产业园区发展建议

第一篇：产业园区发展建议

关于促进广州市文化创意产业园区发展的建议(文化创意产业数值)

关于促进广州市文化创意产业园区发展的建议

发布时间：2014-02-18

民革广州市委员会

内容摘要：文化创意产业是在新知识型经济背景下发展起来的具有高附加值、高度融合性、高度创新和集约型特征的新型产业，理论界普遍认为，文化创意产业在促进产业升级转型、提升城市竞争力、增强国家和地区综合实力等方面具有巨大的作用。广州市的总体创意产业实力在全国位居前列,但是其创意产业园区的建设和发展却相对滞后,如何实现创意产业园区的长远发展、特色发展,是广州市创意产业园区当下面对的最大问题。为此,本文对广州市文化创意产业园区的发展现状、特点及存在的问题进行了分析并提出对策,以期为广州市创意产业园区的建设和发展尽绵薄之力。

中共十八大报告提出，要增强文化整体实力和竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。目前、我国文化产业在国民经济中的支柱地位日趋明显，产业集约化程度、资本实力和投资价值正在不断提高。2011年全国文化产业法人单位产值达1.35万亿元，占同期GDP比重达2.85%。广东省2012年文化产业产值为2706.5亿元，占全省GDP的4.74%，同比增长14.8%，文化产业已成为广东省新的经济增长点和战略性新兴产业。

进入信息化时代，伴随着知识经济兴起，一种以思想创造力、文化资源和知识产权为核心驱动要素的文化创意产业应运而生，它脱胎于文化产业、是文化产业发展的最高形态,其高科技含量、高文化附加值和无边界创意的全新特征，使其成为文化产业中最领先的领域，推动了经济转型和社会整体素质的提升，尤其是当文化创意产业与旅游、科技、体育、城市建设等联动发展时，对经济转型、城镇化和新型城市化建设具有重要意义。文化创意产业园区是文化创意产业的一种表现形式，对文化创意产业的发展有重要影响。

一、广州市文化创意产业园区发展现状及其特点

在打造国家中心城市过程中，广州市委市政府把发展文化创意产业作为转变经济发展方式、培育新兴产业的重要内容，尤其是广州开展旧城改造与“退二进三”产业升级以来，各种创新的文化创意产业园区蓬勃发展，目前已初步形成了涵盖文化、研发、设计、咨询和时尚消费等5个大类，包含工业设计、电影电视广播和录像、咨询服务等23个种类的行业门类比较齐全的创意产业体系。其中软件、动漫和工业设计成为广州文化创意产业最大亮点，设计类和咨询类创意产业保持快速发展势头。

目前全市共有各类文化产业园区、创意产业园区约62个，主要分布在越秀、天河、番禺、海珠、荔湾、萝岗等区域。其中国家级文化产业园区有6个，省级10个(包括4家省直文化单位)，其他影响力较大的文化产业园区还有12个。涌现出羊城创意、T.I.T、创意大道、信义会馆、华创等一批有影响力的产业园区。全市文化产业园入驻企业近3000家，形成了文化创意、动漫、工业设计、广告等产业集聚整合，相关产业整体发展的局面。广州文化创意产业园经济正成为广州经济转型的亮点和经济增长点。

广州文化创意产业园区的发展呈现以下特点：

一是文化创意园区的规划和建设多与旧建筑、旧码头、旧厂房的改造利用相结合，一般属于广州实施“三旧改造”的项目。文化创意产业园区的发展用地往往来自于该项目中的低效用地(旧厂房、旧城镇、旧村庄，约有100平方公里左右)，这种新旧结合既保护文物古迹，保护城市的历史风貌，又创造了新的价值。

二是园区的发展模式以政府主导模式为主。由于土地性质限制，目前的园区建设以政府投资为主，社会资本投入较少，有实力的大型文化企业对进入园区发展缺乏动力，导致了园区众多入园企业规模不大，层次不高，很多企业仍处于创业阶段，税收贡献也有限，这给当地政府造成了投入压力和持续负担，一旦有新的产业规划，文化产业园区往往要服从于新的规划进行转型(如红砖厂)。

三是广州的文化创意产业层次仍然不高，主要在产业中低端环节。这与上海的高端文化创意产业新业态(如国际化品牌展览、设计、招商等功能)有不少差距。

二、广州市文化创意产业园区存在的问题

(一)产业规模与广州作为国家中心城市的文化影响力和城市地位明显不符。

2012年广州市文化创意产业总产出630.9亿元，同比增长约10%，占GDP总量4.66%，对全市经济增长的贡献率达到4.9%;

同年北京市文化创意产业总产出10313.6亿元，同比增长9.7%，占GDP总量12.3%，对全市经济增长的贡献率达到11.9%;

同年上海市文化创意产业总产出7695.36亿元，同比增长10.8%，占GDP总量11.29%，对上海经济增长的贡献率达到20.2%;

同年深圳市文化创意产业总产出1150亿元，同比增长25%，占GDP总量9%，对全市经济增长的贡献率达到15.9%;

同年杭州市文化创意产业总产出1060.7亿元，同比增长15.6%，占GDP总量13.59%，对经济增长的贡献率达18%。

在上述比较中，无论是产业规模、从业人员，还是园区建设、产业专项基金方面，广州均无明显优势。

(二)产业链不完整，产业集聚效应不强。

与广州“三旧改造”项目推进进程相关，文化创意产业园区呈现点状分布，各自割裂发展，城市空间布局缺乏集聚效应，因而无法形成在市场化环境下才能自然建立的有序的产业链生态结构，难以实现产业集群性、集约式发展效应。主要原因和表现有三点：

其一，政府对园区较少长远规划，常面临为服从新的城市规划而搬迁的局面，导致优势企业不愿在园区开展投资建设，使得园区特色定位不强。

其二，大部分入园企业仍处于创业阶段，往往是为享受园区优惠政策，优惠期过后又转入另一园区，较少做依赖园区资源的中长期发展规划。

其三，由于园区进入壁垒较低，聚集了大量低成本、个体规模的初级创业者(如广告、动漫设计、信息服务等)，其低成本、低质量、高模仿的竞争手段往往导致了低层次价格竞争，行业竞争环境不良，难以形成规模经济，园区企业成长性较差，存在着优势企业被迫逃离园区的“逆淘汰”现象。

(三)产业园区发展定位较低，往往沦为商业项目。

首先表现为企业多数仍处于产业链低端的来样设计、来料加工环节，缺乏创意核心竞争力和品牌发展意识，未能引领珠三角制造业，获取的设计加工利润有限，而丰厚的创意附加值多被国外品牌商所赚取。

其次是广州市对知识产权的重视及保护力度不够，加上大量低端产品批发市场的存在，出现如喜洋洋与灰太狼、迪斯尼等品牌并未授权的衍生产品市场泛滥现象。

再次是有些创意园区实际已成为商业街区，存在文化创意概念被滥用现象。园区充斥画廊、服装店、时尚精品店、咖啡店、饭店甚至“跳蚤市场”等商业业态，一些地产商为发展房地产项目打出文化创意园区招牌，实际是住宅配套的商业项目，甚至打着文化的幌子开设休闲中心、棋牌室、美容院、酒楼等，侵蚀着文化产业品牌。

三、广州市文化创意产业园区的发展对策

(一)在走新型城市化道路过程中，将文化创意产业作为支柱产业进行规划和投入。

首先，在园区规划中减少短期化倾向，规划理念上要由单纯的利用历史街区和旧厂房转为产业规划空间布局，打造永久性文化地标。如在广州中轴线南端的布局规划中就应为TIT创意园区保留一席之地，在天河区国际金融城规划中也应开辟金融与文化创意产业相结合的专区，或者保留红砖厂的城市文化标识。老城区的沙面、南方大厦一带历史建筑街区，可以规划成体现广州历史文化名城特色的，集聚高端、国际化品牌企民革广州市委员会业与产品的创意、展览、交易功能的文化园区。

其次，建立市级文化公共资源运营平台。文化创意产业带有明显的公益性特点，在目前还比较薄弱的情况下，应加强市政府产业投资力度，借鉴广州打造水务集团、城建集团成为治水和城建领域的政府运营平台的经验，建立市级文化创意产业集团，整合广州的文化与金融公共资源，建立文化创意产业的政府融资和运营平台，打造政府文化产业主力军，带动民间投资壮大文化创意产业规模。

再次，引导社会资本参与园区投资建设。开展产业园土地的使用权创新，引导优势企业入住并参与产业园建设投资，逐步形成各园区各自的发展规划和战略定位，在市场竞争中形成差异化，保证创意园区获得持续发展。

(二)园区建设要与港澳国际市场及珠三角制造业体系形成对接，在广东产业升级和经济转型中发挥集聚和桥梁作用。

第一，发挥国家中心城市地位和毗邻港澳的优势，发掘文化创意产业的国际市场合作空间，建立高端文化产业聚集区。国际化大都会需要较多的国际化品牌的支撑，以香港、澳门为样板，广州应主动与国际一线品牌对接，如汽车、皮具、陶瓷、珠宝、钟表、媒体、演艺、体育产业等时尚国际品牌，引入其创意设计、品牌展示和销售营运等功能，形成国际品牌高端创意部门的聚集区，带动国际化创意人才的聚集，培育、带动中低端配套产业发展，培育文化创意产业生态环境。

第二，发挥珠三角中心城市辐射功能，引领珠三角传统制造业，打造品牌创意和工业设计中心，在全省经济转型中发挥集聚和桥梁作用。创造条件将珠三角企业的品牌总部、外贸客户的品牌创意和工业设计部门引入广州的创意园区，在推动珠三角制造业转型升级同时，带动众多平面设计、形象设计、环境设计、展示设计、装饰设计、时装设计以及传统手工艺设计等众多相关行业发展。

第三，促进广州文化龙头企业与创意园区的统筹发展，打造广州品牌标杆，提升城市品牌形象。广州建立了珠影文化创意产业园、珠江啤酒博物馆等成功模式，可引导广汽集团、南方报业、广州日报、羊城晚报、珠江钢琴、琶州国际会展中心、恒大足球俱乐部等一批本土优势企业和强势品牌，将其品牌创意、工业设计、历史文化、演艺等部门进行整合，规划建设一批特色产业高端服务园区，带动产业链中小型企业发展，形成独具广州风格的现代服务业聚集区，将创意产业打造成为强化广州城市品牌形象、提升城市综合竞争力的重要载体。

(三)完善园区配套功能。

第一，在园区建设中要提供完善的公共服务。特别是商务、交通、网络通讯等方面建设要跟园区建设提供配套，与传统制造业园区、高新技术开发区不同，创意园区对创意氛围、商务服务条件和人才交流培训平台等方面有更高的要求，因此远离市区、交通不便、服务贫乏的文化产业园，即便租金再低廉，往往较难有吸引力。

第二，引导高校、培训单位与文化创意产业园的专业对接。在中大、华工、广美等艺术学院基础上，强化创意专业的培养;加强创意学生就业与创意园区的对接;组织城市级大型创意竞赛活动;强化文化创意产业方面的宣传;在招商引资同时加强引进国内外优秀创意人才团队。

第三，强化全社会的文化氛围建设。在城市建设中要注重保护文化遗产，引导全社会推崇文化价值，创造城市、园区文化氛围，培养公众参与的热情。

第四，在知识产权保护方面提供坚实保障。相对于传统产业，数字信息产品更易复制，因此知识产权保护是文化创意产业长久发展的基础保障。严厉打击侵权、盗版;加强企业提升知识产权保护意识;指导、鼓励企业实施知识产权保护策略、申请专利及注册商标;引导与保护企业将品牌优势拓展至衍生产品和产业领域。

(四)强化政府服务与产业扶持功能。

第一，制定园区评审标准及加大行业监控力度。抓紧研究制定有关广州创意产业园区评审标准，对园区的申报、规划、租金定价、种类、创意指数等设立标准，合理规划产业布局，规范文化创意园区的命名指导，对伪文化园区坚决取缔。

第二，扩大创意园区融资渠道。政府要积极协调金融机构，或通过政府融资服务平台，扩大融资渠道，以风险投资、流动资金贷款等方式帮助优秀企业做大做强。

第三，搭建政府主导的创意产业公共服务平台。通过举办展会、论坛、竞赛、培训、评选等活动，聚集创意人才，培育创意市场。在网络推广、园区信息与人才交流等方面实现资源共享，为企业提供咨询服务。在降低企业和人才收入税负方面争取更好政策，留住更多的高端企业和人才。

