自主创业优惠政策

第一篇：自主创业优惠政策

大学生自主创业优惠政策

日前，国家出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策。但是，记者采访中发现，大学生创业之路异常艰难，除了大学生创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整饬有序的创业环境。大学生创业成为当前就业“热”中的“冷”选择。少数人的成功和多数人的失败表明，大学生创业还有很长的路要走——大

学生自主创业大学生创业环境亟待关注

赵明晨，一个23岁的青年，当他的名字第一次出现在各大媒体上时，他的身份还只是个大学生，他现在的身份是“八零年代”主题餐厅的总经理。2004年6月26日，北京联合大学应用文理学院对一家校园餐厅的经营权进行公开招标，即将毕业的该校学生赵明晨和他的7名同窗一起联合参加竞标，在和另外两名来自校外的个体经营者的角逐中，凭借文化理念的优势，赵明晨最终夺得了餐厅的经营权。他的创业举动，在

当时和他一同走出校门的280万大学毕业生中，成为大学生自主创业的一大亮点。

去年9月20日开始试营业，10月26日餐厅正式开张，赵明晨说：“如果对这段历程有一个形容词的话就

应该用艰难，如果在这个形容词前面再加一个形容词，那就是异常艰难。”

选择意味着承担责任

对于选择自主创业，赵明晨认为，直接就业比较被动，基本上听命于人，而且做出的很多东西可能并不是你最原始的想法，而创业会把你自己心里的东西直接表达，因为那个时候没有人左右你的思想，是你自己

抓住最好的机会来表达自己。

据了解，从新闻传播系毕业的赵明晨曾经以出色的广告创意在一家广告公司找到了一份月薪6000元的工

作，但他却选择了自主经营餐厅。

北京联合大学应用文理学院新闻传播系的郑伟老师对记者说：“那家餐厅之前是一个烤鸭店，由外面的人承包，后来不想做了，我们学校的学生经常到那里吃饭，对餐厅挺有感情的，希望能够继续把餐厅做下去，得知这个消息，赵明晨站了出来。他平常比较有经济头脑，愿意做一些经商方面的尝试，对公共关系和广

告方面的课程特别感兴趣。”

北京联合大学应用文理学院副院长唐小恒参与了“八零年代”餐厅的招标工作，他提出，创业和就业不是同一层面的问题，虽然它属于就业，但是比就业更深入，创业实际上承担着一份社会责任，要探索如何在解

决就业的同时自己发展好的问题。

“解决大学生自主创业的问题必然要经过一个艰难的阶段，我们也在尝试，社会上也有各种各样的议论，一些业内人士认为校内餐厅还是应该找有经验的人来做。我们从长远的角度看，一部分学生可能在走上工作岗位两三年之后考虑创业，一部分人可能一毕业就想开始创业，这部分人的比例虽然很小，但这毕竟是社会发展的一种正常需求。支持少数人敢于出来„吃螃蟹‟，承担一部分社会责任，不管最后的结果如何，对于学生一生都是一种难得的经历，只要他有勇气去面对。所以，只要基本条件具备，适当提供机会支持学生

去创业，这也是学校育人职能的体现。”唐小恒对记者说。

优惠政策难以体现

“跑办各种手续是最麻烦的，各个部门都知道一些国家对于大学生自主创业的优惠政策，但是由于没有具体实施的方案可以参考，所以后来基本都是按照正规的程序办理的。”郑伟很感慨地说，“最困难的是到卫生局办卫生许可证，要经过严格的审核，装修好之后请卫生局的人来看，有不合格的就要重新做，大概经过

了两个多月才办下来。再加上工商、税务等方面，三个多月才基本办完这些手续。”

办执照的流程我们当初认为会比较复杂，但是没有预料到像我们真正办理时那么复杂，我们办理各项证照的过程中，直到今天也没有感受到一项是针对大学生。

但他随即坚定地表示，他已经学会了一份正视现实的坦然心态。

记者从一些渠道了解到，在扶持大学生创业方面，政府确实提出了一些扶持政策，但是其中有些政策很难操作，有些在执行过程中变了样，尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生创业的关键问

题上，创业的大学生们并没有享受到真正的扶持。

据有关媒体调查显示，大学生创办的企业中超过九成是靠民间借贷起家的，65.3%的创业者认为在创业资但专为大学生创业提供小额贷款的机构基本没有。

一位2001年毕业创办公司的北京航空航天大学的学生告诉记者，国家的政策对大学生创业肯定有促进作用，但其中有关为学生创业公司提供创业小额贷款和担保的内容意义不大，因为银行不愿意贷款给学生创

