东观镇产业园区人大调研报告

东观镇产业园区人大调研报告（精选7篇）

篇1：东观镇产业园区人大调研报告

东观镇产业园区人大调研报告

一、建设范围及规模

国家现代农业示范园高坪区东观无公害蔬菜基地，是高坪区人民政府整合财政资金，吸纳民间资本打造的标准化产业基地。基地位于国道318线旁，以东观镇邱家树村为核心，涉及东观、老君、马家三个乡镇，十个行政村，建设面积12000 余亩。拟建钢架大棚4000余个，温控育苗室1300平方米。规划园区水泥路26.6千米，渠系28.4千米，提灌站6座，多功能大楼2幢，万头生猪养殖场一个，并按有机蔬菜生产区、无土栽培区、钢架大棚栽培区、新优品种展示区、农民创业区、大学生村官创业园区进行功能布局。

二、产业内容

主要是无公害蔬菜产业、葡萄产业、水产产业（水产产业包括武华水产、五彩湖生态体验园）三大块。

三、经营管理机制

1、抓领导落实责任：成立了基地建设指挥部，由东观

镇党委书记何远彪任组长，东观镇镇长粟斌任副组长，副镇长殷邦建任执行副组长，实行目标任务“细化”、“量化”、“硬化”三化管理。倒排工期、跟踪督查、量化考核、奖惩逗硬、1确保基地建设工作有序推进。、抓规划“四网配套”：用抓工业的理念抓蔬菜产业

基地建设，立足当前、着眼未来、聘请四川农业大学的专家科学制定发展规划，实行田网、水网、路网、电网配套建设，坚持高标准、高科技、高效益。突出特色，带动发展。其中：

田网：我镇为了实现产业化发展、产业跨越式发展，成功流转土地2000多亩，为产业园区建设打下了坚实的基础。

水网：水利建设是园区基础设施建设的重中之重，如今实现园区排灌渠系全覆盖，达到了旱涝保丰。

路网：园区主要道路实现了硬化。

电网：园区电力设施进行了全面升级，新增变压器2座，园区线路全部翻新改造。

3、抓投入整合资源：一是整合项目资金2800万元，着力配套，统筹扶贫、中改、交通、农机、农业等项目资金，用于基地基础设施建设；二是推动民间资本互助合作；三是我镇财政投入50万元用于改善园区民生，为园区群众改造卫生、厕所、硬化院坝等。四是强化管理，确保基地建设资金渠道不乱、链条不断。

4、抓机制着力创新：园区实行“养殖与种植相结合”，“猪（牛）一沼一菜”循环发展，形成园区内部生态、环保系统，发展高端蔬菜。通过“公司+基地”、“合作社+农户”模式，带动产业提档升级。目前，已引进“永胜”贸易公司入驻园区，并成立了园区产业党总支、蔬菜专业合作社和土地流转中心。基础设施建设、土壤调形改造、产业填充和内部管理等各项工作有序推进。

5、抓市场突破营销：加强与农科院、农技院等科研单

位全方位合作，在第一时间应用最新成果，形成生产力。以建设“万亩有机蔬菜基地”为目标，深度开发，形成品牌。组织专业营销队伍，建立农业信息服务平台，构建营销网络，打造集科研教学、休闲体验、机制探索于一体的现代农业展示园。

四、经济社会效益

园区内人均纯收入可达5000元以上，带动发展优质蔬

菜产业12000万亩等。园区建成后将集产业开发、农业生产、市场销售、旅游观光于一体的国家现代农业示范园。园区将辐射带动周边三个乡镇十余万亩的产业发展农民增收。

五、主要问题

一是规划滞后。产业园区建设的总体规划不上档次，有

待加强，没有把农业产业，园区建设与新农村建设很好结合，产业项目仍有问题存在。

二是融资困难。资金投入是园区建设的关键，目前搞农业产业园区建设融资十分困难，尤其是金融贷款更加困难，成为制约发展的瓶颈。

三是“一缺一低”的问题仍然突出。园区缺乏龙头加工企业带动，规模化经营水平较低。这两个突出的问题成为农业产业园区发展过程中的难题，一定程度上阻碍了农业产业园区发展速度和水平，没有很好发挥农业产业园区的辐射带动功能。

四是销售问题。目前，仍存在销售与生产相对脱节的现象，有待进一步扩展销售信息平台。

六、建议

一是进一步完善规划，坚持一抓到底。将产业园区建设与新农村建设、现代农业发展紧密结合，高起点，高标准，按照一园一特和专业化、区域化、集约化的要求，找准园区定位，突出园区特色，特别要抓好蔬菜、水果、水产特色产业基地建设。坚持严格执行规划，持之以恒，常抓不懈，力争真正抓出成效。

二是进一步创新机制，推进健康发展。进一步探索和完善园区投入、融资保险、土地流建、经营管理、利益联接、评估奖励等机制。要从政策优惠、项目扶持、建立土地流转市场等多方面积极培育龙头企业，引导、鼓励、支持业主开发土地，投资产业、建设园区。要积极发展农业专合组织，广泛调动农民参与园区建设的积极性，以积极、健康、快速推进农业产业园区建设。

三是进一步强化服务，提高保障水平。要进一步提高认识，建立并真正实行行政首长负责制。要制定专门的工作考评办法，严格目标管理，硬绩效考核，狠抓工作落实。要在技术推广、技术培训、信息传播、工作协调等方面强化政府和相关部门的职能，提高服务水平。要围绕特色主导产业，培育开拓市场，培育壮大一批带动力强的市场营销企业，不断做大园区规模，提高辐射带动能力，促进社会主义新农村建设和现代农业发展，实现农民稳定、持续增收。

篇2：东观镇产业园区人大调研报告

大溪沟街道办事处

创意产业园区办公室

（2014年11月14日）

尊敬的曾主任、各位代表：

首先我代表大溪沟街道办事处和园区办向各位委员的到来表示热烈的欢迎!衷心感谢您们在百忙之中莅临我街，检查指导工作，关心支持园区发展。我简要汇报园区的工作推进情况。

一、前三季度园区经济发展情况

2014年前三季度新注册入驻企业211家，注册资本金：6.66亿元，其中创意类企业86家，较去年三季度新注册124家（其中创意类57家）相比，同比增长70.2 %。地区总产值（或营业收入）126.46亿元，较去年同期109.23亿元同比增长15.8 %。税收总额6.49亿元，较去年同期6.14亿元同比增长5.7 %。实际利用内资3.87亿元，较去年同期2.16亿元同比增长79.2%。截止目前为止，园区通过策划包装，积极沟通，共争取到市级财政资金返还6871万元。

二、园区重大项目推进情况

1、丰隆黄花园。总投资13.6亿元，目前该项目正进行相关行政许可手续报件审批，土石方项目开挖，已累计完成投资5.2亿元。

2、远见中心。总投资2.5亿元，于今年3月底竣工，现已进入全面发售阶段。

3、钢院综合大楼。总投资2.4亿元已完成投资，主体建设与内外装修竣工，现正进行设备采买购置。

4、龙家湾项目：总投资2.8亿元，2013年10月开始动工，现已 进行到主体2层施工建设。

5、滨江创意走廊。总投资2650万元，今年计划实施滨江人行道改造、滨江线景观打造、建设路至创意走廊步道建设、滨江水源保护等项目，现已完成方案初设等前期工作，根据园区领导小组指示暂缓推进。

6、创意大厦27楼整修招商项目。工作顺利推进，按照园区领导小组的要求，进行简单装修，并加装电梯等设施。目前，已经有《重庆美食》、《环球人文地理》、《城市地理》、《重庆客网》等媒体等待入驻。

7、综合平台建设。园区综合信息服务平台项目经园区领导小组研究决定对设计方案进一步优化，项目选址需待管委会机构调整后确定。生活保障平台与招商引资服务平台建设方案正在深入策划，相关工作在顺利推进中。

8、龙泉花园项目。位于创意滨江走廊，现改楼宇有近2万平米办公面积，但业态均属低端，大部分用作了商贸公司的库房。为优化产业结构，引进互联网相关企业，园区和区科委多次到该楼宇进行接洽后，该楼宇业主表示配合开展产业结构调整。目前，在该楼宇业主的配合下，正在就现有单位的搬迁和引进符合创意园区门类企业等事宜进行研究。