第四，加强招商引资力度，吸引国内外文化创意类知名品牌企业将品牌总部或创意基地、设计部门落户广州。

发言人：梁国雄广州市政协常委、市民革常委、 广东易春秋律师事务所主任

第二篇：生物医药产业园区深度分析及发展规划咨询建议

资料来源：前瞻网：2013-2017年中国生物医药产业园市场前瞻与投资战略规划分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。

生物医药产业园区行业发展现状：

我国生物医药产业园是伴随着高新技术区的发展而不断发展的。20世纪90年代初，国家做出了加速发展高新技术产业的战略决策。1991年以来，国务院先后共批准建立了56个国家级高新技术产业开发区。目前我国国家级高新区和经济技术开发区已经超过100个，均涉及生物技术产业。我国现有省级以上的生物产业园400多个。

众所周知，生物医药产业是一个比较特殊的产业，从其发展规律看，重大生物产品研发周期需要5-10年，大规模产业化则需要更长的时间，其过程更是各个不同环节的整合，而这些环节都不是一个机构能够完成的，任何一个机构，包括产业化主题的企业，都不可能起这种系统整合的作用，必须发挥政府的组织协调功能。

因此，我国各地方政府陆续建立生物医药产业相关园区，旨在促进大学、研究机构、企业和政府之间的合作，加速生命科学和生物技术从学术应用到商业应用的转化，实现开发新药、新型治疗手段、新型动植物品种等目的。

近年来，国家先后出台各项政策全面推进生物医药产业发展。2012年5月30日，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》在国务院常务会议上讨论通过，这被认为是国家层面对生物医药产业发展的重视，必将使承载医药创新发展希望的生物医药产业园受益。2013年1月国务院又颁布了《生物产业发展规划》，规划指出生物产业产值以年均22.9%的速度增长，2011年实现总产值约两万亿元，到2020年，生物产业将发展成为国民经济的支柱产业。政策的出台将推动生物医药行业进入快速发展的通道。在政策大力扶持下，近年来国内生物医药产业园数量呈井喷之势。

生物医药产业园区行业前景趋势分析：

2011年中国已经成为全球第三大医药市场，未来10年，中国医药市场的复合增长率将超过20%，到2020年左右，中国医药市场的规模将成为全球第二。因此未来5-10年，生物医药作为医药产业的重要组成部分，将成为我国医药产业参与国际竞争的重要“角色”，同时生物医药园区将成为我国医药产业发展的承载和见证。

前瞻网：2013-2017年中国生物医药产业园市场前瞻与投资战略规划分析报告，共十一章。首先介绍了生物制药的定义、特性、分类，生物医药产业园区的形成、构成、类型等，接着介绍了国内外生物医药产业及生物医药细分产业的发展现状，然后具体分析了生物医药产业园区的发展、重点地区生物医药产业园区的发展、生物医药产业园区的运营管理。随后，报告对生物医药产业园区做了主要产业园案例分析、重点招商企业分析、园区投资分析、园区政策分析，最后分析了生物医药产业园区的未来发展规划。

(复制转载请注明出处，否则后果自负!)

第三篇：乌鲁木齐文化创意产业园区项目建议书

乌鲁木齐市文化创意产业创新基地

项目建议书

第一章 项目总论

文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。

当前全世界文化创意产业每天创造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%;英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分别为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。

我国文化创意产业园区的建设从20世纪90年代起步，到2002年末只有48个园区建成，2012年时出现井喷态势，达到1457个，并在2014年时达到2570个园区的顶峰。2015年，园区数量稍有回落，全国正常运作的园区在2506左右。其中由国家命名的文化创意产业各类相关基地、园区就已超过350个。在政府的积极引导下，我国文化产业已经初步形成了以国家级文化产业示范园区和基地为龙头，以省市级文化产业园区和基地为骨干，以各地特色文化产业群为支点，共同推动文化产业加快发展的格局。2014 年文化制造业增加 1 值 9,913 亿元，成为新的经济增长点。

文化创意产业是在全球化背景下，以消费时代居民精神文化娱乐需求为基础，以现代科学技术手段为支撑，以文化艺术创意与经济产业的全面结合为自身特征而组建的，集知识密集和价值导向等特性为一体的新兴产业集群，是文化产业的重要组成部分。为推进文化创意产业发展，结合《新疆自治区文化产业发展专项规划(2016-2020年)》, 紧扣中央“一带一路”战略布局和新疆丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设的发展契机，以文化产业促就业、保民生、调结构、稳增长、去极端化为总目标，以满足各族人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新和科技进步为动力，以市场需求为导向，强化创新驱动，优化发展环境，促进文化资源合理配置，有序保护和合理开发“一体多元”特色文化，大力推进文化产业与相关产业融合发展，切实提高我区文化产业发展水平和核心竞争力，逐步构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。似在乌鲁木齐市-昌吉文化产业集聚发展核心圈建设“新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地”。

一、基地发展定位

自治区文化产业发展专项规划(2016—2020年)，改革开放以来，我区文化事业发展迅速，体制机制不断完善，为文化产业发展奠定了良好的基础。经过近几年的探索和努力，我区文化产业已逐步构建了涵盖文化演艺业、文化娱乐业、游戏业、文化旅游业、工艺美术 2 业、艺术品业、动漫业、广告会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业、广播影视业、新闻出版发行业等行业的文化产业发展体系，初步形成了国有、集体、民营文化企业相互促进、平等竞争、共同发展的格局。当前，文化产业迎来了前所未有的发展机遇。国家和自治区陆续出台了一系列相关政策，为文化产业发展提供了有力保障。围绕丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设，为进一步发挥我区一体多元、融合开放、特色鲜明的文化资源优势，促进文化产业发展，提升文化产业整体实力和竞争力，把文化产业培育成我区国民经济新的增长点，紧扣中央“一带一路”战略布局和自治区丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设的发展契机，以文化产业促就业、保民生、调结构、稳增长、去极端化为总目标，以满足各族人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新和科技进步为动力，以市场需求为导向，强化创新驱动，优化发展环境，促进文化资源合理配置，有序保护和合理开发“一体多元”特色文化，大力推进文化产业与相关产业融合发展，切实提高我区文化产业发展水平和核心竞争力，逐步构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。推动文化产业成为我区新的经济增长点，为我区社会稳定和长治久安提供强有力的文化支撑。

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地的发展定位是形成以市场为导向，文化创意研发的文化演艺业、文化娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等功能于一体的综合性文化创意产

3 业基地，打造完整的文化创意产业链,成为自治区经济发展的支柱产业。

基地主要建设项目为自治区乌鲁木齐市文化交流中心、新疆维吾尔自治区文化创意产业展示交易中心、艺术创客空间会展空间、文化创意产业创业孵化中心、设计创造制造空间等及生活服务配套设施。

力争经过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。

二、基地投资计划

基地计划占地100亩，建筑面积23万平方米。其中新疆维吾尔自治区自治区乌鲁木齐市文化交流中心大厦10万平方米，新疆维吾尔自治区文化创意产业展示交易中心7万平方米，文化创意企业创业孵化中心4万平方米，相关配套服务区2万平方米。

资金投入上，首期投入2亿元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目小组，负责基地建设、管理和运行。同时根据项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金;在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时完成。

三、基地发展目标

4 新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地以市场化、产业化、乌鲁木齐市化为基本运作思路，以高新技术为支撑，以创新创业为动力，建立起以市场为龙头，文化创意研发、生产制作、创业孵化、风险投资、教育培训、贸易物流、信息交流、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业园。

总目标是：力争在2022年前引入、孵化100家以上入园企业;引入经销户超100家，年交易额超10亿元;全部就业人员超2万人，成为国内一流、乌鲁木齐市闻名的大型综合性文化产业基地，成为自治区经济新的增长点。

第二章 项目背景

《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》明确以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系;要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

2009年9月国务院发布了《文化产业振兴规划》。随后文化部发布《文化产业指导目录》。国家将重点推进的文化产业包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。国家对文化产业发展的支持力度前所未有。这表明， 5 我国文化创意产业面临着前所未有的发展机遇。

大力发展文化创意产业，也是自治区未来五年，围绕自治区作为丝绸之路经济带核心区的战略定位，统筹全区文化资源和生产要素，以丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设为主题，以文化产业集聚布局和区域协同为主线，通过实施“十一项任务”，重点扶持“十一个行业”，形成“围绕两核、布局三带、建设三区、发展多点”的立体化空间布局，推动我区由文化资源大区向文化发展大区转变，把我区建设成“丝绸之路文化交流合作的核心区”、“多元文化集聚融合的先行区”和“特色文化保护传承的示范区”。自治区市委、市政府高度重视文化创意产业的发展，治区文化厅制定的《自治区文化产业发展专项规划(2016-2020年)》，已经自治区第十二届人民政府第34次常务会议审议通过，为加快自治区市文化创意产业的全面与健康发展提供坚实的保障!

我国文化产业发展，拥有众多的有利因素：

(一)得天独厚的文化资源。如悠久的文化传统，浩如烟海的文化典籍，多姿多彩的民族文化，独特的人文景观，魅力独具的自然风光，丰富的人力资源，广阔的文化市场等。

(二)坚实的经济基础。随着生活水平的提高，人民消费结构中教育、旅游、娱乐、信息、体育等文化消费所占比重越来越大。

(三)我国人均占有自然资源较少，人力资源丰富。文化创意产业以智力密集、知识密集、高附加值、高科技手段、低能耗等优势， 6 符合我国经济发展基本要求。

(四)自治区具有发展文化创意产业的坚实基础。全市拥有各类艺术表演团体、演出经纪机构、文化、影视制作、出版、古玩等单位。IT产业基础雄厚，自治区大学、四川美术学院等众多高校、科研院所的人才资源都将成为自治区文化创意产业发展的坚实基础。

第二章 项目基本情况

一、项目名称

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地

二、项目选址

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市—昌吉 街道(镇)

三、拟请项目指导单位

文化部、新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、新疆维吾尔自治区文化产业促进会、新疆维吾尔自治区工业设计协会、新疆维吾尔自治区广告协会、新疆维吾尔自治区服装协会等相关组织和团体。

四、投资单位

由新疆天佑工程项目管理咨询有限公司牵头，报请自治区市工商联创意产业商会协调，组建基地项目投资小组。

(一)投资单位基本情况：新疆天佑咨询工程项目管理有限公司成立于2010年8月4日，是由乌鲁木齐天力德宏投资咨询有限公司、乌鲁木齐水业集团有限公司、新疆建筑科学研究院共同投资组建的拥有多项资质的综合项目管理公司。也是新疆建筑科学研究院第四分院

7 与沈阳给排水勘察设计研究院有限公司、八一农学院水利学院战略合作基地。新疆天佑工程项目管理有限公司主要从事业务有：工程咨询，建筑设计，市政设计，房屋建筑监理，市政公用工程监理，工程造价等。

2012年4月被自治区住房和城乡建设厅批准为市政公用工程乙级监理资质(甲级申办中)、房屋建筑工程监理乙级资质(甲级申办中)，2016年9月29日被中华人民共和国住房和城乡建设部批准为工程造价咨询企业甲级资质，2018年被自治区住房和城乡建设厅批准为招标代理丙级。

公司注册资金300万元，在职职工70余人，其中国家一级注册结构工程师2人，国家一级注册建筑2人，国家注册一级建造师4人，国家注册造价师12人，国家注册监理师16人，国家二级注册建造师3人，注册设备监理工程师2人，电气工程师2人。公司中级以上职称45人，其中高级工程师8人，且大部分为复合型人才，技术实力雄厚。专业技术人员齐全，同时，先后安置军队转业官兵20余名，现分别在企业经营各岗位工作中发挥着重要的作用。具有丰富的建设工程勘察设计、造价咨询和施工监理经验。公司配置有先进的工程测量、工程检验、图纸绘制仪器及通讯、摄像与办公自动化设备技术设备，能有效确保项目的全过程高质量的服务。

公司成立7年来先后完成了红雁池水厂改造工程(监理)，新疆神河汽车销售有限公司办公楼1#、2#修车库和门卫室(监理)，新疆美景煤化工有限公司办公楼和一期车间(监理),乌鲁木齐丰华神州汽车配件有限公司新建轿车万向节项目一期工程(监理)，杭州盾安

8 集团哈密工业园区项目(监理)，新疆中联宏科房地产开发有限公司伊宁基地生活区3#、4#住宅楼及人防工程(监理);中电投四棵树煤矿安居工程(设计)，上海绿地集团喀什安居工程(设计);乌鲁木齐建管中心棚户区改造工程(造价)，特变电工业园区工程(造价)等一批国家投资项目，并获得甲方一致好评。并且是自治区审计厅，乌鲁木齐市审计局，高新区政府，开发区政府，阿拉山口市、联通公司、电信公司、移动公司等政府单位，大型国有企业咨询企业入围单位。