业的公司这样规模小、风险大、还贷能力弱的企业。

系统的创业教育有待加强

他们希望学校能系统地开一些创业课，让大学生们在学好专业知识和技能的同时，获取市场信息，扩大自己的社交圈。

在学校里进行创业教育是很有必要的，创业培训只是在学生的心中播下创业的种子，如果在校园里学生就能受到这方面的教育，并引导大学生把创业作为今后就业的一种途径，尽早做好准备，将更有利于大学生

今后的创业。

记者在调查中发现，一些大学老师认为，毕业生自己去创业，一般是因为找不到工作。某重点大学就业指导中心的负责人说：“我们学校的毕业生供不应求，没有必要去创业，学校对创业的态度是既不鼓励，也不反对，适当引导吧。”据了解，清华大学和北京大学有相关自主创业的讲座和活动，但没有开设自主创业方

面的课程。

唐小恒表示，在一些条件比较成熟的学校开设大学生创业方面的课程，教会大学生熟悉取得经营资格的程序和筹措资金的渠道，了解经营方面的经验和原则，防止违规操作。这是一种非常好的教育方式，使得高等教育能够与地区经济和社会发展紧密结合。学生通过学习，有了基础的认识，会逐渐思考这些问题，促成了一些有风险意识、愿意承担重任的学生比较早地接触这些方面，引导他们少走弯路，否则一些没必要

的挫折会扼杀学生的积极性。

看来，高校在重视就业指导的同时，也要注意创业教育，除了举办阶段性、局部性的创业大赛，还要想方设法导入创业教育。单凭少数学生自我培养意识，自我实践锻炼，难以使大学生自主创业形成规模，形成气候，有时也缺乏科学的指导。在印度，高校十分注重培训学生自我创业的意识和企业家精神，其教育内容涉及企业方方面面，如产品设计技术、质量管理、销售、资金筹措、人际关系、商业法规及政府的有关

法律章程等。这些做法值得我们借鉴，以系统培养大部分学生具备自主创业的基本知识和技能。

渴望全社会的关心

大学生创业者们在怀着激情与梦想勇往直前的时候，他们也渴望得到全社会的支持和帮助。而目前社会的大环境也让大学生创业感到有些艰难，相对于欧美比较成熟的市场环境，中国的创业者肩上的负担更重。社会处于转型期，创业所需要的各种服务还不完善，让一个20多岁的年轻人考虑40多岁的企业家所面临

的问题，很不现实。商场的残酷无情，不会因为你年轻就原谅你所犯的错误。

熟悉赵明晨的郑伟老师谈到，赵明晨的家里人以及亲戚朋友一起上阵，帮了很多忙，媒体报道之后，很多社会上的热心人提供了帮助，包括一些开饭店的，请赵明晨到自己的餐馆介绍一些非常有用的经验。当然

也有一些骗子找上门，提出一些假合作的方式，基本都被识破了。

赵明晨是比较幸运的，据悉，在餐厅装修的两个月的时间里，应用文理学院都免收水电费和房租，直到正式开业才开始算;学院领导也非常关注，举行一些学院的活动需要中午订餐的，都到赵明晨的餐厅去订;至于教师和学生更是经常去捧场;而且赵明晨是北京人，所以户口的问题就不存在了。人才市场的一位负责人告诉记者，对于在北京上学的外地大学毕业生，如果选择创业，他们的户口、档案等问题，现在还没有相关的政策和具体的措施来解决，目前也没有专门为大学生创业者提供咨询和服务的部门或机构。“大学生自主创业有自己的特点，文化知识层次和技术含量相对较高，但弱点也是明显的，那就是对社会的

了解认知程度远远不够，从相对纯净的校园中走出就直接参与到激烈残酷的市场竞争之中明显不适应。”郑伟认为，应该有一个过渡期，在这个过渡期内，在全社会的支持下，国家保证大学生平稳过渡到一个社

会人，这样才有利于形成社会市场的良性竞争和高层次人才的脱颖而出。

当记者2005年1月5日再次来到“八零年代”主题餐厅的时候，大门紧锁，一块牌子孤独地立在那里，上面写着“寒假来临，我餐厅将与文理学院一同放假，进入假期休整，待春暖花开时恢复营业，祝各位老师、同

学、新老朋友假期愉快，身体健康。”

郑伟告诉记者，因为餐厅的定位主要以面向应用文理学院的学生、教师为主，再加上附近的居民，所以目前学生放假了，餐厅也趁这个机会休整一下，总结前一段时间的经营状况，从后厨、进货渠道包括经营理