9、泰古广场淘宝街。与重庆江州物业管理公司共同研究策划，以打造后街经济委抓手，以大礼堂文化交易中心为依托，以大礼堂南北楼、马鞍山片区、泰古广场、三峡古玩市场、三峡广场等为载体，在泰古广场打造文化夜市，发展文化交易、书画字画、、艺品设计、旅游纪念品设等行业，发展后街经济，通过延长市场营业时间和规划 建设书画交易摊点等方式带动该市场人气，促进文化创意融合发展。

10、打造大溪沟“谊园”特色街区。对电厂7栋职工宿舍共8977.7平米特色建筑楼宇进行调整升级，打造特色创意产业集聚区。目前，园区正和区服发办一道对该地区进行总体策划。

11、原一号桥中医院地块项目。占地15亩，目前，地产集团还未拆迁完成，重庆展隆投资有限公司拟在改地块建设APP第三方应用程序创意设计基地。

三、重大前期项目策划情况

1、创意滨江走廊建设项目。对聚金大厦至名流公馆之间道路重新铺装；对创意走廊沿线人行道护栏拆除项目；实施非广告性霓虹灯灯饰工程；设置创意休闲小品；实施路牌指示项目；安装智能WIFI，实施黄花园桥下至名流公馆滨江沿线水景打造等。

2、山城步道建设项目。建设从张家花园至枣子岚垭、马鞍山、建设路到滨江走廊的人行步道，构建园区各功能区通达与市民出行慢性系统。

3、电厂老区活化项目。原电厂“谊园”区域职工宿舍采取置换方式纳入园区建设打造，构建时尚个人空间、精品酒店及有关商务功能配套项目。

4、马鞍山抗战历史文化发展项目。保护马鞍山现有的历史文化遗迹，采取拆迁、改造、利用挖掘、开发等方式打造抗战文化与历史文化旅游胜地。

5、大礼堂地下空间开发项目。对大礼堂地下空间进行开发利用，修建停车库及部分配套商业功能区。

6、龙家湾63、64号开发项目。对“远见中心”后面老旧居民楼 宇进行拆迁开发，用于跨境电子商务配套功能区项目建设。

7、《川江号子.大禹情歌》大型山水实景演出。大型实景巴渝风情原创音乐剧，总投资5000万元在大溪沟嘉滨路河段岸线码头打造“大型山水实景演出——《川江号子〃大禹情歌》”演出基地。

8、大型巴渝风情原创音乐剧驻场演出——《川江号子.大禹情歌》选址人民大礼堂，总投资3000万元。

三、主要工作举措

1、实施项目跟踪。一是为加强重点项目工作的统筹、协调，成立了大溪沟街道重大项目领导小组，结合实际积极开展项目前期策划论证工作，对在建的投资项目采取专人跟踪落实服务，全力推进重点建设项目的实施；二是除日常的跟踪服务外，街道主要领导每月带队深入项目实地进行上门服务，了解项目进展情况和需要协调解决的问题；三是强化区域统筹意识，主动了解辖区内其他项目和地块情况，掌握相关地块的预期建设情况，为下一步建设与招商工作奠定基础。

2、深化服务企业。园区进一步健全了《服务企业联系制度》。选定本园区重点纳税企业、创意类企业、新注册企业457家作为优先服务对象上门开展政策宣传、信息传递、对标帮扶、沟通交流等内容形式活动，建立政企相依相融和谐关系，进一步巩固“稳商、安商、富商”的发展氛围。

3、整合发展资源。一是引导商会企业和园区社会单位参与园区建设，利用社会资源渠道，开展园区项目推荐和招商引资工作；二是邀请地区人大、政协委员调研园区，为园区建设出智出力，为园区项目建设与全面发展提出意见建议。

4、拓展发展空间。一是结合区委、区政府对区域功能的新定位，园区根据产业布局、发展方向、资源特色，对园区原有功能分区进行了优化，进一步科学划分园区功能分区，确定以“一区一业”为目标建设四大专业功能区，增加了以大礼堂文化交易中心为依托，以大礼堂南北楼、马鞍山片区、泰古广场、三峡古玩市场、三峡广场等为载体的文化产业融合区，通过特色布局和空间整合，提升关联企业的竞争与合作，促进创意产业集群的进一步发展；二是以三峡历史博物馆、三峡古玩市场、三峡非物质文化交易中心为依托，在泰古广场周边打造以民间淘宝为特点的文化淘宝市场，提升区域影响力和文化氛围；三是积极筹划“川江号子.大禹情歌”大型册水实景演出项目及大礼堂驻场演出项目，深化推进商、旅、文结合的产业项目，打造城市名片。

五、文创产业存在的主要问题

通过大溪沟设计创意园区这几年的发展，我们发现文化创意产业的发展还存在着一些障碍和制约。因此，我们认为，要进一步提升我区文化创意产业的发展，实现核心功能区目标，还需着力解决一下主要问题：

1、缺乏文化创意产业中长期发展规划。作为历史文化集中区域，文化底蕴挖掘不够，定位不准，特色不鲜明，还缺乏对如何融合现代文创产业缺乏总体认识。同时，区内创意产业由于基础条件差异或政府产业导向等原因，存在着分布不均现象。在挖掘历史文化内涵，整合创意资源，引导创意产业健康发展方面缺乏总体定位和长远规划，通过制定创意产业发展中长期规划，统一思想、提高认识、明确责任，形成合力，抓住关键环节，关注行业重点，优化空间布局，推进产业融合、集聚发展和企业创新，有利于把文化创意产业真正打造成城市 经济发展的新亮点，为实现“创新驱动、转型发展”做出积极贡献。

2、缺乏支持文化创意产业发展的政策扶持。目前，园区主要是按28号文件执行政策，其涉及的创意产业方面的政策较为单一，在税收、融资、招商推介、环境营造等方面的考虑较少。没有单独制定全区文化创意产业发展政策，没有设立文化创意产业专项资金。我们认为，通过立足于解决文化创意产业发展中的关键问题，立足于产业发展自身特有的规律，完善出台配套政策、文化扶持政策和文化贸易政策，为文化创意产业的发展营造宽松的环境，吸引全社会资源向文化创意产业集聚。同时，通过设立“文化创意产业发展专项资金”和“文化创意产业集聚区基础设施专项资金”，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持，能进一步充分发挥政策集成优势，促进文化创意产业又好又快发展。

3、缺乏重大文化创意项目支撑。目前，还没有重大文化创意项目支撑拓展特色产业链，驻企业形式相对单一，产业链较短，园区产业发展中“低、散”的问题仍较突出。在出台发展规划和政策扶持的基础上，以市场化、产业化、国际化为基本运作思路，贯彻实施重大项目带动战略，以创新创业为动力，建立起以市场为龙头，积极推动一批文化创意产业重点领域中具有代表性、引领性的基地类、平台类、活动类、功能提升类重点项目建设发展，有利于发挥带动和引领作用，有利于文化创意产业链的形成

篇3：东观镇产业园区人大调研报告

1.1 泰州医药高新技术产业园区历史背景

泰州医药高新技术产业开发区成立于2007年, 以接轨国际医药产业为己任, 以推动科技创新为动力, 致力于打造中国规模最大、产业链最完善的医与药为一体的专业园区。2009年5月27日, 泰州医药高新技术产业开发区获批成为当今中国唯一的国家级医药高新区, 总体规划面积30km2, 由科研开发区、生产制造区、会展交易区、教育教学区、康健医疗区、综合配套区六大功能区组成, 正在打造成为中国产业规模最大、产业链最完善的医药产业基地, 朝着“中国第一、世界有名”医药城的目标努力奋斗。

1.2 泰州医药高新技术产业园区发展现状

泰州医药高新技术产业园区目前已开发面积有10km2, 落户企业有517家, 其中药品生产型企业85家、医疗企业生产企业184家、研发型企业120家、医药销售型企业128家, 已经初步形成了科研开发区、生产制造区、会展交易区、教育教学区、综合配套区大体框架, 其康健医疗区也在加快建设中。

