自主创业税收优惠政策

第一篇：自主创业税收优惠政策

2014年自主政策——调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策

关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知

京财税[2014]1404号

关键词： 军转张为臻军转公选军转政策计划安置军转干部军转自主择业 军转论坛

各区县财政局、国家税务局、地方税务局、民政局、市国家税务局直属税务分局、市地方税务局直属分局：

现将《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税[2014]42号)转发给你们，并补充有关内容如下，请一并贯彻执行。

经市政府批准，我市对“自主就业退役士兵从事个体经营”的，实行限额标准上浮20%，即每人每年9600元。对“商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费”的，实行定额标准上浮50%，即每人每年6000元。

附件：财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知(财税[2014]42号)

北京市财政局

北京市国家税务局

北京市地方税务局

北京市民政局

2014年7月22日

政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知

财税[2014]42号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、民政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、民政局：

自2004年起，国家对城镇退役士兵自谋职业给予税收扶持政策，有力地促进了城镇退役士兵创业就业。

2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》和首次制定的《退役士兵安置条例》公布，城乡一体的退役士兵安置改革正式施行，退役士兵安置工作进入新的历史时期。为贯彻落实中央对扎实做好退役士兵安置工作的新要求，经国务院批准，现就调整完善自主就业退役士兵创业就业税收政策有关问题通知如下：

一、对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

纳税人按企业招用人数和签订的劳动合同时间核定企业减免税总额，在核定减免税总额内每月依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限;实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核定减免税总额的，以核定减免税总额为限。

纳税终了，如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。计算公式为：企业减免税总额=∑每名自主就业退役士兵本在本企业工作月份÷12×定额标准。企业自招用自主就业退役士兵的次月起享受税收优惠政策，并于享受税收优惠政策的当月，持下列材料向主管税务机关备案：1.新招用自主就业退役士兵的《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》;2.企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同(副本)，企业为职工

缴纳的社会保险费记录;3.自主就业退役士兵本在企业工作时间表(见附件);4.税务机关要求的其他相关材料。

三、本通知所称自主就业退役士兵是指依照《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。本通知规定的税收优惠政策按照备案减免税管理，纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》(财税[2004]93号)自2014年1月1日起停止执行，其所规定的税收优惠政策在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[2013]106号)附件3第一条第

(十二)项城镇退役士兵就业免征增值税政策，自2014年7月1日起停止执行。在2014年6月30日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

五、如果企业招用的自主就业退役士兵既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

各地财政、税务、民政部门要加强领导、周密部署，把扶持自主就业退役士兵创业就业工作作为一项重要任务，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保政策落实到位。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局、民政部反映。附件：自主就业退役士兵本在企业工作时间表(样式)

财政部 国家税务总局 民政部

2014年4月29日

第二篇：军转干：北京市地方税务局关于自主择业军转干部安置享受创业税收优惠政策的通知

给人改变未来的力量

军转干：北京市地方税务局关于自主择业军转干部安置享受创业

税收优惠政策的通知

军转干：中公教育军转干考试网更新北京市地方税务局关于自主择业军队转业干部安置享受有关税收优惠政策问题的通知供广大军转干部及时了解军转干政策。更多军转干消息请查看军转网

北京市地方税务局关于自主择业军队转业干部安置享受有关税收优惠政策问题的通知

(京地税企〔2002〕606号) 各区、县地方税务局、各分局：

根据国务院军队转业干部安置工作小组等13个部门《印发<关于自主择业军队转业干部安置管理若干问题的意见>的通知》(国转联〔2001〕8号)，北京市军队转业干部安置工作领导小组等部门《关于印发<自主择业军队转业干部安置管理实施细则>的通知》(京人发〔2002〕20号)的有关规定，现将自主择业军队转业干部安置享受税收优惠政策的有关问题通知如下，请依照执行。