念方面都会有一个调整，再开业的时候应该会有一个新的面貌。

看样子，最艰难的日子正在慢慢过去，无论有多少困难和压力，这群上世纪八十年代出生的大学生们也会

坚持沿着这样的道路走下去，因为这是他们的选择。

正如唐小恒所说，我们期待的是通过这样一个具有现实意义的创业活动，促进对大学生创业的思考，对创

业环境的改善，对政府政策的有效落实。

【链接】 中美两国大学生创业比较

创业计划，又名“商业计划”自1983年美国德州大学奥斯汀分校举办首届商业计划竞赛以来，美国已有包括麻省理工学院、斯坦福大

学等世界一流大学在内的20多所大学每年举办这一竞赛。

Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校园的创业氛围中诞生的。麻省理工学院的“五万美金商业计划竞赛”已有10余年的历史，影响非常之大。从1990年到现在每年都有五六家新的企业诞生，并且有相当数量的“计划”被附近的高新技术企业以上百万美元的价格买走。这些由“创业计划”直接孵化出的企业中，有的在短短几年内就成长为年营业额数十亿美元的大公司。风险投资家们蜂拥而入大学校园，寻找未来的技术领袖。从某种意义上说，高校的商业计划竞赛已经成为

知识经济时代美国经济的直接驱动力量之一。

从中美两国大学生创业的比较中，你可能会有某种启发。在投资方式上，作为大学生，没有雄厚的物资基础，资金有限，唯有利用专利、专业技术或者高新技术成果等无形资产进行投资，多数创业者都是由技术人员向管理和经营人员转化的，这是两国大学生创业的共同特点。在创业的社会环境方面也很相似，两国

从政府到社会，高校以及传媒都支持鼓励大学生参与社会实践，自主创业。

两国大学生创业的不同点首先是创业起步时间的不同。大学生创业热起源于美国大学生的创业计划大赛，如前文所说，从1983年开始。据统计，美国表现最优秀的50家高新技术公司有46%出自于麻省理工学院的创业计划大赛;而在中国，1998年5月，清华大学才举行首届大学生创业计划大赛。在支持方面，中国政府出台政策，社会和校方为学生创业提供了一些帮助，比如管理咨询和商务培训等等;而美国有关部门仅是营造一种气氛和环境，学生公司从成立那天起就完全接受市场的考验。在吸收风险投资上，两国也有较大的差异。美国是世界上创业投资最发达的国家，有成熟的资本市场，风险投资资金充足，信息服务行业发达，各种咨询服务机构齐全，因而美国大学生的创业计划多数都具有可行性，市场前景好，容易得到风险投资，公司发展快。而目前，我国的资本市场落后，创业投资处于起步阶段，二级市场尚在酝酿中，融资就相当困难。大学生们由于缺乏资金和时间，因而许多优秀的创业计划难以付诸于实践。(晨曦)

【点评】

创业选择缺乏培训

从目前大学生的创业项目选择来看，技术含量较低，没有体现大学生的技术优势。那些学生“老板”大多从事餐饮、服饰、摄影等行业。实际上，他们选择的创业行业只是从已经成熟的市场中划分的一块蛋糕，并不是在创造新的社会财富，高校应该加强对大学生创业选择方面的培训。(北京光华管理研修中心董事长 邵

明路)

使创业教育制度化

自主创业的主观条件需要个人具有较高素质，而在现实中，大学毕业生在创业的有关知识、实际的创业经

验、应有的心理素质、较强的创新能力和必要的资金基础这五方面都比较欠缺。所以，高等院校应高度重视对大学生开展自主创业方面的教育与训练，使之在教程中加以正规化、制度化。(中国社会科学院社会学

研究所副研究员 沈杰)

创业是好事 家长要支持

我认为创业绝对是一件好事，能够最大限度地锻炼一个人，有助于成长。但是关键的一点是家长一定要支持、扶助，一些家长爱慕虚荣，愿意让孩子去做比较稳定的工作，对于孩子创业根本无法接受，认为这是没本事、没出息、没单位接收的表现，这种想法肯定会扼杀学生的进取心。与本科生相比，研究生阶段选择创业更加实际。首先，研究生没有太多的课程压力，有精力去进行创业;其次，一部分研究生有一定的工作经验和社会阅历，心态比较成熟;最后，研究生阶段，导师可以为学生出谋划策，提供一些便利。(北

京航空航天大学学生就业指导服务中心主任 卢艳)

先就业后创业更合规律

刚刚毕业的大学生所学的知识仅限于课堂，社会经验缺乏，在这种情况下创业，可想而知遇到的困难也比别人多。最好毕业后能在较具规模的企业工作实践几年，积累下第一桶金，同时也学习大公司管理、财务等各方面的知识，为自己的创业打下基础，这样创业成功的几率才高。国家也要切实把各项针对大学生自主创业的优惠政策落到实处，才能有助于鼓励学生创业，拓展就业渠道。(北京邮电大学就业指导中心主任葛丽梅)

