西安市房地产政策

西安市房地产政策（通用8篇）

篇1：西安市房地产政策

西安市户口政策开始松动 城镇户口投靠不限年龄

昨日，户籍民警上门服务，为在雁塔区一工地打工的35岁农民工办理暂住证，没有收取任何费用。据了解，从09年1月1日起，农民工办暂住证将不收取任何费用。

西安警方推出二十条便民利民措施，涵盖治安、户籍、交通、消防、出入境、网络监察等行政管理新内容“城镇户口”夫妻投靠不再限年龄、申请“农转非”和“城镇投靠”户口由原来60个工作日调整为40个工作日、农民工进城打工暂住证零缴费……西安市公安局昨日推出二十条便民利民措施，明起正式

实施。

本报从其中挑选一部分内容作解读。

户籍方面

“城镇户口”夫妻投靠 不再限年龄

新措施 凡在本市区有合法固定住所的常住户口人员，符合《婚姻法》规定，在民政部门办理了结婚

登记的，均可申请配偶及未成年子女“农转非”或“城镇投靠”迁入户口。

【解读】“关于这方面，实行了大概20多年的老户籍政策卡得非常严格，”西安市公安局新闻发言

人、市公安局办公室主任王景选说：“现在放开了。”

王景选解释说，以前申请“城镇户口”夫妻投靠的，西安市区有合法常住户口的人员年龄必须要够35

岁以上，并且要结婚3年以上。

为什么卡得这么严格？王景选答复说，公安机关户籍管理部门发现有人搞假结婚从中牟利。个别人领结婚证目的是为了分钱，当利益满足后又离婚。限制年龄和结婚年限，一方面严格杜绝此类现象发生，另一方面制约这种不正风气。

现在，户籍政策也亲民化了。以前的严管政策现在即将放开。无论男方女方，只要找到外地人结婚，不管年龄、籍贯，也不再管结婚时间有多长，只要申请投靠丈夫或妻子的，符合条件的迅速解决。这样，会解决部分市民夫妻分居和子女因户口问题入托、上学等困难。

“农转非”从此很Easy

新措施 居民申请“农转非”和“城镇投靠”户口，实行二级审批制，由派出所受理，分县局审批，市局备案。

【解读】“农转非”是“农业户口转为非农业户口”的简称，非农业户口也就是咱老百姓平常说的城镇居民户口。西安市公安局治安局户政处处长温志刚说，实行新举措后，“农转非”很Easy（容易）。

温志刚解释说，原来申请“农转非”和“城镇户口投靠”一样很严格。不仅年龄要在35周岁以上，而且结婚后还要随父亲或母亲、丈夫或妻子一方，在新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区任意一个地区连续居住生活3年以上；或者在阎良、长安、临潼等任意3个区连续居住满2年以上的，才可申

请配偶以及18周岁以下的子女随迁，也可只申请子女。

原来在“农转非”、“城镇户口投靠”等方面，公安机关管理实行的是三级审批制，即派出所、分县局审批完后，必须要有市公安局审批。现在公安机关管理水平提升了，基层公安机关的权限也就放宽了。

“农转非”时限压缩为40个工作日

新措施 居民申请“农转非”和“城镇投靠”户口受理到办结时限，由原来的60个工作日调整为40

个工作日。

【解读】西安市公安局治安局户政处副处长何胜利介绍，过去办理“农转非”说是60个工作日，但实际上因种种复杂原因，个别的特殊户口往往需要一年时间才能办结。现在新政策变了，在两个月之内，即可得到批复。

农民工进城打工暂住证零缴费

新措施 国庆、春节假日期间，各分县局开设专门窗口，为本市常住人口赴外工作返乡人员集中办理

居民身份证等户政业务。

开辟办理居民身份证绿色通道，上门为大、中专学生和老、弱、病、残等特殊群体办理居民身份证

业务。

【解读】2008年，各个基层派出所开通绿色通道，专门为老、弱、病、残等弱势群体上门照相、上

门送证，赢得广大市民赞誉。2009年，西安市公安户籍管理部门继续坚持此良好机制。另据公安部最新规定，从2009年1月1日起，西安市乃至全省、全国公安机关，将对进城务工农民

工取消办理暂住证收取5元钱工本费项目，也就是说，农民工进城打工暂住证零缴费。

毕业两年内全国各地统招大专及以上应往届毕业生，均可落户西安，大秦人才网可代为办理西安市曲江新区户口以及档案托管。具体联系千老师：029-88662468.办理地址：西安市小寨东路百隆广场A座18层1802室

篇2：西安市房地产政策

为了紧紧抓住发达国家服务外包转移和西安被认定为首批“中国服务外包基地城市”的重大机遇，进一步加快发展西安服务外包产业，实现“十一五”我市服务外包产业发展目标，现就进一步发展我市服务外包产业提出如下实施意见：

一、提高认识，增强加快发展软件服务外包产业的使命感

（一）凝聚力量、营造氛围，做大做强软件服务外包产业。软件服务外包以互联网为载体，是一项科技智力密集、附加值大、资源消耗低、吸纳就业强、国际化水平高、投资少、见效快的新兴产业。西安拥有丰富的人才资源和雄厚的科教实力，发展软件服务外包产业的优势比较突出。全市上下要深刻认识发展软件服务外包产业是西安发挥综合优势，加快与世界经济接轨的最佳切入点，也是西安优化产业结构，转变增长方式，培育新的经济增长点，促进和扩大就业，全面提升城市价值的重要途径。要进一步优化产业发展环境，加大产业扶持力度，努力构建软件服务外包产业优势，使西安成为跨国公司在中国开展软件服务外包业务的首选城市。

（二）确定软件服务外包产业发展目标。将软件服务外包产业发展纳入我市“十一五”规划，统筹产业发展。争取到2010年，吸纳10万大学生就业，软件服务外包从业人员超过20万；建立软件服务外包企业1000家，其中100家取得CMM3/CMMI以上认证，50家取得CMM5/CMMI5认证；培育2家万人企业，20家千人企业；培训5万大学生（含大专，新增10万软件服务外包就业岗位。力争到2010年，使软件服务外包业务总额达到450亿元人民币，其中软件服务外包出口达到8亿美元。

二、明确方向，在整体推进中实施重点突破

（三）明确软件服务外包产业发展方向。大力发展业务流程外包（BPO）和信息技术外包(ITO)，逐步向更高端的知识流程外包(KPO)等方向发展。坚持走“开放与共赢”的发展道路，积极吸引跨国公司将西安作为软件服务外包的重要承接地，大力支持相关企业全方位承接国际和国内软件服务外包业务。

（四）确定软件服务外包发展重点区域。优化空间布局，以“中国软件服务外包基地城市”建设为契机，以两个开发区为重点，各有侧重地发展软件服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。西安高新区要以软件园现有规模为基础，科学论证，周密规划，抓紧建设具有国际水准的软件服务外包基地，引进更多跨国公司，推进软件服务外包产业集群，争取成为中国软件服务外包的品牌示范区。西安经济开发区要结合自身产业发展特点，完善配套环境，培育软件服务外包企业，加大发展软件服务外包的力度。

（五）确立软件服务外包目标市场。在继续巩固我市现有日本市场的同时，重点拓展美国、加拿大、爱尔兰、德国、英国、法国和韩国、新加坡、澳大利亚等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场。