1.3 泰州医药高新技术产业园区园训

思路决定出路、力度决定速度;细节决定成败、创新成就未来。

2 共青团泰州医药高新技术产业园区工作现状

2.1 基本情况

目前, 医药高新技术产业园区团委下设5个分团委, 9个直属团总支, 67个团支部, 共有注册青年团员2608人。

2.2 调研对象概述

本次调研是针对笔者所在基层团委所在地——泰州医药高新技术产业园区所辖近500家医药企业的600名青年团员、以及辖区所辖南京中医药大学翰林学院学生200名为对象进行展开的, 调研目的是了解园区所辖各团支部在新兴领域内 (QQ群、飞信、微博、微信等) 共青团工作的开展情况。

2.3 调研数据分析

表1是笔者在调查问卷中所涉及的有于新兴建团模式 (QQ群、飞信、微博、微信等) 使用情况的统计结果。

通过表1可以看出, 所调查的群体中, 100%加入了各级的QQ网络团支部中, 其次是飞信、微信, 微博的加入比例最少。四种新兴团建模式中满意度最高的是飞信、其次是微信, 具体如图1所示。

认为新兴的团建模式最需要进一步完善的是微博, 其次是微信、飞信、QQ群;认为不如传统建团模式最高的是微博, 其次是QQ群、微信、飞信。

3 新兴团建模式特点

3.1 基本特点

(1) QQ群团支部[1]:QQ是一种最为常见的社会性软件, 也叫腾讯即时聊天工具, 是一款由深圳腾讯计算机系统有限公司开发的一款基于Internet的即时通讯 (IM) 软件该软件支持在线聊天, 即时视频、音频、文件传输等。随着移动通讯设备的发展, QQ也已经和移动通讯终端相连, 使之成为一种方便、实用、高效的即时通讯工具。QQ群是腾讯公司推出的多人交流服务平台, 为拥有共性的小群体建立的一个即时通讯平台, 群主在创建群以后, 选择相应的成员加入到群里。此外, QQ群还提供了群社区、群共享、群相册、群邮件、群直播、休闲小游戏、群讨论组、多人语音会话等服务。目前, QQ群已经不仅仅是聊天游戏的工具, 也已成为信息沟通的重要平台, 笔者的调研显示, 所选定的调研对象都加入了不同的QQ群, 由此可看出, QQ群已经成为具有普遍意义的网络交流平台。近些年来, 基层团组织也开始利用QQ群建立了不同级别的团支部, 如笔者所在园区就有“CMC团工委”QQ群、“CMC篮球俱乐部团支部”QQ群、“中国医药城青年联谊会团支部”QQ群、“中国医药城医院分团委”QQ群、“中国医药城管委会第一分团委”QQ群、“中国医药城管委会第二分团委”QQ群、大致框架如图2。

(2) 飞信团支部[2]:飞信 (fetion) 是中国移动提供的可同时在电脑和手机上使用, 能实现消息、短信、语音等多种沟通方式的综合通讯服务, 有两个客户端:电脑客户端 (PC) , 通过官方网站下载后, 安装在电脑上, 安装运行后, 注册飞信号码;手机客户端, 将飞信软件安装在手机上。其电脑客户端发送短信免费, 若使用手机客户端, 会产生无线数据传输流量费用。飞信具有以下特点: (1) 适时性:即摒除了面对面交流的低频率、电话沟通的不隐蔽、QQ和邮箱交流的非实时等缺点; (2) 便捷性:任何一个客户端都可以迅速的将信息快速传达到多个成员; (3) 经济性:飞信是移动推出的免费软件, 基本不需要支付额外的费用。笔者在调研的四种新兴建团模式中, 飞信的满意度是最高的, 由此可知, 飞信在基层团建中是最受欢迎的一种建团模式。

(3) 微博团支部:2010年是微博年, 微博是以200字以内的文字, 有选择性、针对性的附以图片、音视频等, 丰富的方式让受众进行交流互动以及感知等。2012年2月9日, 团中央书记处第一书陆昊在讲话中强调, 各级团组织都要开通官方微博, 广大团干部也要积极开通微博, 团的宣传战线的专职团干部都要开通微博, 还要鼓励各级团组织树立和联系青年典型开通微博。按照这一要求, 笔者所在泰州医药高新技术产业园区团委积极相应上级团委的号召, 在开通中国医药城团委新浪博客的基础上 (http://blog.sina.com.cn/u/2756419360) , 开通了新浪官方微博, 腾讯官方微博。

(4) 微信团支部:微信是一种基于智能移动终端的产品, 比较有名的有移动飞聊、联通沃友、电信翼聊、米聊等, 笔者在调研中, 使用微信的用户据大部分使用的是腾讯微信, 园区部分企业、以及翰林学院2011级各班级团支部也已建立了腾讯微信团支部。腾讯微信在一定程度上满足了用户在信息碎片时代的所有需求, 打通从QQ、邮箱到微博等各个环节, 构成跨平台的信息枢纽, 并具有社交属性, 具有语音对讲、查看附近的人和摇一摇三大功能, 其设计理念参考了佛教中的“贪、嗔、痴”三毒, 比如说其中的摇一摇功能, 是很多用户都非常上瘾, 此对应了“贪”, 而没有摇到异性的用户, 又会激发“嗔”。另外, 相对手机QQ来说微信更小巧, 占用资源少, 用语音对讲, 省区了短信的繁琐。2011年是微信年, 笔者在调研中发现, 高达56%的调查对象加入了微信平台, 而且其满意度要高于QQ群模式, 仅低于飞信团建模式。

3.2 使用感受

(1) QQ群团支部:QQ群中的信息传播具有即时性、互动性、开放新, 以及“一点发信、多点感知、交互传递、滚动发展”等特点[1], QQ群日益成为人们进行交流、获取信息的最通常途径。利用QQ群建立起来的网络团支部, 对于信息的即时发布、网络会议、话题讨论都有很好的便利之处。笔者在此次调研中也发现, 有24%的成员认为这种团建模式需要进一步完善才能发挥更好的作用, 大致原因如下: (1) 出差期间不方便上QQ, 很多信息无法第一时间获知; (2) 发布的一些消息被群成员迅速跟加, 后面登录QQ群的用户很难寻找发布的重要信息; (3) 消息记录只能在同一个终端进行查询, 换一个登录终端无法获知以前的消息记录; (4) 有一些成员由于电脑中病毒等原因, 会自动在群里发布“不当”连接等信息; (5) 会有一部分发布小广告、拉票等信息, 影响了自己的正常工作, 如果屏蔽群聊信息, 又怕错过重要的事情; (6) 团支部成员之间面对面接触变少, 不利于增进友谊等。

(2) 飞信团支部[2]:飞信传输的特点使得它广受用户的好评, 其群发功能, 能让信息迅速得到有效传播, 注册飞信账户的用户不需要专门下载飞信软件, 也能以短信的形式收到飞信, 但仍有27%的调查对象认为飞信建团模式还需要进一步完善, 具体如下: (1) 目前仅有中国移动的用户才能使用飞信, 中国联通和中国电信用户无法采用这种模式进行消息传播; (2) 每条飞信内容不能超过180个字, 字数超出, 接受者接受的短信有可能由于系统的延后, 造成多条短信交错混杂; (3) 群发短信的时候, 每次最多只能选择50个对象; (4) 群发的频率太高系统会显示发送失败, 甚至就是发送成功也有部分用户收不到短信; (5) 有人借助飞信平台发小广告, 影响正常工作、生活。

(3) 微博团支部:微博团支部在笔者所调研的四种新兴团建模式中所占比例最小 (31%) , 主要原因是2010年微博迅速发展的一年, 而2010年时, 园区的青年人数、团支部数量还都很少, 但调研中也发现, 有部分年轻人还是非常追捧这种团建模式的, 原因主要有: (1) 看重微博的门槛降低, 使得微博的原创性内容大量增加, 使每个人都成为了“自由媒体人”; (2) 微博的表现形式是“碎片化”的, 其承载的信息多数都是个人生活片段、生活的感悟或者某个新闻事件的阶段性进展; (3) 避免了在发布内容的“事前审查”环节, 实现了真正意义上的“即时发布”。

