西安自主创业优惠政策

西安自主创业优惠政策（精选6篇）

篇1：西安自主创业优惠政策

西安大学生就业创业最新政策

西安市出台20条试行意见

促进大学生就业创业

日前，西安市委办公厅、市政府办公厅印发《关于试行促进大学生在西安就业创业的意见》(市办字〔〕55号)，从优化环境、拓宽渠道、完善扶持措施以及加强组织保障等四方面，提出了20条试行意见。

这20条试行意见，是西安市进一步贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实“五项要求”，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进大学生在西安更充分、更高质量就业的具体举措。

优化大学生就业创业环境

(一)放宽落户条件。为大学生在西安就业创业开设落户绿色通道，在校大学生持学生证、身份证即可办理落户手续。

具有本科以下学历、年龄在45周岁(含)以下的毕业大学生(含留学回国大学生)，持有毕业证书原件(留学生持国外学历学位认证书原件)及身份证即可办理落户手续;

具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制。

(二)直通人才认定。凡有意愿在西安市就业创业的西安高校大学生，离校前凭学生证及高校就业指导(服务)机构出具的推荐信或与西安单位签订的就业协议等，即可通过西安市人社局设在高校的人才认定端口，由高校统一申请D类或E类人才，认定通过后，离校前可获得西安市人才认定证书。

(三)强化安居保障。大学生经西安市人社局认定，最高可在3年内享受D类人才1000元/月租房补贴、E类人才300元/月租房补贴，或申请共有产权房。

市属、区县或开发区属事业单位新招聘的博士研究生以及急需紧缺专业硕士研究生，可分别享受5年共15万元、5万元安家补助。

(四)深化市校合作。在全国重点高校和急需紧缺专业高校设立“西安市引才工作站”50个，聘请“西安市校园引才特使”100名，每年根据工作成效给予工作站最高5万元奖励。

西安地区普通高校开展校园招聘活动，给予高校最高30万元校园招聘补贴;引导和帮助所属应届毕业生在西安就业落户，按照200元/人标准给予高校一次性奖励。

(五)加强知识产权保护。大学生创业过程中，知识产权受到侵害时主动维权获得胜诉的，按照实际支出的50%给予资助，国内诉讼最高资助10万元，涉外诉讼最高资助50万元。

(六)优化公共服务。向有意愿在西安市就业创业的毕业年度大学生免费发放“西安乐业卡”，持卡人通过打卡积分、分级保障等方式，可享受交通券、旅游券、体检券、读书券等针对性优惠措施。

(七)营造良好氛围。积极开展“万名学子看西安”“留学回国人才招聘节”“高端人才西安行”等系列活动，让大学生走进西安、了解西安、留在西安、融入西安。

拓宽大学生就业渠道

(八)多方筹集就业岗位。调整产业结构，发展新兴产业，努力扩大和挖掘一批适合大学生就业的岗位。

围绕西安市“6+5+6+1”现代产业体系布局，加大人工智能、机器人、5G技术、增材制造(3D打印)、大数据与云计算等新兴产业以及教育、医疗、文旅、文物等方面急需紧缺人才的培育和储备。调整传统用工方式，完善适应新就业形态特点的用工制度，鼓励各级、各部门和企事业单位深度挖掘多元化、多层次、多样性就业岗位，每年提供就业岗位不少于30万个。

依据核定计划，积极开展公务员招录工作;事业单位、社区工作岗位每年分别提供不少于8000个、1000个岗位专项招聘大学生;鼓励国有企业积极履行社会责任，每年新增岗位中专项招聘大学生的岗位不低于60%。

(九)鼓励企业吸纳就业。中小微企业招用毕业年度及离校2年内的大学生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按600元/人·月标准给予企业不超过1年社会保险补贴。

中小微企业招用毕业年度大学生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按1000元/人标准给予企业一次性吸纳就业补助。

各类企业组织签订1年以上劳动合同的大学生参加职业技能提升行动培训的，按规定给予企业600元/人~7000元/人培训补贴。

(十)探索大学生“预就业”模式。鼓励校企合作，引导大学生在毕业年度到用人单位实习见习，预先接受实践锻炼，提升就业能力，缩短大学生就业适应期，促进完成学业与实现就业有效衔接。

大学生在就业见习基地参加就业见习，按规定享受1200元/月生活费补贴和25元/月人身意外伤害保险。

见习基地接收大学毕业生就业见习，对留用率不低于50%的按留用人数给予见习基地元/人一次性见习留用补贴。

(十一)强化兜底帮扶措施。全市每年开发不少于2000个公益性岗位，优先安置困难家庭大学生就业。

大学生毕业离校2年内在西安市实现灵活就业并在公共就业服务机构实名登记的，可享受600元/月不超过2年的社会保险补贴。

(十二)激励各类机构提供就业服务。充分发挥公共就业服务机构和市场化服务机构资源优势，建立常态化线上招聘机制，打造一批就业信息公共服务平台，实现招聘信息互联互通和共享发布。