三、加大扶持，建立新兴产业支撑体系

（六）设立促进软件服务外包产业发展专项资金。市政府每年整合安排8000万元人民币，作为促进软件服务外包产业发展专项资金。积极争取国家和省政府的扶持资金，支持对国内外知名软件服务外包企业的招商引资；支持企业软件技术创新及创新成果产业化；支持软件产品出口、承接国际业务、拓展国际市场；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训、外语及国际市场人才培训；支持CMM/CMMI软件企业成熟度国际认证、ISO27001、BS7799信息安全国际认证等。

（七）发挥财政效应支持软件服务外包企业发展。在市级和开发区财政范围内安排专项资金，对软件服务外包企业在两个示范区内建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通讯端口给予一定的资金补贴。安排配套资金奖励支持取得国际认证或升级的软件服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。对符合条件的软件服务外包企业可按规定享受高新技术成果转化、鼓励高新技术产业发展和自主创新等资金支持；实施名牌战略，对软件服务外包企业创建和拥有的自主名牌，按照政策规定给予奖励。

（八）建立公共服务网站。建立西安软件服务外包公共服务网站，作为中国软件服务外包公共信息服务平台的组成部分。用中、英、日三种以上语言对外进行西安软件服务外包整体形象宣传，发布软件服务外包政策信息、投资环境介绍、园区建设、企业动态等信息，并与商务部软件服务外包网站以及全球大型软件服务外包企业网站链接，扩大我市对国内外发包商的吸引力。

（九）争取在西安建设西部国际电信出口。数据通信网络是软件服务外包和软件出口的生命线。为提高我市乃至西部地区互联网国际出口速度，解决软件服务外包企业对国际数据业务交换的需要，协同省上相关部门，争取国家信息产业部等部委在西安建设国际电信出口，为软件服务外包出口提供“高速专用直通干道。

（十）大力推进软件服务外包“千百十工程”人才培训计划。按照商务部要求，抓好软件服务外包“千百十工程”人才培训，在我市促进软件服务外包发展专项资金中安排公共培训配套资金，用于员工岗前培训和大学生就业职能培训。制定培训计划，针对软件服务外包对人才需求的特点，大力发展“企业订单式”培训和“以就业为导向”的职业培训，并为实施培训项目提供必要的便利和支持。

（十一）建设人才培养教育基地。鼓励高等院校设立适合软件服务外包人才培养的课程体系和专业；引进国内外知名软件服务外包培研机构；鼓励社会力量创办软件服务外包培训与实训机构，为软件服务外包企业量身定做培养业务发展所需要的专业人才。

（十二）建立大学生培训奖励机制。将大学生就业工程与软件服务外包发展规划目标相结合，鼓励大学生积极参加软件服务外包培训项目，加快高素质应用型软件服务外包人才培养，提高直接输送符合产业要求的毕业生比例。大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生参加软件服务外包培训项目所支付的15%的培训费用，经认定通过考核并被西安市软件服务外包企业聘用的，从软件服务外包公共培训配套资金中予以返还。支持高校与国外知名的软件服务外包培训机构联合办学，引进国际一流的软件服务外包课程和师资。

（十三）鼓励软件服务外包企业引进高级人才。将发展软件服务外包紧缺急需的各类高级人才列入《西安市重点领域人才开发目录，面向国内外大力引进软件服务外包领域高端人才，对企业紧缺人才开辟人事人才绿色通道。

四、优化环境，促进企业发展壮大

（十四）对软件服务外包企业实施优惠政策。对被认定的软件服务外包企业，要按规定使其享受国家鼓励软件产业发展的优惠政策，以吸引和聚集更多的产业资源。放宽软件服务外包企业的市场准入条件。对软件服务外包企业办理前置审批和工商登记提供便利。对需要前置审批的，经审批后工商部门应在承诺的时限内依法完成登记手续。

（十五）培育壮大软件服务外包企业。重点培育大型软件服务外包企业，选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的软件服务外包企业，给予重点扶持。鼓励中小型软件服务外包企业通过联合、并购、重组等改革措施，形成大型国际化外包企业。

（十六）完善软件服务外包投融资环境。完善以外资和民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，积极培育软件服务外包风险投资主体。加强与国际主流创业投资基金合作，大力引进风险投资公司，组建专业联盟，构建软件服务外包的专业风险投融资市场。建立出口信用担保体系，为企业在国内外上市融资创造条件和提供服务。发挥软件服务外包发展专项资金作用，引导各类金融机构针对软件服务外包企业的特殊性开创新的贷款方式，支持前景好、潜力大、能形成完整产业链的软件服务外包项目。

（十七）积极开展投资促进活动，继续扩大西安在全球发展软件服务外包产业的知名度。加大软件服务外包投资促进和软件服务外包品牌建设力度，聘请专家对西安软件服务外包业发展进行论证，确定一批软件服务外包的招商项目，有针对性地开展招商。选择发包量大的日本、美国、欧洲等国家和地区举办软件服务外包专项推介活动。继续办好“中国西安BPO大会，积极争取举办软件服务外包国际会议、相关论坛和交易会等。

（十八）实行灵活务实的劳动保障政策。进一步完善劳动保障制度，切实保护劳动者合法权益。根据行业特点和企业实际，在总工作时长不变的情况下，按照协商自愿的原则，允许企业调整工作时间以达到与全球同步工作，合理支付费用。为企业提供就业、培训、社会保险服务。

（十九）提供通关和出入境便利化条件。协调海关部门，争取在软件服务外包企业集中的区域（如示范园区内）建立保税测试中心、保税实验室或企业内部相对的保税测试车间，方便软件服务外包企业自用设备和测试设备的通关。依法便利外籍人士办理来西安工作的手续，简化外籍人士办理长期就业签证的手续。对软件服务外包企业人员办理出国手续提供便利。

（二十）着力改善知识产权保护环境。构建知识产权公共服务平台，提供方便快捷与专业性强的知识产权保护、管理和信息服务。对拥有自主知识产权的软件服务外包企业，经申请认定后给予重点保护。建立软件服务外包企业知识产权信誉档案，评定企业信用等级，进行信用等级授牌并向全社会公布。遵守国际信息保密规则，完善我市信息安全法规条款，保守客户商业机密，切实保护软件服务外包发包商的合法权益。

（二十一）建立软件服务外包诚信体系。包括建立行业自律公约制度、外包从业人员准入制度。倡导软件服务外包企业开展诚信宣传和监督活动，促进企业诚信经营及员工诚信自律。加强企业自身信用体系的建设和管理，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。

五、加强领导，推进“软件服务外包基地城市”建设

（二十二）成立软件服务外包基地城市领导小组。领导小组负责统筹全市软件服务外包产业发展，确定产业规划，制定鼓励扶持政策，推进软件服务外包招商引资，协调解决发展过程中遇到的困难和问题。领导小组组长由市上主要领导担任，成员单位包括市外经局、市发改委、市信息办、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局、市教育局、市统计局、市政府研究室、市劳动保障局、市工商局、市公安局、高新区管委会、经济开发区管委会、西安海关、外汇管理局、中国出口信保西安营业部等。