本公司依据国家有关工程建设的法律、法规及颁布工程验收标准，接受工程建设业主的委托，对市政、土建工程建设实施专业化的监督管理，以提高工程建设的投资效益和社会效益。并遵守政府和行业主管部门关于工程咨询的法规、规范、标准和指导规程，为投资者、项目业主、工程承包商提供更专业的服务。

我们的宗旨是：“守法、诚信、公正、科学”。

我们的目标是：“服务质量第一，对业主负责”。努力进取，不断拓展业务，不断规范自身行为，在竞争中求生存，在提高中求发展，努力打造成全过程工程咨询单位，为自治区的经济发展做出应有的贡献。

五、项目投资额：总投资46亿元

六、建设规模

项目计划用地100亩，建筑面积23万平方米。其中新疆维吾尔自治区自治区乌鲁木齐市文化交流中心大厦10万平方米;新疆维吾尔自治区文化创意产业展示交易中心7万平方米;文化创意企业创业孵化中心4万平方米;相关配套服务区2万平方米。

七、项目主要指标

建筑密度：<35% 容积率：3.5 绿化率：>40%

八、项目功能设计

项目设计以建筑为体，产业为本，创意为魂。

项目运作以市场化、产业化、乌鲁木齐市化为基本思路。 最终形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链。

九、规划立意

文化创意产业基地是一种连接过去(丰富的文化遗产)、未来(文化创意事业)、现在(社会共享的多元文化)，以个人创意和产业化的组织形态为核心的一种族群结构，是一种能聚集创意资源的优良社会结构。

文化创意产业基地规划，遵循可持续发展原则，在完善内部功能的同时，坚持特色性、整体性的统一。

文化创意产业基地以绿化为铺垫，灵动的水系为串联，产业功能区为线索，道路为框架，生态为理念，市场为中心铺叙全区空间构架，融汇先进文化元素的现代休闲设施，博物馆、科技馆、画廊、艺廊、 10 特色走廊、步行街、影剧院、酒吧、茶室、音乐厅、保龄球馆、网球场、泳池、健身馆、汽车电影等混合组合，使创意人在紧张与放松、压力与兴奋的交替中，激发出最大的创造热情。

十、报告编制依据

《中华人民共和国老年人权益保护法》; 《中国老龄事业发展“十二五”规划》; 《中国老龄事业的发展》白皮书; 《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》; 《社会福利机构管理暂行办法》;

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》; 《老年人建筑设计规范》;

《民政事业发展第十二个五年规划》;

《新疆维吾尔自治区民政事业发展第十二个五年规划》; 《新疆维吾尔自治区老龄事业发展第十二个五年规划》 新疆维吾尔自治区《关于加快发展养老服务业的实施意见》 《乌鲁木齐地区关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》

第三章 主要建设工程

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地遵循市场化、产业化、乌鲁木齐市化原则，项目功能设计以推动文化创意产业发展，有利于 11 文化创意产业链的形成为指导思想，环绕主题，总体规划，分布实施。主要建设工程有：

一、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市文化交流中心

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市文化交流中心大厦是基地标志性建筑。大厦建筑面积10万平方米。主要为国内外文化创意企业、行业主管部门及相关服务机构提供办公、商务用房，成为有乌鲁木齐市影响的文化创意产业集聚区。

主办单位将发挥行业优势，积极开拓市场，邀请同行业入驻，为方便客户创造条件，并为其开展工作提供各种便利。

主办单位将协调国家(广告、媒体、设计、服装、影视、图书、建筑)等机构，在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市文化交流中心大厦设立分支机构，创意策划举办国家级会议、展览、评比等活动，使其成为行业政策发布中心、活动中心、信息中心。

大厦将集聚服务机构，如物流企业、教育培训机构、中介经纪服务机构、法律服务机构、风险投资机构，成为基地管理机构和综合办事场所。

二、新疆维吾尔自治区文化创意产业展示交易中心 展示交易中心是为文化创意产业实现产业转化的关键。中心将全力争取文化部、新闻出版总署、广电总局等部门的支持下，为文化创意企业提供展示交易产品、服务的场所，使创意成果迅速转化为生产力;文化创意企业和创意族也可通过市场迅速了解国内外消费动态、 12 消费信息、市场发展方向，以市场为中心进行创意创新。

展示交易中心拟建面积为10万平方米，设立1000个展示单位，集聚500个以上单位在此设点展示产业成果。

展示交易中心配套建设2000平方米博览中心，用于政府有关部门、基地、展览机构及基地企业、个人等举办的各类展览、会议、画展、新闻发布会、产品发布会等活动。

展示交易中心主要交易品种为影像制品、数码娱乐、动画、时尚产品设计、工业设计、图书、演艺经纪、软件及计算机服务、电视广播、经纪服务、民族手工艺品和休闲旅游景点、旅游用品等。

展示交易中心在开展实物交易的同时，建设电子商务网站，进行网上交易，形成实物贸易与虚拟贸易相结合的一条龙服务体系。

三、文化创意产业创业孵化中心

孵化中心主要为各类准备创业的个人、新办企业、有创意成果但缺资金的个人提供商务、办公用房，提供融资、入股等孵化服务。

孵化中心将在有关部门支持下，为入园企业争取资金、税收、房租、税费减免的支持，设立孵化企业创业基金，通过多种手段支持、促进企业的发展。

孵化中心将设立为入驻企业、个人提供生产制作的服务场所。如电影电视拍摄、后期制作的摄影棚、编辑线;雕刻、广告制作、喷绘、模型制作;新闻发布、时尚产品发布、商务洽谈的舞台、会议室;实验剧场;印刷、复印服务等，让各类企业、个人享受全方位服务，促 13 使入驻企业健康成长。

四、文化艺术广场及配套服务区

文化艺术广场设置在基地中心，是一个以时尚、前卫、流行为主题的大型游乐园，融合了现代、清新、时尚、高品位的元素，具有浓郁的文化艺术氛围。

文化艺术广场定期不定期地举办各类露天表演、时尚活动、嘉年华、狂欢节活动(电影节、电视节、音乐节、艺术节、设计节、服装节、画展、主题雕塑等)，让入园人群在良好的环境中得到充分的休息、调整，以激发起创意热情和灵感。本广场将因其灵动、前卫、消费风向标，成为旅游者观光游览的必到场所。

配套服务区主要是为在基地工作人员提供生活、后勤服务保障，如公寓、宿舍、餐饮、健身、酒吧等生活设施;提供知识产权、版权保护、工商、税务、邮电、金融、医疗、物流、行政等服务。

五、乌鲁木齐市书画家村

乌鲁木齐市书画家村将依托自治区优美的自然风光和深厚的巴蜀文化底蕴，吸引新疆维吾尔自治区、美国、日本、英国、澳大利亚、香港等各地优秀原创画家和经纪商入驻，进行创作。

村内将配套建设美术馆、画家公寓、收藏家会所等配套项目。力争将画家村打造成为国内外知名的大型艺术家工作室群落，为游客呈现一个集艺术性、观赏性、体验性为一体的文化休闲特色旅游景点。

在书画家村，游客不仅可以欣赏到多元化的原创绘画作品，而且 14 能够和创作者面对面的进行艺术交流、挑选、收藏喜欢的艺术作品，充分体验艺术带来的视觉享受。

在条件允许的情况下，争取在画家村挂牌成立新疆维吾尔自治区美术家协会自治区创作基地。

第四章 基地招商范围

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地将依据源自个人创意、技巧及才华创造财富的原则，总体规划入园企业、个人的范围，以周到的服务，一流的硬件条件，完备的基础设施，有利于企业成长的环境，吸引各类创意人才、企业进驻基地。

为有利于入驻企业的发展，基地将按文化创意产业分类，明确招商范围，初步规划分工业设计、建筑设计、视觉艺术、时尚艺术设计、影视表演艺术、动漫游戏设计、传媒图书出版、创意生活设计、软件及技术服务、古玩及文博、咨询服务、民族工艺品及旅游用品等功能区。

为促进相关行业的发展，主办单位拟联合新疆维吾尔自治区文化产业促进会、新疆维吾尔自治区工业设计学会、新疆维吾尔自治区建筑学会、新疆维吾尔自治区服装学会、新疆维吾尔自治区电影协会、新疆维吾尔自治区动画学会等国家级行业管理机构和社团组织，成立联合办事机构，或邀请这些单位在基地设立办公室(可免费提供办公场所)，开展各类活动，共同促进新疆维吾尔自治区文化创意产业的成长发展。

15 各功能区的具体分工：

(一)工业设计区：包括模具设计、汽车设计、摩托车设计、IC设计、IT设计、手机设计、工业产品设计等。

(二)建筑设计区：包括建筑设计、室内装饰设计、环境景观艺术设计、道路桥梁设计等

(三)视觉艺术设计区：包括书法、美术、雕塑创作和展示;广告设计、策划、制作、代理;网页设计等

(四)时尚艺术设计区：包括服装设计、珠宝设计、美容美发设计等

(五)创意生活设计区：包括各种家具、日常生活用品设计及人们生活相关商品的设计和创意等

(六)影视表演艺术区：包括电影电视创意制作、演艺创作、经纪等

(七)动漫游戏设计区：包括动画、漫画、游戏等的创意创作、制作、传播等

(八)传媒图书出版区：包括各类新闻媒体、杂志、图书的编辑、出版、发行等

(九)古玩及文博区：包括各类古玩、文博用品展示、交易、拍卖等

(十)旅游景区及旅游用品区：包括各类民族手工艺品、特色工艺品、民族服装服饰、旅游纪念品的制作、展示、销售等

(十一)软件技术服务区：包括系统软件、合约、解决方案，系统整合，系统设计与分析，软件结构与设计，项目管理、基础设计等，成为服务外包的集聚中心

(十二)咨询策划创意：包括为企业和个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务活动以及市场调研、证券咨询、会展服务、市场调查的创意活动

(十三)相关服务区：包括为文化创意产业服务的印刷、装备、技术、纸张及文化用品，道具、灯光、音像工程、摄影摄像器材、舞台搭建等

第五章 基地功能

新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地是文化创意产业完成创意研发、生产制作、展示交流、行销、旅游的一条龙服务体系，是有效、便捷、配套服务周全的服务贸易平台。园内汇聚文化创意产业成果，荟萃文化创意商品、服务，形成门类齐全、品种丰富、时尚流行的产品线。

主办单位将充分自身资源和行业优势，争取承办地政府的优惠条件，开展紧密合作，搭建好服务于入驻企业、个人的六大平台：展示交易经纪平台，创意研发孵化平台，时尚潮流发布平台，创意生活旅游平台，人才培训教育平台，公共技术服务平台。

一、展示交易经纪平台

新疆维吾尔自治区文化创意产业展示交易中心以其强大的政府 17 资源和行业背景，及时发布国家有关产业政策、法规，汇聚国内外各类文化创意产业成果，提供物流等配套服务，让创意研发者、生产制作者、经纪策划行销者、消费者在场内进行直接交易，最大程度地节约交易资金、时间成本，成为国内规模最大的文化创意产品、服务集散地。

主办方将建立专业电子商务网站，开展网上贸易，使文化创意成果迅速转化为生产力，成为全天候贸易服务平台。

创意产品的成功需要经纪公司的推动，一个好的策划就能创造很高的价值。基地将大力培育中介经纪机构，重点培养文化创意产业经纪人、中介经纪机构，通过这些经纪人、经纪机构的作用，推进文化创意产业的市场化，把文化创意产业成果变成经营资源，促进文化创意产业发展。

二、创意研发创业孵化平台

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地将为入驻企业提供人性化管理，实施政府扶持发展的优惠政策。通过全过程、全方位、专业化的服务，为入住企业的成长营造最优良空间。基地提供人力资源、公关策划、财务体系、法律事务、战略发展、信息技术、办公后勤保障、融资模型设计、市场营销拓展等方面的专业服务，完善从政策支持、创业基金、基地配套、产业配套到生活服务的一站式服务体系。

基地将建立广泛的融资渠道，搭建包括政府资金、天使资金、海外资金等为投资者和企业、创业者服务的对接平台，帮助企业和创业 18 者获得项目发展所需的资金支持。通过风险投资、天使投资、租金折股、服务折股等多种方式，为入园企业的发展提供资金支持。