(4) 微信团支部:笔者在调研中发现, 多数用户认为仅仅花费少量流量费就可以进行语音、视频、图片等各种交流, 而且目前微信也引入了二维码身份识别、动感表情、小游戏等功能, 这是飞信所不具备的, 此外, 微信还可以进行语音的记事。但用户中46%的调查对象认为微信团建模式需要进一步完善, 具体原因如下: (1) 微信适用的移动终端是智能手机, 且部分智能手机也无法使用微信软件, 目前仅有iOS、Android以及Symbian系统的手机能够使用, 部分用户无法加入微信群; (2) 微信团支部覆盖面还不全, 且用户需要开通无线数据传输功能。

4 新兴团建模式面临的挑战

高校共青团是党领导的先进青年的群众组织, 是党的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带。近年来, 随着我国经济社会的发展, 以及科学技术的突飞猛进, 基层团组织的工作对象和外部环境都发生了深刻变化, 给基层团组织建设带来了挑战, 这主要体现在以下三个方面。

4.1 信息多元化下的环境造就了青年团员个性化突出的特点

新时期的青年团员思想独立、追求民主、权利意识强;崇尚自由、平等, 思维活跃、乐于接受新鲜事物;追求个性和自我张扬, 具有反叛精神, 不习惯于传统的灌输说教、口号宣传。他们乐于接受网络等信息传播快的新型媒体资源, 但往往沉迷于网络, 容易

受网络言论的影响, 造成冲动和盲目。同时, 网络的虚拟性加大了人们之间的感情隔阂, 致使部分青年团员主体意识淡薄, 团员责任意识淡化。

4.2 金融危机后续影响团员更趋功利化

受市场经济影响, 他们渴望自由、崇尚竞争, 但是一定程度上具有拜金思想、功利化思维, 追求利益至上的个人主义。金融危机的影响强化了青年团员的功利化思维:由于金融危机, 青年团员找工作的难度较之以前有所增加, 不少学生因此更加趋利, 凡是与日后找工作无关的活动一概不参加, 这一现象使得共青团活动的吸引力降低。再者, 中国的高房价压力迫使青年人不愿意拿出多年的积蓄创业, 而是使得多青年团员被迫成为“房奴”、“车奴”, 甚至还有青年以能成为“房奴”、“车奴”为荣, 这就抹杀了青年的创业激情。

4.3 交流平台的虚拟化使得人与人之间变得冷漠

新兴的团建模式, 包括QQ群、飞信、微博、微信等团支部形式, 虽然在一定程度上解决了基层团支部中青年团员相对分散, 不容易集中等召开会议或活动等弊端, 但网络的虚拟平台使得彼此之间虽然在网络上很熟悉, 却面对面互不认识的尴尬, 于是有了“宅男”、“宅女”的称谓, 这种虚拟的交流方式使人与人之间变得陌生, 冷漠。

5 具体对策和措施

5.1 以青年团员为本, 创新改革基层共青团工作模式

科学技术的飞速发展, 信息的多元化给基层共青团工作带来了诸多挑战。将原来以企业、单位为主体的建团模式进行改革, 以满足广大青年团员的需求, 提高他们对团组织的兴趣。笔者所在的团委就进行了积极的探索, (1) 利用兴趣爱好组建团支部:如利用篮球联赛的形式举办篮球赛, 再次基础上成立“中国医药城篮球协会”, 然后成立“中国医药城篮球协会团支部”, 并建立对应的QQ群团支部平台、微信平台、飞信平台、微博平台等网络建团形式; (2) 利用所处婚姻情况成立团支部:如今年4月份利用举办“迎五四——中国医药城单身青年联谊会”的活动, 成立了“中国医药城青年联谊会”QQ群;下一步笔者所在基层团委也将根据园区人员的特点, 成立以专业、兴趣爱好为划分点的网络团支部, 包括“药物分析”团支部、“药物化学”团支部、“分子生物学”团支部、“羽毛球”团支部、“乒乓球”团支部等。

5.2 在服务中求发展, 了解园区青年团员需求, 即时调整团的工作

虚拟网络团支部的形式造成了青年之间直接的接触交流变少, 在此次调研中, 笔者发现园区青年多为刚工作不久的大学生, 多数为单身青年, 现代城市工作的快节奏, 造成了他们无暇解决自身问题。下一步园区团工委计划安排以月为周期的循环小活动模式, 每次安排10人的单身男女, 初步方案如下:每周二晚上7:00一期小活动, (1) 第一周:安排一期“杀人游戏” (《天黑请闭眼》、《三国杀》、《三国斩》三选一) ;原因:此款游戏是一类智力和心力游戏, 概括地将, 是一个多人参与的较量口才和分析判断、推理能力的游戏, 能将陌生的人很快熟络起来, 每个人都有自己专有的时间表现自己, 是一个快速了解他人, 让别人了解自己的游戏; (2) 第二周:“007”游戏, 该游戏能够锻炼大家的反应能力, 迅速活跃气氛, 也是大家快速记住对方名字的好方法; (3) “合力吹气球”游戏, 每组5人, 主要培养组员的合作团队精神, 让大家在互相合作中寻求认同; (4) “交换名字, 互认识”游戏, 该游戏能让大家迅速相互认识熟悉, 同时也能锻炼各自的反应能力。

5.3 创新新兴团建模式, 充分利用不同模式团支部的互补性

美国管理学家品彼得·德鲁克 (Drucker) 曾提出:“知识是组织获得持续竞争优势最根本的源泉”[3], 唯有运用科学的知识管理的方法, 有效利用共青团内部力量进行管理方式、服务方式的创造, 不断更新工作方法, 才能与时俱进, 永葆共青团活力。在调研的四种新兴团建模式中, QQ群团支部只能彼此都在线时才能进行交流, 有一定的滞后性, 而飞信是中国移动推出的一款即时通讯工具, 即时对方不在线, 也可以通过电脑或手机, 将信息传输到对方手机上, 而且也支持群发功能, 因此利用QQ群和飞信功能的互补性, 组建“QQ群+飞信”团支部模式, 使得原有的网络建团方式得以空间延伸, 使资源具有交互性, 得以迅速共享。下一步, 园区团工委也将探索其他模式的团建方式以及组合模式, 以更好的服务好园区青年团员。

5.4 加强网络团支部监管, 提倡实名制

网络的虚拟性, 使得原来不敢说的想法、观点可以随意在网络上表述, 甚至一些具有盈利性质的广告也在网络团支部上发布, 这就引起了部分加入网络团支部成员的反感, 有些不厌其烦就直接退出了基层团组织建立起的网络团支部, 给团支部的管理带来了诸多不便, 这也是笔者在调研中无数调研对象反应最多的问题。结合园区实际, 园区团工委将从以下三个方面进行引导: (1) 严守出入口, 强化专职、兼职团干部。从入口方面而言, 要确认加入网络团支部的每个人的真实身份后才能准许加入, 提倡实名制;加强专职、兼职团干部、各级网络团支部干部的培训, 对网络上出现的突发事件进行引导, 保证舆情既有畅通的途径, 又在合理的控制范围; (2) 通过不同范围内的活动, 发现、培养新的团干部, 让每一个青年团员都有机会表现自己的特长, 找到自己的归属感; (3) 表扬与批评相结合。对不小心犯了错误的团员好耐心引导, 做足思想工作;对积极表现, 做出突出贡献的要即时表扬, 形成一个良性循环的奖惩氛围。

摘要：随着现代科学技术的飞速发展, 再加上新时期基层青年团员个体以及青年群体组织的价值取向也发生了很大的变化, 共青团的基层组织建设的模式、方式、平台也面临新的挑战和发展机遇。共青团要适应新时期需求迎接挑战, 利用新兴的科学技术手段建设新型团组织。泰州医药高新技术产业园区团委利用辖区特点, 即辖区青年团员多为刚毕业不久的年轻大学生、多为有医药专业背景知识的高素质人才等特点, 探索出一系列新兴的团建模式, 为其他共青团基层团组织建设提供了经验, 但由于一些客观、主观等多方面的原因, 在这些新兴的团组织中也存在一些亟需解决的难题, 为此, 需要不断调整思路、开拓视野、解放思想、面对挑战, 寻求新的发展模式, 以更好的服务于社会、服务青年。

关键词：共青团,基层,新兴领域,调研报告

参考文献

[1]田振华.试论高效网络群体性事件的发生激励和应对策略——以QQ群信息传播为例[J].广西大学学报哲学社会科学版, 2011, 33 (4) :99-102.