采取线上与线下相结合方式，全市每年举办各类招聘活动不少于1000场，确保大学生求职有信息、就业有渠道。

鼓励经营性人力资源服务机构参与大学生就业工作，对毕业离校2年内登记未就业的大学生，提供免费职业介绍服务，促成与企业签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险的，给予机构500元/人的职业介绍补贴。

完善大学生创新创业扶持措施

(十三)设立大学生人才培养专项。鼓励大学生申报国家和我省青年人才培养计划，给予相应配套资助。

对达到C类人才标准，在西安创办企业或开展成果产业化活动的，给予100万元的项目配套奖补。

达到D类人才标准、参与双创的，根据项目规模给予一次性2万~5万元项目资金资助。

(十四)加大海外高层次大学生引进力度。鼓励创新能力强、创业项目优、发展潜力大的优秀海外高层次人才或团队在西安就业创业。

对于在西安市落地的领军类项目，每项最高资助100万元;重点类项目，每项最高资助50万元;优秀类项目，每项最高资助10万元。

(十五)加大金融支持力度。发挥政府引导作用，健全大学生创业担保贷款基金正常补充机制。

具有本省户籍、年龄小于35周岁的大专学历以上毕业生及留学回国大学生，在西安市辖内创办的经济实体，最高可申请100万元政府50%贴息贷款。

(十六)增强创业奖补效能。大学生创新创业项目参加国家或省级、市级创业大赛，获奖项目在1年内落地我市并正常经营6个月以上的，经评审可获得3万~50万元无偿资助。

毕业5年内大学生首次在西安市创办企业或从事个体经营，领取工商营业执照且正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴。

毕业年度大学生在西安市从事个体经营，3年内按每户每年1.44万元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费。

(十七)加快创业载体建设。按照“政府主导、市场推动、社会参与、模式创新”的原则，大力推进众创空间聚集区和特色区建设，鼓励和支持高等院校建设众创空间、工程训练中心、创业学院及大学生科技园等载体，促进大学生创新创业，经评审通过的，按照现有政策(《西安市支持市级众创空间发展的若干措施》(市科发〔〕15号))，给予最高100万元经费资助。

(十八)强化创业指导帮带。拓宽创业导师聘任范围，优化全市创业导师库。

创业导师每指导一个在校大学生的创业项目，可按规定享受1000元指导补贴;指导在校大学生在西安市创办企业并稳定经营1年以上的，可享受5000元一次性绩效奖励。

加强大学生就业创业的组织保障

(十九)夯实工作责任。各区县、开发区要把促进大学生就业创业作为稳就业工作的重中之重，加强组织领导，加大资金投入，优化公共服务，确保各项政策落到实处。

人社部门要发挥牵头作用，统筹各方资源做好大学生就业创业服务保障;教育、公安、民政、司法、卫生、工信、住建、文旅、文物等部门要深入挖掘本系统、本行业就业岗位潜力，同时按照职能分工，尽快制定并发布本部门相关政策实施细则，加大政策协同力度，形成促进大学生就业创业合力。

(二十)加强统计监测。人社、教育部门要建立离校未就业大学生、在校大学生统计制度，完善统计分析、信息共享机制，深入进行就业形势分析，为做好大学生就业创业工作提供科学依据。

了解政策才能更好创业：西安十大创业扶持政策解读

1

为初创企业提供低成本的创业空间

支持区县、开发区在基础设施和生活配套设施完善的区域，改造利用“退二进三”、高校院所搬迁、处置“僵尸企业”中形成的闲置物理空间，为初创企业提供低成本的创业空间。对于市级新认定的众创空间和科技企业孵化器分档给予30万—300万元的后补助支持，年度考核合格的给予每年10万—30万元运营补贴。激励本地高校院所、军工集团、龙头企业和国内外知名众创机构建设专业化众创空间(孵化器)，经综合评定，连续三年每年给予最高500万元的经费支持。

2

支持高校院所自建或与企业联合建设众创空间和新型研发机构

引导基金通过股权投入，予以市场化方式支持，可按照不高于同期银行贷款基准利率的50%收取股息收益。对于技术转移、成果转化、创业企业孵化成效显著的，给予投资原值部分等价退出等让利优惠。对于将70%以上成果转让收益奖励给成果完成人的高校院所，按其就地转让成果奖励支出的30%，给予每个单位每年最高500万元的补助，专项用于本单位科技成果转化。