（二十三）设立专门管理机构，推进外包基地城市建设。在市外经贸局调整设立服务贸易处,其主要职责是：负责基地城市的综合协调和领导小组办公室的日常工作；起草我市软件服务外包中长期发展规划和地方法规措施；起草并落实软件服务外包产业发展专项资金的使用计划和优惠政策的检查；协助软件服务外包企业获得相关国际认证或升级，核定相关奖励；对全市软件服务外包业务统计试点，掌握行业运行状态和分析走势等。

（二十四）加强软件服务外包公共管理和政府能力建设。高新区和经开区要建立软件服务外包绿色通道，推进软件服务外包外商投资软环境建设，为外来投资商和贸易商提供优质高效的服务。争取国家批准西安成为对国际电信运营商开放的试点城市，强化对软件服务外包的技术支持和服务，改善软件服务外包运营环境。

（二十五）制定软件服务外包统计制度和统计办法。按照服务贸易统计制度的要求，抓紧做好我市的软件服务外包统计工作，及时报送相关统计数据，掌握并提供基地城市软件服务外包的规模、结构、就业、企业经营状况等信息。

篇3：西安市房地产政策

近几年,西安市房地产市场的迅速发展,促使西安房地产价格迅速增长。自2000年之后,西安市房地产价格的年平均增长幅度达到了5%~10%,甚至更大。因此,研究房地产价格及其变化是学界研究的热点之一。但房地产价格及其变化是一个复杂的问题,它受到许多因素的影响。从宏观的角度来看,影响房地产价格的因素包括经济发展水平、房地产市场的完善程度、人口的增长速度与土地供给及政府的相关政策等[1]。其中,有关房地产价格与GDP之间的关系问题,国外的研究学者已做了大量的研究工作,如Case和Shiller等人的研究成果,均认为宏观经济的波动可以解释和预测房地产价格的波动,即两者之间存在显著相关关系。论文根据1997—2007年西安市房地产价格与GDP数据分析,运用平稳性检验、协整检验和Granger因果关系等统计分析方法对西安市房地产价格与GDP之间的关系进行实证分析[2]。

一、研究方法的选择

为了深入研究西安市房地产价格与GDP之间的关系,需要对有关统计分析方法进行细致的选择。

1. 数据平稳性分析

回归分析要求所选的时间序列数据具有平稳性,这是为了避免回归分析中因时间序列数据的非平稳而导致出现“伪回归”现象,因此,应在进行回归分析之前对时间序列数据进行平稳性检验。若各时间序列均平稳,则可以进行回归分析,若通过检验发现各时间序列是非平稳的,但却是同阶单整的,则可以通过协整检验来考察变量间的长期均衡关系。

检验某一时间序列是否平稳,通常使用单位根检验。若序列存在单位根,则说明序列是非平稳的;反之,则说明该序列是平稳的。论文采用Augmented Dickey-Fuller(ADF)检验,对时间序列数据进行平稳性检验。ADF检验的表达式为:

其中,t代表时间变量,ΔYt代表了时间序列数据随时间变化的某种趋势。零假设H0:δ=0,备择假设H1:δ<0。

2. 协整检验

假如单个时间序列数据是非平稳的,但是,两个或两个以上时间序列数据具有相同的单整阶数,且某种线性组合是平稳的,则称这些时间序列数据之间存在协整关系。协整揭示了一种长期稳定的均衡关系。目前,协整检验方法主要有两变量的EG检验法和多变量的Johansen协整检验法。EG检验法是由Engle和Granger于1987年提出的,仅考虑了双变量过程,这个过程只可能具有零个或一个协整向量。而Johansen协整检验法是由Johansen和Juselius提出的一种在VAR系统下用极大似然估计检验多变量之间协整关系的方法。

论文将采用Engle-Granger二阶段协整检验法对时间序列数据进行协整检验。Engle-Granger两步法一般步骤如下:(1)用普通最小二乘法(OLS)估计长期静态回归方程并计算非均衡误差;(2)用ADF统计量检验估计残差序列的平稳性。如果估计残差序列为稳定序列,则表明变量之间存在协整关系。

3. Granger因果关系检验

Granger因果关系检验是由Granger和Sims提出来的,其基本思想是[3]:如果X是Y变化的原因,则X的变化应该发生在Y变化之前。如果X是引起Y变化的原因,则X应该有助于预测Y,即在Y关于Y滞后变量的回归中,添加X的滞后变量作为独立的解释变量,应该显著增加回归的解释能力。此时,称X为Y的Granger原因。如果添加X的滞后变量后,没有显著增加回归模型的解释能力,则称X不是Y的Granger原因。运用Granger因果关系检验法可检验时间序列数据之间的长期因果关系和短期因果关系。

二、实证分析

论文选用的样本取自1997—2007年度数据,这些数据来自《2008年西安市统计年签》。论文数据处理均使用E-views 5.1软件[4]。

由于对变量进行自然对数变换后不会改变原序列的协整关系,并能消除时间序列数据中存在的异方差现象。实际GDP为1997—2007年西安市每年的GDP,实际P为1997—2007年西安市商品房的平均价格,因此,对实际GDP和实际P进行自然对数变换,自然对数形式表示为ln GDP,ln P。

图1显示了变量ln GDP与ln P的趋势图。由图中可以看出,变量ln GDP和ln P呈现出连续增长的趋势,且变动的方向和步调较为一致,这说明它们之间存在着较强的相关关系。

1. 平稳性检验

运用ADF检验法对原序列ln GDP,ln P及其差分序列进行平稳性检验,检验结果如表2所示。

注:(1)*表示显著水平为5%的临界值,**表示10%的临界值。(2)检验临界值来自EViews5.1。

由表2可知,对数序列ln GDP与ln P是非平稳的;而一阶差分后对数序列ln GDP和ln P都是平稳的,可见这两组序列均为一阶单整序列。为此,需要使用协整及Granger因果关系检验来研究西安市1997—2007年GDP与房地产价格的关系。

2. 协整检验

虽然时间序列ln GDP和ln P都是非平稳的一阶单整序列,但其可能存在某种平稳的线性组合。这个线性组合反映了变量之间长期稳定的比例关系,即协整关系。本文采用EG法对变量进行协整分析,得到的协整方程为:

其中,括号内的数字为相应参数的t检验值。

若变量序列ln GDP,ln P存在协整关系,则式(4)的残差序列e应具有平稳性。对e进行单位根检验,ADF检验结果如表3所示。

由表3可以知道,残差序列e的ADF检验统计量为-4.610959,小于5%显著水平的临界值-4.107833,因此,可以认为至少在95%的置信度下估计残差序列e为平稳序列,这表明变量ln P与ln GDP之间存在协整关系,说明西安市的实际GDP与房地产价格之间存在长期均衡关系。协整关系所对应的式(4)表明,从长期来看,西安市的GDP每增长1%,房地产价格将增长0.88360%。

3. Granger因果关系检验

在具有协整检验的基础上,应进一步进行Granger因果关系检验。

三、结论

基于西安市1997—2007年度时间序列数据,论文运用平稳性检验、协整检验以及Granger因果分析,揭示了西安市房地产价格与GDP之间的互动关系,得出如下结论。

1. 西安市的房地产价格和GDP之间存在着长期稳定的动态均衡关系。

2. 基于Granger因果关系表明,当滞后期为1年,接受零假设的概率在53.92%内,则房地产价格就不是GDP的Granger原因;反之,房地产价格就是GDP的Granger原因。当滞后期为2年,接受零假设的概率在2.1%,则房地产价格就不是GDP的Granger原因,反之,房地产价格就是GDP的Granger原因。因此,西安市的房地产价格与GDP之间存在着双向因果关系。

综上所述,西安市房地产价格与GDP之间存在着互动关系。GDP的走势影响着房地产价格的涨跌,GDP的波动性有助于预测房地产价格的走势;同时,房地产价格的走势也反映出了经济的走势,即通常所说的房地产市场是经济发展的“晴雨表”。

参考文献

[1]李启明.论中国房地产业与国民经济的关系[J].中国房地产,2002,(6).