在政府及有关部门的支持下，主办方将筹建专业的文化创意企业发展基金、创业投资公司或文化创意产业发展基金会，专项用于相关企业的发展，扶植中小企业的发展。

保护知识产权是文化创意产业生存与发展的关键。主办单位将在国家版权部门的支持下，建立集产权登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务结合的版权中心，保护入园企业和创意人的合法权益，支持文化创意产业发展。

三、公共技术服务平台

新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地将通过构建公共技术平台、信息交流平台、公共数据库，实现资源共享，信息共享，降低企业创业成本。基地将充分利用各方资金支持，搭建通用开发工具平台和购置共享设备，为入驻企业提供一流的技术开发环境;逐步建立图书馆、情报资料室、设计作品数据库、音效数据库、图片数据库、动漫原创图形数据库等，为入园企业服务。

基地将注重软环境建设，强化管理，为入驻企业创造舒适、整洁、安全的环境;提供适合入住企业、创业者要求的智能设施，实现全面自动化和宽带、电话系统等硬件设施的共享，包含综合布线系统、网络系统、多媒体通讯平台、自动化控制系统等。

四、时尚潮流发布平台

19 基地将通过与文化创意界开展广泛的战略合作，每年定期举办重大的文化创意类展览展示活动，每月、每周定期或不定期地举办潮流发布会，如时尚服装、流行色发布;模特比赛、影视剧新闻发布会;时尚活动举办;新产品发布会等，使基地成为国内外潮流的发布地、媒体和人们的注目中心，成为国内以至乌鲁木齐市时尚和潮流的风向标，以塑造起广泛的社会影响力，取得行业的话语权。

五、创意生活旅游平台

为充分发挥新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地的功能和作用，使基地的工作、生活与普通市民的日常生活密切联系，提高基地的生活情趣和知名度、影响力，新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地每年、每月、每周以至每天举办乌鲁木齐市最新潮流发布SHOW、模特大赛、选美比赛、新电视(新电影)首映式、新产品展示会、举办艺术大师画展、设计大师画展、设计成果展示活动;

举办音乐节、电影节、电视节，制造流行品牌;

举办潮流艺术讲座，举办各种形式的拍卖会，成为高端产业的集聚地。

基地将在国家有关部门的支持下，积极创办每年五月前后举办的“新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市文化创意产业大会”，每年年末举办的“新疆维吾尔自治区文化产业年会”，力争使这两个活动成为文化产业界的“奥斯卡”盛典。

20 基地将通过丰富多彩的活动，吸引国内外设计名师大家、名模、演艺大腕云集，成为潮流的制造者，流行文化的引领者，吸引国内外爱好者、消费者、行销者的广泛关注。最终各地游客纷至沓来，文化创意产品消费者蜂拥而至，使基地不仅是文化创意产品的集散地，更是一个时尚之都，一个旅游观光胜地。

第六章 基地经营管理

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地作为一项重大文化市场建设项目，要真正发挥作用，需要政府、主办方、入驻企业、各级管理机构以至社会的精心关心和支持，为发挥文化创意产业的商业价值提供完善的外部环境，为进园企业、个人的成功提供全方位服务。

一、基地运作的基本原则

基地运行基本原则是“政府支持、行业集中、市场运作、功能完善”。建立市场化、企业化运作机制，充分整合优势资源，以文化创意成果产业化、市场化为出发点，风险投资作为发展的助推器，增值服务作为发展的核心竞争力，不断创新管理模式和运作机制，推进文化创意产业链的形成，为文化创意产业服务。

主办方将求得国家有关部委的支持，整合国家各行业主管部门和自治区地区人才、信息、技术等优势资源，联合地方政府成立新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地区管委会，代行有关管理职能，高效率协商处理各类问题，提出促进事业发展的政策建议，全方位为入园企业服务。

21

二、基地的运作和推广

主办方联合有实力的单位，按现代企业制度的要求，成立专业项目管理公司负责基地的日常运行、管理。

基地建立经营者、采购者、业主协调机制，帮助消除经营困难，维护市场秩序，营造和谐的商业经营环境。

基地建立市场营销推广中心，综合宣传报道、产业论坛、乌鲁木齐市交流、招商引智等各种媒介和手段，通过协同营销，整合传播，加强基地整体宣传，强化基地品牌，打造基地知名度，扩大基地影响力，为入驻企业拓展市场服务。

基地建立商务信息中心，研究跟踪产业前沿动态，为入驻企业提供市场行情、消费需求、动态信息;提供贸易咨询、法律服务、营销策划等支持;建立反欺诈服务体系，维护购销双方的合法权益。

三、做好产业辅导孵化工作

秉承“企业的成功，才是基地的成功”的理念，完善企业创业孵化辅导、管理咨询、风险投资及融资、科技成果转化服务体系。通过政府专项资助、租税抵减、费用补贴等方式鼓励入园企业接受培育辅导和顾问服务。积极推动和落实信息提供、短期诊断、个别辅导、观摩会、资助培训、参观考察等各类辅导形式。

精心设定企业创业和经营辅导内容，以提高企业商业运作能力为着眼点，不定期地邀请各方面专家举办财务、营销、工商、税务、外贸、法律法规等培训;研究企业经营解决方案，切实推动企业在运作 22 流程、组织创新、人员发展等方面的进展。

基地建立完善的融资服务体系，通过投资推介和产业说明等机会协助入园企业建立与金融机构、企业集团、投资基金及私人资本的联系渠道，为企业的发展提供多元化的融资渠道。通过组建基地风险投资公司、融资担保公司等为符合条件的科技型和创新型创业企业提供创业资本。

四、做好入园企业全方位的服务工作

基地建立优质高效的中介服务体系，开展技术和服务贸易、经纪服务。为入园企业在国内外的专利和商标注册提供代理服务;建立成果转让和产权交易中介服务体系;联合有关单位建立质量保障体系;加大知识产权保护工作力度;为企业代办项目申报等业务，协助基地企业申请科技经费、推广基金、贷款、申请融资担保服务。

广泛宣传新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地的规划和优势，加强国内外的交流合作，强力推进文化创意产业的招商工作，吸引海内外优秀文化创意研发机构、设计企业进入新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地。

第七章 建设资金筹集与经济效益预算

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地区对发展商、地方政府都将产生显著的经济效益，初步测算项目投资的财务内部收益率高于基准收益率，在财务上是可行的。

在资金投入上，首期由投资单位投入2亿元作为项目启动资金， 23 并按照现代企业治理规则，成立专业的项目小组，负责基地建设、管理。根据项目需要，争取政府财政资助、金融机构贷款支持，发行债券、上市融资，扩展融资渠道，组织建设资金;在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时按期完成。

一、前期启动

为使项目顺利启动，特邀乌鲁木齐水业集团有限公司、新疆建筑科学研究院、沈阳给排水勘察设计研究院有限公司、中外建华诚城市建筑规划设计有限公司等融资担保有限公司企业共同承担本项目的前期启动与投融资，为项目整体策划与产业项目规划提供可靠的人、财、物保障。

二、投融资组织

由新疆天佑工程项目管理咨询有限公司牵头，中外建华诚城市建筑规划设计有限公司等融资担保有限公司企业紧密合作，组织协调相关的金融和投资机构，按不同的产业项目和投资业主组织社会资本。

三、请自治区政府、市工商联牵头组织协调本项目的招商。

项目建设目标是通过营造良好的是与文化创意产业成长的研究开发、生产、销售、服务环境，培育一大批具有一定乌鲁木齐市竞争力、具有乌鲁木齐市影响的的文化创意产业龙头企业。

到2022年前力争引入、孵化100家以上的入园企业;培育年销 24 售额亿元以上企业5家;超千万元以上企业50家。文化创意展示交易中心引入各类经销户100家，年交易额超10亿元。

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地最终将形成超 亿元的GDP，基地就业人员超2万人;每年财税综合收益可达5-15亿元左右。当整体项目完全成熟运营并持续发展时，财政可支配综合收益可达15亿元以上，并以此带动周边地区停车、餐饮、物流等相关服务产业的发展，提升所在地城市化水平，提高自治区的服务业水平。

新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地的建设，将有力推动 “统筹城乡与新农村建设”事业的实施与发展，同时在引导民营企业家和民间资本投向新农村建设方面，具有良好的社会示范意义和巨大的联动发展效应。

第八章 项目实施进度安排

一、建设工期

新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地建设期限初定为五年，即从2018年5月至2022年。

二、项目进度安排

(一)2018年上半年项目有关单位及主要投资单位对项目建设的可行性方案取得共识，明确项目建设中合作各方的权益和责任，组建项目运行队伍。

(二)与自治区、乌鲁木齐市政府等有关部门开展实质性接触，尽快与地方政府达成共识，确定建设地点、用地规模、征地等问题。

25

(三)项目工作小组开始进入实质性操作程序，办理项目建设各项手续，尽快办好项目建设的手续。

(四)在办好各项手续后，项目进行实施阶段，力争在余下的时间内完成建设任务， 2019年正式启动。

三、项目总体实施时间

(一)整体可操作性策划：3-6个月;

(二)产业项目实施性规划与设计：6-10个月;

(三)可实施项目的土地测绘与控制性详规：6-20个月;

(四)开发与建设总周期：3-5年;

(五)总体产业项目基本成熟：5-8年

四、组织分工

(一)项目分工

1.策划初规：新疆天佑工程项目管理咨询有限公司、自治区市工商联创意产业商会

2.项目包装：新疆天佑工程项目管理咨询有限公司、自治区市工商联创意产业商会、中外建华诚城市建筑规划设计有限公司。

3.项目组建与前期投资：新疆天佑工程项目管理咨询有限公司等相关投资公司。

4.项目融资：新疆天佑工程项目管理咨询有限公司等融资担保有限公司。

5.项目投资：新疆天佑工程项目管理咨询有限公司。

26 6.测绘详规。本项目的土地1：500的测绘、土地评估、控制性整体详规由乌鲁木齐市政府实施。

7.公共设施：公路与道路、市政设施、文化广场、民俗博物馆、水电气通讯网络及市政管网等相关公共基础设施由市、区政府投资。

(二)项目领导、监督、实施与管理

1.拟请中共自治区市委统战部、乌鲁木齐市政府、市工商联共同组建新疆维吾尔自治区文化创意产业创新基地领导小组。

2.本项目实施由乌鲁木齐市政府和领导小组全程监督，项目设计、项目规划由领导小组成员单位共同审议，报请乌鲁木齐市政府和领导小组审批。

第九章 环境保护

一、编制依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》;

(二)国务院(98)第253号《建设项目环境保护管理条例》;

(三)国家计委、国务院环委[87]国环字第002文《建设项目环境保护设计规定》;

(四)国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会(86)国环字第003号文《关于颁发“建设项目环境保护管理办法”的通知》;

(五)新疆维吾尔自治区(87)02号文《建设项目环境保护管理办法》实施细则。

27

二、设计采用标准

(一)环境质量标准

大气环境质量执行：GB3095-1996《大气环境质量标准》的二级标准。

(二)污染物排放标准

1.废污水执行：GB8978-1996《污水综合排放标准》的二级标准。 2.废气执行：GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》的二级标准。

3.噪声执行：GB-12348-90《工业企业厂界噪声标准》的二级标准和卫生部、国家劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准(试行草案)》。

(三)主要污染源和污染物

该项目实施后的主要环境问题是生活过程产生的废水，固体废物的噪声。

1.废水

废水来源主要为厨房、餐厅、洗衣房、浴室的清洗废水和生活区的卫生用污水，这类废水无毒、无害。

2.固体废弃物

固体废弃物主要来源于厨房食物原料处理后的废渣，生活区生活垃圾，废弃的包装材料。

3.灰尘

生活过程中不产生灰尘。

28 4.噪声

根据卫生部和劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准》对新建企业的规定，8小时允许噪声要降为85DB(A)。本项目建成后噪声源主要为锅炉房和洗衣房等声压级在85DB以上，超过规定标准，危害工作人员健康。

(四)综合利用与治理方案 1.污染防治原则

(1)遵照(87)国环字第002号所规定的原则。

(2)污染治理方案优先采用国家环保局发布的《国家环境保护最佳实用技术》，国家尚未颁发最佳实用技术的则选用国内普遍采用的成熟工艺。

2.废水处理

本项目总人数约为3000人，用定额按150L/人.天，洗车、道路喷洒、空调用水等估算总日用水为600m3/天。根据规范要求排水按照生活供水量90%计算，日排水量为540m3/天。生活废水主要是生活废水，主要组成是生物类物质。设置日处理能力为600m3的污水处理装置一套。采用上向流曝气生物滤池污水处理新工艺和一体化地埋式污水处理设备。通过处理后，可达到国家一级排放标准。