3

“真金白银”补贴奖励创业者

对在西安创办企业或开展成果产业化活动的领军人才，根据《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地政策措施》的评估结果，分等次给予每人一次性500万元、300万元、100万元项目配套奖补;对参与创新创业的产业发展与科技创新类高层次人才，按其项目规模给予每人一次性2—5万元项目资金资助。由政府出资选择专业的社会代理服务机构，对高层次人才提供“两个清单”(服务清单、政策清单)、免费实行“四个帮办”(引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等服务)。

4

入驻有奖

对入驻市级以上众创空间、孵化器的创业企业和团队，第一年给予空间使用费全额、最高不超过3万元补助;第二年全额返还其前两年实际缴纳企业所得税市级留成部分;前三年企业开展的大型仪器设备使用、委托研发、技术检测、专利购买等，提供10%—20%单户企业最高20万元的补助。对创办三年内达到规上企业的给予50万元的奖励。

5

创业培训

鼓励国家级高新技术企业、规模以上工业企业、初创科技企业为大学生和大学生团队，提供研发、设计、市场等入企实训岗位，实训基地接收符合创业实训条件的大学生参加实训的，可以申请创业实训补贴，标准为每人每月1000元，补贴期限最长不超过3个月。

6

创业补贴

对在众创空间和孵化器注册、创业活动持续1年以上、创业失败的在孵企业，对于吸纳就业困难人员的企业，按规定给予100%社保补贴。

7

举办“西安国际科技创业大赛”，最高奖励30万元

举办“西安国际科技创业大赛”，对大赛优秀创业企业和创业团队，给予最高30万元奖励。对落户西安的优秀参赛项目，由区县(开发区)提供房租“两免三减半”(前两年免费，第三年减半收取)最高500平方米的创业物理空间;由西安创业投资种子基金，给予100—5000万元的基金支持，创业团队可在3年内按照同期银行贷款基准利率的50%支付股息收益，并回购基金出资部分。

8

金融服务支持

除了将设立30亿元的西安创业投资种子基金，还支持融资顾问机构为创业企业提供专业化金融服务，按其服务创业企业数量和协助获得创业投资金额，给予每个机构最高30万元的补助支持。

9

创新创业券

设立“创新创业券”，即时兑现普惠性创新创业政策，建立总额5亿元的奖补资金池，即时兑现普惠性创新创业政策，支持创业企业参加特色创业社群举办的创业教育、创业辅导、融资对接、创业社交、创新创业成果交易展会等孵化服务活动。

10

政策协调联动，保证及时、有效。

同时，还将不断深化科技成果转化、军民深度融合、人才引进与评价、投融资机制、自贸区建设、商事制度、知识产权综合管理等改革，加强创新创业政策措施与上述改革政策措施以及规划、土地、财税等政策措施的协调联动。组织智库加强对创新创业机制和保障措施的研究，确保各项政策措施的及时性、针对性和有效性。

大学生在西安就业创业可享受这些政策

●事业单位、社区工作岗位每年分别提供不少于8000个、1000个岗位专项招聘大学生

●大学生在就业见习基地参加就业见习，按规定享受1200元/月生活费补贴和25元/月人身意外伤害保险

●对达到C类人才标准、在西安创办企业或开展成果产业化活动的，给予100万元的项目配套奖补

●在校大学生持学生证、身份证即可办理落户手续

本报讯 (记者 孟珂)步入6月，一批大学生即将离开校园，走上社会。西安市送上政策“大礼包”，助大学生在西安能更充分、更高质量就业。

西安市委办公厅、市政府办公厅日前印发《关于试行促进大学生在西安就业创业的意见》，提出了20条试行意见。西安市将通过调整产业结构，发展新兴产业，努力扩大和挖掘一批适合大学生就业的岗位。同时，鼓励企业吸纳就业，中小微企业招用毕业年度及离校2年内的大学生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按600元/人·月标准给予企业不超过1年社会保险补贴;中小微企业招用毕业年度大学生就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按1000元/人标准给予企业一次性吸纳就业补助。事业单位、社区工作岗位每年分别提供不少于8000个、1000个岗位专项招聘大学生。

西安市不断探索大学生“预就业”模式，引导大学生在毕业年度到用人单位实习见习。大学生在就业见习基地参加就业见习，按规定享受1200元/月生活费补贴和25元/月人身意外伤害保险。同时做好兜底帮扶，每年开发不少于2000个公益性岗位，优先安置困难家庭大学生就业。

创新创业扶持方面，西安市鼓励大学生申报国家和我省青年人才培养计划，对达到C类人才标准、在西安创办企业或开展成果产业化活动的，给予100万元的项目配套奖补;达到D类人才标准、参与双创的，根据项目规模给予一次性2万元至5万元项目资金资助。加大金融支持力度，具有本省户籍、年龄小于35周岁的大专学历以上毕业生及留学回国大学生，在西安市辖内创办的经济实体，最高可申请100万元政府50%贴息贷款。