[2]李子奈,潘文卿.计量经济学[M].北京:高等教育出版社,2005.

[3]王文博.计量经济学[M].西安:西安交通大学出版社,2004.

篇4：任志强身陷西安地产纷争

一段沿着西安市小寨西路13号的百米长的院墙，将墙内墙外隔成两个世界。

墙内，一大块荒地到处长满了荒草，荒地一侧还有部分未完全拆除的建筑物露出断壁残垣；墙外，车水马龙，一条繁华的小寨西路将西安吉祥商圈和小寨商圈串连起来。

如果不是国土资源部的一纸公告，院墙外走过的行人也许不会注意到这块地，更不会想到这块地竟与鼎鼎大名的任志强有千丝万缕的联系。

黄金地块三次易手

这块地是中国人民解放军1001厂的原址，位于小寨西路和含光路十字东南角，西安的黄金地段，门前就是西安规划的3号地铁线吉祥路站，向东400米就是西安正在建设的2号线小寨站，整个地块处于吉祥商圈和小寨商圈之间，可以与西安第一大商圈的钟楼商圈媲美。

由于商业开发潜力巨大，早在2004年，1 001厂就开始酝酿合作建房。2005年，1 001厂和西安本地知名地产商西安立丰集团公司(以下简称“立丰公司”)签订了合同共同开发这块土地。如今，在这块地上，仍住着1001厂的300户职工。

据1001厂职工介绍，当时厂里将这块地卖出去，出让金额总共是1.7亿元，按照当时的合同约定，打算盖6栋商住结合的小高层，其中4栋归立丰公司所有，两栋归1001厂所有，另外立丰公司再给1 001厂一万平方米的商铺。此外，老厂房的拆迁开发以及新厂区的建设费用也都由立丰公司承担。

“由于中层干部们都搬到外面去住了，所以这里住的大多都是退休的老职工，而且厂子搬走后，这里也没有暖气和热水，冬天很冷。”一位职工代表说，“2005年厂里跟立丰公司签合同的时候厂里要求在3年内完成项目开发，厂里当时给职工们的内部购买价是1500元／平方米，但到现在还是荒地。”

职工们一直不明白，这么高价值的一块地为什么一直闲置着?直到8月19日被国土资源部通报批评后，职工们才知道这期间竟然有这么多的曲折。

由于这块地含金量高，很多知名地产商都觊觎很久，2006年进入西安地产市场的华远也不例外。为了能获得这块土地的开发权，2006年9月22日，华远地产股份有限公司(以下简称“华远地产”)与立丰公司签署了《合作开发框架协议》，并开始着手收购立丰公司开发这块地的项目公司——西安立丰御海置业公司(以下简称“御海公司”)。

根据事发之后华远地产的公告显示，2007年1月25日，御海公司完成工商变更登记手续，原北京华远持有御海公司80％股权，立丰公司持有御海公司20％股权。并约定立丰公司负有办理1001工厂项目土地审批、出让等前期手续的相关责任，在完成上述工作前，御海公司仍由立丰公司管理和控制。

如今这个项目虽然已经从华远地产公司的网站上撤出了，但通过相关渠道还是能查到华远地产有关“华远西安1 001厂项目”的信息。根据此信息介绍，该项目地处西安城南文化教育区，是城市第二大商圈小寨商圈的西门户。项目占地约3.77万平方米，拟建建筑面积约31万平方米，奠中地上面积约为24万平方米。

2010年8月18日，国土资源部通报批评后，华远地产曾发布公告称，华远地产在“国土资源部发现办理合作项目土地手续时，备案资料有更改嫌疑，正在调查处理”的信息后，立即要求立丰公司进行解释说明，最终鉴于出现了上述问题，且立丰公司未按《合作开发框架协议》约定的期限完成全部义务的履行，导致1 001工厂项目无法如期进行开发建设。

2009年1 2月，华远地产向立丰公司提出了终止合作的要求，将华远地产持有的御海公司80％股权退回了立丰公司。至此，1 001厂这块地从2005年至今，已经过了1 001厂——立丰公司——华远地产——立丰公司这样先后倒腾、三次易手的过程。

两个土地证

8月23日，华远地产在公告中对涉嫌伪造公文案件进行澄清，并特别对传言中涉及的1 001厂项目整个合作过程及有关事实给予了——说明。华远地产认为，国土资源部公开通报的1 001工厂项目所出现的伪造公文事件与华远地产并无关联。

任志强也在他的微博中做了一个简要说明：“工厂负责办理军转地文件，立丰公司负责办理地方手续和拆迁，土地手续齐全我收购，手续不全我退出。”

而事件的另外一当事方立丰公司从事发到现在则一直保持沉默，公司上下已经下了封口令，任何人一律不得接受媒体采访。据立丰公司员工介绍，董事长颜明近期也一直在忙于该公司旗下新近要上马的联盟新城项目。

就在事件纷繁复杂期间，一纸诉状又让涉案多方卷入另一场争斗之中。

华远地产在公告中自曝，2010年8月2日，他们已收到1001厂作为原告提起的诉讼，分别将御海公司、立丰公司、华远地产作为被告告上法庭。1 001厂认为，上述项目在西安国土资源局办理出让手续时所提交的《军用土地补办出让手续许可证》系伪造，被告御海公司构成根本违约，要求与被告一解除《合作建房合同》，并要求被告交还项目土地、没收500万元项目保证金并支付违约金人民币1 000万元。同时要求被告二立丰公司、被告三华远地产对上述被告具有给付内容的责任承担连带责任。

另据1001厂职工透露，8月25日，工厂紧急召集职工代表开了一个会议，厂里有关负责人在会上称，“这块地厂里一定会要回来的，也一定会给职工们一个满意的答复。”负责人的讲话也将矛头对准了立丰公司，并称“这块地1 001厂和立丰公司都有土地证”。

职工这一说法与1 001厂在诉讼里要求“御海公司交还项目土地”的意思表达一致，但是，一块地怎么会有两个土地证?

据华远地产公告所说，2007年6月，御海公司获得了《建设用地规划许可证》，并与当年9月获得了国有土地使用证。13号地总共有54.549亩，产权转让后，整个地被分成了两部分，其中41.66亩土地使用权转让给御海公司，12.889亩是留给1001厂自己的。立丰公司正是通过办理假文件获得41.66亩的国有土地使用证，而现在1 001厂诉讼中要讨回的土地正是御海公司拥有的这部分土地。

篇5：西安市限购政策及限购令解读

1、哪些地方属于西安市户口?