【声音】

自主创业有利于成长

自己创业当老板要用心去经营自己事业，要对整个流程的每一个细节做很详细具体的策划，我非常赞同、鼓励自己创业，只要他或者她对自己有那么一点自信，喜欢就选择。自主创业应该会更快地让一个人成长，其中的挫败与成功都是日后的资本;自主创业的生活应该会更充实、目标更明确、更有存

在感。(

第二篇：大学生自主创业的优惠政策

近年来，为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

1、大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

2、大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税收部门批准，免征企业所得税一年。

3、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简单化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需要延长的，或申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

4、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业创业的毕业生人事档案(包括代办社保、职称、档案、工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地方政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。

从2011年1月1日起，我国实施新的支持和促进就业的税收优惠政策，扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围，同时应届大学生也可享受到税收减免政策。财政部、国家税务总局2010年10月22日发出《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》;离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。持《就业失业登记证》(附着《高校毕业生自主创业证》)高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

《高校毕业生自主创业证》申领流程

高校毕业生在校期间创业

1、学生网上申请

注册登录教育部大学生创业服务网(网址：http://cy.ncss.org.cn/cyzs/)，按要求在网上提交《高校毕业生自主创业证》申请。

2、高校网上初审

所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。

3、省级教育行政部门复核

省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。

4、高校发放《高校毕业生自主创业证》

复核通过后，由所在高校打印并发放《高校毕业生自主创业证》，相关部门和学生本人都可随时查询。

5、学生申领《就业失业登记证》

毕业生持《高校毕业生自主创业证》向创业地县以上人社部门提出《就业失业登记证》认定申请，由创业地人社部门核发《就业失业登记证》，一并作为当年及后续享受税收扶持政策的管理凭证。

6、学生享受税收优惠

毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。

高校毕业生离校后创业

1、学生申领《就业失业登记证》

毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人社部门提出申请，县以上人社部门在对提交申请相关情况审核认定后，对符合条件的毕业生相应核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。

2、学生享受税收优惠

毕业生持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附《高校毕业生自主创业证》)、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。

高校毕业生自主创业优惠政策的三个新突破

今年出台的针对高校毕业生自主创业的优惠政策有三方面新的突破：

税收优惠政策

一是我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。新出台的政策在这方面填补了我国大学生创业扶持政策的空白。

二是创业优惠政策首次覆盖毕业内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，而以往的扶持政策都只针对社会人员。现在，国家对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。

三是首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。据悉，2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点，袁贵仁部长强调，要“认真做好《高校毕业生自主创业证》的审核发放工作，把好事办好，全力支持高校毕业生自主创业。”

高校毕业生自主创业政策的具体内容

持《就业失业登记证》(附着《高校毕业生自主创业证》)高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。)

(持《就业失业登记证》(附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。)

创业贷款的申请

企业注册登记方面

1、程序更简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。

2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位;申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。

提醒：据省工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。

金融贷款方面

1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构

优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。

2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。

3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。

提醒：在榕的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。

税收缴纳方面

凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。

企业运营方面

1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等;参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费;政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)两年。

3、社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。

第三篇：形势与政策-自主创业[推荐]

形势与政策论文——浅析大学生自主创业

《形势与政策》的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅。针对当前比较热门的大学生自主创业的话题，我写下此篇论文。

题目：浅析大学生自主创业

论文摘要：在我国经济快速发展的同时，随着大学生的增多，高校毕业生面临着就业难的问题。大学生自主创业，是缓解甚至解决就业的一条可行之路。但当前大学生自主创业的现状是参与者少、旁观者多;从事的大多是规模小的个体经营的行业，成功率较低，存在的问题较多。大学生自主创业环境还不是很成熟，尚需采取各种措施，完善创业环境，促进大学生自主创业。

关键词：自主创业;问题;对策;前景;

近年来，高校毕业生人数不断增加，就业形势日益严峻。据国家教育部统计数据：2009 年全国高校毕业生已达到619 万。教育部部长袁贵仁表示，2010 年全国普通高校毕业生规模将达到630 余万人，加上往届未实现就业的，高校毕业生就业形势不容乐观。因此，大学生自主创业就成为大学生成才的重要模式，更是缓解就业压力新的重要的途径。然而对于初出茅庐的大学生来说，自主创业并不是轻而易举的事，尚需采取各种措施，完善创业环境，鼓励和扶持大学生自主创业。