一、政策规定

自主择业军队转业干部申请从事个体经营或者创办企业，符合条件的，凭有关转业证件，由工商行政管理部门核发营业执照。

(一)对为安置自主择业军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征企业所得税、营业税。

(二)对自主择业军队转业干部从事个体经营的经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税、营业税。

自主择业军队转业干部须持有师以上部队发给的转业证件，税务机关对此进行相应的审核认定。

二、享受税收优惠政策的企业和个体经营者应向主管税务机关提供以下材料： (一)营业执照、税务登记证复印件。

(二)安置自主择业军队转业干部登记表(从事个体经营的除外)。 (三)从业人员花名册(从事个体经营的除外) 。

(四)上款所提“转业证件”为“《中国人民解放军军官转业证》复印件”。 (五)各区县军转安置工作部门出具的 “北京市自主择业军队转业干部证明”。

三、各局对企业的免税款进行严格的管理，企业应将因享受税收优惠政策而减免的税款用于企业的生产和扩大再生产，不能用于个人分配。对不按规定使用减免税款的，应停止其减免税照顾，并按《征管法》的有关规定予以处罚。

给人改变未来的力量

四、各局应于每年4月底之前，将上一本局“安置自主择业军队转业干部情况统计表”报送市局相关处室，相关处室根据情况进行抽查。

第三篇：提高我国自主创新能力的税收政策思考

提高我国自主创新能力的税收政策思考

党的十六届五中全会提出必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。温家宝总理在十届全国人大四次会议上明确指出：完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策。

因此，制定、完善并妥善运用激励自主创新的税收政策，是重要的政策调控手段。

一、我国现行科技税收优惠政策存在的主要问题

(一)生产型增值税不利于促进高新技术产业的投资

我国现行增值税类型是生产型增值税(东北地区除外)，在一定程度上制约了高新技术产业的发展。高新技术企业一般是资本有机构成高的企业，而固定资产投资和更新设备中所含增值税不能抵扣，加重了企业负担，影响企业投资的积极性，特别不利于资本密集型和技术密集型的高新技术企业适时更新改造，妨碍企业技术进步，不利于企业根据市场调整产品结构和产业结构。影响了高新技术产品的出口。由于出口的高新技术商品中固定资产所含税款没有抵扣，出现退税不彻底，必然会提高价格水平，降低这些商品在国际市场的竞争力。此外，与其他产业相比，高新技术产业无形资产和开发过程中的智力投入往往占高新技术产品成本的绝大部分，但这些投入并不能抵扣，这也导致了高技术产业增值税负担偏重，增加了科技投入的负担，容易挫伤企业技术创新投入的积极性。

(二)税收优惠存在一定的缺陷

一是税收优惠方式缺陷。我国现行的科技税收优惠主要手段是税率优惠和税额的定期减免等直接优惠形式为主，优惠方式单一。税收直接减免虽然有操作简便、易为征纳双方把握等优点，但其缺点也是明显的：原创：http:///1.税收直接减免只能在一段时期内使用，因而，对于高技术产业发展中持续的创新行为缺乏有效的激励;2.税收直接减免一般在高新技术企业成立初期使用，而由高新技术企业成长特点所决定，该阶段企业很难或很少获利，该项政策难以给企业带来实际利益;3.税收直接减免，属于投资后的鼓励，引导企业的作用不显著，且容易导致税收流失。

二是优惠标准缺陷。1.高新技术开发区内外企业不平等。以区域为标准对高新技术开发区内外的高新技术企业区别对待，导致在区域外的企业即使是技术密集、知识密集企业，却不能享受同等的税收优惠。2.内外资企业地位不对等。外资优惠于内资，国有企业、集体企业比民营、私营企业优惠，不利于公平竞争。3.优惠力度偏小。具有直接性质的所得税优惠，仅限于有收益的企业才能实际受益，而具有间接优惠性质的企业科研投入的加扣优惠政策，也只限于研发费用比上年实际增长10以上且赢利的生产性企业。因此，某些税收优惠政策由于存在条件限制，其真正的激励作用并没有发挥出来。