9区4县

9区：新城区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、长安区

4县：周至县、蓝田、户县、高陵

2、那些房子属于限购的类型？

商品住宅、二手住房、公寓、拆迁安置房和商住

写字间和商铺不在限购之内

3、限购令针对的人群有哪些？

1）限购在执行中都是按家庭来界定的，如果两代人户口在一个户口薄上，只要超过18岁就可以作为一个独立家庭去认定住房情况。

2)本地学校的集体户口也在限购令内。

3)西安市驻军军官不限购房，士官不得购买。

驻军指9区4县的军官不限购；军官、军人的户口是随军走的；外地驻军，结婚了的，只要配偶有一方是西安市户口，就可以按西安市户口对待。

4、填写购房资格申请续地哪些资料？

西安户口：身份证、户口本、结婚证/单身证明、方章

外地户口：身份证、户口本、结婚证/单身证明、方章、一年以上社

保或个人所得税。

注:单身证明从法定结婚年龄开始男:22女：20 在户口所在地的民政局。

离婚了的从离婚之日开始

18~22/18~20岁不需要开。

5、哪些区域需开具无房证明缴纳契税？

首套面积在144平米以内

城六区、陕西省以内城六区以外——为了尽快领证，享受契税的优惠政策。

3%是契税的征收标准1%和1.5%是优惠政策，但必须开具无房证明；在开具无房证明，根据面积享受优惠政策。

篇6：西安市房地产政策

第一条 为了加强房地产抵押管理，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》及建设部《城市房屋权属登记管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 本市行政区域内房地产抵押登记管理，适用本细则。

第三条 本细则所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

本细则所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本细则所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本细则所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本细则所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本细则所称房地产抵押登记，是指房地产设定抵押时，以依法定程序进行登记。

第四条 房地产抵押实行登记制度，依法设定并登记的房地产抵押，受法律保护。

第五条 市国土资源和房屋管理局是市房地产行政主管部门，负责本市行政区域内的房地产抵押登记管理工作，并组织实施本细则。县级市房地产行政管理部门负责本辖区内的房地产抵押登记工作。

第六条 下列房地产抵押，应当登记：

（一）抵押人所有的房屋；

（二）抵押人依法有权处分的国有房屋；

（三）抵押人依法预购的商品房屋；

（四）抵押人所有的符合房地产转让条件的在建工程；

（五）抵押人依法有权处分的国有土地使用权；

（六）法律、法规规定可以抵押的其他房地产。

第七条 以房屋或者在建工程抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押登记；以依法有权处分的国有土地使用权抵押的，该国有土地上的房屋同时抵押登记。

第八条 下列房地产不得抵押登记：

（一）房屋所有权、土地使用权，权属不明或有争议的房地产；

（二）用于教育、医疗、学校、市政等公共福利事业的房地产；

（三）依法列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；

（四）依法列入城市房屋拆迁范围或者集体土地征用范围的房地产；

（五）被依法查封、扣押、监管或者其他形式限制的房地产；

（六）政府代管的房地产；

（七）房屋所有权、土地使用权权利人不一致的房地产；

（八）国有土地使用权设定抵押后的在建工程及建成的建筑物。（抵押给原土地使用权人的除外；

（九）依法不得抵押的其他房地产。

第九条 抵押人申请房地产抵押登记，应当符合下列规定：

（一）国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当报相关的国有资产管理部门或者授权投资机构审批；

（二）集体所有制企业以自有房地产抵押的，应当经该企业职工大会或者职工代表大会通过，并报经上级主管部门备案；以上级调整使用的房地产抵押的，应当经上级主管部门批准。

（三）股份有限公司、有限责任公司或者外商投资企业以房地产抵押的，应当经股东大会或者董事会通过，法律、法规另有规定的，从其规定；

（四）在合伙企业存续期间，以合伙的房地产抵押登记的，必须经全体合伙人同意；

（五）以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权抵押的，必须付清土地使用权出让金；以划拨方式取得土地使用权抵押的，应当进行地价评估，由相关部门核定土地使用权出让金，抵押所担保的债务金额不得超过扣除出让金后的土地价值；

（六）以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限；

（七）以共同共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。以按分共有的房地产中所占有部分抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人；

（八）以预购商品房抵押的，商品房开发项目必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证，其预售合同必须经备案登记；

（九）以已出租的房地产抵押的，抵押人应当书面告之抵押权人和承租人。原租赁合同继续有效。

第十条 有经营期限的企业以其所有的房地产抵押登记的，抵押期限不得超过该企业的经营期限；以具有土地使用期限的房地产抵押登记的，抵押期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用期限。

第十一条 以未付清房款的预售商品房和在建工程抵押登记的，抵押权人必须是金融机构。以在建工程抵押登记的，其投入建设的资金应当达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工日期。

第十二条 房地产抵押登记时，抵押人所担保的债权不得超出该房地产的价值。房地产抵押登记后，抵押人以其价值大于所担保的债权的余额部分再次抵押登记的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况事先书面告之首次抵押和再次抵押的抵押权人。

第十三条 因城市建设需要，以抵押登记的房地产被拆迁的，抵押人应当按照国家有关规定将拆迁补偿价款清偿债务，或者重新设定抵押。抵押当事人也可以重新设定抵押物和抵押权，或者依法清理债权债务。

第十四条 抵押当事人在合同中约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押房地产投保，保险费由抵押人负担。在抵押期间，保险赔偿金作为抵押财产，抵押人有优先受偿权。

第十五条 企业、事业单位法人分立或者合并后，原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更的法人享有和承担。

抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其房地产合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

第十六条 房地产抵押合同应当载明下列主要内容：

（一）抵押人和抵押权人的名称、地址或者个人姓名、身份证号码、住所；

（二）被担保的主债权的种类、数额和债务人履行债务的期限；

（三）抵押的房地产座落、名称、用途、建筑面积、用地面积、四至情况以及权属情况等；

（四）抵押房地产的价值；

（五）抵押担保的范围；

（六）抵押房地产的占用管理人、管理方式、管理责任以及意外损毁、灭失的责任；

（七）抵押权灭失的条件；

（八）违约责任；

（九）争议解决方式；

（十）抵押合同订立的时间与地点；

（十一）双方认为需要约定的其他事项。以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明以下内容：

（一）《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号；

（二）已交纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额；

（三）已投入在建工程的工程款；

（四）施工进度及工程竣工日期；

（五）已完成的工作量和工程量。

以房地产设定最高额抵押地，抵押合同的内容除第一款外，还应包括以下内容：

（一）连续发生债权的期间；

（二）最高债权限额。

第十七条 房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押人和抵押权人应当到市国土资源和房屋管理局办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。

第十八条 办理房地产抵押登记，应当交验下列文件：

（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；

（二）抵押登记申请书；

（三）主合同和抵押合同；

（四）房地产权属证书或者经登记的预售合同；属在建工程期权设定抵押权的，还应提交该建设工程的总承包合同或者施工总承包合同及建审手续；属预购商品房期权设定抵押权的，还应提交已登记的商品房预购（售）合同。

