《消防法》加强学校消防设施建设，配齐配全消防设备，严防冬季火灾事故发生。实施紧急疏散演练，提高学生应对各种灾害时的自救能力。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。全体教师要明确各自承担的工作任务，制定相应的工作细则和方案，周密部署工作，组建专班，做到各司其职，各负其责。

（二）抓住重点，严格检查。严格遵照活动时间，围绕工作重点，领导小组展开全面督查。注重检查细节，切实开展好学校安全“三项行动”，全面排查治理学校安全隐患。做到有计划、有过程、有记载、有总结。