[2]李明亮, 王义梅.飞信 (fetion) 在大学生思想政治教育工作中的应用探讨[J].大众文艺, 2011:123-124.

篇4：东观镇产业园区人大调研报告

全国人大代表、全国人大常委会委员、中国安全生产科学研究院总工程师张兴凯在接受本刊记者采访时表示，“十二五”期间，应按照加快转变经济发展方式的要求，大力发展安全产业，建设集安全产品生产、安全服务和安全文化产业为一体的产业园区。谈及当前国内安全生产形势，张兴凯认为，从事故总量上来说还是在矿山、危险化学品等领域，这些领域本身风险就很高。从城市安全角度来考虑则必须特别关注管网安全问题，这些都需要从预防上做好。但是，我国在安全生产预防方面存在一些问题，比如预防标准、预防整体水平、全民预防意识、预案建立等都需要加强。

参加今年两会，张兴凯的一份建议就是关于建立沈阳安全产业园的。他说，目前国家高度重视安全问题，而且在安全领域有大量的科研投入，形成很多科研成果，这些科研成果需要支撑产业发展。国家明确提出发展安全产业，安全生产监督管理总局和工信部相关的规划中也提到安全产业的发展，南京、重庆、徐州等城市已经开始安全产业园的运作，而北方目前还没有。沈阳已经具备建立安全产业园的条件，一是相关科研院所比较集中，安全产业的人才和成果都不缺乏；第二是沈阳制造业发达；第三，安全产业包括安全文化产业，集咨询、设计、安全评价、安全认证等于一身，沈阳也具备这方面的基础。因此，他建议在沈阳建立安全产业园，希望通过沈阳带动东北三省，进而提高全民对突发事件的预防意识和应对能力，同时还能促进当地就业。

采访中，张兴凯还对从事安全生产领域科研的年轻人提出了一些希望：“从科学研究的角度，年轻人应该脚踏实地，踏实地做出一些具体的、有利于实践的科学研究。”

篇5：东观镇产业园区人大调研报告

1 赣州高校园区消费现状分析

日前, 我们围绕大学生消费现状设计了一份调查问卷, 在赣州高校园区的多所高校分发了1000份问卷, 有效回收问卷978份, 有效率为95.3%, 我们通过调查发现赣州高校园区消费状况呈现以下四个特点。

(1) 总体消费水平偏高, 消费差距较大。过去, 大学生的消费主要为日常的必要开支, 相比于当时的人均消费水平也较低, 但现在却发生了很大的变化。据2007年的调查显示, 大学生月平均生活费约为560元, 超过了2007年赣州城市居民1020元的人均月薪收入的一半, 因此在赣南医学院的平均生活水平还是比较高的。但受家庭经济状况的影响, 大学生的具体消费情况也存在差异。虽然月消费

为廊坊市体育经济的发展带来了很大的机遇。

随着近几年廊坊经济的发展, 在市体育中心篮球馆、游泳馆等为群众体育的开展创造了条件, 这些场馆现在已被投入使用。一批私人体育健身俱乐部相继成立并得到了快速发展, 如:单车俱乐部、飞越俱乐部、广田俱乐部等。政府部门根据自身的位置以及发展的优势投资引资华堂国家高尔夫球场, 同时在市区中心地带建设了保龄球馆、乒乓球房等健身体育中心。

2.3人才优势

廊坊师范学院体育学院, 多年来为廊坊市培养了大批的体育专业人才。他们广泛分布在廊坊市的体育教育第一线。他们在群众体育当中充当着指导员的作用, 在竞技体育的发展当中充当着技战术指导、赛事的工作者的作用。但是这些人员很少回到乡镇, 尤其在农村, 一旦回去他们的指导员、教练等作用没有条件展示, 更得不到充分发挥。

3结论与建议

(1) 廊坊市县域体育发展落后, 但是一个很好的有待开发的体育经济市场, 市区学校体育、群众体育以及竞技体育有很好的发展优势, 能够带动着廊坊市体育经济的发展。

低于300元的和高于700元的学生都在10%以下, 但一定程度还是说明了当今大学生的消费差距在拉大, 两极分化现象较为明显。

(2) 消费观念以自我为中心。当前大学生的自我意识较为突出, 在消费过程中追求新奇和独特、显示自己的优越性的心态普遍存在。据调查显示, 近三分之一的学生认为影响消费的最大因素是消费观;其次占比重较大的是家庭状况, 占到了25.88%;产品价格、购物心情、周边环境因素分别占17.95%、14.44%、12.85%。

(3) 消费结构不合理。大学生的生活消费主要以生活费用和购买学习资料、用品为主。在生活费用中, 饮食费用又是重中之重。据估计, 学生每月净饮食费需350元左右。然而在被调查的近20名同学中, 饮食费用在250元以下也不在少数, 有的为了保持苗条身材控制自己的食欲, 有的不顾营养需要一味节约支出。调查显示, 学生校内消费情况:餐饮31.80%、生活用品22.33%、通讯18.42%、学习用品16.09%;学生校外消费:服饰22.25%、餐饮21.54%、生活用品16.45%、学习用品13.77%、交通和通讯11.51%、娱乐健身6.7%、美容护肤6.43%。可以看出学生大部分消费用在了交友、恋爱和娱乐上, 其消费结构并不合理。

(4) 消费盲目性严重。大学生中有很多存在着炫耀和攀比的心理, 这也导致了追求时尚和享受而产生的消费日渐上升。如今走进大学校园, 随处可以看到拥有手机、ATM卡、MP3、笔记本电脑的学

(2) 根据廊坊市体育经济发展势头, 要以市区为龙头, 发挥人才、地理、交通和文化优势。

(3) 抓住2008北京奥运带来的机遇, 通过宣传教育引导、提升人们的消费观念;结合廊坊市的实际情况, 开发体育相关产业, 促进廊坊市的体育经济发展。

(4) 要不断完善廊坊市中小学体育教育, 尤其是农村体育教育。体育主管部门要组织安排丰富多彩的中小学体育活动, 尤其是农村体育锻炼和比赛活动。

参考文献

[1]董艳国, 王树峰, 自明.新世纪发展体育经济的战略思考[J].哈尔滨

体育学院学报, 2008.

[2]王小娟, 夏晓陵.我国体育经济发展面临的问题及其影响因素研究

[J].北京体育大学学报, 2008.

[3]蔡珺, 王东方.江苏省和长江三角洲地区体育经济复合型人才的需

求现状与人才培养模式研究[J].河北体育学院学报, 2008.