一、大学生自主创业的现状

我们国家提倡和鼓励大学生自主创业，并为此出台了一系列优惠政策，各高校也开展了创业计划大赛，这些都极大地鼓励了大学生创业者。但总的来看，大多数学生仍不敢创业或不善于自主创业。相反，国外有许多大学生选择自主创业，并取得了巨大成功，从乔布斯到比尔·盖茨都是大学时代便开始创业之路。我们认为，这既有创业者个人能力的原因，也有家庭、学校、社会及制度的影响。

大学生自主创业就是大学生通过个人及组织的努力，利用所学到的知识、才能、技术和所形成的各种能力，以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式，在有限的环境中，努力创新、寻求机会，不断成长创造价值的过程。

(1)自主创业参与者少，旁观者多

尽管中央和地方的政府机关、税务部门以及各个高校都对大学生自主创业给予了这样或那样的优惠条件，但是大学生参与的热情仍不是很高。据华南某高校

于2004年对5所重点高校1 400名大学生做的一份调查显示，有74.57%的学生表示有创业意向，可是最终创业的却不足1%，可以说是寥寥无几，大部分人都处于观望的状态。

(2)自主创业多是从事一些技术含量不高的传统行业，成功率低。

大学生在校参加的自主创业计划大赛中，大多数项目都是关于高新技术的。一旦学生毕业脱离学校后，要凭个人之力创办高企业，却往往显得势单力薄。所以，大多数毕业生在创业时选择了启动资金少，容易开业且风险相对较小较容易操作的传统行业，人们对于大学生创业无疑是寄予厚望的，尽管国家出台了优惠政策，引导大学生自主创业，但目前选择自主创业的大学生并不多，自主创业的成功率也不是很高。

(3)自主创业中风险重重

学校作为学生接受教育的地方，它对学生影响也是最大的。大学生是否会选择进行自主创业很大程度上取决于校园中的创业氛围、校方给予创业者的制度和资金支持。加强大学生创业教育也是高校扩招继续健康发展的要求。因为如果扩招后培养出来的大量毕业生不能顺利地就业，将反过来制约扩招的发展，从而阻碍中国高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段迈进的步伐，要避免这种现象的出现，改变就业教育思维模式，树立创业教育新理念，使高校毕业生不仅是求职者，而且成为工作岗位的创造者，毕业生的就业问题也就可以解决了。

我们认为，国内高校应该采取更为积极的措施指导和支持大学生进行创业。对于有效提高创业能力的途径，52.33%的学生希望进行与创业有关的社会实践，25.09%希望参加创业比赛，33.84%希望与创业成功人士接触，27.92%希望注重创业相关理论教育。上述需求很大程度上还需要学校来提供。值得一提的是，目前高校中逐渐出现一些指导创业的机构，如创业协会，一方面在学校中开展各种讨论和交流活动，定期联系部分业内人士在校内举行讲座，为学生进行创业指导，另一方面搭建学校资源和社会资源的互动桥梁，为学生创造更多的锻炼机会。

二、大学生自主创业过程中存在的问题

大学生自主创业在我国还是新生事物，就大学生而言，由于其年龄、阅历与知识等方面的原因，在几年的时间内，大学生自身还不能突破知识、经验、 技术与资金等方面的阻碍。

1. 缺乏创业启动资金。大学生在创业的过程中，首先遇到的问题是创业启动资金不足。大学生创业很难得到金融机构的贷款，也很难得到投资机构的青睐。在缴交高额的学费后，大部分家长很难在大学生毕业之后再拿出一笔为数不少的资金来支持其自主创业。虽然政府设立了创业贷款制度，但真正能成功获得创业贷款的案例并不多。另外，大学生信用体系尚未建立，大学生创业的成功率很低，这些都导致投资机构和银行不愿意贷款给大学生创业。创业启动资金的缺乏，使许多大学生的创业计划成为空中楼阁。

2.自身素质存在缺陷。创业者的自身素质决定了创业者的创业活动性质和经营范围，也决定了创业者最终能否获得成功。在当今社会，一个成功的创业者首先要有较高的文化素质，如从事行业的技能和文化水平;其次是身体素质，创业的初期是艰难的，没有一个好的身体很难做好每一件事;同样，其他因素对创业者来说也很重要，例如创业者的性格、人品和心理健康情况等等。由于我国目前的高 等教育模式的局限性，导致大学生思维不够开阔，从而导致创业素质存在不足和缺陷，特别是自主能力、实践能力、创新能力普遍不强，从而使得大学生 创业无法取得较高的成就。

3.经验不足。首先，市场经验不足;其次，社会经验不足。因为年龄等的限制，大学生很难拥有关于创业的直接经验与间接经验，创业知识一般也只来源于书本、电视、广播等媒体，社会经验的不足尤其是市场化经营运作经验的不足导致创业困难。一旦在创业中遇到挫折和失败，许多创业者会感到十分痛苦和茫然。