(三)鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策作用有限

我国的研究与开发费用(r&amd)只占销售收入的1，这几年略有增长，但还是偏低，而西方发达国家中的跨国公司都在10以上，技术进步是需要投入的，在这样的税收环境下，我国对于技术研究开发的低投入必然导致技术进步的缓慢。首先从享受研发费用的支出范围看，国外研发费用的经常性支出中科技人员工资占最大比重，而我国高新技术企业有计税工资扣除限制，而实际上科技人员工资已超过扣除标准，势必加重企业税负。其次，从研发费用的财务和税收处理看，我国采取的是将研发费用金额列人管理费用，作为当期成本一次扣除。对企业增加研发投入、促进技术创新实际起到的激励作用十分有限。

(四)风险投资和孵化器缺乏明确的税收优惠政策

风险投资和孵化器都是高新技术企业成长不可或缺的融资工具，而且是根据高新技术产业投资周期长、风险大而特别设立的融资工具，但是长期以来我国对上述两种融资工具的税收支持是不够的。现行的增值税政策使高科技产品比一般产品税负要高，压抑了风险投资的发展。其次，在投资收益所得税上，虽然国家对高科技企业已有一定税收优惠政策(如享受15%的所得税税率)，但是对高科技企业的投资者却没有所得税方面的优惠，风险资本投资于高科技企业所得的股息、红利或分回利润要双重征税，投资于高科技企业风险大，优惠政策少，因此无法有效引导广大投资者参与投资，也就无法促进风险投资的高速发展。

二、提高自主创新能力的税收优惠政策构想

(一)颁布特别法案，规范科技税收立法

当前应创造条件尽快对科技税收优惠实施单独立法，对一些已经相对成熟的条例、法规通过必要的程序使之上升到法律层次。从长远角度考虑，国家应制定《国家高技术产业发展法》，从总体上考虑高技术产业发

第四篇：促进创业、就业的税收优惠政策

就业是民生之本。党中央、国务院一直把增加就业作为经济发展的优先目标，实施了包括税收政策在内的积极就业政策，促进高校毕业生、农民工、下岗失业人员和残疾人等群体就业、再就业。

支持自主创业的优惠政策

● 对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，下同)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 注：持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指：①在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;②零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;③毕业内高校毕业生。 ● 登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登

记类和证照类等有关行政事业性收费。

● 自谋职业的城镇退役士兵从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，免征营业税，从事种植、养殖业的，免征个人所得税

● 自2005年3月1日起，对从事雇工 7人(含)以下的个体经营的城镇退役士兵、随军家属、军队转业干部自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

● 从事个体经营的军队转业干部、随军家属，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

● 对残疾人员个人为社会提供的劳务免征营业税。对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。

● 四川省芦山地震受灾地区因地震灾害失去工作后从事个体经营的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

支持再就业的优惠政策

● 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企

业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，各省、自治区、直辖市政府可根据实际情况按此标准上下浮动20%。

● 对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业和商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

● 对为安置随军家属就业而新开办的企业，随军家属占企业总人数60%(含)以上，并有军(含)以上政治和后勤机关出具证明的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

● 为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，年内免征营业税和企业所得税。

● 对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。单位在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。对

单位按照规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。

● 对在一个纳税内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含)且实际安置残疾人人数高于10人(含)的单位，可减征或免征该城镇土地使用税。具体减免税比例及管理办法由省、自治区、直辖市财税主管部门确定。

● 四川省芦山地震受灾地区的商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外，下同)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源和社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由四川省人民政府根据当地实际情况具体确定。

优惠政策的申请和审核程序

个体经营税收政策申请、审核程序

●人员认定

1.登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员可持《就业

失业登记证》、个体工商户登记执照和税务登记证向创业地县以上(含县级，下同)人力资源社会保障部门提出认定申请。

2.毕业高校毕业生在校期间创业的，可注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，由所在高校进行网上信息审核确认并出具相关证明，学校所在地省教育行政主管部门依据学生学籍学历电子注册数据库对高校毕业生身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行核实后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，并在学籍学历电子注册数据库中将其标注为“已领取《高校毕业生自主创业证》”。