[4]张龙.对我国当前体育经济效益的思考[J].山西高等学校社会科学

学报, 2008.生, 不少同学甚至认为这些东西是大学所必备的。

2 高校园区消费外溢现象分析

据问卷结果抽样反映:同学不选择校外消费的主要原因是距离远, 并非是对学校后勤的认可。留在学校消费的目的也仅是图个方便而已, 其比重竟占到了85.7%, 而真正认可学校后勤的不到14%。通过对学生月消费不同的四个群体分析得出以下结论:

(1) 家庭的原因。现在的大学生大部分都是独生子女, 家长从小把自己的孩子视为家庭的重点照顾对象, 对自己子女的消费基本上实行满足供应的政策, 再苦也不能苦孩子。尤其是子女上大学后, 宁可自己在家省吃俭用, 也不能在外“苦”了孩子。经济条件优越的家庭, 为大学生的高消费提供了经济基础, 创造了个方面的条件, 使他们有优越感, 他们的高消费在一定程度上给同学起到误导的作用。经济条件一般的家庭, 经济上也得到了保证。经济条件较差的家庭, 往往借钱也要满足自己子女的需要。

(2) 社会环境原因。现在社会上不正确的消费观, 给大学生带来了很深的影响, 不正确的价值取向形成了大学生高消费的心理。近几年由于经济迅速发展, 人民生活水平的提高, 部分家庭已经先富起来了, 消费方式有了很大的变化, 传统的消费观念受到了强烈的冲击, 大学生的消费心理处在不成熟的阶段, 相互攀比的消费心理较为普遍, 直接影响到了大学生的消费观。学校的贷款往往贷不出去, 有的家庭条件差的学生宁可在家向亲友东拼西借, 也不愿向学校贷款, 把贷款当作是丢人的事。

(3) 大学生自身的或心理的原因。大学生正处在迅速走向成熟, 而又未真正成熟的阶段, 在家从小有家长关怀和照顾, 中学面临高考的压力, 许多家长为了避免他们分散学习精力, 家庭的经济状况从来不要求他们分担, 故而许多学生不知金钱来之不易, 不知当家的困难, 又没有理财的过程和经验, 到大学后远离家长进行独立生活, 在不正确的消费观的误导下, 不会有计划地开支, 每当钱花完了, 就利用种种理由向家里“诉苦”, 钱就邮来了。此外还有虚荣心理在作怪, 有人宁可牺牲教育、健康或一些应有的社会责任, 也要在消费水平上不断升级。情绪化消费也是大学生消费中常见的。

(4) 教育薄弱和管理工作有关。有人认为现在大学生的消费是偏高、不合理的, 这与教育薄弱和管理有关。有的报刊、电影和电视进行错误的报道, 片面报道一些高消费和享受的主题, 给大学生做出了错误的消费导向。高校的教育工作者虽然也对学生进行国情教育和光荣传统教育, 帮助学生树立正确的人生观和消费观, 但碰到问题没有强有力的方法和措施, 没有教育到点子上, 对有的问题没有及时有效的引导。学校内和周边地区开设的众多餐厅、歌舞厅、咖啡馆、游戏机室和桌球室等时刻吸引着大学生的消费。

(5) 大学生消费观念存在缺陷。当代大学生成长在开放的世界里, 各种媒介的误导, 使得大学生在消费观念上产生了许多负面效应, 攀比等不良心理由此产生了, 而且还较为普遍。

(6) 高校后勤管理不够人性化。校外租房的大学生越来越多, 多数是大三、大四的, 其中很多是为了备战考研。因为学校宿舍控制熄灯时间, 使他们开不了“夜车”, 功课复习无法“正常”进行, 所以才宁可付更多钱到校外租房。因此, 许多学生也表示学校在管理上应该更灵活、更人性化一些。

3 结语

通过调查分析发现, 大学生消费实力的强大以及消费观念存在的缺陷, 是导致校内消费外溢的主要原因, 而高校园区发展过快以及自身后勤能力不足, 也使得这种现象更加剧烈。因此要想从根本上解决校内消费的外溢现象, 首先要对大学生消费观进行正确的引导和矫正;其次应该合理发展高校园区, 加强学校后勤及管理, 力求完善高校园区的综合性能。

(1) 培养大学生健康理性的消费观念。高校应该在学生消费观上进行教育和引导, 这既有利于学生消费的合理性, 也有利于抑制校内消费外溢现象, 更有助于促进高校园区良好生活作风的形成。

(2) 大学生文化生活与物质生活要协调发展。首先, 要明确高校园区建设目的。借鉴国外高校园区的经验, 从实际情况出发, 实行各种形式的教学、科研, 图书馆、体育等设施相互开放、共建共享, 以实现教育资源效益的最大化。其次, 要吸取先进理念, 烘托学校文化。进一步认识中国历史文化, 使中华民族几千年来创造的文明在高校园区中放出新的光彩;尽可能吸收西方以及世界各国先进的思想文化, 建设出具有中国特色的国际性高校园区。再次, 要加强高校园区内各高校的联系。要多开展学校及学生层面之间的交流活动, 重视高校园区公共教学资源的建设, 相对于校内组织的活动, 不同学校社团之间的联合活动对学生更具有吸引力, 学校应该鼓励不同高校学生之间的活动。

(3) 加快高校园区基础设施建设, 提高后勤保障水准。校内消费的外溢说明了学校后勤服务在许多方面需要改善。高校首先要在餐饮上抑制学生消费外溢, 要加强后勤管理和投入, 创建一个良好的就餐环境, 并且提高饭菜质量和职工自身素质, 以良好快捷的服务, 干净卫生的就餐条件来赢得广大师生们的青睐。其次高校应该注重改善学校内部管理和自身建设, 完善宿舍后勤及配套公共设施, 使管理更趋于人性化, 建设更完善化。

高校面对校内消费外溢现象, 一方面要加以利用, 作为一个促进当地发展的契机;另一方面应该对大学生的消费行为进行正确引导, 充分发挥教育的作用。

参考文献

[1]王宛山, 高喜良, 孙华林.高校校办产业的地位与作用[J].中国冶金教育, 1996 (02) :10～15.

篇6：东观镇产业园区人大调研报告

关键词：工业园区,发展条件,发展战略

1 概况及发展现状

1.1 概况

丹东临港产业园区位于辽宁省丹东市, 紧邻黄海岸线和鸭绿江, 与朝鲜民主主义共和国隔江相望, 北部依托丹东市区, 南部依托东港市区, 包括大东港港区及临港工业区。园区开发总规划面积为117.96km2。地势平坦, 环境优良, 区位和交通条件良好, 具有很好的开发条件。

1.2 发展现状

丹东临港产业园区成立以来, 大力开展园区道路、标准化厂房及相关市政配套设施的建设, 为工业项目入驻、发展奠定坚实的基础。经过多年建设, 产业园区内已形成高新技术产业园区、仪器仪表产业园区、装备制造园区、港口工业区、环保产业园区和汤池产业园区等6个工业园区。

1.3 存在问题

1.3.1 产业集群特征不明显

现在园区内的企业大部分是技术层次低的劳动密集型传统加工企业, 存在技术水平偏低, 项目规模偏小等问题, 且企业没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系, 不能带动区域经济的增长, 辐射作用小, 工业园区对企业的吸引力不强, 集聚效应无法形成。

1.3.2 缺乏系统规划

产业园区内各工业园区之间的无序竞争, 缺乏系统的规划, 部分工业项目引进盲目性较大, 产业雷同, 无法体现园区和集群的竞争优势。

2 发展条件分析

2.1 优势条件

2.1.1 政策优势明显

产业园区沿江、沿海、沿边, 其具有特殊的区位优势, 处于东北亚经济圈、环渤海经济圈、环黄海经济圈三个经济圈的交汇点, “振兴东北老工业基地”、“辽宁沿海经济带”等国家级发展战略等国家级发展战略的实施, 为园区的发展提供了良好的条件。凭着国家级开发区的政策优势, 作为辽宁沿海经济带发展的东段起点, 产业园区的经济建设一定会迎来新的一轮高潮。

2.1.2 交通便捷发达

产业园区交通便捷, 航空、海运、公路、铁路的综合运输体系完善, 拥有至北京、上海、青岛、三亚、深圳、韩国首尔等国内、国际航空航线及至日本、韩国、朝鲜等40多个国家和地区的80多个港口的散杂货、集装箱和客运海上航线。连接丹东与东北东部城市的“东边道”铁路, 连接丹东与朝鲜的新鸭绿江公路大桥, 丹东到通化、丹东到海城的高速公路以及丹东到沈阳、丹东到大连的快速铁路等均在快速推进中

2.1.3 腹地市场广阔

产业园区是东北三省东部地区最便捷的出海口和联接朝鲜半岛的重要窗口, 拥有东北东部城市群及东北亚地区两块广阔的腹地市场。东北东部城市群的13个城市、27.52万km2土地、丰富的资源, 以及朝鲜的矿产和劳动力资源、韩国的先进技术, 均为产业园区提供了无限的发展潜能。

2.1.4 资源丰富充足

支持工业园区发展的资源种类丰富而充足。境内遍布千余条河流, 水资源充足, 水质优良;覆盖率达66%的森林资源, 雄踞全省之首;电力能源充足, 水电、火电、风电齐全;地下蕴藏着丰富的矿产, 其中硼矿储量和产量居全国首位;农副产品和水产品极其丰富且多具特色。除自然资源外, 人才和劳动力资源也比较雄厚, 为工业园区建设和发展奠定了雄厚的基础。