（五）抵押人有权设定抵押权的证明；

（六）相关房地产价值的证明资料；（七）依法应当提供的其他资料。

第十九条 持房地产权属证书办理房地产抵押登记的，登记部门应当在房地产权属证书上作他项权利记载后，由权利人收执，并向抵押权人核发房地产他项权证。

第二十条 持已经登记的房地产预售合同或者国有土地使用权申请办理预购商品房或者在建工程抵押登记的，登记部门应当在房地产预售合同或者国有土地使用证上作他项权利记载后由抵押人收执，并向抵押权人核发抵押登记证明书。

第二十一条 以预购商品房或者在建工程抵押登记的，抵押关系尚未终止而已核发房屋所有权证的，抵押当事人应当在领取房屋所有权证的三十日内，申请办理他项权利证。

第二十二条 经登记的抵押合同需要变更或终止的，抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到登记部门办理抵押变更或者注销抵押登记手续。

第二十三条 登记部门自受理抵押登记之日起十五个工作日内，对符合抵押登记条件的，应当核准抵押登记，发给房地产他项权证或者抵押登记证明书。自受理变更登记、注销登记申请之日起十日内完成变更、注销登记。

对不符和登记条件的，应当书面通知当事人并告之不予登记的理由。登记部门在规定时间内不作答复或者符合条件不予登记的，抵押当事人可以提起行政复议或者行政诉讼。

第二十四条 抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，可以协商解决；协商不成的，抵押当事人可以根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；没有仲裁协议的，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十五条 抵押当事人涂改权属证书的，其证书无效，由登记机关没收。并对当事人处以一千元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 未按期进行抵押登记的，由登记机关责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。

第二十七条 抵押当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，申请人民法院强制执行。

第二十八条 登记机关工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇7：西安市房地产政策

答：城镇居民基本医疗保险制度是社会医疗保险制度的组成部分，是由政府引导、支持，缴费以居民个人（家庭）为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照居民自愿参加，缴费标准的待遇水平相一直的原则，为城镇居民提供基本医疗需求的医疗保险制度。

二、建立城镇居民基本医疗保险制度有什么重要意义？

答：建立城镇居民基本医疗保险制度，是党中央、国务院的重大决策，是关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，完善社会主义保障体系的重要内容；是解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题的重要体现。城镇居民通过家庭缴费和政府补助，重点保障住院和门诊大病医疗风险，有助于解决大病医疗费用问题，为老百姓构筑社会安全网，有助于解决居民的后顾之忧，让老百姓真正体会到党和政府的温暖。

三、西安市城镇居民基本医疗保险的参保对象和范围是什么？

答：本市行政区域内未纳入城镇职工基本医疗保险的下列人员：

（一）中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）和其他未满18周岁的少年儿童（包括长期随父母在城市上学、生活的农民工子女）。

（二）具有本市城镇户籍、年满18周岁以上的城镇非从业居民。

四、我市城镇居民基本医疗保险统筹层次及实施步骤是什么？

答：我市居民医疗保险实行市级统筹、分布实施、整体推进。确定统筹范围为全市范围，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区（含高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区）先行启动；长安区、临潼区、阎良区于2008年6月底前启动；高陵县、周至县、户县、蓝田县于2009年启动。

五、城镇居民基本医疗保险基金构成是什么？

答：

（一）居民个人缴纳的基本医疗保险费；

（二）财政补助资金；

（三）基本医疗保险基金的利息收入；

（四）依法纳入基本医疗保险基金的其它收入。

六、西安市城镇居民基本医疗保险参保登记办理地点及时间是什么？

答：参保登记办理地点：城镇居民到户籍所在社区劳动保障工作站办理参保手续；属本市城镇集体户籍的学生，由所在学校负责集中登记，到所在区医疗保险经办机构办理参保手续。

参保登记交费时间：符合参保条件的城镇居民应在《西安市城镇居民基本医疗保险暂行办法》施行后6个月内办理参保登记和交费手续，今后按连续缴费（每年10月15日至11月30日为缴费期）；新生儿、完成撤村转居的被征地农民和新转入西安市城镇户籍的各类新出现的符合参保条件的城镇居民，可即时参保缴费。

七、西安市城镇居民参保登记需携带哪些材料？

答：

（一）西安市城镇居民参保登记需提供的材料：户口簿、身份证原件及其复印件、近期二寸同底免冠彩色照片2张（学龄前儿童提供母子或父子同底照片）以及户口簿上其他家庭成员参加医疗保险情况的有效证明（以医保部门核发的参保证件为准）。另外，下列特殊人员，还应同时提供以下有效证件（原件及复印件）；

1、新生儿需提供出生证明等相关材料；

2、低保人员须提供民政部门核发的《西安市城市居民最低生活保障金领取证》及所登记的上月领取低保金证明；

3、重度残疾人员需提供残联核发的《中华人民共和国残疾人证》；

4、低收入家庭60周岁以上的老年人需提供民政部门核发的低收入家庭老年人证明。

5、长期随父母在本市上学、生活的农民工子女需提供父母一方暂住证、原籍户口簿、外出务工证明、父母工作单位提供的劳动关系证明和教育部门的相关证明。

（二）本市城镇集体户籍学生（包括职业高中、中专、技校的学生）由所在学校负责集中登记，学校持集体户口本（常住人口）登记表、学籍证明等相关资料统一到所在区县医疗保险经办机构办理参保手续。

八、设臵待遇享受起止时间是什么？

答：在规定缴费期内办理了参保手续并足额缴费的，从缴费次年的1月1日起享受城镇居民基本医疗保险待遇；新出现的符合参保条件的城镇居民，参保缴费次月起可享受城镇居民基本医疗保险待遇。对于符合参保条件的城镇居民为按要求在六个月内办理参保登记和缴费手续的，以后参保时除正常缴费外，个人还应全额补缴办法施行之日起至参保时的医疗保险费，补交医疗保险费部分财政均不予补助，待遇享受设臵6个月等待期。

九、西安市城镇居民基本医疗保险中断缴费的怎么办？

答：参保后又中断缴费在6个月内的，办理续接手续时，要全额补缴中断缴费期间的医疗保险费（其中低保、重度残疾和低收入家庭60周岁以上的老年人补缴50%），补缴次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇；中断缴费在6个月以上的，除按上述规定补交医疗保险费外，待遇享受设臵6个月等待期并明确规定中断缴费期间和等待期内不享受城镇居民基本医疗保险待遇。

十、西安市城镇居民基本医疗保险的缴费和财政补助标准是多少？

答：

（一）少年儿童缴费标准为每人每年100元，个人缴纳30元，财政补助70元。其中，低保和重度残疾的少年儿童，个人缴纳10元，财政补助90元。

（二）居民缴费标准为每人每年250元，个人缴纳180元，财政补助70元。其中，低保和重度残疾以及低收入家庭60周岁以上的老年人，个人缴纳20元，财政补助230元。

十一、西安市城镇居民基本医疗保险的待遇及支付范围有哪些？

答：西安市城镇居民基本医疗保险门诊不设个人账户，主要保障住院和门诊大病医疗。城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围及住院病种目录暂按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

十二、西安市城镇居民基本医疗保险的支付办法是什么？

答：参保居民在定点医疗机构发生的符合医疗保险结付规定的住院（含家庭病床）医疗费用，实行确定起付标准、超过起付标准以上部分按医院级别分比例支付以及最高支付限额控制的办法。