3.噪声污染防治

首先要进行合理的总图分区设计，高噪声房间和设备基本位于2栋附属楼，尽可能减少污染范围。采用隔、吸、消音等综合防治措施;并在隔声间的内墙加装隔声和吸声材料，以消除强噪声对生活环境的

29 干扰。

采取上述措施后，一般均可使用高噪声设备对环境的影响不超过规定标准的要求。

4.固体废弃物防治处理

厨房、餐厅、生活区产生的生活垃圾由环保部门处理。

(五)绿化

该项目在建设时，绿化面积应占地总面积的40%以上。基于乌鲁木齐市的气候，道路的绿化沿主次道路布置行道树，以形成纵横交错的绿化网，行道树的布置采用乔木灌木套种，并在行道的适当地方设置假山、水池、花坛等建筑小品，以美化环境，力求建成园林式环境。

根据要求，本项目种植不产生花絮和绒毛的花草树木，以防花絮和绒毛对环境的污染。

(六)环境管理机构及定员

首先要认真贯彻执行国家有关环境保护管理条例规定以及有关环境标准，认真落实环境影响评价报告及其审批意见所确定的各项环境保护措施。

项目建成后将完善环保管理制度作为环境保护工作的前提，使环保工作有章可循，对所有废水和废气排放点以及废水处理设施排放口，定期进行监测，严格控制，达标排放。定期测试设备废水和废气处理设施的处理效果，发现问题及时组织维修，所有处理设施都必须建立技术档案。本项目配备专职环保管理人员一名，负责环保工作。

(七)环境监测机构

30 为了确保本项目生产中的“三废”排放严格符合国家有关环境标准要求，严格执行GB8987-1996的规定，通过检测执行：排放废水PH6-9，COD100mg/L, BOD 20mg/L,SS70mg/L，环境监测人员除定期监测污染排放是否达标外，还负责污染事故的监测并及时向有关部门报告。根据监测结果检查“三废”治理设施的运行效果，发现问题及时督促组织“三废”治理装置的检查维修，确保环保治理装置的正常运转。

废水监测项目：PH、COD、BOD、SS。

监测布点：废水监测取样点设在废水处理站的废水池以及处理后的排放口。

监测频率：废水处理装置每次开机运行都必须取样监测。

(八)环保设施及投资概算 环保投资已计入相关专业投资。

31 第十章 节能

一、设计依据

(1)国务院国发(1996)4号文《节约能源管理暂行条例》; (2)国家计委、国家经委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定》;

(3)国家计委、经委、统计局(84)统工物字第7号文《关于能源节约计量方法(试行稿)的通知》。

二、设计采用的节能标准

(1)《设备热效率计算通则》 GB2588-87 (2)《综合耗能计算通则》 GB2589-87 (3)《企业能量平衡通则》 GB3484-83 (4)《能量平衡技术考核验收标准》 GB3794-83 (5)《评价企业合理用电技术导则》 GB3485-83 (6)《评价企业合理用热导则》 GB3486-83 (7)《设备及管道保温技术导则》 GB4272-84

三、节能措施

(一)墙体

乌鲁木齐地区年均温10℃以上，夏季温度在35℃以上，围护结构采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少外墙面吸收热量。

控制建筑体形系数小于1.32，保温砂浆进行外墙粉，适当增加外墙保温隔热效能，提高热阻,采用先进的保温装饰一体化产品，按

32 节能75%的要求对墙体进行保温。

(二)门窗

适当控制窗墙比，安排好门窗相对位置及开启方式，组织穿堂风;设置可调节的活动遮阳，如窗帘、百页、热反射帘等，既能在夏季减少太阳辐射热，以便于冬季日照，特别对西向、北向窗户要更加重视。

(三)屋顶

由于太阳辐射对屋面产生的影响最大，在屋面层增加挤塑泡沫板进行隔热。

(四)材料

本项目建议使用保温隔热、隔声、隔火性能好，具有良好力学性能、使用寿命长的节能型双玻塑钢窗，提高门窗的气密性。积极推广使用保温隔热、隔声性能好的粘土多孔砖，减轻墙体自重，并有利抗震。

(五)采光

尽可能充分利用自然光，保证建筑物内部有足够的日照;采用高效照明光源及灯具，室外采用节能型钠光源照明。

(六)给排水节能

1.在供水系统的各个环节上设水表计量，以便分级核算成本，达到节水目的。

2.在设备选型上，采用高效节能的用水设备，以节约能源。排水管网为自建污水处理站，污水处理站处理完的水需要满足中水水质要，处理能力为300m3/天。室内排水采用重力流污水、废水管采用机

33 制柔性排水铸造管道，橡胶圈密封不锈钢卡箍卡紧。压力流污水、废水管采用焊接钢管、法兰连接。

3.污水处理站处理达标的水可作为灌溉园艺场葡萄地、公寓绿化用地及场地冲洗用水。

(七)电气节能措施

1.本工程属于一级供电负荷，采用高供高计。供电电源由市政10kv外网引来一路10kv电源供本楼使用，电源引入设在负一层的变配电室。消防应急电源采用柴油发电机及局部EPS供电。根据相关规范每平米取60W计算，预估总容量为 KW。经过估算得变压器数量及容量为 KVA。

2.根据负荷大小合理选用各级各型配电线路和设备。低压配电柜为抽屉式开关柜，落地式安装。低压配电柜采用下进线方式，电缆采用上(下)出线方式，柜上设电缆桥架。其它设备待施工图设计时与业主协商考虑。

项目低压出线电缆消防线路选用NHYJV--1KV交联聚乙烯绝缘、聚录乙烯护套铜芯耐火电力电缆，工作温度：90℃，其它出线电缆线路选用ZRYJV---1KV/YJV----1KV交联聚乙烯绝缘、聚录乙烯护套铜芯电力电缆;控制线为ZRKVV型电线，与消防有关的控制线为NHKVV耐火电缆。

2.采用集中于分散相结合的电容补偿方式使全场的功率因数提高到92%以上，减少无功损耗。

3.全场除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强

34 用电的考核与管理。

4.照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。

5.照明供电可采用太阳能发电与供电网络相结合;将用电负荷均匀接在三相网络上，使供电网络的电流不平衡度小于5%。照明配电系统一般照明采用单电源配电;应急照明、疏散照明等采用双电源供电末端自投。照明、插座分别由不同的支路供电，照明、插座均为单相三线(NH/ZR)BV-3×2.5mm2，所有插座回路、落地空调(分体空调插座除外)均设漏电断路器保护。消防控制室、水泵房，走道等场所设置应急照明;在走了那个、楼梯间及其前室、电梯间及其前室、主要出入口等场所设置疏散照明、出口指示灯、疏散指示灯等，七供电采用蓄电池局部集中供电，蓄电池持续供电时间大于90min.。

(八)太阳能利用

本项目文化交流中心大厦、文化创意产业展示交易中心、文化创意企业创业孵化中心等相关配套服务区，根据乌鲁木齐地区的太阳辐射特征，日常热水供应全部由安装于楼顶的太阳能热水器供应，基本上能满足工作人员用热水需要。

(九)采暖设计

1.采暖热源由乌鲁木齐市供暖公司提供，夏季供冷为中央空调系统。

2.对高层住宅楼梯间及地下室进行散热器采暖设计。

四、节能机构

35 为使节能工作落到实处，新疆天佑工程项目管理咨询有限公司确定一位副总经理负责该项领导工作。设有节能办公室，负责节能节水日常管理。

第十一章 消防

一、设计依据

(1)《建筑设计防火规范》 GBJ16—87 (2)《高层民用建筑防火规范》 GB50045—95(2001) (3)《建筑灭火器配置设计规范》 GBJ140—90(1997)

二、消防系统

消防系统由火灾自动报警系统;消防联动控制系统;火灾应急广播系统;消防专用电话系统;系统接地等组成。

(一)水源

项目水源为乌鲁木齐市供水公司。

(二)消防水量

室外消防水量 15L/S 室内消火栓水量 10L/S

(三)火灾自动报警系统

本工程采用集中报警系统，火灾自动报警系统按总线设计，具有自动巡检功能。感温探测器、感烟探测器的选择符合GB 50116-2013《火灾自动报警系统设计规范》的要求。每个防火分区至少设置一个手动报警按钮及消防对讲电话插孔。在消火栓箱内设消火栓报警按

36 钮。消防控制室可接收感烟、感温探测器的火灾报警信号和水流指示器、安全信号阀、压力报警阀、手动报警按钮、消火栓按钮的动作信号。

4.消防联动控制系统

联动控制台的控制方式分为手动控制和自动控制两种。通过联动控制台实现对自动灭火系统、消火栓系统、排烟、消防补风机、电梯回降、火灾应急广播、火灾应急照明等的控制。

消火栓泵的控制：消火栓泵由火灾信号确认后自动控制;消火栓按钮也可直接启动消火栓泵，同时将信号返回到消防中控室。

5.灭火器配置

在住宅楼梯间及机房手提式磷酸铵盐灭火器。

1)在气体灭火防护区内设置两种不同类型的火灾探测器，即灭火控制器必须接收到连个独立的火灾信号后才能启动，防止灭火剂误释放。

2)为确保人员的安全撤离，设延迟启动，火灾报警至释放灭火剂释放的延迟时间不大于30秒;

3)在防护区内设置声光报警装置，防护区外设置放气指示灯，以利于疏散;

4)在防护区门口设置紧急启停按钮，可根据现场情况及时启动或切断系统;

5)为保证灭火的可靠性，灭火系统在发出灭火指令时，由控制系统发出联动指令：切断非消防电源，关闭通风机和通风管道中的防

37 火阀,关闭除泄压口以外的所有开口，切断可燃、助燃气体的的气源，停止一切影响灭火效果的设备。

6)灭火后打开排风机及补风机。

7)消防控制室控制信号的要求：每个区需要24伏、200毫安打阀信号，同时系统动作后由反馈装置向控制室提供24伏的反馈信号。

6.消防控制室对消火栓泵、消防排风机、消防补风机等除自动控制外，还能在联动控制台上通过硬线进行手动直接控制，并接收其反馈信号。所有排烟阀、排烟口、280℃防火阀、70℃防火阀的状态信号均送至消防控制室。

7.电源管理：本工程部分低压出线(干线)回路主开关均设分励脱扣器。当火灾发生时，消防控制室可根据火灾情况切断相关区域的正空调、排风机等非消防电源。

8.电梯监控系统：火灾发生时，根据火灾情况及场所，由消防控制室发出指令，指挥电梯按消防程序运行，将电梯强制返回首层并开门。电梯的火灾指令开关采用钥匙开关，由消防控制室负责火灾时的电梯控制。

9.线路敷设

消防管采用热镀钢管，丝扣连接。

(1)各系统的传输线路均穿镀锌钢管或金属封闭式线槽保护。

(2)火灾自动报警系统的传输线路不能与其他系统的传输线路共管或共线槽 敷;

38 (3)不同系统的线路也不能共管敷设;当共线槽敷设时，需用隔断隔开。

第十二章 结论和建议

新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地符合国家产业政策，是科学发展观的实际体现，具有良好社会需求和市场需求，项目优势明显。

项目充分发挥了国家、地方政府、投资单位的积极性，实现了社会、文化、经济的和谐发展，能有效地促进地方经济的可持续发展，经济、社会效益显著，投资收益率较高，投资风险低，是一个切实可行的好项目。

一、新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地区是一项综合性项目，对于我国文化创意产业的发展将起到积极的推动作用，对地方经济建设也将起到很大的促进作用。

二、项目设计符合国家产业政策，具有超前性、可行性和独特、高起点的特色。

三、项目选址按照紧紧围绕自治区“两核、布局三带、建设三区、发展多点”的立体化空间布局，推动我区由文化资源大区向文化发展大区转变，把我区建设成“丝绸之路文化交流合作的核心区”、“多元文化集聚融合的先行区”和“特色文化保护传承的示范区”。故 以乌鲁木齐-昌吉文化产业集聚发展核心圈。以乌鲁木齐为核心，带动昌吉，以自治区文化产业全行业、全产业链、全内容、全要素整合聚集 39 为重点，构建自治区文化产业发展的“政、产、学、研、资、介”全要素支撑体系，引导文化产业向科技化、规模化方向发展，形成产业集聚和示范效应，推动乌鲁木齐-昌吉发展成为引领全疆、辐射丝绸之路沿线的文化产业集聚发展核心圈。

通过创意转化、科技提升和市场运作，发展具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的新业态，形成一批集聚效应明显、孵化功能突出的特色文化产业基地、园区和集群，推动南疆四地州发展成为特色文化产业发展核心圈。 具有区位优越、资源优势、人才优势、信息优势、市场优势，具有合理性。