西安市还放宽落户条件，为大学生开设落户绿色通道，在校大学生持学生证、身份证即可办理落户手续。具有本科以下学历、年龄在45周岁(含)以下的毕业大学生(含留学回国大学生)，持有毕业证书原件(留学生持《国外学历学位认证书》原件)及身份证即可办理落户手续;具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制。

西安创业政策

篇2：西安自主创业优惠政策

西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见（市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

（一）市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。

（二）市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。

（三）市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。

（四）市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。

（五）市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。

（六）市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。

四、贷款性质

创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。

五、贷款申请对象及条件

（一）贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

（二）贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

（三）贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员。

（四）贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。

（五）贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。

六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度

（一）贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。

（二）贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。

（三）贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。

（四）还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

（五）贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。

七、贷款申请程序

（一）贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

（二）贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。

（三）贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。

（四）市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

八、贷款管理

创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。

九、对各方要求

（一）市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。

（二）借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。

（三）市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。

（四）对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。

（五）市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。

十、本指导意见自下发之日起执行。

二○○八年十二月二十六日

主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位；市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院；各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发

09年西安大学毕业生创业贷款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鹏来源：西安大学生创业网浏览次数：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。

●3年内免交行政事业性收费

市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。

●5年内免费推荐就业

市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。

●个税5000元以内被征部分全额返还

高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内（包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

高校毕业生 5年内免费求职登记

在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

设立5000万元大学生创业贷款基金；每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续；实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。

5000万元贷款基金扶持创业

创业困惑：资金短缺

案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。

应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立

大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。

每月一次一条龙办理相关手续

创业困惑：手续咋办

案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。

应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告；除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。

加强培训提高创业成功率

创业困惑：缺乏指导

案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”

篇3：西安自主创业优惠政策

随着高校扩招政策的普遍实行和经济的快速发展, 人才膨胀是社会发展的总趋势, 大学应届生的就业逐渐成为了一种社会负担。我校 (西安科技大学) 的采矿工程专业尤其是煤炭化工方面一直久负盛名, 但是近年来对煤炭产业的限制政策使该专业学生的就业率大幅下滑。既然有了政策的限制, 学生就应该自主寻找就业途径, 尽量选择创业道路, 以减轻社会压力, 创造人生价值。为此, 校方要主动为学生搭建一个自主创业平台, 积极为有创业意向的学生提供帮助[1]。

一、大学生创业条件概述

(一) 一分为二地看待大学生自主创业

1. 利:

大学生创业与普通社会人员创业相比, 最大的优势是年龄资本与知识资本。大学生的心理、生理方面都能承受比较强的劳动量, 是创业的基础。而大学生经过本科生教育的培养, 拥有了开阔的视角与丰富的知识储备, 为其创业提供了保障。其次, 政府对大学生创业有很多鼓励扶持的政策, 减轻了资本少、经验少的大学生的后顾之忧, 等同于为很多大学生的创业设置了一张安全网。

2. 弊:

很显然, 大学生创业最不利的一项就是缺少经验。很多学生缺少社会经验, 阅历尚浅, 再加上当今市场变化的不可捉摸和激烈的市场竞争, 很多大学生最终都淹没在创业的大潮中。大学生缺少人脉, 这也是由于社会阅历较浅造成的。我国是一个看重人际脉络的国家, 尤其是在创业方面, 人际关系的丰富与否很大程度地关乎创业的成败。因此, 很多学生因为家庭背景、性格内向等原因, 错失了创业的机会。

(二) 政策照顾下的自主创业

为了鼓励就业, 政府对大学生自主创业给予了很大程度的政策、资金和保障性照顾, 涉及资金、税收、审批、开业、指导等多个方面[2]。以陕西省为例, 西安市政府发放《进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知》, 将享受优惠政策、自主创业大学生户籍范围由西安市暂扩大到全省范围内, 意味着陕西高校大学生的创业优惠政策能够照顾到更多人, 包括非陕西户籍的大学生。此外, 西安市还成立了创业专家辅导团, 为大学生创业提供理论和实践的支持与帮助。

二、学校角色的转变

在以往促进大学生就业的工作中, 高校都处于“牵头人”的角色, 普遍的表现是学校联系相关单位、企业, 在学校举行招聘会, 从而将部分毕业生的档案移至接收单位。但毕竟毕业生人数大于聘任人数, 有很大一部分的毕业生都成为了毕业未就业者, 这无疑为学生、学校、社会都增加了负担[3]。因此, 在学生就业的工作方面, 学校不仅应该是一个引导者, 更应该成为一个实践者。

(一) 做一个好的引导者

学校在学生的在校时期, 就应该给学生打好就业创业的预防针。可以用举办讲座、座谈会的形式, 让学生认识到当前的就业形势, 了解新近的就业信息, 为学生的职业规划打好基础, 不至于让学生在毕业期茫然无措。