十三、西安市城镇居民基本医疗保险的起付标准是多少？

答：西安市城镇居民基本医疗保险的起付保准按照不同类别的定点医疗机构划分为：社区卫生服务机构250元；一级医院350元；二级医院500元；三级医院700元。

十四、西安市城镇居民基本医疗保险住院产生的医疗费用支付比例是多少？

答：起付标准以上至最高支付限额以下的符合规定的住院医疗费用，在不同级别的定点医疗机构，按照以下比例支付：

1、城镇非从业居民

社区卫生服务机构，统筹基金支付70%，个人承担30%；

一级医院，统筹基金支付60%，个人承担40%；

二级医院，统筹基金支付50%，个人承担50%；

三级医院，统筹基金支付40%，个人承担60%；

2、少年儿童统筹基金支付比例按城镇非从业居民相应标准提高5%执行。

十五、西安市城镇居民基本医疗保险的最高支付限额是多少？

答：西安市城镇居民基本医疗保险累计最高支付限额（住院和门诊大病的总费用）为：城镇非从业居民3.5万元，少年儿童4万元。

十六、西安市城镇居民基本医疗保险门诊大病包括哪些？支付比例是多少？

答：

（一）门诊大病包括：门诊特殊病种（恶性肿瘤门诊放化疗、门诊肾透析、器官移植术后服抗排斥药）和慢性病（高血压、冠心病、糖尿病）。

（二）门诊治疗特殊病种：统筹基金支付50%，个人承担50%；门诊治疗慢性病：一个内在定点医疗机构发生的门诊治疗慢性病的医疗费累计超过350元的，超过部分由统筹按照50%的标准支付，统筹基本最高支付限额为2000元。

十七、城镇居民基本医疗保险门诊大病审批程序如何办理？

答：患门诊特殊病种的参保患者在门诊治疗时，由专科主治医师开具《西安市城镇居民门诊特殊病治疗审批单和医疗费用明细表》，经科室主任签字，定点医疗机构医保办盖章同意后，报市医疗保险基金管理中心审批，审批时需提供以下材料：原始病历复印件（包括：病案首页、长期医嘱、临时医嘱、出院小结），诊断证明；相关检查检验报告单：（包括血、尿常规、肝肾功、电解质），换孢素血浓度（器官移植术后服用抗排斥药品，病理检验报告单（癌症放化疗），《西安市城镇居民基本医疗保险专用病历》；《西安市城镇居民基本医疗保险门诊特殊病治疗审批单和费用明细表》等。

患有慢性病的城镇居民由本人提出申请，提供以下材料：住院病例复印件，门诊病历原件，检查检验报告单的原件，CT报告单，冠状动脉造影报告单，抢救病历复印件，《西安市城镇居民基本医疗保险专用病历》，身份证复印件和本人近期2寸彩色照片一张。交到社区医保专管员处统一填写《城镇居民基本医疗保险门诊慢性病申请鉴定表》，报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构根据门诊慢性病鉴定的标准，对上报的病历及相关资料进行审核和鉴定，参保患者病情符合门诊慢性病鉴定标准的，认定其享受门诊慢性病补助人员资格。

十八、参保居民超出最高支付限额以上和支付范围以外的费用如何解决？

答：最高支付限额以上和支付范围以外的医疗费用统筹基金不再负担，可以通过建立大额医疗补助、商业健康保险或医疗救助等方式解决。

十九、西安市城镇居民基本医疗保险有哪些不予支付的费用？

答:

1、未经批准在非定点医疗机构就诊发生的医疗费用；

2、自杀、自残的（精神病除外）；

3、打架、斗殴、酗酒、吸烟及其他因犯罪或违反《治安管理处罚法》所致伤病的；

4、交通事故、意外伤害、医疗事故等；

5、因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的；

6、属于工伤保险（含职业病）或生育保险支付范围的；

7、国家和省市医疗保险政策规定的其他不支付费用情形。

二十、参保居民应在哪些医疗机构就医？

答：城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构（含定点社区卫生服务机构）管理，参保居民需住院治疗符合相关规定的，可就近选择西安市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构就医；急诊、抢救病人不受此限制，但应在3个工作日内到区医疗保险经办机构办理审批手续。

二十一、参保居民就医时应如何办理住院手续？

答：参保居民所患疾病经门诊主治医师诊断确需住院治疗且符合住院病种目录的，由患者或其家属持患者本人身份证、居民医保专用病历、门诊医师开具的住院证及必要的检查诊断依据，到定点医疗机构医保办具体办理住院手续。

二十二、参保居民住院发生的医疗费用如何结算？

答：城镇居民基本医疗保险住院实行挂账结算。参保居民住院时，先预交一定比例费用（含起付标准和需个人自付费用的押金），出院时由定点医疗机构核算，属个人负担部分，由个人预交押金支付，多退少补；属统筹基金支付部分，由市医疗保险基金管理中心与定点医疗机构结算。

二十三、对于连续缴费的参保居民有哪些优惠政策？

答：参保居民连续缴费满10年的，从下一起最高支付限额可予适当提高。

二十四、参保居民临时赴外因疾病发生的费用如何报销？

篇8：西安市房地产政策

关键词：中心城区,转型,财税政策

1 引言

中国经济发展的新常态使得转变经济发展方式, 调整经济结构成为我国经济发展未来一段时期的主线, 是关系我国发展全局的战略抉择, 也是全面深化改革指导思想的实际举措。近年来, 我国出台的土地政策更加严格, 城市更新主要靠经济转型与城市产业重构来推进。西安作为国家丝绸之路经济带起点城市, 未来打造改革开放新高地, 中心城区的转型发展是至关重要的。因此, 财税政策对西安中心城区转型发展也起到关键性的作用。

2 财税政策支持区县转型发展的现状分析

近年来, 西安市贯彻中省稳增长的一系列应对措施, 认真落实扶持企业发展的各项优惠政策, 积极为符合条件的企业申报各项税费减免和补助资金, 采取了一系列稳增长的财税措施。

2.1 财税支持区县发展的分析

制定了支持区域经济发展的财税政策, 大幅度增加对区县工业园区、统筹城乡发展、新农村重点村、农村社会事业以及城镇基础设施建设的投入, 西安市财政用于支持区县域经济社会发展的投入总额达到60.23亿元, 较2014年增长40%, 郊区7个区县按财政供养人员计算人均财力已达到7.5万元, 较2014年增长19%。

2.2 财税支持企业发展的分析

2014年, 西安市共组织实施省、市技术创新计划项目836项, 总投资31亿元, 为504户企业落实了技术开发税收优惠政策, 减免所得税约6.1亿元。7个项目进入国家工信部“百项重点技术创新项目计划”, 12个项目纳入国家工信部和省工信厅重大科技成果产业化项目计划, 市级以上企业技术中心新产品产值率保持在23%以上, 一户企业成为国家级技术创新示范企业。

2.3 财税支持城市建设的分析

市本级用于支持二、三产业发展资金共计25.47亿元, 较2014年增长64.3%。综合运用股权投入、奖励补助、贷款贴息、融资引导等方式, 拉动各级各类企业投入和银行贷款551亿元。市财政城建资金投入48.05亿元, 有力地支持了城市基础设施建设、缓堵保畅工程和生态环境改善项目。