四、文化创意产业是极具市场潜力、有远大发展前景的朝阳产业，具有良好的经济效益。开发这个项目会给合作各方带来良好的社会效益、经济效益。

五、新疆维吾尔自治区自治区文化创意产业创新基地与聚集丰厚人才、智慧、技术、产业、资本、经营理念等优势资源的配套建设，相得益彰，将有效地发挥源优势，成为自治区经济发展新的增长极。

自治区文化创意产业创新基地建设运行中要注意的问题：

一、基地的生命力在于政府、企业、团体上下贯通，相互配合;投资、服务、营销、物业等各环节左右贯通;内容研发、生产加工、发行营销、中介代理、政府服务各环节全力合作，相互启发，才能产生巨大的创造活力。

因此在基地建设的同时，要积极通过自治区市委、政府争取向文 40 化部申报成为“国家文化创意产业创新基地”的试点单位，在政策上取得实质性支持。

同时要积极争取新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、新疆维吾尔自治区文化产业促进会、新疆维吾尔自治区工业设计协会、新疆维吾尔自治区广告协会、新疆维吾尔自治区服装协会等组织和团体的支持，通过创办、承办国家级、乌鲁木齐市性的重大活动，打造产业高地。

全力争取国家有关部门和组织的支持，组织好“新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市文化创意产业大会”和“新疆维吾尔自治区文化产业年会”的组织工作。

二、文化创意产业集群的特征是生活和工作结合，产品生产和消费结合，有多样化的宽松环境，有与世界密切的联系。

为此基地要满足文化创意人才工作、学习、生活、娱乐需要，充分发挥人的创造力，重视技术创造(发明能力)、经济创造(企业家能力)和艺术创造能力对经济发展的作用，最大限度地发掘知识经济的潜力。

三、最富创新活力的地区，也是科研、文化创意人才各得其所的地方。基地要对多学科人才进行有机整合，创造有专业化分工，文与理、设计与制作、创意与营销等交叉融合的良好氛围，使之在不同思想、学科的碰撞中激发灵感。

四、为有效开展基地建设和营运管理，所在地政府应大力支持基 41 地建设和发展，鼓励项目运作的制度创新、管理创新，并比照高新技术企业享受税收优惠政策，提供各项财政、资金、政策和社会、公共服务等方面的支持。

新疆天佑工程项目管理咨询有限公司

二〇一八年一月二十日

42

第四篇：我国文化创意产业园区发展概述

近年来，我国文化创意产业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。我国文化创意产业发展的一大特征是集聚发展，而文化创意产业园区则是产业集聚发展的重要依托和载体。自北京、上海率先建立起文化创意产业园区以来，其他城市纷纷依据自身优势和产业特点加快园区建设，各类文化创意产业园区如雨后春笋般出现了。尽管园区规模和发展模式大相径庭，但文化创意产业园区的建设确实为我国文化创意产业的发展提供了一条重要的途径。我们有必要对国内文化创意产业园区的发展做出宏观的扫描，总结其中的利弊得失，为今后的园区建设提供一些针对性建议。

一、我国文化创意产业发展概况

文化创意产业的兴起源于创意产业这一概念的提出。创意产业最早兴起于英国，它是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。1998年英国政府出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出“创意产业”这一概念：“所谓‘创意产业’是指那些源自个人的创造力、技能和天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。文化创意产业集文化产业和创意产业两个概念于一身，涵盖了更为广阔的文化经济活动，即能将抽象的文化直接转化为高度的经济价值，将知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵的文化之中，使它与经济结合起来，发挥出产业的功能。

目前，我国政府对文化创意产业的分类还没有一个统一的规定，各地根据其产业优势和发展需要分别对文化创意产业进行了分类。北京将《国民经济行业分类》中的82个行业小类和6个行业中类纳入文化创意产业的范畴，主要包括文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐、其他辅助服务。上海将文化创意产业发展划分为研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、资讯策划创意、时尚消费创意五大重点行业，涉及国民经济统计中的38个中类行业，55个小类行业。杭州在《杭州市文化创意产业发展规划》中将文化创意产业核心层划分为信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等8个行业，涉及92个国民经济代码小类。中国创意产业研究中心在《中国创意产业发展报告(2007)》中将文化创意产业划分为影视文化类、电信软件类、工艺时尚类、设计服务类、展演出版类、咨询策划类和科研教育类八大类，21中类，涉及80个国民经济行业小类。 近几年来，我国文化创意产业发展迅速，取得较大成就。2008年，我国文化创意产业保持了稳步增长，涌现出一批增长速度快、自主创新能力强、市场应对有力的创意企业，这些创意产业的骨干企业在2008年主营业务收入增长率平均达到79.23%，平均利润率达到31%，成为抵御国际金融危机冲击的中坚力量。2009年我国文化创意产业更是呈现出爆发式增长，

上半年国内文化创意产业的增长率达到17%，远高于7.1%的GDP增长水平。 就文化创意产业的某些行业来说，2008年，中国电影产量达到406部，跻身世界前三名;电影票房攀升到创纪录的42.15亿元，同比增长8.88亿元，首次进入全球电影市场前10名;出版物印刷业销售产值976.9亿元，企业利润总额已达50.2亿元;网游产业实现销售收入183.8亿元，比2007年增长了76.6%，同时还为电信、IT等行业带来高达478.4亿元的直接收入。 我国文化创意产业的重要发展特征之一是产业集聚发展，而文化创意产业园区则是产业集聚发展的重要依托和载体。文化创意产业园区的主要构成包括文化创意方面的企业、提供高新技术支持的企业、国际化的策划推广和信息咨询等中介机构以及从事文化创意产品生产和经营的公司等。这些相互接驳的企业在一定的地理范围内集群发展，构成立体的多重交织的产业链条，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。文化创意产业园区作为一种地方根植性网络，一个关键性特征就是内部个体、企业、供应商、顾客以及其他机构间的互动、互补，通过给予产业区内个体和企业广泛的尝试机会、降低创新成本与风险、增强集体学习机制、扶持企业衍生，赋予产业区创新活力，最终形成地方化知识和能力体系，这是文化创意产业园区长期竞争优势的基础。 自上海、北京两地最早发展起文化创意产业园区以来，各地纷纷利用当地优势资源建设文化创意产业园区推动文化创意产业的发展。建设文化创意产业园区，创建文化创意产业孵化器，对推动文化创意产业的快速发展、促进资源的综合多样利用，形成可持续发展的文化创意产业格局具有重要意义。

二、我国文化创意产业园区发展综述

国内文化创意产业园区的建设如火如荼的展开着，各地依据自身优势和实际情况纷纷创建文化创意产业园区，吸引创意企业形成集聚发展的态势。本文选取了文化创意产业发展基础较好、具有明显资源特色优势，并且政府明确提出要鼓励、支持文化创意产业发展的10座城市为例，分析我国目前文化创意产业园区的发展状况。这10座城市包括：北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、成都、天津、青岛 ，它们也是目前我国文化创意产业发展较好的10座城市。

(一)园区发展总体概况

自2005年以来，北京文化创意产业从起步增长步入稳定快速增长的新阶段。2007年9月北京市政府颁布了《北京市“十一五”期间文化创意产业发展规划》，提出了北京市文化创意产业发展的指导思想、发展目标、工作重点和主要任务，标志着北京市文化创意产业发展进入了快车道。根据北京市统计局统计，北京文化创意产业占GDP比重从2004年的10.1%增长到2008年的11%。2009年1至9月份文化创意产业实现产值915亿元，占全市GDP总量的11.8%，从业人员达到102万人，同比增长37.2%。 北京在“十一五”规划中拟定了35个文化创意集聚区。截至目前，北京市已通过认定挂牌的集聚区有21个，代表性园区有中关村创意产业先导基地、中国(怀柔)影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地等。这些园区汇集了近万家文化企业，所形成的收入和税收以及带动的就业占据全市文化产业总数的绝大部分，并呈现出向周边辐射的态势，从主城区拓展到了13个区县，吸引一大批龙头企业相继入驻。从产业规模看，据初步统计，北京文化创意产业规模以上近8000家，占全市规模以上企业总数的13.7%。2006年首批认定的10家文化创意产业园区入

驻企业4687家。2006年园区企业营业收入为478.5亿元，利润为48.8亿元，上缴税金18.5亿元。

北京798艺术园区

在北京的东北角，有一个以上个世纪50年代建成的工厂命名的艺术区，这就是798艺术区。它位于北京朝阳区酒仙桥街道大山子地区，故又称大山子艺术区，原为原国营798厂等电子工业的老厂区所在地。此区域西起酒仙桥路，东至京包铁路、北起酒仙桥北路，南至将台路，面积60多万平方米。

目前叫798艺术区的这片厂区，是原电子工业部所属70

6、70

7、7

18、7

51、79

7、798等6个厂的区域范围。从50年代末到1964年，这个区域曾经叫做“718联合厂”，全称为“国营北京华北无线电器材联合厂”。上说的6个厂是联合厂的分厂。1964年，这6个厂开始独立经营，由联合厂一家一下改变为6个厂，直到2001年。2001年，除了751厂以外的5个厂与华融资产公司(控股)与751厂联合组成七星华电集团，统一管理这片区域。

从2001年开始，来自北京周边和北京以外的艺术家开始集聚798厂，他们以艺术家独有的眼光发现了此处对从事艺术工作的独特优势。他们充分利用原有厂房的风格(德国包豪斯建筑风格)，稍作装修和修饰，一变而成为富有特色的艺术展示和创作空间。现今798已经引起了国内外媒体和大众的广泛关注，并已成为了北京都市文化的新地标。

中国(怀柔)影视基地

中国(怀柔)影视基地位于北京市怀柔区杨宋镇，东邻密云，南接顺义，西临101国道2公里，距北京45公里，距首都机场25公里，京承高速公路穿境而过。中国(怀柔)影视基地以中影集团电影数字生产基地为核心，将其周边1公里左右范围作为集聚产业发展的核心区，范围包括杨宋镇建设区及其周边地区，总面积5.6平方公里;核心区外围是影视基地辐射区，范围包括庙城镇、雁栖镇、怀北镇、怀柔镇的部分区域和怀柔新城一部分区域。

北京DRC工业设计创意产业基地

位于德胜科技园区内、总体投资近3500万元。是北京市科学技术委员会，结合首都的资源特点及功能定位提出的工作理念。 DRC(设计资源协作)以政府宏观政策为指导，以北京科技研发与设计创新综合实力为依托，以企业和设计机构为服务对象，通过优化配置首都丰富的科技与设计资源，构筑市场化的资源共享模式，为企业成为自主创新主体和设计机构的可持续发展提供资源保障，促进设计机构专业服务能力和企业竞争力的提升。DRC工业设计创意产业基地被认定为北京市十个创意产业集聚区之一

作为中国文化创意产业园区发展最早的上海市，已经成为中国创意产业发展最迅速、总体实力最强、产业形态相对成熟的城市之一。2006年上海市制定了《上海创意产业“十一五”发展规划》，成为发展文化创意产业的纲领性文件。2008年，上海文化创意产业在国际金融危机的环境下“逆市上扬”，文化创意产业总产出为3413.55亿元，总增加值为1048.75亿元，比2007年增长18.3%，占全市生产总值的比重达7.66%。文化创意产业已成为上海应对国际金融危机、提高城市创新活力的新增长点。上海的文化创意园区恰如雨后春笋不断涌现，产业领域涉及研发设计、建筑设计、咨询策划、文化传媒、时尚消费创意等几大类。从2006年起，上海市政府共认定4批文化创意产业园区，截至目前文化创意产业园区已达81个，代表性园区有田子坊、8号桥、、莫干山路50号等，总建筑面积250万平方米左右，入驻企业超过4000家，从业人员8万余人，累计吸引了近70亿元社会资本参与集聚区建设。 广州市文化创意产业发展也较为迅速，它4个国家网络游戏和动漫产业发展基地之一，已初步形成了以网络游戏、动漫、手机游戏和与游戏相关的产业链。为保持文化创意产业继续走在全国前列，广州市委、市政府提出“要像抓汽车产业一样抓动漫产业”。截止2008年底，广东全省已建、在建和规划待建的文化创意产业园区67个，入驻企业4000多家，园区数量

和入驻企业数量位居全国各省市前列，其中广州市占据了34个，如滨水创意产业带、荔湾广州设计港、天河国家网游动漫产业基地、从化动漫产业园等。这些园区大致可分创意设计(含动漫设计)、展示交易、旅游休闲和工艺制造四大类，其中，创意设计类(含动漫设计)占主导地位。