我校的学生就业指导中心在此方面做了很多积极工作, 取得了一些不错的效果。前段时间, 学生处组织学生观看《就业启航, 伴你同行》的创业系列宣传片, 并给学生布置了上交观看记录和感受的任务, 很大一部分学生都表示颇有裨益, 激发了自己想创业的梦想。此外, 就业指导中心有引导学生自主创业的意识, 并大力鼓励学生毕业后支援西部建设、用创业带动西部发展。但实际上, 响应的毕业生并不多, 主要原因是大学生缺少相应的资源。于是乎, 如何使学生更有效地利用有限的资源进行自主创业, 成为了我校应该首要考虑的事项。

(二) 做一个好的实践者

所谓“实践者”, 即学校应该是一个与学生共同行动的角色。我校一直以煤炭行业的毕业生居多, 但随着第三产业的兴起, 煤炭领域的人才缺口逐渐缺少, 导致我校该专业滞留下很多毕业未就业的学生。为了改变这种现象, 我校做出了很多努力。首先是人才的转型。既然煤炭领域已有没落之相, 学校就应该根据现行行情, 改变人才培养计划。

【案例】2015年1月8日, 我校电子商务创新创业工作坊正式成立, 不仅为学生的学习提供可以实际操作的机会, 也为教师、学生提供了更好的科研条件。通过这个创新创业工作坊的平台, 该系学生能更好地参与社会实践从而尽早融入社会, 为学生的创业就业打下基础。此外, 工作坊的日常运营也是交给学生资助管理、自主运营。在教师的监督下, 学生设立了秘书处、外联宣传部、实践教学部、竞赛创业部和技术部五个部门, 每个部门负有专门的职责。如秘书处负责处理办公事务、外联宣传部负责对外联络以获得科研活动资金、实践教学部负责日常的实验和教学、竞赛创业部负责组织相关比赛和创业实践项目、技术部负责技术监督和技术援助, 五个部门之间相互协作, 使这个工作坊的运营慢慢走向正轨。在这五个部门工作的学生也获得了相当大的锻炼, 相当于进入社会前的一番锻炼。

这个案例是我校电子商务系的具体实践, 在教学中插入大量的实践工作, 使学生在专业知识的基础上, 获得了创业就业体会, 甚至是成为学生从书本到创业的跳板。

煤炭行业作为能源行业, 发展前景一直都很光明。能源学院很多师生都认为煤炭行业的春天早已过去, 其实不然。目前, 煤炭仍然是世界的主要能源, 只是开采、使用的方式随着社会的进步有了很大的改变, 而我校的相关教学方法教学内容仍然没有变, 导致培养出的人才不符合煤炭行业的发展方向。从电子商务系成立的工作坊中我们也可以看出来, 因为电子商务已经不是局限于线上操作的行业, 因此该系成立了创新创业工作坊, 鼓励学生进行实际操作, 以达到开拓创新的目的。能源专业也应如此。

【案例】美国斯坦福大学位于硅谷, 因此, 学校高效利用这个优势, 将学生的实践与创新结合起来, 重点培养学生自主创业的优势。在学生的在校期间, 学校会经常组织学生参观硅谷的产业链, 让学生了解高科技产业的研发、生产和销售的基本模式。此外, 学校的教学管理模式也有亮点, 斯坦福大学采用方向选择制的课程设置模式, 学生在第一年统一学习基础课, 在第二年选择自己的发展方向。这样一来, 学生的科研方向稳定, 便于进行专门的实践性培养。学校与相关企业制定了互相帮扶的联系, 学生可以在企业中一边实践一边探索。所以, 斯坦福毕业生的创业明显要轻松很多, 因为其受到了更专业、更具体的课程指导, 又获得了更真实的实践经验。这些都是斯坦福大学为学生的创业工作做出的成绩。

从上述斯坦福的例子不难发现, 学校做的工作对学生的创业起到很大的影响。我校也应该发展自身的优势, 改革教学手段和教学内容, 是学生学习到更适合自身发展方向的知识。在实践方面, 可以学习斯坦福大学的“产学研培”相结合的方式, 即集产业、教学、科研和培养于一体的教学方式, 积极地发展与校方建立联系的能源企业, 能够为广大学生提供更好的实践和学习的平台。

三、自主创业平台上都有些什么

(一) 有一个长效发展的机制

因为大学生资金少、人脉少和经验不足的特点, 创业的安全性得不到保障, 这也是很多毕业未就业的学生不选择创业的原因之一。所以在这个平台上, 我校要建立一个促进学生的创业工作能畅销发展的机制。

学校作为一个大型的事业单位, 要为学生提供足够的照顾政策, 对新兴产业、教育和基层的创业者进行鼓励, 对高难度、回报周期长和回报率低的产业进行一定程度的帮扶[4]。也可以运用社会资源, 开拓一些新的机制, 例如“老帮新”, 动员一些成功校友帮助有困难的创业者。