2.4 财政体制改革的分析

调整了市与城六区、开发区土地增值税分配体制。调整了市与相关区县土地出让收入管理体制。市级部门预算公开范围扩大到45个部门和单位, 在2个区县启动了部门预算公开试点。全面启动了预算绩效管理改革, 初步建立了“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理制度体系框架。

3 财税政策支持中心城区转型发展存在的问题

3.1 政策影响市级总体收入

国家多次重申房地产市场调控政策不会放松, 结构性减税政策要加大实施力度, 部分重点税源企业经营依然困难, 企业经济效益不佳, 企业所得税下降。按照财政部和省政府的要求, 西安市将编制国有资本经营预算, 将国有资本经营收入从一般预算收入中拉出来, 单独编制预算, 这将相应减少一般预算收入, 对区县的扶持力度将有所减弱。

3.2 财源稳定增长难度加大

近年来, 地区生产总值和财政收入持续保持两位数增长。从财政收入与GDP的关联度看, 2010~2013年GDP年均增长13.4%, 而财政收入年均增长23.6%, 财政收入年平均增速高于GDP年平均增速为9.8%, 持续稳定增长的难度加大。

3.3 重大项目影响投入矛盾

随着党的十八届三中全会的召开以及丝绸之路经济带、关天经济区、省市共建大西安等战略的推进, 支持工业、服务业以及统筹科技资源改革、三个副中心城市、渭北工业区、县城和小城镇等区域经济发展, 加大对重点工程的投入, 保障各项惠民实事和民生领域政策性增支, 促进文化产业发展, 以及归还地方政府债券本息、农村二级公路网贷款本息、地铁贷款本息等都将新增大量支出, 对中心城区的财政收支矛盾较为突出。

3.4 重点税源企业增长乏力

实施“退二进三”, 是促进中心城区产业结构调整和经济转型升级的一条有效途径, 对于提高土地利用率、优化产业结构布局、提升城市形象具有重要意义。但在逐步推进“退二进三”的过程中, 部分大企业相续停产、注销或转走, 中心城区不得不承受期间财税、搬迁、维稳等带来的阵痛, 一定程度上制约了中心城区的快速转型。

3.5 现行的财政体制对地方发展经济、培植财源的激励作用有待加强

目前, 市区共享收入比例市上为70%, 区上为30%, 同时市上还将部分事权下移, 市与区县两级政府事权、财权不匹配的情况依然存在, 区县一级财政收支压力大。

4 西安市中心城区转型发展的财税政策建议

4.1 深化财政改革, 激发体制机制活力

(1) 重点完善预算管理制度。扩大一般性预算支出的比例, 提高政府应用财政资金的灵活性和自主性。实施财政管理绩效综合评价, 不断扩大评价范围、丰富评价内容、完善评价方案, 逐步实现每项财政管理工作绩效目标明确、考核指标明确、结果应用明确、问责主体明确, 以点带面, 带动财政管理工作整体推进。推进预算的透明性, 可以预决算之处细化到功能分类和经济分类的科目。

(2) 推进财政精细化、科学化管理。按照财政科学化精细化管理要求, 会同各行业主管部门, 不断完善财政支持行业发展政策及制度建设, 修改完善专项资金管理办法。加强财政资金监管, 继续实施绩效评价、跟踪管理和财政监督检查制度, 在强调事后检查的同时, 注重事前的审查预防和事中监理指导, 切实将财政监管关口前移, 保证财政资金安全有效。

4.2 提高自主创新能力的税收政策

(1) 推进营改增税收政策。“营改增”是配合生产型社会向生活型社会转化而推进的, 税收优惠政策应该由偏重产业链的下游向上游转移, 也就是生产制造环节向研究开发环节转移, 确立企业的研发活动为税收激励的重点。

(2) 加大科技创新项目的税收支持力度。通过建立企业技术开发准备金制度, 对技术创新项目贷款, 特别是对中小企业的技术创新项目贷款给予一定税收优惠。同时对科技创新项目收益再投资于科技创新项目给予免税或退税优惠。

(3) 加大对科技人员的税收优惠力度。对高科技人员在技术成果或技术服务方面的收入, 可比照稿酬所得, 按应税所得额的30%计征所得税;对从事科研开发的人员以技术入股而获得的股权收益, 实行定期免征个人所得税政策;对科技人员从事研究开发取得特殊成绩获得的各类奖励、津贴, 免征个人所得税;可提高高科技人才个人所得税的免征额。

4.3 支持和鼓励节能的税收政策

4.3.1 完善节能投资的税收政策

(1) 增值税。一方面对节能生产设备和使用设备实行消费型增值税的政策, 另一方面市对最终生产节能产品的企业实行一定期限的增值税实行免征、减征或即征即退政策。

(2) 所得税。引导社会投资方向, 优化产业结构的政策工具重要是所得税, 在促进节能投资方面, 所得税可以从政策上给予倾斜。

(3) 开征环境保护税, 把一些超过国家规定标准的高能耗产品纳入计征范围, 来引导社会投资转移到节能型产品的生产部门。

4.3.2 引导节能消费的税收政策

对节能消费的税收调节作用主要是主要通过消费品的价格体现, 从以下几方面去突破:一是调整现行的消费税政策。将目前尚未纳入消费税征收范围的不符合国家节能技术标准的高耗能产品和资源消耗品要纳入消费税征收范围, 对符合国家节能标准的节能产品应该按照一定比例减征消费税。二是调整车船使用税、车辆购置税政策。对车船使用税实行差别征收的标准, 根据不同能耗水平的车船采用不同的征税额度;对以清洁能源为动力, 符合节能技术标准的车辆, 可以适当的给予车辆购置税的减征优惠政策。三是开征燃油税。对不同能耗的燃气或燃油, 规定不同的税额予以征收。

4.4 促进城乡、区域经济平衡发展的税收政策

西安应降低税负, 吸引全国生产要素参与西部建设和丝绸之路经济带建设。一是实行积极有效的中央税的减免政策。二是实行吸引投资的税收政策。外来投资者以来源于中西部的税后所得再投资于中西部地区的, 实行全额退税的鼓励政策;对投资于本地区的企业, 适当提高折旧率或折旧额。三是对吸引人才的专门补贴可以实行个人所得税免税优惠。

4.5 调节收入差距和收入水平的财税政策

(1) 改革分类的个人所得税制。个人所得税是利用税收杠杆, 减轻中低收入阶层的税收负担, 调节高收入阶层的收入水平。可以改革现行的分类所得税制, 实行二元所得税制或者按照“先分类预提、后综合计税”的税制模式征税, 例如对劳动所得实行累进税率, 综合课征, 在综合计算全年所得、实行累进税率征税时, 应综合考虑居民的家庭人口总数和衣食住行、医疗卫生、教育培训等必要生活费用的扣除, 同时设置一套税率级次少、累进性强的税率体系。对资本所得实行比例税率, 分类课征。

(2) 进一步落实减免税费。积极支持自主创业和自谋职业, 大力支持能广泛吸纳就业人口的中小企业、社区服务和现代服务业的发展。

参考文献

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[3]马红瀚, 高铭.大中城市老城区转型发展的个案研究[J].经济纵横, 2013 (11) .