4. 大学生创业的抗风险准备不足。投资有风险，创业同样存在风险。对创业风险具有清醒的认识，并充分拥有应对风险的心理准备，是大学生创业成功的必要条件。但是由于大学生受年龄及阅历等方面的限制，未必对创业风险具有清醒的认识，缺乏对可能遭遇到风险的必要准备。在缺乏良好心态的情况下，创业前景也会受到相应不利影响。

三、大学生自主创业的对策分析

1、提高大学生的自身素质。首先，要培养大学生自主创业意识。在大学阶段树立创业理想，坚信创业理想能够实现，从而为这个理想的实现而不断地奋斗。其次，要塑造良好的创业心理素质。良好的心理素质是大学生进行创业的一个必要条件。最后，要培养创业所必需的综合素质能力。

2.要营造良好的创业环境。目前大学生创业所必需的配套措施、规章制度还没有健全或者落实，这就要求国家制定长期战略和政策。各级党委和政府需改善创业环境，通过制定一系列的政策、法规来优化创业环境,指导和支持大学毕业生自主创业，为大学生创业提供方便之门，积极有效引导大学生自主创业。

3.要转变社会观念。大学生创业是一项开拓性的事业，需要来自各个方面的支持，尤其是来自家庭、社会等方面的帮助。因此我们要打破那些认为“学而优则仕”、去大公司、政府机关才是找了一份好工作的观念，鼓励大学生自主创业。在创业者遇到暂时的挫折时，要以宽容的心态对待他们，不以一时的成败论英雄。

四、自主创业前景

“创业也是一种就业，创业还可以为他人创造就业岗位”。自主创业，不仅是大学生成才的重要模式，更是就业的重要途径。很多专家提出，为了帮助学生以创业实现就业，高等教育应重视培养学生的创业技能与主动精神，要使高校毕业生“不仅成为求职者，而且成为工作岗位的创造者”。

从择业到创业，这是就业观念的重大转变。走自主创业的道路，从长远看是大学毕业生的一种重要选择和就业途径。在当前大学生就业压力加大的形势下，大学生自主创业，对缓解当前的就业矛盾和压力，对促进就业再就业工作，无疑起着十分重要的作用。

总之，大学生创业在我国已经表现出其强大的生命力，它经历了酝酿、热潮和发展等几个阶段。大学生自主创业作为解决就业的一条途径，会越来越受到各级政府、高等学校的重视。所以政府、学校应鼓励大学生自主创业，为其创建一个适合的创业平台;家庭也应提供支持;当然最主要的还是大学生要先提高自身条件，为创业打下良好的基础。

第四篇：一、鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策

1、税收优惠：持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在毕业内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2、小额担保贷款和贴息支持：对毕业2年内，自愿到广西创业的高校毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款：个人可申请最高额度不超过10万元、贷款期限一般为2年的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，可申请最高单笔不超过100万元小额担保贷款;符合贷款条件的高校毕业生申请从事微利项目的小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息。

3、免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4、享受培训补贴：对高校毕业生在毕业内参加创业和技能培训的，根据其获得创业培训合格证书、职业资格证书或专项职业能力证书以及就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

5、享受职业技能鉴定补贴：对高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

6、免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

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二、促进高校毕业生提高就业创业能力的优惠政策

(一)就业见习

1、什么是就业见习?

指各级政府有关部门组织对离校后未就业高校毕业生到高校毕业生就业见习基地参加的就业实践训练。

2、参加就业见习的条件?

(1)广西壮族自治区全日制普通高校应届毕业生;

(2)区外全日制普通高校广西籍应届毕业生;

(3)择业期内未就业的广西籍高校毕业生。择业期指毕业之日起两年内暂未落实就业岗位毕业生。时间从毕业证上注明的发证时间算起。

3、如何参加就业见习?

人力资源社会保障部门通过电视、网络、报纸等媒介向社会公开发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和高校毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业高校毕业生和见习单位对接。

4、就业见习期间可享受哪些政策和服务?

(1)获得就业见习生活补助;每人每月650元;

(2)免费办理人事代理;

(3)办理意外伤害保险，就业见习基地必须在就业见习人员报到之日起10个工作日内为就业见习人员购买不少于15天的意外伤害保险经费的意外伤害保险;

(4)见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。

5、就业见习期限有多长?

高校毕业生就业见习期限一般为3-6个月。

高校毕业生就业见习活动结束后，见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。在见习期间，由习单位正式录(聘)用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。

(二)职业技能培训和技能鉴定

1、大学生参加职业技能培训的意义?