3.毕业高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证，直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况审核认定后，对符合条件人员相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

● 税收减免申请及审核

1.符合条件人员从事个体经营的，可持下列材料向所在地主管税务机关申请减免税：一是减免税申请;二是《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》);三是主管税务机关要求提供的其他材料。

2.县以上税务机关按照财税[2010]84号文件第一条规

定条件审核同意的，在减免税限额内，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。

企业吸纳税收政策申请、审核程序

●人员认定

符合条件的企业吸纳符合条件的人员可向县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。

● 企业认定

企业吸纳持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员可向县以上人力资源社会保障部门递交认定申请，并需报送相关材料。

● 税收减免申请及审核

具有县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证明》及加盖人力资源社会保障部门认定戳记的《持(就业失业登记证)人员本在企业预定(实际)工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：

1.减免税申请表;

2.《企业实体吸纳失业人员认定证明》及其附表;

3.《就业失业登记证》及主管税务机关要求的其他材料。

第五篇：大学生自主创业优惠政策

日前，国家出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策。但是，记者采访中发现，大学生创业之路异常艰难，除了大学生创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整饬有序的创业环境。大学生创业成为当前就业“热”中的“冷”选择。少数人的成功和多数人的失败表明，大学生创业还有很长的路要走——大

学生自主创业大学生创业环境亟待关注

赵明晨，一个23岁的青年，当他的名字第一次出现在各大媒体上时，他的身份还只是个大学生，他现在的身份是“八零年代”主题餐厅的总经理。2004年6月26日，北京联合大学应用文理学院对一家校园餐厅的经营权进行公开招标，即将毕业的该校学生赵明晨和他的7名同窗一起联合参加竞标，在和另外两名来自校外的个体经营者的角逐中，凭借文化理念的优势，赵明晨最终夺得了餐厅的经营权。他的创业举动，在

当时和他一同走出校门的280万大学毕业生中，成为大学生自主创业的一大亮点。

去年9月20日开始试营业，10月26日餐厅正式开张，赵明晨说：“如果对这段历程有一个形容词的话就

应该用艰难，如果在这个形容词前面再加一个形容词，那就是异常艰难。”

选择意味着承担责任

对于选择自主创业，赵明晨认为，直接就业比较被动，基本上听命于人，而且做出的很多东西可能并不是你最原始的想法，而创业会把你自己心里的东西直接表达，因为那个时候没有人左右你的思想，是你自己

抓住最好的机会来表达自己。

据了解，从新闻传播系毕业的赵明晨曾经以出色的广告创意在一家广告公司找到了一份月薪6000元的工

作，但他却选择了自主经营餐厅。

北京联合大学应用文理学院新闻传播系的郑伟老师对记者说：“那家餐厅之前是一个烤鸭店，由外面的人承包，后来不想做了，我们学校的学生经常到那里吃饭，对餐厅挺有感情的，希望能够继续把餐厅做下去，得知这个消息，赵明晨站了出来。他平常比较有经济头脑，愿意做一些经商方面的尝试，对公共关系和广

告方面的课程特别感兴趣。”

北京联合大学应用文理学院副院长唐小恒参与了“八零年代”餐厅的招标工作，他提出，创业和就业不是同一层面的问题，虽然它属于就业，但是比就业更深入，创业实际上承担着一份社会责任，要探索如何在解

决就业的同时自己发展好的问题。

“解决大学生自主创业的问题必然要经过一个艰难的阶段，我们也在尝试，社会上也有各种各样的议论，一些业内人士认为校内餐厅还是应该找有经验的人来做。我们从长远的角度看，一部分学生可能在走上工作岗位两三年之后考虑创业，一部分人可能一毕业就想开始创业，这部分人的比例虽然很小，但这毕竟是社会发展的一种正常需求。支持少数人敢于出来„吃螃蟹‟，承担一部分社会责任，不管最后的结果如何，对于学生一生都是一种难得的经历，只要他有勇气去面对。所以，只要基本条件具备，适当提供机会支持学生