2.1.5 工业基础雄厚

园区发展依托丹东现有优势产业。丹东工业门类齐全、产业基础雄厚, 目前丹东已初步形成以四大产业为主导的产业格局, 即:以汽车和仪器仪表为主导的先进装备制造业基地;以硼、镁为代表的矿产品加工业及农产品加工业和纺织服装业。特别是仪器仪表产业, 它是丹东的传统产业, 产业基础雄厚, 技术水平先进, 人才资源丰富, 生产体系完备, 具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。装备制造业、信息产业居全省前列, 食品饮料、医药、造纸、石化等领域都比较成熟, 为园区发展提供了良好的产业基础。

2.2 劣势条件

2.2.1 基础设施建设相对落后

产业园区周边现有基础设施缺乏, 基础环境建设相对滞后, 大规模的开发建设尚需加大基础设施的投入力度。

2.2.2 产业结构劣势

园区内现多为一些中小型企业, 产品配套能力和系统集成能力有待提高, 企业自主创新能力不强。园区缺少能够牵动和支撑作用的大型企业、大型项目, 产业基础薄弱。

2.2.3 工业发展与环境保护、旅游业发展存在冲突

随着资源的开发利用和工业项目的建设投产, 必会破坏产业园区内自然环境, 尤其是园区内的水资源会遭到污染, 会对鸭绿江旅游业的发展产生不利的影响。建设“大气秀美”的丹东, 要满足工业与旅游业协调促进, 工业发展与环境保护同步进行的原则。

3 发展研究

3.1 发展战略研究

3.1.1 政府主导战略

产业园区的管理体制应当坚持以政府为主导, 同时注重其市场功能, 实行有特色的政企合一的管理模式。政府应在规划、优惠政策、基础设施建设和科技创新等方面推进园区发展, 理清园区发展思路, 明确发展目标, 推动产业园区实现跨越式发展。

3.1.2 协调发展战略

工业园区应发挥各自资源和区位的优势, 明确园区的发展定位, 体现园区的产业特色, 打造特色产业集群, 优势互补, 统筹发展, 形成合力, 促进产业园区经济快速发展。

3.1.3 集群促进战略

形成产业集群是提高工业园区竞争力的重要途径。积极培育园区内已形成的优势产业集群, 发展壮大核心企业, 带动技术创新及功能完善, 形成竞争优势。通过培育集群、依靠集群的根植性、促进集群企业联合、鼓励竞争与合作等一系列政策举措, 推动园区产业集群的成长及竞争能力的提高。

3.1.4 创新驱动战略

创新园区开发模式, 由政府主导开发建设向政府引导、市场化运作转变, 各工业园区要建立多元化的投融资体制, 充分发挥财政资金杠杆作用, 按照“谁投资, 谁受益”的原则, 引导和鼓励社会力量投资开发, 积极探索政府和社会力量共同开发建设园区的新模式;充分发挥工业园区的载体优势, 促进人才与技术等科技资源向园区集中, 大力发展高新技术产业, 促进产业升级和结构优化;鼓励科技型企业发展, 推进科技型企业的体制创新和技术创新, 使科技型企业成为科技与经济紧密结合的有效载体。

3.1.5 生态维护战略

提高产业引进门槛, 限制重污染项目, 提高资源在城市和园区内的循环消耗率;提倡利用太阳能、风能、生物能等清洁能源, 发展低碳经济;保持园区绿地水系成系统化、网络化布局, 避免出现生态孤岛, 维持生物多样性。

3.2 保障措施

3.2.1 理顺政府职能, 加快体制与机制创新

丹东市政府及园区主管部门应加强组织领导, 制定产业规划与定出台相关的优惠扶持政策, 营造良好的基础设施和软件环境, 积极完善园区内公共管理与服务体系, 从人力、物力、财力等多方面为园区建设发展提供保证。工业园区的管理体制逐步规范化、合理化, 对园区实行股份制运作、企业化管理, 进一步转变政府职能, 提供优质高效的服务。

3.2.2 优化基础设施环境, 加快配套建设

进一步完善工业园区基础设施建设, 提升园区整体环境, 为园区企业创造良好的经营环境和创业条件。积极发展产业园区的医疗、公交、邮政、信息等服务设施配套建设, 为工业园区提供良好的工作、生活条件和后勤保障。

3.2.3 打造园区品牌, 扩大招商规模

合力打造丹东城市品牌和临港产业园区品牌。注重丹东市的品牌宣传, 在主流媒体打造丹东品牌, 利用“鸭绿江国际旅游节”和“辽宁台湾周”等活动, 做好招商工作, 扩大丹东市和临港产业园区知名度。

3.2.4 做大做强融资平台, 承接发达地区产业转移

采取多种形式, 多渠道强化融资平台建设, 提升园区开发公司与土地储备中心的运营及融资能力, 利用自身的土地优势、政策优势及其他资源优势做大做强融资平台;产业园区和工业园区要大力开展银企合作, 定期向金融部门推介优势企业和重点项目, 争取信贷支持;支持和鼓励中小企业快速发展, 建立工业园区中小企业担保基金, 解决中小企业发展资金瓶颈问题。

建立与工业发达国家或地区共同建设的以该国或地区命名的工业园区。临港产业园区可以利用本地资本、市场、区位等优势, 整体承接外国或外地区的产业转移, 采取“我出地, 你建设、我收税”的建园原则。

3.2.5 加大科技投入, 提高园区科技含量

政府应增加专项科研经费, 并积极引导和鼓励工业园区企业加大研发投入, 推进园区研发机构建设, 加强自主知识产权技术开发, 推动专利技术的应用和产业化;鼓励企业培育一批具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品, 推进高技术优势产业实现核心部件、关键材料、重大装备的自主设计制造。

4 结论

丹东临港产业园区工业园区的发展虽然取得了一定的成绩, 但在其建设发展中仍存在的一些问题, 本文对其发展的优势及劣势进行了分析, 并提出了发展战略及相应的措施, 期望丹东临港产业园区工业园区今后可以更好更快的发展。

参考文献

[1]丹东市规划设计研究院.丹东临港产业园区 (丹东新城区) 发展规划, 2010.

[2]吴殿延.区域经济学, 2003.

[3]桂国庆, 陈勤, 倪云飞, 等.城镇工业园区建设的可持续发展研究[J].企业经济, 2005 (4) .

篇7：东观镇产业园区人大调研报告

2009年, 第一批上海市级文化产业园区诞生, 经过专家数轮认证筛选, 最终有13家园区通过各项指标考核并最终挂牌, 它们是普陀天地网络数字内容产业基地、M50艺术品创意基地、金山中国农民画村、松江仓城影视产业基地、2577创意大院、徐汇数字娱乐中心、南汇新场民间技艺文化创意基地、静安现代戏剧谷、杨浦800艺术基地、长宁多媒体产业基地、长宁视觉文化艺术产业基地、上海新十钢 (红坊) 创意产业集聚区、上海张江文化产业园等。经过近两年的时间的运营, 各园区现已逐步形成了以本园区为特色经营模式和文化品牌。本文从业态、产值、净利润、优惠政策等方面进行简要分析第一批文化产业园区的运营情况。各个园区的相关信息如下 (一方面该表可能涉及相关企业财务隐私, 另一方面为保持本文的学术价值, 故对园区名称进行处理) :