在高校毕业生就业形势严峻的形势下，高级技能人才及实用型人才却远未满足市场需求，大学生通过实用职业技能培训，在毕业前在职业技能上拥有一技之长，有助于提高就业竞争力，顺利实现就业。

2、如何申请参加职业技能培训?

职业培训和技能鉴定由各地人力资源社会保障部门负责组织实施。高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解职业培训开展情况，选择适宜的培训项目参加，培训后通过职业技能鉴定取得职业资格证书。符合条件的可按规定申领职业技能培训补贴。

职业培训工作主要由政府认定的培训机构、技工院校承担或企业所属培训机构承担。

3、职业技能培训的条件和补贴标准是什么?

申领条件：高校毕业生在毕业(毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日)参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书的情况，按规定给予培训补贴。

补贴标准：A类职业(工种)为每人次1500元。

B类职业(工种)为每人次1200元。

C类职业(工种)为每人次900元。

注：培训对象参加就业技能培训，培训合格通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书，6个月内实现就业或创业的，按补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业或创业的，取得初级以上职业资格证书的，按补贴标准的80%给予补贴。取得专项职业能力证书的，按补贴标准的60%给予补贴。

4、如何申领补贴：

个人申领：由个人先行付费，在培训合格后6个月内直接向当地人社部门申请培训补贴。申请补贴时提交以下材料：

(1)职业培训补贴个人申请表;(2)《居民身份证》复印件;(3)《毕业证》或学校的有关证明;(4)职业资格证书或创业培训合格证书复印件;(5)劳动合同、就业协议、营业执照或其他就业创业证明材料;(6)定点培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。

培训机构代为申领：因家庭经济困难无力支付培训补贴标准内费用的，本人可向定点培训机构提出代垫培训费用申请，并与定点培训机构签订垫支培训费用和代为申请培训补贴协议书。培训结束后，由定点培训机构向当地人社部门申领相应的培训补贴。

5、技能鉴定补贴：高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，可按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。补贴标准为：200—400元/人(视不同职业工种而定)。

(三)创业培训

人力资源社会保障部门根据国际劳工组织同意制定的，结合本地实际的创业培训模式，如“GYB”(产生你的企业想法)、“SYB”(创办你的企业)、“IYB”(改善你的企业);高校毕业生可选择参加创业培训和实训，并可按规定享受培训补贴，以提高创业能力，并且由定点创业培训机构组织实施。

创业培训的补贴标准为每人次1300元。1年内实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴;1年内没有实现创业的，按补贴标准的60%给予补贴。

三、鼓励高校毕业生面向基层就业

1、高校毕业生可参加哪些服务基层项目?

广西近年来先后组织实施了“三支一扶”计划、西部志愿者活动、教师特设岗位和选聘高校毕业生到村任职工作等一系列引导毕业生面向基层就业的工作。俗称“四项目”。

“三支一扶”：是通过公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招募高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限为2年。招募对象主要为全日制普通高校本科及以上应届毕业生。

教师特设岗位：是指公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。招募对象主要为取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生、择业期内未就业的毕业生。

选聘高校毕业生到村任职，即“大学生村官”：是指选聘高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。工作期限为2-3年。选聘对象主要为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生。

西部志愿者：指招募普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

2、服务期满后可享受以下优惠政策：

(1)公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职(合格)的服务基层项目(即“四项目”)人员。(2)事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，各基层就业项目相对应的自然减员的空岗，可聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，在桂林服务期满或服务时间满一年以上的服务基层项目人员参加桂林事业单位招聘考试笔试成绩加5分。(3)考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分;同等条件下优先录取;高职(高专)学生可免试入读成人本科。(4)国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。(5)服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策(6)其他：各基层就业项目服务年限可计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

四、为高校毕业生提供就业服务和就业援助

1、提供免费公共就业服务

(1)公共就业人才服务机构向高校毕业生免费提供就业失业登记、政策咨询、信息发布、职业介绍、岗位对接等公共就业服务;(2)人力资源和社会保障部门每年组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等一系列就业服务专项活动;(3)鼓励人力资源服务机构为高校毕业生提供就业服务，对登记失业高校毕业生提供免费职业介绍服务。

2、就业困难高校毕业生的就业援助制度

(1)什么是就业困难高校毕业生?

就业困难高校毕业生是指家庭困难并依靠助学贷款完成学业的应届高校毕业生

(2)就业困难高校毕业生可享受哪些就业援助政策?

就业困难高校毕业生纳入当地政府就业援助体系，享受公益性岗位安置、就业见习、职业培训等就业援助政策，并按规定落实公益性岗位补贴和社保补贴。

1、公益性岗位安置：公益性岗位是指由政府出资扶持或开发、以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。就业困难高校毕业生可参加公益性岗位应聘，实现就业后可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

2、灵活就业社保补贴：就业困难高校毕业生经就业困难人员认定后灵活就业的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的66%。

五、全面推进《就业失业登记证》制度

1、为什么需要办理《就业失业登记证》?