去创业，这也是学校育人职能的体现。”唐小恒对记者说。

优惠政策难以体现

“跑办各种手续是最麻烦的，各个部门都知道一些国家对于大学生自主创业的优惠政策，但是由于没有具体实施的方案可以参考，所以后来基本都是按照正规的程序办理的。”郑伟很感慨地说，“最困难的是到卫生局办卫生许可证，要经过严格的审核，装修好之后请卫生局的人来看，有不合格的就要重新做，大概经过

了两个多月才办下来。再加上工商、税务等方面，三个多月才基本办完这些手续。”

办执照的流程我们当初认为会比较复杂，但是没有预料到像我们真正办理时那么复杂，我们办理各项证照的过程中，直到今天也没有感受到一项是针对大学生。

但他随即坚定地表示，他已经学会了一份正视现实的坦然心态。

记者从一些渠道了解到，在扶持大学生创业方面，政府确实提出了一些扶持政策，但是其中有些政策很难操作，有些在执行过程中变了样，尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生创业的关键问

题上，创业的大学生们并没有享受到真正的扶持。

据有关媒体调查显示，大学生创办的企业中超过九成是靠民间借贷起家的，65.3%的创业者认为在创业资但专为大学生创业提供小额贷款的机构基本没有。

一位2001年毕业创办公司的北京航空航天大学的学生告诉记者，国家的政策对大学生创业肯定有促进作用，但其中有关为学生创业公司提供创业小额贷款和担保的内容意义不大，因为银行不愿意贷款给学生创

业的公司这样规模小、风险大、还贷能力弱的企业。

系统的创业教育有待加强

他们希望学校能系统地开一些创业课，让大学生们在学好专业知识和技能的同时，获取市场信息，扩大自己的社交圈。

在学校里进行创业教育是很有必要的，创业培训只是在学生的心中播下创业的种子，如果在校园里学生就能受到这方面的教育，并引导大学生把创业作为今后就业的一种途径，尽早做好准备，将更有利于大学生

今后的创业。

记者在调查中发现，一些大学老师认为，毕业生自己去创业，一般是因为找不到工作。某重点大学就业指导中心的负责人说：“我们学校的毕业生供不应求，没有必要去创业，学校对创业的态度是既不鼓励，也不反对，适当引导吧。”据了解，清华大学和北京大学有相关自主创业的讲座和活动，但没有开设自主创业方

面的课程。

唐小恒表示，在一些条件比较成熟的学校开设大学生创业方面的课程，教会大学生熟悉取得经营资格的程序和筹措资金的渠道，了解经营方面的经验和原则，防止违规操作。这是一种非常好的教育方式，使得高等教育能够与地区经济和社会发展紧密结合。学生通过学习，有了基础的认识，会逐渐思考这些问题，促成了一些有风险意识、愿意承担重任的学生比较早地接触这些方面，引导他们少走弯路，否则一些没必要

的挫折会扼杀学生的积极性。

看来，高校在重视就业指导的同时，也要注意创业教育，除了举办阶段性、局部性的创业大赛，还要想方设法导入创业教育。单凭少数学生自我培养意识，自我实践锻炼，难以使大学生自主创业形成规模，形成气候，有时也缺乏科学的指导。在印度，高校十分注重培训学生自我创业的意识和企业家精神，其教育内容涉及企业方方面面，如产品设计技术、质量管理、销售、资金筹措、人际关系、商业法规及政府的有关