PNDP (软件和信息服务业、游戏业、动漫业、网络广告业) :2010园区内企业实现总产值30亿元, 2011年前11个月实现总产值37亿元。MFY (当代视觉艺业) :2010园区内企业实现总产值2250万元, 实现净利润205万元。该园区扶持政策有:2009年申请创意设计孵化器, 2010年得到批准:对于文化艺术类型的客户, 园区房租定价相对较低。JCFP (民间文化艺术产业) :2010园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。2011前11个月园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。扶持政策:吸引外来艺术家入驻, 每月给予生活补助。SJFB:2010园区内企业实现总产值30亿元。扶持政策:得到文化产业基金相关扶持。TFSS (广告设计类) :2010年园区内企业实现总产值7.4亿元, 2011年前9个月年园区内企业实现总产值9.2亿元。2010年园区管理方实现总产值2316.8万元, 2011年前9个月园区管理方实现总产值1905.2万元。净利润方面, 2010园区管理方实现净利润217.7万元, 2011年前9个月实现净利润353.9万元。扶持政策涉及税收返还及中小企业贷款服务。XDEC (信息服务业) :2010年园区内企业实现总产值31.3亿元, 2011年实现总产值40.6亿元。园区管理方实现总产值2380万元, 2011实现总产值2301万元。2010年园区内企业实现净利润8.6亿元, 2011实现净利润11亿元。园区管理方2011年实现净利润686万元, 2011年实现净利润594万元。扶持政策:区导向性政策。NHXC (民间技艺) :2010年园区内企业实现总产值1500万元, 预计2011年实现总产值达2500万元, 2010年园区内企业实现净利润300万元, 预计2011年企业可实现净利润500万元。主要扶持政策:房屋租赁租金优惠。JATC (音乐、演出娱乐类) :2010年园区内企业实现总产值6012万元, 2011年前11个月实现总产值6810万元。2010年园区内企业实现净利润1803.6万元, 2011年前11个月实现净利润2043万元。扶持政策:相关项目资助管理办法及工作室房租补贴办法。YPEC (文化创意类) :2010年园区内实现总产值484万元, 2011年实现总产值1173万元。2010年园区内企业实现净利润126万元, 2011年实现净利润305万元。扶持政策, 文化创意类企业财政扶持政策, 注册、财税免费代理等。CNMI (影视动漫、网络文化服务) :2010年园区内企业实现总产值3.4亿元, 园区管理方实现总产值1.8亿元。2010年园区内企业实现净利润3.9亿元, 2011年园区管理方实现净利润1303万元。园区主要扶持政策包括对发展现代服务业和服务外包的相关激励政策、对企业自主创新的若干鼓励政策、对人才相关激励政策等。CNVB:2010年园区内企业实现总产值34亿元, 同年实现净利润3.9亿元。管理方实现总产值1.8亿元, 同年实现净利润1303万元。RSCB:2010年园区管理方实现总产值7935万元, 同年实现净利润1568万元。ZJCB (动漫、网络游戏、新媒体、数字出版) :2010园区内企业实现总产值120亿元, 同期实现净利润10亿元, 2011年实现总产值150亿元, 同期实现净利润12亿元, 园区扶持政策包括园区内企业享受税收优惠、对建设专项资金有相应管理办法、企业高管个税返还等。

二、数据分析

首先, 从业态方面, 第一批文化产业园区以文化艺术业态为主的园区较多。MFY、CNVB、YPEC、JATC、NHXC、SJFB以及JCFP都有明显的文化特色, 且经过两年园区内的不断调仓, 现园区已基本实现以文化艺术企业为主、相关业态企业为辅的业态结构。

其次, 产值方面, 由已统计的数据来看, 6家园区 (管理方) 2011年前11个月的产值较上年度持平或超越, 三家园区内企业前11个月总产值较上年度总产值有所增长。其中YPEC增幅为142.4%;JATC增幅为13.3%;NHXC增幅为66.7%;PNDP增为为23.3%;JCFP与上年持平;ZJCB园区内企业产值增幅为25%;TFSS园内企业总产值增幅为23.9%;XDEC园内企业总产值增幅为29.7%。由以上几组数据可知, 大部分园区 (管理方) 产值都有所增长, 说明园区企业生产规模在不断扩大, 但并不能反映该园区的运营情况良好, 管理方更应该帮助园区企业提高利润率。

再次, 利润方面, 由已统计的数据来看, 5家园区 (管理方) 2011年前11个月的净利润较上年度持平或者超越, 2家园区企业内企业净利润涨幅超过百分之二十。其中TFSS涨幅为62.6%;NHXC涨幅为66.7%;JATC涨幅为13.3%;YPEC涨幅为142.1%;NHXC内企业前11个月实现净利润10.99亿元, 比上年增长2.3978亿元, 涨幅为27.9%;ZJCB园内企业前11个月实现净利润12亿元, 比上年增长2亿元, 涨幅为20%。

第四, 扶持政策方面, 各个区县对于文化产业支持的程度不同, 形式也不一样, 大致可以分为以下几个方面。首先是财政方面给予支持, 租金减免及优惠、税收减免, 专项引导基金、政府转移性支付 (包括各项补贴) 。以张江文化产业园为例, 所得税基准税率为25%, 张江返还5%, 返还方式为2免3减半;营业税基准税率为5%, 张江返还基准税率的3.25%, 返还方式为2免;增值税基准税率为17%, 张江返还基准税率的2.7625%, 返还方式为2免。再次, 人才激励政策。包括人才落户, 个人所得税返还。以张江文化产业园为例, 该园区内企业高管个人所得税总额的13.2%予以返还, 每人补贴总额不超过100万元人民币。第三, 其他相关扶持政策。

三、存在问题及建议

首先, 经营业态单一, 真正以文化为业态的产业园少。上海一些公认的比较成功的文化创意产业园区往往都具有两个特点, 即规模化和主题化, 而在主题化园区中又以偏于艺术的园区表现为佳, 但这类园区仅占总量的8%-10%, 与第一批文化产业园相比, 第二批园区文化特征不是十分明显。

其次, 产业园区作为企业的孵化器, 在公共服务平台建设方面还需加强。从调研的情况看, 虽然目前大多数园区已逐渐重视对公共服务平台的建设, 但是实际产生的效益并不明显。原因有以下几点:一方面, 很多管理公司只看到眼前利益, 由于某些园区地段处于市区, 租金收益可观, 仅靠房租收入就可以维持公司日常运营, 因此并无动力做扶持园区企业的相关工作。另一方面, 缺乏相关管理经验与复合人才。文化产业园区是近些年诞生的新事物, 管理方大多不懂文化, 不了解文化企业的特性, 因此更无能力对文化资源进行整合利用。

再次, 文化产业园区在产值上只占上海文化创意产业产值的十分之一不到, 产值较低。以某文化产业园为例, 2010年园区内155家企业中有89家文化企业 (其中包括:建筑设计15家、文化传媒17家、咨询策划17家、其他相关企业40家) , 文化企业总是占入驻企业总数的一半以上, 但是营业只占了总收入的5%。 (1)

第四, 相关人才匮乏成为制约文化企业发展的重要因素。缺少文创人才尤其是缺少高端的具有文创能力特质的复合型人才, 是调研中普遍反映的一个问题。在英国、美国及日本等文化创意产业发达国家, 从事文化创意产业的人员在总就业人数中的比例都超过12%。对比看来, 上海文创人才结构不尽合理。

对于发展文化产业, 政府在财政政策方面应给予更大支持。比如, 扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业, 传统行业资本回报周期短, 一般为2-3年, 因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期需要至少5年, 有的要10年甚至更久, 而且前期成本投入非常大, 所以2免3减半政策并不适用于文化产业。对于增值税, 建议实行弹性的税率制度, 根据文化产品价值增值情况进行弹性增税。

对于以产权为核心的文化产品, 要建立健全三平台, 即产权登记平台、评估鉴定平台、公开流转平台, 这项工作必须由政府来实施完成。要发展产业, 要实现规模经济、实现经济效益, 就要有一套完整的无形价值评估体系建立和专业的交易平台的建立, 先通过评估确定产品应有的价值, 与此同时做好产权登记, 类似于给文化产品做一张身份证, 然后再放到市场去, 通过交易形成最终价格。 (形成价格有两个要素条件, 一是价值;二是形成交易。两者缺一不可) 要提高无形资产的流动性, 首先要提高无形资产的变现能力, 而变现的最主要途径就是通过交易的方式 (虽然对于文化产品, 价格并不能准确反映其真正价值, 有时甚至相差甚远, 但是通过完全竞争市场, 把消费者的支付意愿看作文化产品经济价值目前来说是最科学的) 。

参考文献

[1]颜士锋.文化经济学[M].山东大学出版社.2011.