1933老场坊

位于上海市溧阳路611号，由宰牲场改造而成。“老场坊”建于1933年，由英国建筑大师巴尔弗斯设计，由沪上知名的余洪记营造厂建造完成，建筑面积达2.63万平方米，是当时中国最大的宰牛场，也被称为现代化程度最高的远东第一宰牲场。这位英国建筑师当时在全世界共设计了3座风格相近的宰牲场。如今，在纽约和伦敦的两座建筑已经拆毁，上海这座就成为仅存的“硕果”，保存再利用成为一个创意的空间。

田子坊

田子坊位于中国上海市泰康路210弄。 泰康路是打浦桥地区的一条小街，1998年前这里还是一个马路集市，自1998年9月区政府实施马路集市入室后，把泰康路的路面进行重新铺设，使原来下雨一地泥，天晴一片尘的马路焕然一新。在区委，区府的领导支持下，泰康路依据打浦桥地区的功能定位开始实施特色街的工程

上海8号桥

位于上海市中心城区卢湾区建国中路8-10号，占地7000多平方米，总建筑面积12000平方米。园区由20世纪70年代所建造的上海汽车制动器厂的老厂房改造而成

莫干山路50号

是上海最具规模和质量的当代艺术社区，短短几年的时间里，不断地有画廊、设计公司、艺术机构和艺术家迁入，形成了良好的艺术氛围。 M50是莫干山路50号的简称，原来是上海春明粗纺厂，位于苏州河南岸半岛地带，占地面积35.45亩，拥有自上世纪30年代以来各个历史时期的工业建筑41000平方米。为近代徽商代表人物之一周氏的家庭企业一信和纱厂。解放后更名为信和棉纺厂、上海第十二毛纺织厂、上海春明粗纺厂。

2002年被上海市经委命名为“上海春明都市型工业园区”，2004年更名为“春明艺术产业园”。 2005年4月被上海市经委挂牌为上海创意产业聚集区之一，命名为M50创意园。

深圳市很早就提出了“文化立市”、“创意深圳”的口号，积极构建“创意设计之都”，在巩固“中国现代平面设计发源地”地位的基础上，加大对影视动漫制作、印刷、传媒、文化旅游业的投入，文化创意产业园区和基地建设正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市规划建设文化创意产业园区20个，其中田面设计之都创意产业园、怡景国家动漫画产业基地等。 深圳市现有文化创意产业园区和基地的经营主体以企业为主，仅3家由政府管理，其他均以企业为主体进行营运管理，民营企业已成为深圳市文化产业园区和基地建设的主导力量。

田面设计之都创意产业园

园区位处深圳CBD核心区，由原田面工业区旧厂房改造而成，占地面积1.5万平米，建筑面积5万平米，项目总体分两期开发建设，先后于2007年5月和2008年12月开业运营。由目前国内最大的工业设计产业链整合与运营服务商灵狮文化产业投资有限公司独立投资运营。 园区定位为以工业设计为主的创意产业园，打造具有创意设计、研发、制作、交易、展览、交流、培训、孵化、评估及公共服务等综合功能的创意设计文化产业园区。

怡景国家动漫画产业基地

深圳国家动漫画产业基地位于罗湖区，共占地面积42，000平方米。是中国唯一一家完全依托广播电视媒体市场运作化的国家级动漫画、游戏产业基地。深圳国家动漫画产业基地

的建成，五年来得到了各级政府的高度重视。2010年被国家广电总局评为“国家最佳动画产业基地”。深圳国家动漫画产业基地依托深圳广播电影电视集团强大的整体资源优势及条件完善的软、硬件设施，为入驻企业提供全方位的优质服务。引进国际培训机构、投资建设公共服务性技术平台，吸引国内有原创、有实力的动漫游戏企业，促进中国的企业生产出更有竞争力的原创品牌。

杭州市在2007年党代会上提出建设“全国文化创意产业中心”的目标，并于2009年5月颁布实施《杭州市文化创意产业发展规划(2009年-2015年)》，这标志着杭州市文化创意产业发展进入了一个新阶段。2008年杭州市文化创意产业实现增加值579.86亿元，高于全市GDP增速6.6%，对GDP增加的贡献率为13.2%。其中八大重点行业实现增加值351.05%亿元，同比增长19.39%，占全市文化创意产业增加值的比重为60.5%，比2007年提高0.6%。杭州市目前已创建较为成熟的文化创意产业园区9家，正在规划建设15家，总建筑面积达200万平方米，有11家被列入浙江省集聚发展的文化创意产业园区，占全省的三分之一，这些园区的建成使用面积超过50万平方米，集聚企业500多家，合同引进资金10多亿元。

LOFT49

位于杭州杭印路49号。古老的拱辰桥边，运河缓缓流过，运河岸上的梧桐疏枝，在冬阳下面，像一幅淡雅的风景画。站在杭州拱墅区政府办公楼上，看得到运河对岸，一批老企业厂房都沿运河陈列，距运河稍后的一片黑顶房子，就是“LOFT49”所在地。这个区域曾经聚集了杭一棉、杭州第一毛纺厂等10多家原来的大型国营工厂，上世纪90年代前，这里曾机器轰鸣。与许多大城市一样，随着经济结构的调整、城市功能的转变，这个区域衰落

了。如今，这个聚集了近20家艺术和设计公司的创意区，像是这个外观朴素的区域开出的一朵奇异之花。

凤凰·创意国际

位于杭州市西湖区转塘街道创意路1号。它由原来的转塘双流水泥厂改造而成，总占地面积323亩。该项目将打造成为集创意产业办公、创意产品展览展示、时尚消费与休闲等为一体的时尚新地标和创意产业制高点。

丝连166

“丝联166”创意产业园区是由原杭州丝绸印染联合厂的旧厂房部分改造而成，该厂房建于上世纪50年代，占地2万平米，是省内第一个锯齿形厂房，是杭州发展工业特殊历史时期的标志之一，去年底已被认定为杭州工业遗产保护单位。“丝联166”依托运河历史文化和铁路遗址公园等现有资源，融合科技与艺术，打造一个集休闲观光、收藏出售于一体的创意基地。斑驳的红砖瓦墙，错落有致的工业厂房，纵横交错的管道，墙壁还保留着各个时代的标语。马路上穿着制服的工人与打扮时尚前卫的参观者相映成趣，历史与现实、工业与艺术在这里完美的契合在了一起。

南京市文化创意产业正处于加速发展时期，2006年南京市政府颁布实施《南京市文化创意产业“十一五”发展规划纲要》，重点发展建筑设计、广播影视、工艺美术、计算机软件设计、动漫游戏、广告设计、时尚设计、表演艺术、出版发行、工业设计十大行业。仅2009年上半年，全市实现大口径文化产业增加值达159.88亿，占GDP的9%;小口径文化产业增加值61.66亿元，占GDP的3.5%。四年来文化产业增加值始终保持了20%以上的增速。全市目前已建成文化创意产业园区41个，拥有数个国家级的动漫基地和园区，已连续两年扶持文化产业项目53个共约1891.8万元。代表性园区有创意东八区、南京1865等，其中创意东8区荣获2007中国创意产业最佳园区奖。

创意东八区

创意东八区是南京市“十一·五”规划都市型产业园区十大重点推进项目之一，也是南京市发展壮大创意产业的开篇之作。2006年初，1期在南京市经委、白下区政府的合力支

持下，是南京市人民政府、南京顺天实业公司联合打造的江苏首家都市型产业园区和省级重点现代服务业集聚区，被评为“中国创意产业最佳园区”，也是南京市发展都市型产业园区十大重点推进项目之一。

园区位于白下区月牙湖畔，风景秀丽，通过市场化运作机制对园区进行统一的规划、改造、招商及运营管理;建成后形成占地60亩、建筑面积6万平方米的创意园区，计划吸纳150-200家创意企业，实现5000人以上的知识型人才就业

南京1865

南京1865创意园区位于南京东南部秦淮河畔的晨光集团，前身是清朝洋务运动期间的金陵机器制造局，有着中国“民族军事工业摇篮”之誉。1865年，太平天国农民起义失败后，两江总督李鸿章移署金陵。为了强固国力，壮兵利器，投巨额银两，将苏州洋炮局迁来南京，在城南扫帚巷一带拆民房圈地，建造厂房数十间，其中有机器正厂、左厂和右厂、炎铜厂、木工大厂等，成立了金陵机器制造局。这里的一切建筑都被涂上浓厚的“兵工厂”色彩。

2009年成都市正式印发实施《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》，并提出到2012年把成都建设成为“中国文化创意产业的鼎立之城”。成都市重点发展传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等七大行业。从2004年到2008年，成都市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在新兴产业三大主体产业中排行第二，也成为新兴产业中吸纳就业

能力最强的两大产业之一。目前成都市已建成或在建主要文化创意产业园区有13个，代表性园区有画意村、红星路35号、浓村国际艺术村等。

画意村

画意村位于三圣街办万福村荷塘月色景区内，总占地35余亩，通过流转土地和利用闲置荒坡，由政府出资修建了24幢具有欧式建筑风格的乡村别墅，每幢别墅建筑面积180-200平方米，别墅的使用功能主要以绘画艺术为主，并兼顾办学培训。目前，已有22名知名画家先后入驻画意村并在此创作，有的画家已经创作出高水平作品。入驻的22名画家中分别来自成都市区、乐山、眉山及安徽等地的各大专艺术院校、各专业书画院，其绘画类别为国画、油画、版画、书法，画派风格人物、山水、花鸟等俱全。所入驻画家中国美术家协会会员，国家一级美术师占有一定的比例，入驻画家总的社会知名度和社会影响力较强

红星路35号

根据国家“开发中国西部，大力发展文化创意产业”的指导思想，在各级政府的高度重视和大力支持下，由文创投资发展有限公司斥资，对位于成都市红星路一段35号的原军区7234印刷厂厂房进行改造，以空间折点为理念，打造出中国西部首个文化创意产业园“红星路35号”。

浓村国际艺术村

位于成都武侯大道的浓园国际艺术村是一片孕育艺术的自由的精神土壤，这里的幽静与平和仿佛一个世外桃源。创作本身不仅是对生命的理解和对人生的感悟，同时也需要一个孕

育艺术创作的环境，如果说，艺术家的造诣来自于作品的不断进步，那么浓园所唤起的正是创作者艺术生命的自我生长

除上述几个城市外，天津、青岛、重庆、西安、长沙、苏州、昆明、大连、石家庄、沈阳、济南等城市近年来在发展文化创意产业园区方面也取得了不少成就。

(二)园区发展模式

目前国内文化创意产业园区的发展模式从形成的原动力及其功能方面来看，主要分为政策导向型、艺术家主导型、开发商主导型、资源依赖型、成本导向型及环境导向型六种。 1.政策导向型园区

政策导向型园区是指政府规划建设或大力推动并进行统一管理的文化创意产业园区，这是我国发展文化创意产业集群的重要方式。政府发展文化创意产业时，会通过政策调控、城市规划、关系协调等措施，营造有利于集群化的生态环境、经营氛围和产业链条。政府导向型的文化创意产业园区一般具有雄厚的经济基础、良好的政策支持、独特的区位优势和特定的园区发展方向。政府利用中心城区闲置的旧厂房或旧仓库加以改造，或新建一块区域进行规划，集中发展某类型文化创意产业，大量投资建设基础设施，为企业搭建良好的公共服务平台，实行招商引资特殊优惠政策，吸引行业内重点龙头企业人驻，最终形成集聚区。但这类园区也具有不可避免的劣势，依靠单一的行政手段管理园区会导致市场的调节作用较难发挥，管理者与企业缺少对话，相关的法律法规不健全。近几年来，我国各地政府大力发展文化创意产业，都相继规划和建造了一系列文化创意产业园区。如北京市规划了DRC工业设计创意产业基地、中国(怀柔)影视基地，杭州市政府规划建设了“杭州市十大文化创意产业园区”，昆明市也着力打造14个文化创意产业园区。 2.艺术家主导型园区