法律章程等。这些做法值得我们借鉴，以系统培养大部分学生具备自主创业的基本知识和技能。

渴望全社会的关心

大学生创业者们在怀着激情与梦想勇往直前的时候，他们也渴望得到全社会的支持和帮助。而目前社会的大环境也让大学生创业感到有些艰难，相对于欧美比较成熟的市场环境，中国的创业者肩上的负担更重。社会处于转型期，创业所需要的各种服务还不完善，让一个20多岁的年轻人考虑40多岁的企业家所面临

的问题，很不现实。商场的残酷无情，不会因为你年轻就原谅你所犯的错误。

熟悉赵明晨的郑伟老师谈到，赵明晨的家里人以及亲戚朋友一起上阵，帮了很多忙，媒体报道之后，很多社会上的热心人提供了帮助，包括一些开饭店的，请赵明晨到自己的餐馆介绍一些非常有用的经验。当然

也有一些骗子找上门，提出一些假合作的方式，基本都被识破了。

赵明晨是比较幸运的，据悉，在餐厅装修的两个月的时间里，应用文理学院都免收水电费和房租，直到正式开业才开始算;学院领导也非常关注，举行一些学院的活动需要中午订餐的，都到赵明晨的餐厅去订;至于教师和学生更是经常去捧场;而且赵明晨是北京人，所以户口的问题就不存在了。人才市场的一位负责人告诉记者，对于在北京上学的外地大学毕业生，如果选择创业，他们的户口、档案等问题，现在还没有相关的政策和具体的措施来解决，目前也没有专门为大学生创业者提供咨询和服务的部门或机构。“大学生自主创业有自己的特点，文化知识层次和技术含量相对较高，但弱点也是明显的，那就是对社会的

了解认知程度远远不够，从相对纯净的校园中走出就直接参与到激烈残酷的市场竞争之中明显不适应。”郑伟认为，应该有一个过渡期，在这个过渡期内，在全社会的支持下，国家保证大学生平稳过渡到一个社

会人，这样才有利于形成社会市场的良性竞争和高层次人才的脱颖而出。

当记者2005年1月5日再次来到“八零年代”主题餐厅的时候，大门紧锁，一块牌子孤独地立在那里，上面写着“寒假来临，我餐厅将与文理学院一同放假，进入假期休整，待春暖花开时恢复营业，祝各位老师、同

学、新老朋友假期愉快，身体健康。”

郑伟告诉记者，因为餐厅的定位主要以面向应用文理学院的学生、教师为主，再加上附近的居民，所以目前学生放假了，餐厅也趁这个机会休整一下，总结前一段时间的经营状况，从后厨、进货渠道包括经营理

念方面都会有一个调整，再开业的时候应该会有一个新的面貌。

看样子，最艰难的日子正在慢慢过去，无论有多少困难和压力，这群上世纪八十年代出生的大学生们也会

坚持沿着这样的道路走下去，因为这是他们的选择。

正如唐小恒所说，我们期待的是通过这样一个具有现实意义的创业活动，促进对大学生创业的思考，对创

业环境的改善，对政府政策的有效落实。

【链接】 中美两国大学生创业比较

创业计划，又名“商业计划”自1983年美国德州大学奥斯汀分校举办首届商业计划竞赛以来，美国已有包括麻省理工学院、斯坦福大

学等世界一流大学在内的20多所大学每年举办这一竞赛。

Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校园的创业氛围中诞生的。麻省理工学院的“五万美金商业计划竞赛”已有10余年的历史，影响非常之大。从1990年到现在每年都有五六家新的企业诞生，并且有相当数量的“计划”被附近的高新技术企业以上百万美元的价格买走。这些由“创业计划”直接孵化出的企业中，有的在短短几年内就成长为年营业额数十亿美元的大公司。风险投资家们蜂拥而入大学校园，寻找未来的技术领袖。从某种意义上说，高校的商业计划竞赛已经成为

知识经济时代美国经济的直接驱动力量之一。

从中美两国大学生创业的比较中，你可能会有某种启发。在投资方式上，作为大学生，没有雄厚的物资基础，资金有限，唯有利用专利、专业技术或者高新技术成果等无形资产进行投资，多数创业者都是由技术人员向管理和经营人员转化的，这是两国大学生创业的共同特点。在创业的社会环境方面也很相似，两国