(二) 全面的社会资源

作为大学生自主创业平台, 则必须要有足够的社会资源, 包括政策、资金、人脉和创业指导, 能够为创业者提供帮助, 提高创业的效率和质量。这就要求学校对社会信息拥有很高掌握程度, 能够及时将创业者需要的行情信息反馈到创业平台上, 为创业者制定计划、实施行动提供参考。

(三) 专业的指导结构

对于初出茅庐的大学生来说, 创业需要专业的指导与点拨, 这就需要创业平台上有专业的指导机制。2015年1月, 我校组织并参与了一场名为“高校创业指导师”的培训, 邀请到了多为专家出席并进行现场指导, 详细讲解了多个案例, 对创业课程教育、教学方法和要求、创业精神和人生观塑造、创业计划和企业的创立、团队协同创业、利用创业的资源和机会、和创业咨询实务进行了详尽地分析, 提高了我校就业指导人员的创业教学和指导能力, 对我校的大学生自主创业平台建设打下了基础。则从侧面也说明了创业指导对大学生创业的重要性, 有了专业的帮助, 才能让大学生更好的利用来之不易的政策照顾和有限的资金。

四、结语

在2015年李克强总理的政府工作报告中曾谈到:“要加强就业指导和创业教育, 落实高校毕业生就业促进计划, 鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划, 支持到新兴产业创业。”不仅是我校, 全国高校的大学生毕业就业率都在下滑, 面对紧张的就业形势, 我们必须要做出思考和努力, 整合学校资源, 改革教学方法, 鼓励毕业生创业, 以创业带动就业, 所以要建立大学生学生自主创业的平台, 让学生获得更多的资源和会更多的可能性, 能够让学生更自信地走出校门, 踏入社会, 为社会的发展贡献青春与力量。

参考文献

[1]史迎霞.基于精英教育理念的创业人才培养[J].教育与职业, 2015, (1) .

[2]周文娟.当前高校就业管理工作创新机制探析[J]科教导刊, 2015, (1) .

篇4：更多优惠政策鼓励自主创业

鼓励失业人员 自主创业

本市对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷扶持。对自筹资金不足从事个体经营的失业人员，可以提供小额担保贷款；对合伙经营和组织多人共同就业的，可以根据人数和经营项目扩大贷款规模。对符合规定条件的，给予贴息扶持。

对创业成功率高、促进就业明显的项目给予奖励。对创业成功人员，根据促进就业的成效，给予一定的资金补贴。

对失业人员在领取失业保险金期间，实现自主创业或者从事个体经营的，可将其剩余期限的失业保险金按照不超过12个月的标准一次性发给本人。对享受城镇最低生活保障待遇的人员，实现自主创业或者从事个体经营的，可一次性发给本人不超过6个月标准的最低生活保障金。劳动行政部门根据领取营业执照期限，给予一定扶持资金。

自主创业和从事个体经营的人员，吸纳失业人员就业的，按吸纳人数给予一定期限的社会保险补贴。

招用勞动者 七行为违法

《草案意见稿》指出，用人单位招用劳动者，应当自录用之日起30日内到当地公共就业服务机构为劳动者办理就业登记手续；用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当自终止或者解除之日起15日内到当地公共就业服务机构办理备案手续。劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。

用人单位招用劳动者不得有下列行为：提供虚假招聘信息；扣押被录用人员的居民身份证和其他证件；以担保或者其他名义向劳动者收取保证金、抵押金及其他财物；招用未满十六周岁的未成年人以及法律、行政法规规定不得招用的其他人员；招用无合法身份证件的人员；以实习名义招用高等院校、中等职业学校的在校学生，学校按照教学要求组织的实习除外；以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

鼓励扶持 残疾人就业

篇5：西安自主创业优惠政策

为切实改善西安市全民创业环境，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，2008年12月30日，西安市政府下发了《关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）,并设立5000万元的创业引导资金作为大学生自主创业贷款的扶持基金，用于扶持大学生自主创业工作。

创业贷款的特点：

创业贷款期限一般不超过两年，贷款利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率；贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

创业贷款申请条件：

1、创业贷款的贷款对象须为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

2、贷款企业的法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员，具有市创业办认定的创业培训合格证书；贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

篇6：自主创业优惠政策完全手册

发表于：2009-11-23 17:52

来源：市人才中心

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创业需要激情，更需要优惠政策的扶持。为营造良好的创业环境，鼓励更多的人走自强不息、发家致富的道路，自治区及我市近年来陆续出台了一系列法规文件。为方便广大未就业人员成功创业，市人才交流中心特别将这些政策进行了搜集整理，以便查阅。