艺术家主导型园区是指艺术家自动聚集和自动孵化后形成某个产业集聚后由政府或开放商统一管理，政府对已经形成的园区进行合理和有效的指导管理，把握好艺术生产社会标准效益，引导园区有效发展。这是创意产业园区最早的开发方式，得益于艺术家们专业知识的储备，园区的文化艺术价值在开发中被深度挖掘并凸显出来。艺术家开发力度十分有限，而且没有房地产开发和市场运作的相关知识，同样需要政府的支持和实际运作中的帮助。但这类园区的弊端在于政府或开发商介入后，在一定程度上影响了园区原有的生态平衡，高涨的房租等导致一些入驻企业的退出，或与创意产业无关企业的进入。北京798艺术区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、上海M50、成都蓝顶艺术中心、深圳大芬村等都是此类园区。北京的798艺术区是由民间艺术家自发形成的。1995年-2001年期间，中央美术学院雕塑系的教授租用了798工厂的闲置车间作为大型雕塑创作的场所，798艺术区由此揭开序幕。随后，798艺术区渐渐吸引了大批艺术家。2002年前后是艺术家进驻798艺术区的高峰时段，许多著名艺术家纷纷在此创建艺术工作室，使艺术区在短时间内迅速形成。798艺术区作为北京市文化创意产业的象征，大大提升了北京的城市形象。 3.开发商导向型园区

开发商导向型园区是指由开发商投资建设文化创意产业园区，一般由资本雄厚的民营企业或

私营企业对园区进行统一规划和管理。这种发展模式不仅操作方便、适用面广，而且节省人力物力、效率高，具有较好的市场调节作用，比起艺术家主导型的更易产生经济效益。但是这种开发模式往往追求单一的经济效益，很少考虑社会效果和文化效果。开发商迫于资金压力会引进一些非文化创意类企业入驻，具有一定的盲目性，需要政府的规划和专家的指导。南京1912街区、创意东8区、上海8号桥、杭州乐富•智汇园等都是民营资本投资建设的。杭州乐富•智汇园是由一家房地产商将标准厂房进行了适当的调整和整体形象包装，吸引创意设计类企业入驻，形成文化创意产业集聚。 4.资源依赖型园区

资源依赖型园区是指根据资源富集情况来确定文化创意产业园区的建立。其中一类是依赖周边高校的学术、科研、人才资源，依托高校建立文化创意和产业园区，借助高校的学术、科研资源，将其迅速转化为创意产业资源。北京的中国人民大学文化科技园、南京工业大学科技创新园、杭州之江文化创意园、深圳大学3号艺栈等都是依托周边高校建立的文化创意产业园区。中国人民大学文化科技园是全国第一家依托大学建设的文化创意产业园区，园内设有国家大学科技园、国家版权贸易基地、留学人员创业园等园中园，积极推进人文社会科学的成果转化。另一类是依赖附近业已形成的高新技术产业园区，共享人才、技术、信息、资金等资源，利用公共技术和孵化服务平台。北京的中关村科技园区雍和园、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村创意产业先导基地及成都数字娱乐产业园等，都是通过在原有高新科技产业园的基础上中加入一种新的要素或依托原有资源拓展新的产业领域，提升原有资源的利用价值，打造新的产业链条，形成文化创意产业的集群效应。 5.成本导向型园区

成本导向型园区是指创意企业或个人最初基于节约成本或资源共享而自发汇聚形成文化创意产业园区，或者以行业内龙头企业为核心主导，集聚一批中小企业发挥规模效应。这类园区一般集中在距离城市中心较为偏远的地区，既有适合创意产业创作的空间，也有低廉的房租。企业在特定区域集聚一般是基于成本导向的考虑：共享基础设施以节约成本，贴近客户以节约交易成本，互相交流以节约研发成本，专业化分工和协作也会带来成本的下降。但是这类文化创意产业园区同质化程度较高，易造成重复建设，形成同行之间的恶性竞争。成都的浓园国际艺术村、北村艺术村、苏州的动漫产业园区都是成本导向型园区。以杭州的LOFT49为例，2002年美国DI设计库中国公司最先发现并租住，吸引其入驻的重要原因是其低廉的租金，此后这里吸引了大批设计类企业，自发形成一处文化创意产业园区。 6.环境导向型园区

优美的自然环境，良好的配套设施，悠久的历史文化，交通便利的地理位置及宽松、自由、活跃的环境，这些因素对文化创意产业园区的生存和发展是十分重要的，也是形成文化创意产业园区的重要条件。一些被遗忘的老厂房和旧仓库也是城市文脉的一部分，曾经创造过辉煌，融入文化创意产业的“新生力量”，改造旧的厂房和仓库能够在保护历史文化的同时，实现资源的最大化利用。这是目前我国建设文化创意产业园区的重要方式。另一方面，创意人才一般追求自由、宽松的环境。美国经济学家佛罗里达(Richard Florid)认为，一个能够通过文化创意产业来促进经济持续发展的地区需要同时具备三个条件：技术(Technology)、人才(Talent)和宽容(Tolerance)，即城市环境开放的、多样化的、有活力的地区在建构、

吸引创意人才方面更具优势。

当然，上述六种文化创意产业集聚模式没有严格的划分界限，当条件成熟时可能会发生模式转换和混合。例如艺术家由于创作灵感形成的集聚区，在发展过程中可能会被政府或开发商接管，由于租金上涨和创作环境改变，艺术家们出于成本的考虑或环境因素被迫离开原有园区，寻找成本导向型或环境导向型园区。但是，单一的园区发展模式会带来不同程度的弊端，政府、开发商或艺术家主导的产业园区在发展过程中会出现各种问题，应当探索建立新型的官产学结合的“铁三角”模式，努力搭建互利共赢的、具有良性循环功能的和园区自身特点的“食物链”和“生态环”。澳大利亚的昆士兰科技大学(QUT)的创意产业园区(Creative Industries Precinct - CIP)是一个典范。CIP是澳大利亚第一个由政府与教育界共同为发展创意产业而合作的项目，投资六千万澳币(其中一千五百万澳币由昆士兰省政府资助)，耗时三年建造，于2004年五月正式启用。这是一个由产官学共同合作而形成的园区，不仅试图培育澳洲的创意产业人才，同时运用其学术资源与官方关系影响着澳洲在创意产业发展上的走向。

(三)园区发展特点

纵观我国文化创意产业园区近几年来的发展，虽然发展时间不长，但不少地区在文化创意产业园区建设方面取得了突出成就，总体呈现以下几方面特点：

一是园区发展速度快，数量多。自2005年以来，国内文化创意产业园区迅猛发展，数量不断增加。仅上述10座城市规划建设的文化创意产业园区近300家，而达到这一数字不过用了四五年时间。全国各地大兴建设文化创意产业园区之风，这一方面说明全国各地重视发展文化创意产业，并下大力气建设文化创意产业园区，使文化创意产业在短时间内形成群体竞争优势和集群效应。但另一方面也显示出不少地方政府过于重视有形的园区建设，可能忽视了文化创意产业发展所需要的无形支持。

二是投资主体呈现多元化趋势。目前我国文化创意产业园区发展的投资主体呈现多元化发展趋势，除政府给予直接和间接的投资外，各种民营企业、私营企业以及社会团体等纷纷投资建设文化创意产业园区。以杭州市政府规划的“十大文化创意产业园区”为例，其中西湖创意谷、之江文化创意园、杭州创新创业新天地、西溪创意产业园、白马湖生态创意园产权性质为国有，西湖数字娱乐产业园为集体投资，创意良渚基地为民营资本投资，运河天地文化创意园及下沙大学科技园为国有、民营合资型。

三是入驻文化创意产业园区的企业以中小型企业和民营企业居多。中小企业在我国发展文化创意产业中发挥着重要作用，但由于自身资金和资源能力有限，往往被产业园区低廉的租金和完善的公共配套设施所吸引进而入驻园区。据上海创意产业中心对上海市首批挂牌的75家文化创意产业园区110家企业的调查结果显示，民营企业34家，占总数的30.91%，私营企业47家，占总数的42.73%，而国有企业仅4家，占总数的3.64%。 国有企业由于种种原因缺乏活力和创意，在创意企业中占据很小的比例，而民企和私企规模小、灵活性好，聚集了较多的创意类人才。可以说，中小型民营企业或私营企业是我国文化创意产业发展的主力军。

三、园区发展中存在的问题及对策分析

我国文化创意产业园区的形成和发展对产业的发展具有重大意义，它提供创意产业发展所需的各种信息、人才、发明和市场需求，由此把相关的各种企业、研发机构、大众传媒、工作室、艺术家俱乐部、服务机构、教育培训机构等组合在同一个空间。这样不但降低了开发的成本，更重要的是能形成许多新的生产力组合，有力推动了文化创意产业的发展。但是，应当指出的是，目前国内文化创意产业园区的发展仍然存在不少问题。

首先，各地将发展文化创意产业园区作为集群发展的唯一模式。产业园区只是文化创意产业的发展模式之一，但目前其他发展模式尚未形成。单一的园区发展模式在一定程度上带动了文化创意创意产业的发展，但这种模式存在一定的缺陷。虽然它在促进园区内部产生集群效应，具有外部竞争性。但相对来说，这是一种静态的竞争力。它们与园区外部及其他行业的互动性较差，促进效果有限，而且很难与周围社区居民产生交互作用。文化创意产业包含的范畴是极为丰富的，产业内各行业的发展模式各不相同，单一的产业园区发展模式很难适应国内文化创意产业的整体发展需要，多种模式共存才是发展文化创意产业的最终选择。 其次，不少产业园区的功能和定位不清晰，重复建设严重。大多数产业园区遵循政府导向的模式，盲目跟风建设，缺乏领军式的企业，缺乏特色。纵观各地已建或将建的各类文化创意产业园区，产业形态相似，势必造成集群的资源分散和产业的恶性竞争，最终不利于文化创意产业的健康发展。目前的现状是只要一谈到文化创意产业就是动漫和数字娱乐，各地的动漫产业园层出不穷。据不完全统计，仅国家广电总局、文化部、国家新闻出版总署规划的各类动漫基地多达42个 ，而真正产生集聚效果的不多。

最后，产业园区的集聚效应不明显。园区内集聚的文化创意类企业数量少，企业之间的关联度低。文化创意产业园区局限于地理空间意义上的集聚，而非产业集聚，没有形成完整地产业链。同时，不少开发商主导型的文化创意产业园区迫于盈利的压力，放宽园区的进入门槛，允许一些非创意类企业进驻，这将导致园区内文化创意生态环境被破坏，起不到产业集聚发展的效果。

针对上述园区发展过程中存在的问题和矛盾，我们从两方面对文化创意产业园区的建设和发展提出一些建议：

从宏观政策层面上来讲，首先，政府应当加大对文化创意产业的扶植力度，并制定相关政策法规规范园区建设和准入制度。文化创意产业的发展不仅要重视数量，更要重视质量，通过政府授权挂牌的形式可以有效保证真正的创意企业入驻，而淘汰那些非创意企业，维护产业园区内的生态平衡。其次，政府应当完善园区的公共服务平台。目前我国的创意企业大多是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，这些特点决定了创意产业的发展离不开公共服务平台的支撑，政府应当在税收、融资、人才培训等方面给予文化创意产业园区适当优惠和扶持。

从微观操作层面来讲，第一是要坚持文化创意产业园区特色。要形成真正意义上的创意产业园区，必须对园区的功能和特色有明确的定位。一座城市或一个地区往往集聚了数十家文化创意产业园区，园区的定位必须坚持专业化、差异化、特色化，避免同质化和恶性竞争，这样才能有利于各园区的健康发展。第二是加强园区内中介机构的作用。文化创意产业园区绝非单纯地理和空间意义上的集合，而应的是互相联系、竞争合作的网络，中介机构是园区内

企业之间形成竞合网络的纽带。通过中介组织可以使企业之间交流合作增多，从而形成良好的竞合网络，吸引更过企业的入驻，推动园区不断发展。第三是构筑园区内完整的产业链。园区内部通过有效的管理机制和中介组织最大限度的整合共享资源，形成创新能力和创新网络，打造文化创意产业链条，并产业链条形成高度专业化的分工和合作，实现园区整体外部竞争力和产业实力的提高。

总的来说，建设文化创意产业园区是我国发展文化创意产业是一条必由之路，但这条路怎么样才能走得好、走得远，还需要学界和业界的理论探索和实践指导。

第五篇：政府和社会资本合作(PPP)-体育产业园区项目建议书(编制大纲)

政府和社会资本合作(PPP)-体育产业

园区项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、体育产业园区项目概况

(一)、体育产业园区项目名称

(二)、体育产业园区项目规模

二、体育产业园区项目必要性

(一)、体育产业园区项目现状及预测

(二)、体育产业园区项目必要性

三、体育产业园区项目规划

(一)、拟建地点

(二)、建设方案

(三)、体育产业园区项目进度安排

四、体育产业园区项目建设条件分析

(一)、政策条件

(二)、建设区建设条件

(三)、建设技术条件

五、体育产业园区项目投资估算和资金筹措方案

(一)、投资估算

(二)、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

(一)、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

(二)、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论