从政府到社会，高校以及传媒都支持鼓励大学生参与社会实践，自主创业。

两国大学生创业的不同点首先是创业起步时间的不同。大学生创业热起源于美国大学生的创业计划大赛，如前文所说，从1983年开始。据统计，美国表现最优秀的50家高新技术公司有46%出自于麻省理工学院的创业计划大赛;而在中国，1998年5月，清华大学才举行首届大学生创业计划大赛。在支持方面，中国政府出台政策，社会和校方为学生创业提供了一些帮助，比如管理咨询和商务培训等等;而美国有关部门仅是营造一种气氛和环境，学生公司从成立那天起就完全接受市场的考验。在吸收风险投资上，两国也有较大的差异。美国是世界上创业投资最发达的国家，有成熟的资本市场，风险投资资金充足，信息服务行业发达，各种咨询服务机构齐全，因而美国大学生的创业计划多数都具有可行性，市场前景好，容易得到风险投资，公司发展快。而目前，我国的资本市场落后，创业投资处于起步阶段，二级市场尚在酝酿中，融资就相当困难。大学生们由于缺乏资金和时间，因而许多优秀的创业计划难以付诸于实践。(晨曦)

【点评】

创业选择缺乏培训

从目前大学生的创业项目选择来看，技术含量较低，没有体现大学生的技术优势。那些学生“老板”大多从事餐饮、服饰、摄影等行业。实际上，他们选择的创业行业只是从已经成熟的市场中划分的一块蛋糕，并不是在创造新的社会财富，高校应该加强对大学生创业选择方面的培训。(北京光华管理研修中心董事长 邵

明路)

使创业教育制度化

自主创业的主观条件需要个人具有较高素质，而在现实中，大学毕业生在创业的有关知识、实际的创业经

验、应有的心理素质、较强的创新能力和必要的资金基础这五方面都比较欠缺。所以，高等院校应高度重视对大学生开展自主创业方面的教育与训练，使之在教程中加以正规化、制度化。(中国社会科学院社会学

研究所副研究员 沈杰)

创业是好事 家长要支持

我认为创业绝对是一件好事，能够最大限度地锻炼一个人，有助于成长。但是关键的一点是家长一定要支持、扶助，一些家长爱慕虚荣，愿意让孩子去做比较稳定的工作，对于孩子创业根本无法接受，认为这是没本事、没出息、没单位接收的表现，这种想法肯定会扼杀学生的进取心。与本科生相比，研究生阶段选择创业更加实际。首先，研究生没有太多的课程压力，有精力去进行创业;其次，一部分研究生有一定的工作经验和社会阅历，心态比较成熟;最后，研究生阶段，导师可以为学生出谋划策，提供一些便利。(北

京航空航天大学学生就业指导服务中心主任 卢艳)

先就业后创业更合规律

刚刚毕业的大学生所学的知识仅限于课堂，社会经验缺乏，在这种情况下创业，可想而知遇到的困难也比别人多。最好毕业后能在较具规模的企业工作实践几年，积累下第一桶金，同时也学习大公司管理、财务等各方面的知识，为自己的创业打下基础，这样创业成功的几率才高。国家也要切实把各项针对大学生自主创业的优惠政策落到实处，才能有助于鼓励学生创业，拓展就业渠道。(北京邮电大学就业指导中心主任葛丽梅)

【声音】

自主创业有利于成长

自己创业当老板要用心去经营自己事业，要对整个流程的每一个细节做很详细具体的策划，我非常赞同、鼓励自己创业，只要他或者她对自己有那么一点自信，喜欢就选择。自主创业应该会更快地让一个人成长，其中的挫败与成功都是日后的资本;自主创业的生活应该会更充实、目标更明确、更有存

在感。(