一、指导篇

（一）建立2000万元创业引导性资金

“创业引导性资金”是政府用于引导、鼓励和扶持创业活动的专项资金。3年内创业引导性资金市本级不少于1000万元，克拉玛依区400万元、独山子区300万元，白碱滩区200万元、乌尔禾区100万元。创业引导性资金的使用要按照“突出重点、讲究效益、配套使用”的原则，主要用于开发创业项目、建立创业孵化基地、开展融资服务、帮助开业登记、加强跟踪扶持等创业推动工作项目。具体实施办法由市经贸委、财政局制定。

（二）建立4个创业孵化基地 创业孵化基地是为创业者创业初期提供的孵化平台，以利降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。各区要结合区域特点和产业结构调整，因地制宜地建立多层次、多渠道、多形式的创业孵化基地。2009年，以独山子区、乌尔禾区为试点，各建立1个创业孵化基地。（《新克党办〔2009〕9号》）

二、项目篇

为有利于创业人员寻找到门槛低、上马快的创业项目，按照“政府推动，市场运作，搞好服务，注重效果”的原则，市、区两级政府要在建立项目开发、收集、评估、发布、跟踪服务的市场化推介模式基础上，建立创业项目信息库并实现动态维护。3年内，全市共推介200个创业项目，促进项目与投资人的结合。（《新克党办〔2009〕9号》）

三、资金篇

小额担保贷款发放对象为具有本市户籍的大中专毕业生、城镇登记失业人员和农村富余劳动力。对上述人员自主创业，已开业并持有工商营业执照的，可发放小额担保贷款，贷款额度控制在10万元以下；对合伙经营和组织起来就业的，可按人均不超过10万、总额不超过100万元的标准给予小额担保贷款。贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可延期1次，展期1年。

对职工人数30人以上的劳动密集型小企业（高污染、高耗能企业除外）以及集中使用认定的本市就业困难人员的企业，当年新招用符合担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数的30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订一年以上期限劳动合同、缴纳社会保险和住房公积金的，根据企业实际招用人数确定小额担保贷款额度，最高不超过200万元。贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可延期1次，展期1年。

小额担保贷款由就业专项经费给予全额贴息或减半贴息。具体实施细则由市经贸委、财政局、劳动和社会保障局、人民银行等部门制定。（《新克党办〔2009〕9号》）

小额担保贷款申请、审核程序：

1、借款人向所在社区、街道领取《小额担保贷款认定表》，以确定其是否具备小额担保贷款的资格。

2、借款人持社区、街道盖章审批过的《小额担保贷款认定表》去区劳动保障部门审核备案。

3、借款人应持经社区、街道、区劳动保障部门审核通过后的《小额担保贷款认定表》，并携带《再就业优惠证》（复转军人持军人退出现役有效证件、城镇登记失业人员持《就业失业登记证》）、营业执照、身份证、户口本以及保证人提供担保的相关资料等向担保中心申请贷款担保。

4、借款小企业申请小额贷款担保的，要向担保中心及贷款经办行提供吸纳安置下岗失业人员的《再就业优惠证》以及与其签订的劳动合同、填写相关认定表等相关手续。

5、担保中心审核借款人及借款小企业的资料齐全、经营项目真实存在、反担保措施真实有效后，报联审会最终审核。经联审会通过后，通知银行办理相关手续。（《克拉玛依市小额担保贷款发放管理办法》）

四、帮扶篇

一、放宽注册登记要求。放宽城镇失业人员、大中专毕业生和返乡创业农民工及残疾人创办小企业或从事个体经营的注册登记要求，为其申办企业、个体工商户营业执照提供“绿色通道”。对材料齐全的，及时办理；材料不全的，跟踪服务。

二、允许注册资本分期到位。创业人员创办有限责任公司，允许3年内分期注入资金，首期注入资本放宽到申请注册资本总额的20%。对共同出资开办注册资本数额在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记。

三、鼓励大中专毕业生创办科技开发企业。大中专毕业生创办科技开发企业，研究开发的科技项目经申报、评估后，符合要求的，科技、发改、财政等部门优先予以立项并给予必要的科研经费支持。各类知识产权依法经具有法定资格的评估机构评估后，均可作为企业注册资本金和股份，但货币出资额不得低于公司注册资本的30%。（《新政办〔2009〕25号》）

五、优惠篇

一、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，2007年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行。

上述免交的收费项目具体包括：

(1)工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；

(2)税务部门收取的税务登记证工本费；

(3)卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；

(4)民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)；

(5)劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；

(6)文化部门收取的音像制品经营许可证工本费；

(7)广播电影电视部门收取的音像制品销售许可证工本费；

(8)贸易行办收取的酒类经营许可证(零售备案登记证)工本费；

(9)国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他管理类、登记类和证照类等行政事业性收费：

(10)自治区人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。（《新财非税[2008]23号》）

二、享受税收优惠政策。创业人员创办的企业，按照新的《企业所得税法》有关规定享受小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税税收优惠政策。创业人员创办企业后，凡符合相关条件的，可按照国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可按照规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。