各级公共就业人才服务机构要按照就业促进法的规定，为已就业高校毕业生免费办理就业登记，并按规定提供人事、劳动保障代理服务。对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。

高校毕业生凭所持有的《就业失业登记证》，按相关规定享受就业专项补贴、税费减免和小额免息贷款等一系列优惠扶持政策。

2、《就业失业登记证》办理流程?

(1)桂林市户籍高校毕业生，可到户籍所辖社区劳动保障工作站申请办理，由所辖城区就业服务中心核发;(2)非桂林市户籍高校毕业生，根据就业、失业情况到市、县、区公共就业服务机构办理;(3)非桂林市户籍高校毕业生在毕业在我市自主创业的，可凭《高校毕业自主创业证》，到创业地所辖城区就业服务中心申请办理。

六、高校毕业生离校后如何办理档案及人事代理业务?

1、高校毕业生离校后档案如何管理?

(1)高校毕业生到具有档案管理权限的机关、事业单位、国有企业就业的，由单位直接接收、管理档案。(2)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案;(3)待业的大中专毕业生的人事档案;(4)自费出国留学人员的人事档案;(5)外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案;(6)外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案;(7)高校毕业生离校时没有就业的，档案可由学校统一发回原户籍所在地公共就业和人才服务机构保管。档案不允许个人保存。(8)跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的公共就业和人才服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案。

2、高校毕业生如何办理人事代理

高校毕业生可委托档案所在公共就业和人才服务机构办理下列人事代理：(1)流动人员人事档案管理;(2)因私出国政审;(3)在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格;(4)转正定级和工龄核定;(5)大中专毕业生接收手续;(6其他人事代理事项。

人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理。

第五篇：2014年自主政策——调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策

关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知

京财税[2014]1404号

关键词： 军转张为臻军转公选军转政策计划安置军转干部军转自主择业 军转论坛

各区县财政局、国家税务局、地方税务局、民政局、市国家税务局直属税务分局、市地方税务局直属分局：

现将《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税[2014]42号)转发给你们，并补充有关内容如下，请一并贯彻执行。

经市政府批准，我市对“自主就业退役士兵从事个体经营”的，实行限额标准上浮20%，即每人每年9600元。对“商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费”的，实行定额标准上浮50%，即每人每年6000元。

附件：财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知(财税[2014]42号)

北京市财政局

北京市国家税务局

北京市地方税务局

北京市民政局

2014年7月22日

政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知

财税[2014]42号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、民政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、民政局：

自2004年起，国家对城镇退役士兵自谋职业给予税收扶持政策，有力地促进了城镇退役士兵创业就业。

2011年10月29日，新修订的《中华人民共和国兵役法》和首次制定的《退役士兵安置条例》公布，城乡一体的退役士兵安置改革正式施行，退役士兵安置工作进入新的历史时期。为贯彻落实中央对扎实做好退役士兵安置工作的新要求，经国务院批准，现就调整完善自主就业退役士兵创业就业税收政策有关问题通知如下：

一、对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

二、对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

纳税人按企业招用人数和签订的劳动合同时间核定企业减免税总额，在核定减免税总额内每月依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限;实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核定减免税总额的，以核定减免税总额为限。

纳税终了，如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后扣减。计算公式为：企业减免税总额=∑每名自主就业退役士兵本在本企业工作月份÷12×定额标准。企业自招用自主就业退役士兵的次月起享受税收优惠政策，并于享受税收优惠政策的当月，持下列材料向主管税务机关备案：1.新招用自主就业退役士兵的《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》;2.企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同(副本)，企业为职工

缴纳的社会保险费记录;3.自主就业退役士兵本在企业工作时间表(见附件);4.税务机关要求的其他相关材料。

三、本通知所称自主就业退役士兵是指依照《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。

四、本通知的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。本通知规定的税收优惠政策按照备案减免税管理，纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》(财税[2004]93号)自2014年1月1日起停止执行，其所规定的税收优惠政策在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[2013]106号)附件3第一条第

(十二)项城镇退役士兵就业免征增值税政策，自2014年7月1日起停止执行。在2014年6月30日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

五、如果企业招用的自主就业退役士兵既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。

各地财政、税务、民政部门要加强领导、周密部署，把扶持自主就业退役士兵创业就业工作作为一项重要任务，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保政策落实到位。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、国家税务总局、民政部反映。附件：自主就业退役士兵本在企业工作时间表(样式)

财政部 国家税务总局 民政部

2014年4月29日