放宽贷款抵（质）押品及反担保范围。创业人员申请小额担保贷款，本人或其亲属、亲友的房屋（房产证）、存款、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，按规定经评估机构评估认可，均可作为抵（质）押品。返乡创业的农民工等创业人员也可通过土地或山林承包权及土地使用权作抵押。对需提供反担保的创业人员，可用应收账款、商标、专利、股权、产权等动产或无形资产进行反担保。

鼓励低保人员和失业人员创业。享受低保的就业困难人员自主创业，其原享受的低保待遇可保留2年不变。失业人员在领取失业保险金期间创业的，可按照规定一次性领取应享受期限的失业保险金用于创业。（《新政办〔2009〕25号》）

六、补贴篇

本市大中专毕业生、城镇登记失业人员自主创业，办理营业执照后，从创业引导性资金中给予一次性创业补贴2000元；可按规定一次性领取其可以领取的失业保险金；提供创业培训、开业指导、项目推介、小额担保贷款、经营咨询等创业服务。

对领取工商执照、从事个体经营的本市未就业残疾人，经残联部门审核，在残疾人就业保障金中给予3000元—10000元的一次性补助。具体补贴办法由市残联制定。本市农村富余劳动力办理营业执照后，由创业引导性资金给予每户2000元的一次性创业补贴。

创业人员初次创业成功并与被招用人员签订一年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险和住房公积金的，创业人员本人及其招用的人员，可按照劳动合同实际履行期限享受社会保险补贴，补贴期限最长为3年。对创业人员吸纳残疾人就业超过规定比例的，可享受残疾人就业保障金补贴。

创业孵化基地须安排本市创业人员进入，对认定的就业困难人员，三年内免交租金；其他大中专毕业生、登记失业人员、农村富余劳动力减半收取租金。（《新克党办〔2009〕9号》）

七、培训篇

加大创业培训力度。结合创业工作实际需要，为有创业愿望的人员，提供创业培训服务。要按照创业培训课程（SYB“创办你的企业”）组织创业培训，并选用具有地方特色的培训教材，采用案例教学、成功创业人员现身说法和创业实训等方式，增强培训的针对性和实用性。按照创业培训（SYB）规范设置创业培训课程。培训合格的，使用劳动保障部门统一制发的创业培训合格证书。

选择具有培训资质、培训质量好、有信誉的创业培训机构承担创业培训任务。重点选择普通高校和职业学院、县级以上人民政府设立的职业培训中心、劳动就业培训中心、大型企业办的培训中心为创业培训定点机构。

提高创业培训质量。要吸收普通高校、职业院校的教师和创业成功人士充实师资队伍，提倡“只求所用、不求所有”广纳社会贤才、一技之长、能工巧匠，充实加强创业指导师队伍。要定期组织开展师资培训进修、研讨交流活动，提高师资水平。创业培训定点机构要创新创业培训模式，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。（《新政办〔2009〕25号》）

本市大中专毕业生、城镇登记失业人员、农村富余劳动力在本地劳动保障部门审核认定的定点培训机构参加创业培训，达到规定课时，取得创业培训合格证书的，给予全额补贴。职业院校要调整课程设置，将创业培训纳入教学课程，提高在校生的创业意识。经考核合格者，颁发创业培训合格证书，并从就业专项经费中给予创业培训补贴。（《新克党办〔2009〕9号》）

八、奖励篇

对本市大中专毕业生、城镇登记失业人员、农村富余劳动力从事微利行业、自主创办企业成功运作1年以上的，根据吸纳本市城镇登记失业人员情况，给予一次性奖励。每吸纳1名本市城镇登记失业人员，并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险和住房公积金的，从就业专项经费中给予一次性奖励4000元。（《新克党办〔2009〕9号》）

对本市城乡失业人员从事微利行业、自主创办企业成功运作1年以上的，由创业项目审核小组根据吸纳本市失业人员情况，给予奖励。从事个体经营、自主创办企业吸纳本市失业人员1-2人，并签订2年以上劳动合同的，给予2万元奖励；吸纳本市失业人员5-10人并签订3年（含3年）以上劳动合同，给予3万元奖励；吸纳本市失业人员10（含10人）以上并签订3年（含3年）以上劳动合同的，给予5万元奖励。

1、申报主体和申报办法。

参加本市创业培训，自主创办企业或个体经济组织并成功运作1年以上的我市城乡失业人员直接向市创业培训工作指导委员会办公室申报。

2、申报材料。

办理自主创业成功扶持奖的本市城乡失业人员须提供本人居民身份证、创业培训合格证书、工商营业执照、劳动合同复印件、填写自主创业成功扶持奖申请审批表。

3、审批程序。